行政调解流程图

行政调解流程图 申请行政调解 对符合调解的在三日内启动行政调解 进入行政调解室 以一个月为期限进行调解 行政调解达成 行政调解达不成协议 双方签订行政调解 调解终结结案归档 调解终结结案归档 告知当事人 申请行政申请行政申请仲裁提起诉讼 复议 裁决 调解室工作职责 一、每月定期组织排查调处影响民族团结、宗教和睦、社会稳定的矛盾纠纷～建立台帐。 二、统一受理由领导批办、信访等部门交办的行政调解案件。 三、组织协调各方力量对涉及少数民族、民族地区和宗教领域的重点、复杂矛盾纠纷个案分析研究～找准纠纷症结和解决办法～采取独立调解、特邀调解、联合调解的方式～发生纠纷或接到群众申请时～必须在五个工作日内组织第一次调解～十个工作日内组织第二次调解～一个月内必须组织调解三次～力争矛盾纠纷案结事了。 四、对应由有关部门负责的矛盾纠纷进行分流指派～责成其在30日之内采取措施～积极调处～有效化解。 五、及时向上级报告重大社会矛盾信息和疑难信访案件处理情况。 六、搞好分析研判～制定重大矛盾纠纷、群体性事件和突发性事件应急处臵预案。 七、负责调解人员培训工作。 调 解 须 知 一、纠纷当事人申请调解纠纷可以向县民宗局调解室递交调解申请书～也可以口头申请～对不符合受理条件的～当事人应按照法律、法规规定提请有关机关处理或者向人民法院起诉。 二、纠纷当事人权利及义务 权利: ,一,自主决定接受、不接受或者终止调解, ,二,要求有关调解人员回避, ,三,不受压制强迫～表达真实意愿～提出合理要求, ,四,自愿达成调解协议。 义务: ,一,如实陈述纠纷事实～不得提供虚假证明材料, ,二,遵守调解规则, ,三,不得加剧纠纷、激化矛盾, ,四,自觉履行人民调解协议。 三、经过调解～当事人未达成协议或者达成协议后又提出异议～在双方当事人同意后～可经过再次调解变更协议内容～或者撤销原协议。 四、参加调解活动人员要自觉维护调解秩序～不得吵闹、高声喧哗、以言行伤害对方～未经许可不得发言、提问。 五、证人在作证过程中～要如实反映事实真相～不得捏造事实～不得提供虚假证明。 调解员行为规范 一、不得拒绝接受纠纷当事人的调解请求。 二、不得以冷漠、推诿、搪塞、粗暴的态度对待当事人。 三、不得徇私舞弊、偏袒任何一方当事人。 四、不得泄露当事人隐私和商业秘密。 五、不得侮辱、压制、打击报复当事人。 六、不得请吃受礼、索贿受贿。 七、不得损害当事人的合法权益。 八、不得久拖不调、久调不结。 行政调解工作联席会议制度 为认真贯彻落实•中共华坪县委、华坪县人民政府关于构建矛盾纠纷“大调解”工作体系的实施意见,试行,?,华发„2010?18号,及•中共华坪县委办公室、华坪县人民政府办公室关于印发†华坪县构建矛盾纠纷“大调解”工作体系实施细则‡的通知?,华办发„2010?44号,文件精神～加强部门间的协调配合～切实做好我局的行政调解工作～根据•华坪县人民政府关于构建“大调解”工作体系中行政调解工作的实施意见?,华政发„2011?7号,、•华坪县行政调解工作实施细则?的规定～建立华坪县民宗局行政调解工作联席会议,以下简称联席会议,制度。 一、联席会议主要职责 研究相互协调、配合的工作方案,总结行政调解工作经验,研究解决行政调解工作中的重大、疑难问题,按照调解信息沟通与反馈制度～相互通报各自纠纷受理以及处理情况,为县政府开展行政调解工作决策提供意见建议,定期向县政府汇报行政调解工作情况～并及时通报相关部门。 二、联席会议成员组成 联席会议成员由局综合办、经济文体股、民族宗教股、各乡镇、各宗教团体、宗教活动场所组成。办公室设在调解室～负责处理联席会议具体事务。 行政调解工作制度 调解工作原则 一、依法原则～依据法律、法规、规章和政策进行调解～法律、法规、规章和政策没有明确规定的～依据社会公德进行调解; 二、自愿平等原则～在双方当事人自愿、平等的基础上进行调解; 三、尊重当事人诉讼权利的原则～尊重当事人的诉讼权利～不得因未经调解或调解不成而阻止当事人向司法部门起诉。 调解工作纪律 一、不得徇私舞弊; 二、不得对纠纷当事人压制～打击报复; 三、不得侮辱、处罚当事人; 四、不得泄露当事人的隐私; 五、不得吃请受礼。 调解程序 一、受理纠纷: 1、当事人请求调解的纠纷及时调解; 2、发现纠纷要主动受理及时调解; 二、调查分析: 受理纠纷～要迅速查明纠纷发生的原因和争议焦点～及时判明纠纷性质～是非曲直～进行研究分析; 三、调解: 在调查分析的基础上做好双方当事人的工作～充分说理～耐心疏导～学习法律规定～消除隔阂～促使当事人达成调解议。 登记制度 一、受理民事、经济纠纷应填写登记表; 二、调解民事纠纷～调解结果要进行登记、建档保存; 三、重大疑难案件的讨论研究～要填写案件讨论登记表～登记表要附卷; 四、及时向上级请示、报告重大疑难案件～并做好登记。 行政调解制度 一、规范调解资料。 1.一般纠纷调解成功后只填制•矛盾纠纷调解受理登记表?并归档即可。 2.疑难纠纷和重大纠纷调解文书应具备以下材料:(1) 卷宗(封面),(2)矛盾纠纷调解受理登记表,(3)调解通知书(非必备材料～需要时出具),(4)调查笔录及相关证据,(5)调解笔录,(6)调解协议书,(7)回访记录(非必备材料～有回访才记录)。 3.材料按照上述 (1)至(7)的顺序装订～由调解结案单位存档保管。 4.治安调解、诉讼调解～按照公安、法院的相关规定归档。 二、调解文书制作要求。 1.调查笔录及相关证据要求事实清楚、证据充实。 2.调解协议书要求权利义务具体～履行时间、地点明确。 3.回访记录要求记载协议履行情况、当事人对矛盾纠纷调解的意见。 4.调解案件适用法律、法规政策正确, 5.签字、拓印、印章规范。 行政调解督查考核制度 一、局调解室加强对调解工作的督促、督查和督办～督查结果及时向局领导和各股室反馈～对可能涉及群体性事件或越级上访的矛盾纠纷～及时向局领导和向县矛盾纠纷大调解指挥中心报告～同时做好劝解工作。 二、将行政调解工作纳入年度目辬管理～严格落实领导班子、主要领导、分管领导和班子其他成员的责任～将有关工作情况记入领导干部综治维稳工作实绩档案～作为晋职晋级、评先受奖的重要依据。严格落实矛盾纠纷调解工作责任制～对调解工作成绩突出的股室和人员进行表彰奖励,对组织领导不力、调解工作不落实、矛盾随意上交～导致矛盾纠纷突出或引发严重影响社会稳定的重大案件和事件的～要实行责任追究～严格追究相关领导和人员的责任。 行政大调解 一、会议制度 ,一,领导小组会议。由领导小组组长主持～每季度召开一次～主要任务是:传达贯彻上级党委、政府有关化解社会矛盾纠纷、维护社会稳定的文件和会议精神,研究审议阶段性工作和检查督办、总结考核等重要事项～安排部署矛盾纠纷调处工作,听取审议各股室述职报告～总结大调解机制运行情况～交流工作经验。 ,二,主任办公会议。由局调解工作领导小组办公室主任主持～每月召开一次。主要任务是:收集各股室社会矛盾纠纷排查调处情况,分析社会矛盾发展趋势～研究部署阶段性工作,讨论提交领导小组或报请县大调解指挥中心决定的事项。 ,三,部门联席会议。由分管领导或局调解工作室主任主持～根据需要随时召开。主要任务是:分析矛盾纠纷的性质～研究矛盾纠纷的发展,研究调处某件疑难纠纷的分管领导和工作人员～制定具体方案及应急措施,研究调处矛盾纠纷时适用政策、法律、法规等问题～统一调入及媒体宣传报道口径。 二、排查预防制度 ,一,坚持每半月常规性定期排查制度～重大活动、重要敏感时期开展有针对性排查。 ,二,对排查出的矛盾纠纷苗头或隐患要按种类和调解情况进行分类梳理、登记、统计～建立排查登记、受理申请、组织调解、协议履行、案件回访等台帐。 ,三,坚持边排查边调解～按照向大调解工作中心报送信息资料～影响社会稳定的重大矛盾纠纷情况要第一时间报告。 三、责任追究制度 出现下列情形之一的～坚决按照有关规定对责任人实行责任倒查～严格责任追究。 ,一,因排查不到位～调处不力发生群体性赴省、进京上访或群体性滋事事件～造成恶劣影响的。 ,二,本单位各位干部职工接到工作中心通知后～人不到现场参与调处或到现场后敷衍应付～导致矛盾激化的。 ,三,对上级指派、移交、督办的矛盾纠纷不接受～或接受后不认真按规定的调解时限次数调处～导致矛盾激化的。 调解室行为规范 1、着装整齐、坐姿端正～礼貌待人～使用文明、规范的礼貌用语～维护单位的良好形象。 2、爱护办公设施和公共财物～保持办公环境整洁、安静、有序～营造良好和谐的工作环境。 3、工作时间不准大声喧哗、聚众聊天、擅自脱岗。因事外出应按照考勤制度规定执行岗。 4、热情接待、认真处理来信来访～禁止态度冷漠、作风粗暴,禁止徇私舞弊、泄露秘密,禁止冷嘲热讽、打击报复,禁止请吃受礼、索贿受贿,禁止久拖不调、久调不结。 5、加强安全防范意识和节约意识～离开办公室应锁好门、关好窗、关电器。 调解室工作纪律 一、准时上下班～对所担负的工作争取时效～不拖延、不积压。 二、认真贯彻政策法律～服从上级指挥～服从领导安排。 三、严格遵守工作程序和工作流程～按章办事、照章理事。 四、爱护公共财产～不浪费～不化公为私。 五、尽忠职守～勤奋工作～保守工作秘密。。 六、病、事、休假要向领导请假～不得无故旷工或迟到、早退。 七、加强学习、刻苦钻研～注重理论素养和业务水平提升。 八、首问责任人负责调解或引导告知～不准以任何理由刁难上访人。 行政调解工作职责 为充分发挥行政调解职能～加强与人民调解、司法调解的协调配合～构建三位一体的“大调解”工作体系～有效化解社会矛盾纠纷～依照•华坪县民宗局行政调解工作实施方案?～结合民族宗教工作实际～特制定我局行政调解工作职责: 一、坚持“调解优先、调判结合”的原则～做好“大调解”工作体系的宣传工作～努力劝导、引导当事人选择调解途径解决纠纷。 二、坚持“自愿、合法、便民”原则～对纳入调解的案件～直接组织双方当事人进行调解～或者邀请人大代表、政协委员、专家学者或其他调解志愿者协助调解。 四、根据案情需要～委托人民调解组织、相关行政机关进行调解～并对达成的调解协议进行审查确认。 五、对当事人自行和解或者行政调解达成协议～当事人申请民宗局确认协议效力的案件～依法进行审查确认。 六、协调本局各股室调解工作～整合全局调解资源～建立本局调解网络。 七、建立民宗局特邀调解员、调解志愿者网络库～并进行动态管理～承担特邀调解员、调解志愿者的日常联络、业务指导。 八、加强与县“大调解”中心的联系～及时向报送本局行政调解相关信息。