行政伦理课后练习

一、 行政伦理 1. 简述规范和行政伦理的含义。 答：（1）规范指约定俗成或明文规定的，是一种既定的、公开的、被大多数人认可的限制性要求。行政伦理规范产生于社会公共生活领域中，是社会对行政人员所提出的从思想修养到具体行政行为等全部行政管理职业活动中所应遵循的道德要求，即包括对行政人员的思想意识、价值观念等主观因素的一般要求，也包括在行政人员的具体行为中应遵循的活动原则、工作程序、办事规则、言行标准和行政纪律等。 （2）行政伦理是行政管理领域中的角色伦理，主要是人们关于行政活动对错的判断过程以及判断的理由，涉及行政主体行为的正当性和合理性即领导决策执行等行政管理活动的合法性问题。在其含义中，体现了行政管理在公共利益、公共权力、公共服务和公共责任等方面的质的规定性 2. 行政伦理规范的特征。 （1）政治性 （2）强制性 （3）示范性 （4）程序性 3. 如何理解行政伦理规范和其他规范的区别？ （1）行政伦理规范产生于社会公共生活领域中，是社会对行政人员所提出的从思想修养到具体行政行为等全部行政管理职业活动中所应遵循的道德要求 （2）行政伦理规范与法律规范的区别 在内容上行政伦理规范主要表现为道德义务和道德责任，而法律规范的核心内容是法律权利和法律义务； 在形式上行政伦理规范通常是以规定、准则等形式出现的，而法律规范主要是以制定法或成文法出现的； 在制定程序上行政伦理规范虽然也要经过严格仔细的立项、论证、表决、公布等程序，但不像法律规范那么正式 4. 为什么所行政伦理规范是主客观的统一？ （1）行政伦理规范作为对行政人员及其行政行为的道德要求，根植于行政管理过程中的伦理关系，是反映行政管理职业伦理关系及其客观要求的行为规范。 （2）行政伦理规范作为客观的社会关系的反映形式，作为客观的行政伦理关系和行政道德要求的反映形式，是行政人员及行政体系各部门对行政伦理关系主观认识的结果，它必然包含着行政人员作为道德主体的抽象、概括、判断等思维活动，并以行政伦理概念、行政伦理范畴、行政伦理判断等主观形式表现出来。 5. 行政伦理规范是如何实现自律与他律的统一的？ 行政伦理规范的他律性来自于行政伦理的社会历史本质，行政伦理规范的他律性主要指行政人员以及他的行政行为选择需要根据行政伦理规范作出。 行政伦理规范的他律性表现为行政人员对行政伦理规范他律性的认同，并自觉服从这种他律性的约束，将外在的客观要求内化为心中的道德法则，并能够通过自我意志实现对自身行为的把握。行政伦理规范的自律性则是行政人员主体性充分发挥的结果。 他律与自律的统一，是行政伦理规范内在本质的现实展现。 6. 行政伦理规范的一般作用体现在现在那些方面？ （1）对行政管理过程中特定道德秩序的维护作用。 （2）对以法律规范为主的其他社会规范作用的补充作用。 （3）行政伦理规范对社会有着教育和示范作用。 （4）行政伦理规范能够促进经济基础的发展和进一步巩固，并影响社会生产力的发展。 （5）行政伦理规范对文化的传承和开创有促进作用 7. 试举例分析行政伦理规范对行政人员的作用？ （1）对行政人员行为的导向作用。行政人员在行政伦理意识支配下，以社会或公众的利益为标准，在不同的价值准则或善恶冲突之间做出的自觉、自主、自控的抉择，是对自己行为动机、意图、目的和行为方式、过程、结果的选择。 （2）对行政人员行为的规范作用。行政伦理规范是对行政人员实施治理的正式制度安排，行政人员一旦进入行政管理的过程，就必须遵守它，并且只有当行政人员的行为符合这些规范体系时，才能真正被社会所接受，进而实现行政效能的最大化。 （3）对行政人员行为的调整作用。在行政管理活动中，行政伦理对于符合行政道德要求的情感、信念和行政行为，予以激励和强化；对于不符合行政道德要求的情感、欲望则予以纠正或弱化，特别是当出现认识错误、方式或方法失当时，行政伦理能够纠正行为者某种自私观念和偏颇情感，改变自己行为方向和方式，以避免产生违背行政责任要求的后果。 8. 怎样理解行政伦理的社会历史本质？ “伦理”有两重含义：其一，是指人们之间的一种社会关系；其二，是指人们的行为应遵循的规范。行政伦理是行政管理领域中的角色伦理，主要是人们关于行政活动对错的判断过程以及判断的理由，行政伦理在长时间的社会生活中不断发生变化，人们根据社会发展现状对与现实不符的规范进行修正，行政伦理本质上是社会规范性的必然选择，表现形式是人类维持正常社会生产和生活所必需的公共秩序的客观需要行政伦理的社会规范性是人类自我意识的反映，是人类内在本质规定的具体形式。 9. 行政伦理规范的客观社会基础是什么？ 社会经济关系因为1社会经济结构的性质直接决定行政规范的性质。2社会经济关系所表现出来的利益直接决定行政规范的性质。3社会经济关系的变化必然引发行政伦理的变革。行政伦理规范是建立在一定的社会经济基础之上的，有其产生和发展的社会客观规律。 二、 行政良心 1. 怎样理解良心和行政良心的含义？ (1)良心是一种道德意识，是人们在履行对社会和对他人的责任和义务的过程中形成的道德责任感和义务意识的总和，是一定的道德观念、道德情感、道德信念在个人意识中的统一。良心的心理结构包括认知、情感、意志 (2)行政良心是国家行政机关及其公职人员的良心，实际上也就是指行政人员在履行其行政管理这一特殊职业活动中的责任和义务的过程中所形成的深刻的道德责任意识以及对自我的行政行为进行自我道德评价的能力。 2. 良心、良知、良能三者之间是何种关系？ 关系：本与用 良心在传统哲学中叫做“本体”。有其体必有其用，用就是“良能”；是存在于良知中的良能，是良知的一个环节和良知的内容。人在后天生活中，本心被遮蔽了、失落了，要使它重新澄明，就要把它找回来。 良心在传统哲学中叫做“本体”，这个本体不是西方自古希腊以来讲的本体，而是中国哲学中所讲的“体用”关系中的那个与“用”相对应的“体”。有其体必有其用，这个“用”就是“良能”。有一种良能也被叫做良知，王阳明对这种良知作了深入的探讨，被王阳明叫做良能的良知是一种狭义的良知，它是通过本质直观，发现良心，“回到事情本身”的过程，或者说是存在于发现良心的过程中的能力，是存在于良知中的良能，是良知的一个环节和良知的内容。其实，王阳明把良能定义为良知的做法在孟子那里就已经存在，孟子所讲的“立乎其大者”就是确立本心的良知。在孟子看来，人在后天生活中，本心被遮蔽了、失落了，要使它重新澄明，就要把它找回来，而良知则是对本心的直观，通过良知把良心找回来的过程中就包含了良能。所以，良能存在于良知之中。 3. 简述行政良心的特点 是一种隐藏在人们内心世界的高层次心理活动，是人们内在的精神力量。（内在性） 是一种高度自觉的行为，一种不需要外来强制的主动行为。良心在人们的社会道德生活中起着命令的作用，是一种发自内心的命令，是一种内心的需要。（主动性） 良心形成以后不会轻易改变，具有较大的稳定性，相当长时期里都在内心起着指挥的作用，不断调整人们内心的矛盾，拒绝不道德行为，从事道德行为。对在强大外力下做出的违心行为也会予以谴责。（持久性） 有强烈的阶级性、集团性和民族性 相对独立性。 具有高度的自觉性。 4. 怎样理解行政人员的德性？ 答：行政人员的德性是行政良心的外在形成，是指行政人员在管理公共事务过程中形成的对自己所应承担的行政责任的道德感和自我评价能力以及这种道德感和自我评价能力转化为自觉履行行政责任行为的道德内涵。行政人员的德性既包括行政人员主观的心理形成，即看到由于自己失职使人民利益受到损害而焦虑不安、深深自责；又包括把客观化的行政责任落到实处的行为。德性和良心是一体的和重合的，德性的实质是良心，而良心的外在显现就是德性。行政人员在行政管理活动中按照良心的要求履行行政人员在行政管理活动中按照良心的要求履行行政义务和承担行政责任，就使他的行政行为具有德性，同时，行政人员一切合手德性标准的行政行为也都必然反映了行政良心的状况，行政人员的良心，不但表现在他对自己的行政责任有道德感，对自己的失职有负罪感，更表现在他把这种道德感和负罪感转化为认真履行行政责任的行为。只有这两方面结合起来，才能称这个行政人员是有良心和有德性的能力和道德修养的基本功。 5. 简述行政良心的内容 第一，行政人员在自己违反宪法、法律和组织章程明确禁止的行为时就会感到一种犯罪感，自觉接受所应受到的惩罚，及时矫正这种行为，自觉履行法定责任。 第二，行政人员不能有效准确地贯彻执行宪法、法律和组织章程所赋予的职责时应自觉对其后果负责。 第三，行政人员不仅仅应自觉遵守法律，依法行政，而且也要遵从行政伦理的核心价值，即为公共利益服务。 6. 结合实际谈谈行政良心的作用。 费尔巴哈曾把良心区分为“行为之前的良心，伴随行为的良心和行为之后的良心”。 第一，行政良心在行政人员的行政行为发生之前，会对行为动机的选择起调控作用。（行政人员的行政行为可分为执行和决策两类。决策行为在一开始时就有个动机的问题。从事决策的行政人员需要用行政良心来衡量决策的动机，看它是否符合道德要求。） 第二，在行政行为中，行政良心对行政行为取向的变化起监督和控制作用。 第三，在行政行为选择已经完成的时候，行政良心会对行为后果起反思和评价的作用。 7. 怎样理解良知和行政良知的含义？ 良知：人们在社会生活中必备的一种道德情感、道德意志和道德判断能力。 行政良知：是行政人员在行政管理实践中形成的职业道德情感、道德意志和道德判断能力的总和，是行政人员形成、认识和把握行政良心的主观意识活动及其过程。 生成机制：是人与人的外在环境特别是人与人、人与社会的彼此协调、互相融合（支持与自我克制）的产物，同时也是人与人、人与社会的关系中以人的生存、发展与完善为基准线的各种观念、意识与精神原则长期博弈与整含的产物。 8. 谈谈行政良知和行政良心的关系 行政人员的良知是行政人员通过行政管理活动去形成和认识行政良心的过程，表现为行政人员在行政管理活动中根据全心全意服务于公共利益和满足社会需求的原则去认真体察、自觉认识和发现行政良心的主观追求。行政良知是形成行政良心的途径，反过来，行政良心又是行政良知的根据。在行政人员的行政管理活动中，只要有着自觉的道德追求，就会走向形成行政良心的结果，同时，当行政人员拥有行政良心的时候，他的行政行为中就会体现出行政良知，会自觉维护和促进公共利益的实现 9. 简述行政良知的基本内容 “诚信”与“忠恕” 行政人员的“诚”就是指一种真诚的内心态度和内在品质，“信”则涉及到对自己的言行的承诺，涉及到与他人的关系 “忠”忠于国家、忠于人民。“恕”就是在行政管理活动中无论面对什么样的矛盾，无论遇到什么样的困难，都能做到不愠不火、不急不躁，公正无私、不偏不倚。 “诚信”与“忠恕”是行政良知的两个方面和两种境界，但却构成了它的完整内容，对于行政人员，按照这两个方面来加以检验，就可以获得他是否拥有行政良知的准确判断。 10. 怎样理解良能和行政良能的含义 良能：落实良知的能力；在道德判断的基础上，实现弃恶扬善的能力 行政良能实质上是指行政人员运用行政道德的技能，是行政人员把自己的道德良心和道德良知运用到行政管理活动之中使其发挥作用的技能，属于道德能力的范畴。 11. .行政技能与行政良能是何种关系？ 行政技能：在一定价值原则和道德精神支配下的技术力量、科技才能和人文素养。或者说，行政技能与其人文素养、道德素质都是紧密结合、相互交融的产物。 一般说来，行政技能包括行政人员的行政管理作业技艺、行政决策技术和能力素质等。 从行政伦理学的角度看，行政技能也是行政良能的一个重要组成部分，甚至是构成行政良能的基础性的一个因素。