关于公安巡特警训练工作的调研探析

关于公安巡特警训练工作的调研探析 巡特警作为公安机关的拳头力量和尖刀队伍，经常面对群体性、突发性案事件，甚至是穷凶极恶、拥有各类危险武器的暴力犯罪分子，这就要求巡特警队伍要不断提高实战技能。“冰冻三尺，非一日之寒”，实战技能的提高不是一朝一夕、一蹴而就的，靠的是巡特警日常的刻苦训练。就信阳市而言，巡特警的教育训练工作走在了全市其它警种的前面，从05年6月巡特 警市巡特警支队成立，到06年承接市公安局第一期“战训合一”培训班，再到目前已建立的合理化日常训练机制，积累了不少经验，但随着形势的发展和实战环境的变化，巡特警的教育训练工作也暴露出了一些问题。因此，笔者就我市巡特警训练工作中好的做法和经验、存在的问题及对策，谈谈个人看法。 一、近年来我市巡特警在教育训练中好的做法和经验 近年来，我市巡特警在教育训练中积累了不少经验，可以为五句话: (一)建立“一个”机制。形成“平战结合、战训合一”即:平时训练与执法执勤紧密结合;执法执勤任务与教育训练有机结合，两者相辅相成的战训机制。“有警接警、无警训练”，该机制可以科学合理地配置和充分使用现有警力资源，实现训练和实战的有机统一，使训练真正以服务实战和应用于实战为出发点和归宿。 (二)依托“两大”载体。一是依托巡特警市巡特警支队开设的“战训合一”培训班进行日常训练。针对警种特点，重点开展基本体能、警务技能、处突防暴、政治法律、执法执勤等训练，提高民警的基本素质。08年4月，成功举办全市巡特警系统内勤业务培训班，8月举行全市巡特警系统执法观摩现场会，培训效果明显。二是依托南湾警校和各级公安民警培训学校，按照市公安局统一部署，完成巡特警的晋级、晋衔和分警种调训工作。08年以来，全市巡特警系统共有110余名民警成功完成晋衔培训和调训工作，并取得优异成绩。巡特警范围内的“小训练”和市公安局范围内的“大训练”互相补充、互相配合，使民警的整体素质大幅提升。 (三)建设“三官”师资。一是内挖“辅导官”。充分深挖市公安局、市巡特警支队内部人力资源，使培训更具有亲和力和针对性。从巡特警内部、法制、交警、刑侦、指挥中心等与巡特警业务相关的职能部门组织业务骨干为“辅导员”，辅导公安业务基础知识。例如:实战经验丰富、理论水平较高的巡特警市巡特警支队长王如新亲自为民警讲授群体性事件处置、巡逻防控业务、公文写作等知识，教学互动，通俗易懂。二是外聘专业“教练官”。对一些专业性、实战性强的项目如技战术应用、现场急救、游泳等，适时聘请上级公安机关、武警教官、卫生部门等外单位实战教员授课，以确保教课质量。三是培训“小教官”。抽调身体素质较好、组织管理能力和口头表达能力强的2名特警队员赴郑州参加实战技能教官培训班，深入学习各种警务技能，两名教官在负责市巡特警支队日常教学与管理任务的同时，随警作战，靠前指挥，从中锻炼了实战能力，提高了教学与带队水平，从而为今后普训工作打下扎实的基础。 (四)强化“四大”保障。一是领导保障。成立训练领导小组，进行专题研究，专门讨论 修订训练、训练、课程表;定期召开座谈会听取学员意见和建议，研究和解决实战训练工作中碰到的困难;同时，还率先垂范，带头参加训练，为学员作好榜样。二是物质保障。克服无训练场地困难，与贤山炮兵营联系，租用其场地进行体能、警务技能和射击练习;添置了一批防护用品和健身器材，为民警日常锻炼创造条件;市巡特警支队小食堂为训练民警提供可口饭菜，保证训练工作顺利开展。三是时间保障。“有警接警，无警训练”的模式，确保了训练时间充裕。四是保障。结合队伍正规化建设活动，制定了《训练方案》、《训练计划》、《训练考核和督导》等一系列切实可行的训练工作制度，来具体规范训练工作人员组织、职责分工、目标任务、监督考核以及参训人员的要求等。确保每名参训民警认真学、自觉练、科学干。 (五)确定“五项”必训。一是警务实战基础知识必训。从夯实理论知识功底的角度出发，学习和掌握公安巡特警执法必备的法律知识，重点突出接警处警、公安机关办案程序规定、处置群体性、突发性事件法律法规等内容。二是实战基本技能必训。从强化单警作战技能的角度出发，学习包括徒手防卫与控制技术、警械使用与搜身带离、武器使用、通信联络、现场急救等内容的基本实战技能。三是实战基本战术必训。从多警配合联动的角度出发，学习警务战术原则和基本动作、警组战术、对嫌疑人的盘查和嫌疑车辆的查控和对建筑物的搜索等，应对日益复杂的治安形势。四是基本体能必训。从强化民警体能素质的角度出发，按照《公安民警体育锻炼达标标准》要求，全面开展体育锻炼达标活动和体能测试，如男子1000米、女子800米等。五是基本信息化技能必训。确保民警会熟练打字、会oa警务办公平台熟练操作、会编辑公文、会上网浏览、会查 阅资料、会传输文件，提高信息化应用水平和网上作战能力。 二、存在的问题 (一)人员老化，不能适应高强度训练工作的需要。年轻化是提高巡特警技能的基础和保障，也是决定训练工作成效的最关键因素。我市巡特警支队目前的状况:一是巡特警队员整体配备不足，尚未达到上级公安机关的要求，其中负责处突防暴、处置突发性事件的 主力军特警队员数量则更少，不足30名。二是大部分队员年龄偏大，已不适应巡特警高强度训练工作的要求。尤其是特警队员，全部系部队转业干部，且85,在35周岁以上，巡警队员40周岁以上的也占巡警总警力的10,以上，这些队员在体力、精力等方面已经严重不适应巡特警专业训练的需要，而且随着年龄的增长，其家庭负担也在随之加重，直接影响其自身技战术能力的提高和整体战斗力的发挥。 (二)战训脱节，训练工作难以达到实战要求。巡特警的训练必须适应实战、服务实战。随着形势发展和社会治安局势的变化，目前的“训”已严重满足不了“战”的需要。一是训练内容狭窄、实效性不强。由于受条件限制，训练主要是一般性的体能、技能和警务战术训练，象攀登、排爆、反劫持、心理素质等实战性科目训练还没有全面展开。二是训练“尖子”、专业人才匮乏。由于缺乏系统的训练和专业人才引进步伐滞后，巡特警队伍缺乏狙击、攀登、格斗、谈判等方面的能手，影响了整体攻坚克难能力。三是训练形式单一、枯燥，效果不明显。体能训练主要是依托跑步、俯卧撑等一些毫无乐趣的简单训练为主;教授方式依然是我 教你学的“填鸭式”教学;战术训练应用不够，往往片面强调队伍技术动作是否统一、规范，却忽视了应用技战术的实战性及实用性，导致队员临战意识不强，应变能力不高。四是模拟演练程序化、“战”、“训”明显脱节。针对目前愈演愈烈的多发性、多变性群体性、突发性事件和暴力恐怖犯罪，组织教学式、程序化的模拟演练明显适应不了实战的需要。 (三)多种原因，民警训练积极性、主动性不高。一是训练靠“逼”。由于艰苦的工作、高强度的训练，不高的警种地位，福利待遇与其他警种有差距，很多同志对现有岗位不安心，表现在工作主动性差，责任心不强，怕上班、怕训练，思想上认识不到训练的重要性，为了完成领导交给的训练任务去“训”，“出工不出力”;部分军转干部早已厌倦了部队高强度的训练，表现出对警察训练工作的疲惫，“应付差事”，缺乏训练的积极性、主动性、兴趣性。二是训练保障“缺”。训练经费拨付尚不到位、训练场地仍靠租借、训练器材量少质弱等训练配套保障不到位，在一定程度上影响了民警的训练积极性。三是训练方式“旧”。教与练之间缺乏互动，这种自上而下一厢情愿的灌输，难以有效调动训练民警的学习热情和积极性;单一、枯燥的训练方式，也容易让民警感到厌倦，甚至抵触。 三、如何贴近实战提高巡特警教育训练效果 针对教育训练工作中存在的问题，如何紧扣警种特点，最大限度的提高巡特警的训练效果，增强其实战技能呢,时代的发展和社会治安形势的新挑战要求这市巡特警支队伍在教育训练方面，更要贴近实战的需要，积极探索教育训练新途径、新办法。笔者认为:要从提高教育训练的“有效性、针对性、竞争性、专业性、趣味性、实战性”六个方面努力。 (一)建立人员轮换机制，确保队伍年轻化，提高训练的有效性。人的因素是决定教育训练工作能否取得成效的关键性因素, 巡特警所担负的特殊职责和任务决定了这只队伍必须年轻化、富有朝气。没有充沛的体力，即使拥有相当的专业技能，也很难在执行急、难、险、重的处突任务中担当重任。针对目前我市巡特警队伍人员老化，不适应高强度训练工作的现状，首先确保队伍年轻化是提高教育训练有效性的当务之急。参照我省新乡、安阳等地的做法，把巡特警作为新警的培训和实习基地，将市公安局每年招录的新警一律充实到巡特警，确保其在巡特警岗位上至少工作满三年才能轮换到其他岗位。这样做的好处:一则可以缓解警力不足、人员老化的矛盾;二则可使新警在巡特警岗位上接受实战训练，快速适应公安工作的要求。其次必须坚持按照 “政治化、年轻化、专业化”的选拔标准，通过特招、公开选调、组织推荐等途径，从军队转业干部、部队退伍的优秀军人、退役运动员、公安院校毕业生中招录排爆、狙击、散打、攀登、特种驾驶等方面的能手充实到公安巡特警队伍中来，保证“业有所长、术有专攻”。 (二)以战为本，模块化组训，增强训练的针对性。“仗怎么打，兵就怎么练”。具备什么样的能力和素质确保巡特警能出色的完成接处警、巡逻防控、处突防爆等工作任务，所进行的训练项目就要以能增强相应的能力和素质为目标，以战为本，增强教育训练内容的针对性。笔者认为:要以基本知识、基本技能、基本体能为重点，将巡特警队员必备的综合素质划分为思想政治、法律法规、业务知识、警务技能、体能和心理等六大素质，实行模块化组训。一是基本知识模块。巡特警作为一支特殊的武装性质国家专政工具，要有更强的政治敏锐性和政治鉴别力，要有更高的政策水平和分析判断能力，因此，基本知识训练模块要突出政治理论、基本方针政策、巡特警执法执勤所需的法律、法规等知识的培训，确保民警在政治上合格，基本业务知识熟悉，掌握巡逻、接处警、处突防暴等工作任务的基本要求，注重提高 其解决实际问题的能力和理性、平和、文明、规范执法执勤的能力。二是基本体能模块。要以《特警突击队体能训练标准》和《公安民警体育达标标准》为基本要求，通过器械训练、障碍与攀登训练、短跑和中长跑训练、武装越野、游泳训练等形式，提高身体素质。三是专业技能战术模块。要通过举办特警强化训练班，集中开展培训，加强特警格斗、控制术、实战射击、盘查缉捕战术、越障、攀爬、各种武器装备使用、各类暴力案件现场处置战术、处置群体性事(案件)战术和计算机应用技能操作等警务实战技能训练。四是心理素质训练模块。良好的心理素质是推进警务战术训练的基本前提，因此要全面学习心理学基础知识、犯罪心理研究、警察心理训练等，在心理素质训练中，可以进行绳索高空下滑、蹦极等训练，来帮助克服恐高心理;可以进行模拟对抗实战射击训练，以增强队员的心理承受能力，提高自我心理调解能力，适应岗位工作。五是基本素质模块。通过开展遵守《内务条令》、警察礼仪训练等重点，培养巡特警队员良好的文明习惯和个人修养，逐步促使巡特警队训练走上正规化、系统化的轨道，为实现队伍的可持续发展奠定坚实的基础。 (三)逢训必考，以考促练，突出训练的竞争性。要坚持“逢训必考”的原则，将队员的训练成绩与日常勤务工作一道列入考评内容，进行综合考评，做到业务技能不会不上岗，法律、法规不熟不执勤。同时，还可以采取技能大比武、练兵知识竞赛等形式，丰富训练内容，并设立巡特警队伍训练光荣榜，将年度训练标兵，各单项科目成绩保持者张榜公布，将训练成绩作为评先评优和晋职晋级的重要依据，形成“你追我赶”的竞争激励氛围，推动训练工作的深入开展。 (四)紧贴实战，培养专才，彰显训练的专业性。公安巡特警队伍要紧紧把握时代脉搏，跟上发展的步伐，满足打击日益猖獗的暴力恐怖犯罪和处置日渐频发的群体性、突发性事件的要求。一是在练好基本技能的基础上，加快培养专业人才的进程，要尽快培养出射击、搏击、谈判以及熟练掌握各种器械的专业技术能手，以适应反恐、防暴、处置突发事件等任务的需要。二是要学会在特殊情况下做群众工作的技巧，培养做新时期群众工作的能手，具备在短时间内缓解、化解矛盾的能力，把群体性、突发性等各类有苗头性的案事件遏制于萌芽状态，避免事态恶化。 (五)创新形式，融练于乐，增加训练的趣味性。枯燥呆板的教学、训练模式，会使队员感到疲惫不堪，挫伤训练积极性，影响训练效果。创新教学模式，注意教学上的启发性、可派生性、互动性，使队员在娱乐中、乐趣中得到知识，得到启发;采取灵活多样的形式，寓练于乐，往往会取得事半功倍的好效果。例如:将体能训练融于体育运动中，用组建篮球队、足球队定期打比赛的方式增加体能训练强度;将技能、战术训练融于动态的对抗情景中提高民警灵活运用各种技、战术变化处置能力;把法制、政策教育融入技能培训之中，根据法律适用和相关规定各种情形，布置各种场景，采取情景教学、模拟训练等方法，在练技能的同时要求队员根据法律作出正确判断，真正使民警清楚自己该以何为依据采取相应措施，确保训练工作能够真正帮助巡特警合法、有序地进行执法活动。 (六)模拟演练，视情应变，提升训练的实战性。巡特警队伍在完成工作任务时往往不是单兵作战，而是小组或整体作战。因此，要努力适应新情况，认真研究新问题，掌握各类警情、处突任务的规律、特性，以贴近实战、从难、从严训练为着力点，大力开展模拟演练。例如:通过模拟各类警情演练规范接处警行为和增强临场处置应变能力;将民警分成两个小组模拟扮演警察和犯罪嫌疑人在特定场景进行抓捕，增强民警换位思考，提高应对外界变化的适应能力和协调、分析、决策、组织的能力;反劫持人质演练;处置群体性、突发性事件 演练等等，每年要组织模拟演练不少于4次，要通过模拟演练检验实战技能、完善工作预案， 有效提高巡特警队员的应对能力和实战能力。