【精品】《青岛畜牧兽医》第七十七期27

【精品】《青岛畜牧兽医》第七十七期27 《青岛畜牧兽医》第七十七期 一、工作指南: 1、农业部督促各地加大打击非法添加和滥用食品添加剂专项工作力度 2、高鸿宾:今年底要全面完成县乡畜牧业农技推广机构的改革任务 3、山东省动物卫生监督执法文书制作规范 4、青岛市畜牧兽医局关于进一步加强“瘦肉精”专项监督检测工作的通知 5、青岛市畜牧兽医局关于印发《青岛市兽用抗菌药物专项整治工作实施方案》的通知 6、中共青岛市畜牧兽医局党组关于开展“兴牧先锋”党建品牌创建活动的实施意见 7、2011年青岛市执业兽医资格考试工作实施方案 二、行家论坛: 1、饲料行业发展形势与趋势分析——刘凤军 2、兽药行业今年面临的的几大问 3、对兽药GSP强迫实行的思考 4、新型环保饲料助推畜牧业发展 5、养殖业细菌耐药困境如何应对, 三、工作交流: 1、关于我市畜禽散养户现状及推进“退户进区”工作的调查研究——王 焘 2、胶南市畜产品质量安全监管关键点及关键措施的调查报告——王 彦等 3、胶州市青岛和美生猪养殖专业合作社的发展经验和启示——胶州市畜牧兽医局畜牧科 4、市动物卫生监督所积极推进屠宰检疫规范化——孟宇航 5、市动物疫病防治中心积极推进宠物医院规范化建设和优质化服务——刘 珊 6、即墨市采取有力措施加强动物卫生监督管理——刘升波等 7、莱西市“瘦肉精”专项整治工作扎实效果明显——孙义清 8、胶南市畜牧兽医局采取三项措施进一步提高行政审批效能——张玲妮 1 9、胶州市畜牧兽医局“双高争创年”活动开展到位——胶州市畜牧兽医局 综合科 10、即墨市畜牧兽医局积极开展便民服务“三满意”活动——于 鹏等 11、城阳区五措并举发展生态畜牧业——王伟波 12、崂山区采取积极措施规范畜牧业发展——崂山区农林局 13、莱西市畜产品加工企业保持产销两旺态势——王兴科 14、胶州市畜牧兽医局五项措施积极推进“退户入园”工作开展——胶州市 畜牧兽医局综合科 15、即墨市王村镇发展特色养殖 鼓起农民腰包——吴德专 16、胶南市民信生猪专业合作社成为青岛市最大的野猪繁育基地——胶南市 畜牧兽医局 17、莱西市青岛宝吉安蛋禽专业合作社搭建农户发展连心桥——王玉梅 18、即墨市“新永平”合作社年出栏生态禽10万只——张立华等 本月回眸: 四、科技在线: 1、康大集团肉兔良种培育填补国内空白——胶南市畜牧兽医局 2、即墨市金口镇“五龙鹅”繁育推广显成效——孙振洲等 3、莱西市依靠科技引领奶业发展——王兴科 4、即墨市畜牧兽医局唱响畜牧科技推广“三步曲”——展福生 5、“面包草”市场前景广阔——李 艳 6、发酵床养鸡好处多——即墨市北安动监站 7、雏鸭流行性大肠杆菌病的诊治——崔志坚 五、行业采风: 1、真情服务 架起农民增收致富的桥梁——王兴科 2、小名片大作用——吴德专 六、八面来风 1、潍坊畜牧品牌数量全省第一 2、滕州市畜产品质量安全监管实现信息化 3、莱芜加快地方特色畜禽育种研究及品牌畜牧业创建 2 七、牧业乐园 1、哥伦布的鸡蛋 2、病猪“旅行”——韩文兴 工作指南 农业部督促各地加大打击非法添加和滥用 食品添加剂专项工作力度 本网讯 5月11日，农业部召开严厉打击非法添加和滥用食品添加剂专项工作视频会议，在总结前一段“瘦肉精”等非法添加物专项整治督导等工作基础上，结合贯彻落实全国严厉打击非法添加和滥用食品添加剂专项工作电视电话会议精神和《国务院办公厅关于严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管的通知》要求，对农业系统严厉打击非法添加和滥用食品添加剂专项工作进行再部署、再督促。农业部副部长陈晓华在会议上强调，各级农业部门要下更大决心，花更大力气、想更多办法、用更严措施，进一步推进“瘦肉精”等非法添加物专项整治，努力确保农业产业安全和农产品消费安全。 陈晓华指出，今年以来，各级农业部门按照国务院要求，扎实推进农产品质量安全整治行动，取得了积极的进展和成效。“3×15”河南“瘦肉精”案件曝光后，农业部第一时间采取行动，督促和组织有关地方进行彻查，迅速部署“瘦肉精”专项整治，切实保障畜产品质量安全，有力维护畜牧业正常生产秩序。4月下旬，为落实国务院电视电话会议精神，推动各地严厉打击非法添加和滥用食品添加剂行为，农业部等9部门开展了“瘦肉精”等非法添加物专项整治联合督导。从督导情况看，各地“瘦肉精”等非法添加物专项整治全面展开，但是进展不平衡，违法生产、销售和使用违禁物质的行为查禁还不彻底，农产品质量安全隐患依然存在。各级农业部门要认清形势，正视问题，迅速把思想和行动统一到国务院电视电话会议精神上来，切实增强大局意识、责任意识和政治敏感性，以非常举措，坚决打赢这场硬仗，给党和人民一个负责任的交待。 陈晓华强调，各级农业部门要根据农业部印发的《2011年农产品质量安全整治工作重点》，认真制定具体工作方案，细化工作任务，强化工作措施，迅速开展蔬菜、畜产品、生鲜乳、兽药、水产品专项整治和农资打假等6个治理行动。特别是要把9部门联合开展的“瘦肉精”专项整治作为重中之重，放在更加突出的位置，用重典，出重拳，确保取得实实在在的成效。 3 陈晓华强调，要完成好专项整治任务，必须强化5项措施。一要狠抓隐患排查。紧密结合地方实际，围绕重点产品、重点单位和重点区域进行拉网式检查，强化对薄弱环节的管理，及时掌握、纠正和查处各类风险隐患。二要狠抓大要案查处。进一步强化农产品质量安全执法工作，始终保持高压态势，严厉查办违法违规使用“瘦肉精”、孔雀石绿、三聚氰胺等禁用物质的大案要案，从快从重惩处违法犯罪分子，并加大案件曝光力度。三要狠抓源头治理。重点把好食安办和农业部公布的151种禁用物质的源头控制关，积极配合上游职能部门加强监管，严禁流入食用农产品种养殖环节。四要狠抓主体责任落实。督促农产品生产企业、农民专业合作经济组织依法履行食品安全责任，督促建立农产品质量安全控制关键岗位责任制，严格执行质量安全控制制度。五要狠抓科普宣教。通过多种形式大力普及相关法律法规和政策规定，宣传各类违法添加行为的危害以及要受到的处罚措施，张贴相关公告，做到家喻户晓、应知尽知。严格落实“先培训、后上岗”的制度，强化社会监督和信息发布。 陈晓华要求，各地农业部门一定要在当地政府的领导下，强化组织领导、落实职责任务、加强条件保障、完善制度机制，真抓实干，全力以赴，把农产品质量安全监管工作提高到一个新的水平。 农业部总经济师张玉香主持会议。湖南省农业厅、辽宁省畜牧兽医局、浙江省海洋与渔业局主要负责人在会上作了发言。各省自治区、直辖市和单列市、新疆生产建设兵团农业(农牧)、畜牧兽医、渔业厅(局、委、办)负责同志在分会场参加会议。 据悉，在专项整治活动中，山东省畜牧兽医局按照农业部、省政府的统一部署要求，迅速行动，印发了全省畜牧系统严厉打击非法添加和滥用食品添加剂专项行动方案》和《2011年山东省畜产品质量安全整治工作重点，将采取各项有力措施，逐步建立起科学有效的运行机制，实现各监管环节的无缝衔接，不断提高山东省畜产品质量安全工作水平，切实维护好人民群众的生命健康安全。,文章来源:山东畜牧网, 高鸿宾:今年底要全面完成县乡畜牧业农技推广机构 的改革任务 4月20日，全国畜牧站长工作会议在江西南昌召开。农业部副部长高鸿宾在讲话时强调，畜牧业技术推广体系要紧紧抓住党和国家高度重视基层农技推广体系改革与建设的有利时机，以“理顺体制、创新机制、健全机构、完善职能、提高素质、增强活力”为重点，在坚持公共服务机构性质不能变，坚持公益性职能地位不能变的前提下，立足现实，积极探索，加快推进县乡两级机构改革，确保今年年底前全面完成改革任务。 高鸿宾指出，“十一五”期间，各级畜牧技术支撑机构始终将服务大局作为工作重心、 4 将体系改革作为活力之源、将技术领先作为生存之本、将技术服务作为基础工作、将内外协调作为体系优势，在复杂形势面前沉着应对，在严重灾害面前果断处置，在繁重任务面前勇于拼搏，付出了艰辛的努力，做了大量基础性、前瞻性、技术性的工作，切实做到了招之即来，来之能战，战之能胜。 高鸿宾强调，“十二五”是畜牧业发展的关键转型期，也是建设现代畜牧业的攻坚时期。各级畜牧业技术支撑机构要紧紧围绕“保供给、保安全、保生态”这个主题，牢牢把握加快畜牧业发展方式转变这个主线，着力构建畜产品化生产、畜禽牧草种业、现代饲料产业、现代畜牧业服务、饲料和畜产品安全保障、草原生态保护支撑六大体系，大力推进畜牧业继续向技术集约型、高效节粮型和环境友好型转变，为加快建设现代畜牧业提供强有力的技术支撑和不竭动力。一要加快推进改革，切实克服等、靠、要的思想，主动参与，多出主意，多想办法，力争年底前全面完成县级站和乡镇站的改革任务;二要结合本地实际情况，拓宽发展思路，把控改革主动权，积极争取更大发展空间;三要积极争取各级政府对畜牧业技术支撑工作的经费投入，切实做到工作有场所、服务有手段、下乡有工具，同时要牢固树立“有为才能有位”的思想，积极主动做好畜牧业技术支撑工作，以突出的业绩和良好的形象赢得方方面面的认可和支持;四要转变推广理念，创新推广方式，充分发挥好农村专业合作组织、养殖饲料企业的优势，不断提高推广工作效率，为养殖户提供及时、便捷、高效服务，大力推进我国畜禽养殖向标准化和规模化发展;五要完善选人用人机制，规范人员管理，强化岗位职责，严格考核聘用和奖罚机制，切实加强作风建设，加大培训力度，努力建设一支高素质的畜牧业技术支撑队伍。 全国畜牧总站站长李希荣表示，今年将重点抓好体系改革，按照国家设定的标准，根据实际工作需要，合理确定编制，逐级理清省、市、县、乡畜牧技术推广机构的职责任务，科学界定职能定位，全面争取乡镇站人财物“三权归县”，切实搞清楚维持一个省级站、市级站、县级站和乡级站正常运转所需的基建经费、人员经费和工作经费;抓好政策落实，全力配合抓好生猪、奶牛和肉牛肉羊良种补贴项目，扎实推进“送良种惠百姓”活动，提高良种供给能力，全力配合抓好草原生态保护补助奖励政策落实的信息采集基础工作，开展监督指导和监测评估，确保政策不折不扣地落到草场和牧民手中;抓好技术推广，积极参与实施畜禽遗传改良计划和畜禽遗传资源保护项目，扎实开展生产性能测定，强化种畜禽质量监管，高标准、高质量完成新创建500个示范场的目标任务，同时加大对退牧还草、风沙治理工程等重大草原保护建设项目的技术支持力度，加大草原鼠害、虫害、牧草病害防治力度;抓好自身建设，大力开展技术培训和继续教育，大兴调查研究之风，深入开展创先争优活动，在履行科技兴 5 牧职责中创先进，在服务农牧民群众中争优秀，以优异的工作业绩和良好的服务形象赢得各方面的认可和支持。 据了解，目前我国已有89%的县级和83%的乡镇级畜牧业技术支撑机构完成了改革任务，基本理顺了体制，健全了机构，完善了职能，稳定了人员，体系自身建设得到了有效加强。,文章来源:山东畜牧网, 山东省动物卫生监督执法文书制作规范 (试 行) 第一章 总 则 第一条 为规范动物卫生监督执法行为，提高执法文书制作水平，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《农业行政处罚程序规定》等有关法律、法规和规章的规定，按照《农业行政执法文书制作规范》和《动物卫生监督执法标志使用规范》要求，结合我省动物卫生监督执法工作实际，制定本规范。 第二条 本规范适用于山东省各级动物卫生监督机构监督检查、行政强制、行政处罚和案卷归档等文书制作。 第三条 动物卫生监督执法文书的制作内容必须符合有关法律、法规和规章的规定，做到内容完整、表述清楚、用语规范。 第四条 动物卫生监督执法文书基本格式由省畜牧兽医局统一制定。 第二章 文书制作基本要求 第五条 动物卫生监督执法文书应当按照规定的格式印制后填写。有条件的，可以按照规定格式打印制作，纸张统一使用A4纸。 打印制作的文书中，签名必须手写。 文书应用蓝黑色或黑色钢笔或签字笔填写，填写内容应当字迹清楚、文面整洁。 第六条 文书设定的栏目，应当逐项填写，不得遗漏和随意修改，无需填写的，应当用斜线划去。 文书中除编号、价格和数量等必须使用阿拉伯数字的外，应当使用大写数字。 第七条 文书应当使用公文语体，语言规范、精炼、言简意赅，专业术语准确、完整，标点符号使用正确，避免产生歧义。 第八条 文书中“案由”填写为“违法行为定性，案”，例如:×××无检疫证明运输动物产品案。 在立案和调查取证阶段文书中“案由”应当填写为:“涉嫌+违法行为定性，案”。 第九条 当场处罚决定书、行政处罚立案审批表、行政处罚事先告知书、行政处罚决定 6 书应当编注案号。 当场处罚决定书“案号”为“行政区划简称，动监，简罚，年份，序号”，如山东省临朐县动物卫生监督所2011年查办的第一个简易程序行政处罚案件，“案号”可编写为临(动监)简罚〔2011〕1号。 行政处罚立案审批表、行政处罚事先告知书、行政处罚决定书“案号”统一为“行政区划简称，动监，罚，年份，序号”，如山东省临朐县动物卫生监督所2011年查办的第一个一般程序行政处罚案件，案号可编写为临(动监)罚〔2011〕1号。 第十条 文书中当事人情况应当按如下要求填写: (一)当事人为个人的，姓名应填写身份证或户口簿上的姓名,住址应填写常住地址或居住地址;“年龄”应以公历周岁为准。 (二)当事人为法人或其他组织的，填写的单位名称、法定代表人(负责人)、地址等事项应与工商登记注册信息一致。 (三)当事人名称前后应当一致。 第十一条 需要当事人签收或签字的执法文书，如询问笔录、现场检查(勘验)笔录、听证笔录等文书，应当场交当事人阅读或者向当事人宣读后，由当事人逐页签字或盖指印确认。当事人拒绝签字盖章或拒不到场的，执法人员应当在笔录中注明，并应邀请在场的其他人员签字确认。 记录有遗漏或者有差错的，可以补充、修改，并由当事人在改动处盖指印。文书首页不够记录时，可以附纸记录并注明页码，当事人应当签名并加盖指印骑缝确认。 第十二条 文书中处罚机构的审核或审批意见由动物卫生监督机构负责人或分管监督执法工作负责人填写。意见应当表述明确，没有歧义。 第十三条 对外送达的文书一般为一式两份，一份交当事人，一份动物卫生监督机构留存。有的文书可一式三份，如抽样取证凭证为一式三份，一份交样品所有人，一份随样品交检验部门，一份动物卫生监督机构留存。 第十四条 需要交付当事人的文书中设有签收栏的，由当事人直接签收，也可由其共同生活的成年直系亲属代为签收。 文书中没有设签收栏的，应当使用送达回证。 无法直接签收送达的，可采用法律法规规定的其它方式送达，如委托送达、留置送达、邮寄送达、公告送达等。 第十五条 文书中注明加盖动物卫生监督机构印章的地方必须加盖印章，加盖印章应当清晰、端正，要“骑年盖月”。 7 第三章 具体文书适用及制作 第十六条 当场处罚决定书是指动物卫生监督机构适用简易程序，现场作出处罚决定的文书。 “违法事实”栏应当写明违法行为发生的时间、地点、违法行为的情节、手段及危害后果等情况。 “处罚依据及内容”栏应当写明作出处罚所依据的法律、法规、规章的全称并具体到条、款、项、目;处罚内容应当表述清楚、准确。 第十七条 行政处罚决定书是指动物卫生监督机构依法适用一般程序，对当事人作出行政处罚决定时使用的文书。行政处罚决定书包括首部、正文和尾部三部分。 首部:应载明文件编号，当事人基本情况。当事人是个人的，填写姓名、性别、年龄、住址、联系方式等内容;当事人是单位的，则应载明单位的名称、地址，法定代表人的姓名、职务和联系方式等内容。 正文: 应载明查清的违法事实,对违法事实的描述应当全面、客观。阐明违法行为的基本情况，即何时、何地、何人，采取何种方式、手段，产生何种行为后果等。列举证据应当注意证据的证明力，对证据的作用和证据之间的关系进行说明。 应当对当事人陈述申辩意见的采纳情况及理由予以说明;经过听证程序的，文书中也应载明。 作出处罚决定所依据的法律、法规、规章应当写明全称，具体到条、款、项、目。 有从轻或者减轻情节，依法予以从轻或者减轻处罚的，应当写明。 尾部:在尾部应当告知缴纳罚款的相关事项;交代申请复议权和起诉权, 告知当事人申请复议机关及受诉人民法院的全称和期限。 行政处罚决定书制作好后，应当在法定期限内送达当事人。 第十八条 案件登记表是动物卫生监督机构对检查发现、群众检举、上级交办、下级报请及有关部门移送来的案件，按照规定程序记录时使用的文书。 文书应准确记录案件来源、受理时间、记录人、联系人基本情况，主要内容、拟办意见等。 第十九条 行政处罚立案审批表是指动物卫生监督机构在办理一般程序案件中，用以履行报批立案手续的文书。 “案件来源”栏应当按照检查发现、群众举报、上级交办、有关部门移送、媒体曝光、违法行为人交待等情况据实填写。 “简要案情”栏应当写明当事人涉嫌违法的事实、证据等简要情况以及涉嫌违反的相关 8 法律规定。 第二十条 询问笔录是指为查明案件事实，收集证据，而向相关人员调查了解有关案件情况的文字记载。 询问笔录应当记录被询问人提供的与案件有关的全部情况，包括案件发生的时间、地点、情形、事实经过、因果关系及后果等。 询问时应当有两名以上执法人员在场，并做到一个被询问人一份笔录，一问一答。询问人提出的问题，如被询问人不回答或者拒绝回答的，记录中应当注明被询问人的态度，如“不回答”或者“沉默”等，并用括号标记。笔录内容应尽量记录原话，不得使用推测性词句。询问时，不得诱供和先入为主。 第二十一条 现场检查(勘验)笔录是指执法人员对与涉嫌违法行为有关的物品、场所等进行检查、勘验的文字图形记载和客观描述。 现场检查(勘验)笔录要对所检查的物品名称、数量、规格、包装形式或现场具体地点、范围、状况等作全面、客观、准确的记录。 对现场拍摄的照片和摄像、录音等资料应当在笔录中注明。 第二十二条 采样(抽检)凭证，是指动物卫生监督机构执法人员在执法过程中，抽取样品保存或者送交有关部门检验，作为证据制作的文书。 采样抽检应当按照有关技术规范要求进行。采样送检的样品应当在现场封样，由当事人和执法人员共同签字或盖章。 第二十三条 动物(动物产品)确认通知书是指动物卫生监督机构从非生产单位(个人)取得样品，为确认样品的真实生产单位(个人)，向标签、标识、证书标注或当事人供述的生产单位(个人)发出的文书。 向有关单位(个人)发送确认通知书时应当注明所附产品样品包装标签或照片，写明要求有关单位(个人)确认的期限。 第二十四条 采样(抽检)凭证和动物(动物产品)确认通知书中各栏目信息，应当按照物品(产品)包装，标签上标注的内容规范填写。 第二十五条 证据材料登记表是动物卫生监督机构对执法过程中收集到的有关证据，进行登记说明时使用的文书。 制作证据材料登记表时应注明收集时间、收集地点和收集方式等。 第二十六条 证据登记保存清单是指动物卫生监督机构在查处案件过程中，对可能灭失或者事后难以取得的证据进行登记保存时使用的文书。 证据登记保存清单应当对被保存物品的名称、规格、数量、生产日期、生产单位作清楚 9 记录。动物卫生监督机构根据需要选择就地或异地保存。 动物卫生监督机构可以在证据登记保存的相关物品和场所加贴封条，封条应当标明日期，并加盖动物卫生监督机构印章。 第二十七条 登记保存物品处理通知书是动物卫生监督机构在规定的期限内对被登记保存的物品作出处理决定，并告知当事人的文书。 处理通知书应当写明当事人姓名(或名称)、登记保存作出的时间及具体处理决定。 动物卫生监督机构可视具体处理情况制作物品清单。 第二十八条 查封(扣押、留验、隔离)通知书是指动物卫生监督机构对涉嫌违法的动物、动物产品及相关物品进行查封、扣押、隔离，以及按照规定留验时使用的文书。 查封(扣押、留验、隔离)通知书应当写明当事人姓名(或名称)、事由及法律依据、物品基本情况、执法人员姓名、执法证件编号等，并加盖动物卫生监督机构印章。 查封(扣押)时，应当在相关物品、场所加贴封条，封条应当标明查封(扣押)日期，并加盖动物卫生监督机构印章。 第二十九条 解除查封(扣押、留验、隔离)通知书是动物卫生监督机构经调查核实，依法对查封(扣押、留验、隔离)物品解除强制措施并告知当事人时使用的文书。 解除查封(扣押、留验、隔离)的物品要与查封(扣押、留验、隔离)物品核对无误。部分解除时，应当写清具体情况。 第三十条 行政强制决定书是指单位(个人)无正当理由不履行法定义务或者违反了法律法规的有关规定，动物卫生监督机构依法采取行政强制措施时使用的文书。 行政强制决定书应记载当事人的姓名(名称)、住址(地址)等基本情况，客观真实反映违法事实，采取强制措施依据法律法规的具体条款以及强制措施种类。 第三十一条 技术鉴定委托书是动物卫生监督机构委托技术机构进行专业技术鉴定或实验室检验时使用的文书。 技术鉴定委托书属于委托合同，委托单位应向受委托单位提供拟鉴定材料清单，委托事项是指需要鉴定检验的项目。 第三十二条 合议记录是指记录动物卫生案件合议过程和合议内容的文书。 合议记录应当详实记载合议时间、地点、机构、参加人员、合议过程等基本信息，写明案件的事实、证据、定性、处理等重点问题，保持发言原意，力求语句通顺。合议结果要明确、具体，不得模棱两可。合议中如有不同意见，应当在记录中如实载明。 合议人员、记录人等参加人员应当在笔录上逐页签名。 第三十三条 案件处理意见书是指案件调查结束后，执法人员就案件调查经过、证据材 10 料、调查结论及处理意见报请动物卫生监督机构负责人审批的文书。 “调查结论及处理意见”栏应当由执法人员根据案件调查情况和有关法律、法规、规章的规定提出处理意见。据以立案的违法事实不存在的，应当写明建议终结调查并结案等内容;对依法应给予行政处罚、行政强制的，应当写明给予行政处罚、行政强制的种类、幅度、法律依据以及当事人是否具有从轻、减轻处罚等情况。对不予行政处罚、行政强制的，应当写明理由。 “处罚机构意见”栏由动物卫生监督机构负责人写明意见。对重大、复杂或者争议较大的案件，动物卫生监督机构负责人应当集体合议，对案件进行分析和审议。 行政处罚事先告知书送达后，因当事人陈述申辩提出异议、有新的证据或动物卫生监督机构重新调查取证的，可再次制作案件处理意见书。 第三十四条 无害化处理通知书是动物卫生监督机构对病害或其他相关动物、动物产品及相关物品进行无害化处理时使用的文书。 无害化处理通知书应当写明当事人姓名(单位名称)、事由及法律依据、物品基本情况等事项，并加盖动物卫生监督机构印章。 第三十五条 责令改正通知书是指动物卫生监督机构依据有关法律法规的规定，责令违法行为人(单位)在一定期限内改正违法行为的文书。 责令改正通知书应当写明具体的责令改正内容，法律法规依据，责令改正期限。 第三十六条 行政处罚事先告知书是指动物卫生监督机构在作出行政处罚决定前，告知当事人拟作出的行政处罚决定的事实、理由、依据以及当事人依法享有的权利的文书。 动物卫生监督机构应当根据案件是否符合听证条件，决定适用一般案件文书或听证案件文书。 行政处罚事先告知书应当写明当事人的违法事实、违反的法律条款、拟作出行政处罚的种类、幅度及法律依据，并告知当事人享有陈述和申辩的权利、要求举行听证的权利及法定期限，并注明联系人、联系电话和动物卫生监督机构地址等基本信息。 对违法事实的描述应当完整、明确、客观，不得使用结论性语言。 第三十七条 陈述申辩笔录是动物卫生监督机构执法人员对陈述申辩人陈述事实、理由,以及对拟作出的处理处罚所作申辩进行记录的文书。 当事人未委托陈述申辩人的，陈述申辩人为本人;当事人委托陈述申辩人的，应当写明受委托的陈述申辩人的姓名、性别、职务、工作单位等。 受委托的陈述申辩人应当出具当事人的委托书。 制作陈述申辩笔录时应当写清陈述、申辩的地点和时间。 11 第三十八条 行政处罚听证会通知书是经有权要求举行听证的当事人提出，动物卫生监督机构决定举行听证时向当事人发出书面通知的一种文书。 行政处罚听证会通知书应写明举行听证的时间、地点、方式、主持人姓名、听证机关的联系方式及申请回避、委托代理人等事项。 第三十九条 听证笔录是记录听证过程和听证内容的文书。 “听证主持人”、“听证员”、“书记员”栏填写上述人员的姓名、工作单位及职务。当事人委托代理人的，应写明代理人的姓名、性别、职务、现在工作单位等。 记录应写明案件承办人提出的事实、证据和行政处罚意见，当事人陈述、申辩的理由以及是否提供新的证据，证人证言、质证过程等内容。 案件调查人员、当事人或其委托代理人应当在笔录上逐页签名并在尾页注明日期;证人应当在记录其证言之页签名。 第四十条 行政处罚听证会报告书是指听证会结束后，听证主持人向动物卫生监督机构负责人报告听证会情况并提出案件处理意见的文书。 “听证基本情况摘要”栏应当填写听证会的时间、地点、案由、听证参加人的基本情况、听证认定的事实、证据。 “听证结论及处理意见”栏应当由听证人员根据听证情况，对拟作出的行政处罚决定的事实、理由、依据做出评判并提出处理意见。 听证主持人向动物卫生监督机构负责人提交报告书时，应当附听证笔录。 第四十一条 送达回证是指动物卫生监督机构将执法文书送达当事人的回执证明文书。 “送达单位”指动物卫生监督机构;“送达人”指动物卫生监督机构的执法人员或动物卫生监督机构委托的有关人员;“受送达人”指案件当事人;“收件人”不是当事人时，应当在备注栏中注明其身份和与当事人的关系。 第四十二条 强制执行申请书是在当事人逾期不履行行政处罚决定时，动物卫生监督机构向人民法院申请强制执行而提交的文书。 申请书要简述被处罚单位(个人)的违法事实、生效的行政处罚决定书编号、具体申请执行内容等。 第四十三条 罚没物品处理记录是指动物卫生监督机构对罚没物品依法进行处理记载的文书。 处理记录应当载明对罚没物品处理的时间、地点、方式，参与处理的执法人员应当在记录上签字。 第四十四条 行政处罚结案报告是指案件终结后，执法人员报请动物卫生监督机构负责 12 人批准结案的文书。 结案报告应当对案件的办理情况进行总结，给予行政处罚的应写明行政处罚决定的内容及执行情况。不予行政处罚或撤销案件的应当写明理由。 第四十五条 案件移送函是动物卫生监督机构将不属于自己管辖的案件，移送有关单位或部门时使用的文书。 移送函应当写明所移送案件的初步调查情况和移送依据等事项。移送案件时应当将先期收集的案件材料一并移送。 第四十六条 监督检查记录是动物卫生监督机构执法人员依法进行监督检查时对检查情况进行记录使用的文书。 监督检查记录要求客观真实，不作定性评判。 第四十七条 监督意见书是动物卫生监督机构根据监督检查情况制作的对被监督单位(个人)具有指导性或指令性作用的文书。 监督意见应针对发现的问题提出改正意见，使其达到动物卫生相关规范的要求。 第四章 文书归档及管理 第四十八条 一般程序案件应当按照一案一卷进行组卷;材料过多的，可一案多卷。 简易程序案件可以多案合并组卷。 其它非行政处罚类文书参照简易程序案件进行归档管理。 第四十九条 卷内文书材料应当齐全完整，无重份或多余材料。 第五十条 案卷应当制作封面、卷内目录和备考表。 封面应有案卷编号、案由、案号、当事人姓名、执行结果，立案时间、结案时间、办案人员等内容。 卷内目录应当包括序号、题名、页号等内容，按卷内文书材料排列顺序逐项填写。 备考表应当填写卷中需要说明的情况，并由立卷人、审查人签名。 第五十一条 案件文书材料按照下列顺序整理归档: (一)案卷(封面) (二)卷内目录 (三)行政处罚决定书(当场处罚决定书) (四)案件登记表 (五)行政处罚立案审批表 (六)现场检查(勘验)笔录、询问笔录、证据材料登记表、采样(抽检)凭证、动物(动物产品)确认通知书、证据登记保存清单、登记保存物品处理通知书、查封(扣押、留 13 验、隔离)通知书、解除查封(扣押、留验、隔离)通知书、行政强制决定书、技术鉴定委托书、鉴定意见书、责令改正通知书、物价局价格事务所证明等。 (七)合议记录、 (八)案件处理意见书 (九)无害化处理通知书 (十)行政处罚事先告知书、陈述申辩笔录 (十一)行政处罚听证会通知书、听证笔录、行政处罚听证会报告书 (十二)强制执行申请书 (十三)执行票据等材料 (十四)罚没物品处理记录 (十五)行政处罚结案报告 (十六)备 考 表 立案审批表后的文书按时间先后顺序排列，对外送达的文书后排列该文书的送达回证。行政处罚决定书的送达回证按其送达时间排列。 第五十二条 不能随文书装订立卷的录音、声像资料等证据材料应当放入证据袋中，并注明录制内容、数量、时间、地点、制作人等，随卷归档。 第五十三条 当事人申请行政复议和提起行政诉讼或者动物卫生监督机构申请人民法院强制执行的案卷，可以在案件办结后附入原卷归档。 第五十四条 卷内文件材料应当用阿拉伯数字从“1”开始依次用铅笔编写页号;页号编写在有字迹页面正面的右上角和背面的左上角;大张材料折叠后应当在有字迹页面的右上角编写页号;A4横印材料应当字头朝装订线摆放好再编写页号。 第五十五条 案卷装订前要做好文书材料的检查。文书材料上的订书钉等金属物应当去掉。对破损的文书材料应当进行修补或复制。小页纸应当用A4纸托底粘贴。纸张大于卷面的材料，应当按卷宗大小先对折再向外折叠。对字迹难以辨认的材料，应当附上抄件。 第五十六条 案卷应当整齐美观固定，不松散、不压字迹、不掉页、便于翻阅。 第五十七条 办案人员完成立卷后，应当及时向档案室移交，进行归档。 第五十八条 案卷归档后，不得私自增加或者抽取案卷材料，不得修改案卷内容。 第五章 附 则 第五十九条 本规范自2011年6月1日起实施。,文章来源:山东畜牧网, 青岛市畜牧兽医局 关于进一步加强“瘦肉精”专项监督检测工作的通知 14 青牧发[2011]81号 各市、区畜牧兽医主管部门: 为认真贯彻落实《国务院食品安全委员会办公室关于印发“瘦肉精”专项整治方案的通知》精神，切实做好“瘦肉精”监管工作，保障畜产品质量安全，促进畜牧业持续稳定发展，现就进一步加强“瘦肉精”监督检测工作通知如下: 一、加强监测能力建设 “瘦肉精”检测是加强畜产品质量监管的重要手段。各市(区)畜牧兽医主管部门都要搞好实验室建设，进一步提高检测能力。要在现有动物疫病预防与控制中心和2009年配备三聚氰胺检测设备的基础上，组建畜产品质量安全检测室，增配相应的“瘦肉精”快速筛选仪器设备，配备相应的专业技术人员(见附件1)，相关经费应列入地方财政预算，以保障“瘦肉精”检测工作正常开展。同时，要积极创造条件，尽快申请实验室资质认定扩项，为建立“瘦肉精”监管的长效机制打好基础。 二、明确监测范围和重点 按照国务院食品安全委员会办公室《“瘦肉精”专项整治方案》的要求，主要开展养殖环节“瘦肉精”的监督检测工作。监测重点是75公斤以上的生猪、15月龄以上的肉牛、20公斤以上的肉羊。监测样品主要是猪尿、牛尿、羊尿。监测项目目前以盐酸克伦特罗、沙丁胺醇、莱克多巴胺为主，并逐步扩大至其它“瘦肉精”类违禁药物。 各市(区)畜牧兽医主管部门要根据本辖区内猪、牛、羊的实际养殖情况，制定年度监测计划，并将监测任务分解到月。每月按当地生猪、肉牛、肉羊养殖场(户)数的8%-10%进行抽检，保证全年抽检覆盖所有养殖场(户)。具体抽样数量暂按农业部《无公害食品 猪肉、猪肝、猪尿抽样方法》规定执行(见附件2)。对小型养殖场(户)和散养户要适当提高抽检频次。 三、规范监测程序 “瘦肉精”专项监督检测工作要求高、专业性强。各市(区)畜牧兽医主管部门和检测机构要严格按照相关的规范及本通知要求开展工作。 抽样程序和要求严格按照农业部 《无公害食品 猪肉、猪肝、猪尿抽样方法》执行(见附件2)。抽取的样品要有充分的代表性、真实性。抽样工作必须现场完成，不得接受被检单位送检。抽样时要使用统一的抽样工作单和封样单(见附件3)。 “瘦肉精”快速检测采用酶联免疫法进行筛选。筛选结果?2.0μg/L的样品采用农业部1063号公告-3-2008《动物尿液中11种β-受体激动剂的检测液相色谱-串联质谱法》进行确证。 15 四、明确职责分工 各市(区)畜牧兽医主管部门要按照属地管理、分级检测、风险可控、监管有力的原则，进一步明确职责，落实责任和工作措施，确保监督检测工作顺利开展。 (一)各市(区)畜牧兽医主管部门负责本辖区内的“瘦肉精”专项监督检测工作。青岛市畜牧兽医局负责对各市(区)“瘦肉精”专项监督检测工作进行督导和业务指导，并对全市进行定期或不定期的监督抽检。 (二)各市(区)畜牧兽医主管部门负责畜产品质量安全检测室的建设，仪器设备及人员配备，落实一次性投入和日常检测经费。青岛市畜牧兽医局负责对其进行督导和业务指导。青岛市饲料兽药检测站负责对仪器设备使用和专业技术人员进行培训。 (三)各市(区)检测机构负责本辖区内样品的快速筛选工作。青岛市饲料兽药检测站对其进行业务指导，并负责可疑样品的确证。 (四)青岛市饲料兽药检测站负责对青岛市畜牧兽医局定期或不定期抽检的样品进行检测。 (五)各市(区)检测机构要于每月20日前将当地监测汇总分析报告和“瘦肉精”专项监督检测结果汇总表(见附件4)报送青岛市饲料兽药检测站。监测汇总分析报告应包含监测基本概况、监测结果分析，不合格样品的溯源情况、原因分析、对策、措施和建议。 五、严肃工作纪律 参与监测工作人员要严格遵守国家法律、法规及有关要求和规定，确保监测工作顺利进行。 (一)抽样人员要秉公守法，廉洁公正，严禁弄虚作假。 (二)抽样应严格按预定方案进行，抽样人员不得擅自改变。 (三)抽样工作一旦结束，未经批准，不得进行补抽或重复抽样。 (四)对有关抽样方案、被抽检单位名单等具体安排应严格保密，不得泄露给任务下达部门以外的单位和个人。 (五)检测人员不得随意编造、更改检测数据。 (六)检测机构不得向被检单位收取检测费用，不得以“瘦肉精”专项监督检测名义开展任何形式的有偿活动。 六、切实加强领导 “瘦肉精”监测工作是加强“瘦肉精”监管，保障畜产品质量安全的重要手段，直接关系到现代畜牧业的健康发展。养殖环节“瘦肉精”监测工作是畜牧兽医部门的重要职责。各市(区)畜牧兽医主管部门要予以高度重视，切实加强领导，统筹安排、精心部署，进一步 16 明确任务，落实责任。要把“瘦肉精”监督检测工作列入日常工作的重要议事日程，切实抓紧抓好，确保“瘦肉精”监督检测工作取得实效。 青岛市畜牧兽医局 二?一一年五月五日 附件:略 青岛市畜牧兽医局 关于印发《青岛市兽用抗菌药物专项整治工作实施方案》的通知 青牧发[2011]79号 各市、区畜牧兽医主管部门: 现将《青岛市兽用抗菌药物专项整治工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。 青岛市畜牧兽医局 二〇一一年五月五日 青岛市兽用抗菌药物专项整治工作实施方案 为进一步加强全市兽用抗菌药物生产、流通、使用等各环节的管理，促进兽用抗菌药物合理应用，确保畜牧业健康发展和畜产品质量安全，根据山东省卫生厅、山东省食品药品监督管理局、山东省经济和信息化委员会、山东省畜牧兽医局《关于印发全省抗菌药物联合整治工作实施方案的通知》，特制定本实施方案。 一、指导思想 深入贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，认真学习实践科学发展观，以人民群众的利益为根本出发点，积极推进兽用抗菌药物生产、流通、使用环节的管理，保证兽用抗菌药物合理使用，确保畜牧业健康发展，维护人民群众身体健康。 二、整治工作范围 全市各兽用抗菌药物有关生产、经营企业和使用单位。 三、组织管理 各市、区畜牧兽医主管部门要成立兽用抗菌药物整治工作领导小组及办公室，根据当地实际制定整治工作实施方案并组织实施，落实工作责任，迅速启动专项整治工作。单位主要负责人为兽用抗菌药物整治工作第一责任人，加大检查、指导力度，确保整治工作取得实效。 四、主要任务和工作措施 17 (一)组织开展调查研究活动，摸清现状。各市、区要组织人员，选择肉鸡、蛋鸡、肉鸭、生猪、奶牛等养殖集中、用药量比较大的养殖场，开展兽用抗生素等抗菌药物使用情况调查活动，摸清常用抗菌药物的品种、数量和用法，有计划的开展细菌耐药性监测工作，筛选出疗效好、用量少、不易产生耐药性的抗菌药物，以指导兽药使用。 (二)推广执业兽医处方用药制度。按照农业部和省畜牧兽医局有关分类规定，在兽药生产、经营、使用环节全面普及处方药标识。逐步落实凭执业兽医师处方销售、使用处方药制度，严格控制抗菌药物用量。 (三)组织开展兽用抗菌药物专项整治活动。结合全省兽药质量专项整治活动，组织人员抽查兽药经营、使用单位。严厉打击各种违法制售、使用假劣抗菌药物的行为。禁止人用抗菌药物流入兽药市场，禁止将未经批准的新抗菌药物、已淘汰抗菌药物、禁用药物使用到动物。 (四)加强宣传教育。一是对兽药从业人员开展培训教育和宣传引导活动，促进兽用抗菌药物合理使用，积极推广药敏试验等检测技术，倡导合理用药、安全用药，遵守休药期和用药禁忌，防止滥用抗生素等抗菌药物。倡导推广无抗奶、无抗肉，逐步实行畜产品优质优价。二是在全社会广泛开展多层次多形式的宣传教育，发动社会参与，强化合理用药意识。各区、市要充分利用媒体力量，通过电视、报纸、网络、宣传栏、宣传册等有效宣传手段，采取通俗易懂、生动形象的方式加大宣传力度，向公众广泛宣传合理用药知识，提高全社会合理使用兽用抗菌药物的认知度和参与度，动员全社会广泛参与。宣传过程中既要注意发现和树立正面典型，也可以以滥用抗生素造成抗药性的严峻形势、不合理使用药品造成的大量不良反应等作为案例，向公众广泛宣传合理用药的意义，宣传凭处方购买处方药的必要性，提高社会对药品分类管理的认知度，营造有利于工作开展的良好的舆论氛围，分层次、分类别、分项目地推动联合整治工作开展。 五、整治工作步骤 (一)部署启动阶段(2011年5月)。1、市畜牧兽医局对全市兽用抗菌药物整治工作进行部署。2、各市、区畜牧兽医主管部门制定具体工作方案，明确组织分工、活动安排，落实各项活动内容。 (二)组织实施阶段(2011年5月—2011年6月)。1、自查整改。各市、区根据本实施方案要求，加强对本辖区兽用抗菌药物的管理，积极开展自查工作。对检查中发现的问题，督促相关单位积极进行整改。对严重违反有关规定，或造成重大社会影响的，应当追究相关责任人责任。2、总结上报。各市、区畜牧兽医主管部门于6月30日前将本辖区内开展整治工作的整治方案、进展情况、检查结果和工作总结上报市畜牧兽医局。电子邮箱: 18 yzyxchu@163.com，传真:85065201，联系人:刘宁。 (三)督导检查阶段(2011年7月—2011年10月)。市畜牧兽医局将根据各市、区整治工作进展情况，组织开展抽查。根据各市、区上报的材料和督导检查结果，形成整治工作报告，及时报送省畜牧兽医局;并组织、宣传、推广好的做法和先进经验。迎接国家、省有关部门的督导检查。研究完善我市兽用抗菌药物生产、销售、使用等各环节的管理流程，建立健全适合我市市情的兽用抗菌药物全流程管理体制。 六、整治工作要求 抗菌药物管理专项整治工作是党中央、国务院和中央有关部门为解决群众关心的热点、难点问题，维护广大群众的切身利益推出的一项重要工作，时期敏感，意义重大。各市、区要切实提高对专项整治的认识，不断加强组织领导，狠抓责任落实，确保专项整治工作取得明显成效。工作过程中要注意做好“三个结合”: (一)联合整治与专项整治相结合。根据本工作方案的有关要求，结合自身工作实际情况，针对兽用抗菌药物的生产、流通、使用各环节中存在的问题，开展专项治理工作。对抗菌药物整治过程中涉及多个部门的问题，应当协调有关部门开展联合整治行动，确保各部门开展的抗菌药物联合整治工作不留空白。 (二)单位自查与行政督查相结合。要按照本工作方案的有关要求，开展自查自纠。要对本辖区兽用抗菌药物生产、流通、使用单位的工作情况进行督导检查，坚持以查促建、以查促改、纠建并举。通过自查与督查，切实改进和加强兽用抗菌药物生产、流通、使用等方面的管理。 (三)当前任务与长远建设相结合。通过本次抗菌药物联合整治工作，逐步探索、完善我市抗菌药物生产、销售、使用等各环节的管理流程，建立适合我市市情的抗菌药物全流程管理体制。 中共青岛市畜牧兽医局党组 关于开展“兴牧先锋”党建品牌创建活动的实施意见 青牧党发[2011]12号 为不断强化党建工作，提升党建科学化水平，按照市委组织部的要求，经党组研究，决定在局系统开展“兴牧先锋”党建品牌创建活动，现制定实施意见如下: 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，以深入推进创先争优活动为重点，紧紧围绕中心任务，切实加强党组织建设，永葆党员队伍的先进性，服务社会、服务群众、服务大局，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为促 19 进我市现代畜牧业发展提供坚强的保障。 二、创建原则 (一)遵循党章、依法创建的原则。严格按照党章的规定，认真贯彻党的路线方针政策和国家的法律法规，在总结党建工作成功经验，继承和发扬党的优良传统的基础上，积极推进党建品牌的创建工作。 (二)围绕中心、服务大局的原则。紧紧围绕党建中心任务和市委的中心工作，立足我局实际，自觉用品牌建设的理念、措施，提升党建工作的效能，促进各项工作落实，不断增强党建品牌的影响力和生命力。 (三)与时俱进、突出特色的原则。解放思想，更新观念，切实把创新贯穿于党建品牌创建的始终，努力使党建品牌富有鲜明的实践特色、时代特色和行业特点。 (四)因地制宜、务求实效的原则。紧密结合各党组织党建工作的实际，求真务实，遵循规律，讲究方法，扎实推进，不断增强实效性和针对性，使创建党建品牌与各项工作相互促进、协调发展。 三、创建目标 以各项工作在“全省、全国专项领先、整体领先、始终领先为”总目标，力争用2-3年的时间，使畜牧兽医系统党建工作跨入全市先进行列，党建品牌得到市党建品牌创建工作领导小组的命名。 四、品牌内涵 (一)品牌名称:兴牧先锋。 (二)品牌释义:“兴牧”，促进现代畜牧业发展，促进农民增收，保障畜产品质量安全，让生产者满意，让消费者放心;“先锋”，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用，在发展现代畜牧业中争一流、当先锋。 (三)品牌理念:兴牧当先锋，惠民传党情 (四)宣传用语:振兴牧业，勇当先锋;兴牧惠民传党情;兴牧惠民当先锋;情系牧业，真情为民，造福万家。 五、创建措施 (一)建设学习型党组织。落实《党组理论学习中心组学习制度》和《机关干部职工理论学习制度》，通过开办网上党课，进行党史、党性教育专题辅导。举办党组理论学习中心组读书班，以党性党史教育为主体，引导基层党组织和广大党员深入了解党90年光辉历史，增强党性修养，进一步强化全局意识、效率意识、率先意识、服务意识、制度意识、程序意识“六种意识”、增强学习能力、调研能力、创新能力、执行能力、自律能力“五种能力”、 20 倡树令行禁止的作风、扎实苦干的作风、团结协作的作风“三种作风”,营造和谐奋进、扎实工作、进位争先的风气。 (二)扎实开展创先争优活动。按照中央和省、市委部署，把创先争优活动贯穿党建品牌创建工作全过程，结合本单位特点、挖掘本单位潜力、发挥本单位优势，提出创先争优目标措施，立足本职岗位，争创一流业绩。要大力开展争创“五个好”和“五带头”活动，发挥党组织和党员在推进现代畜牧业发展中的战斗堡垒作用和模范带头作用。对创先争优活动中涌现出先进集体和个人给予表彰。 (三)深化承诺、践诺、评诺活动。按市委组织部要求，把落实党组织和党员承诺、践诺、评诺作为品牌创建的重要手段。充实“兴牧先锋”党建品牌内容，引导党组织和党员围绕现代畜牧业发展、动物疫病防控、科技推广服务、畜产品质量安全监管等，量力而行作出承诺，建立承诺台帐，公布承诺内容，积极践诺，按要求搞好群众评议。 (四)完善领导点评制度。根据市委组织部要求，按照“一级抓一级、一级对一级负责”的原则，每年年中、年终局党员成员对所分管单位的党组织及其书记，基层党组织书记对其下属党组织及其书记，党支部书记对本支部全体党员进行一次点评，点评的重点应放在精神状态、创先争优、团结协作和廉政建设等方面。点评要实事求是地肯定成绩，指出存在的不足和努力方向，点评结束后，点评材料报局。 (五)开展立足本职当先锋活动。明确岗位职责，强化责任意识，广泛开展党员先锋岗、党员创新团队创建活动，引导党组织和党员，立足本职岗位，尽职尽责，扎实工作，求真务实，积极进取，创造一流工作业绩。抓好“结对共建新农村”困难村庄帮扶工作，开展好党组成员联系龙头企业、专业镇、党支部联系养殖场(小区)、专业村活动，抓典型、树典型，总结推广畜牧业发展先进经验，着力破解发展难题，推进畜牧兽医事业发展。 (六)学典型、树典型活动。组织党员群众学习沈浩等同志的先进事迹，精选1到2个本系统典型作为代表，组织力量，深入挖掘、总结提炼，运用信息简报、网站平台、报刊杂志、新闻媒体等载体加以宣传，发挥示范引导作用，弘扬正气，形成学先进、赶先进、争一流的良好氛围。 (七)加强党组织规范化建设。结合机关规范化建设工作，按照《党章》、《党和国家机关基层组织工作条例》规定，加强基层党组织规范化建设，进一步健全完善党建工作责任制、党组织工作职责、党组织书记职责，认真执行好党务公开制度、“三会一课”制度、党员教育制度和党员民主评议等各项制度，夯实党建品牌创建活动的基础。 六、有关要求 (一)提高认识。各党组织要将党建品牌创建工作列入重要议事日程，与落实党建工作 21 责任制结合起来，充分调动广大党员的积极性、主动性和创造性，依照品牌创建的标准和要求，严格约束自己，自觉维护品牌形象，赢得人民群众的信任和肯定。 (二)加强宣传推介。各党组织要立足现有条件，把宣传推介工作作为提高品牌知名度的重要措施，宣传党建品牌创建的重要意义、经验做法和主要成效，提高党建品牌知名度和影响力，扩大创建效果。 (三)建立长效机制。党建品牌创建活动是一个长期过程，按照“提前一年预报、两年一评选、年年复查”要求，针对创建中发现的不足，及时整改。要建立长效机制，统筹规划、完善制度，持之以恒、长抓不懈，不断提高我局党建品牌的知名度。 二〇一一年五月十八日 (此件发至:各党委、总支、支部) 2011年青岛市执业兽医资格考试工作实施方案 青岛市畜牧兽医局青牧字[2011]49号 (二〇一一年五月三十一日印发) 根据山东省畜牧兽医局《关于做好 2011年山东省执业兽医资格考试工作的通知》(鲁牧动监发〔2011〕13号)文件要求，为增强执业兽医资格考试工作的计划性，明确各阶段工作任务、时间安排和责任单位，结合我市实际情况，制定本方案。 一、部署发动阶段 (一)制定方案 工作任务:市畜牧兽医局制定2011年青岛市执业兽医资格考试工作实施方案。各区(市)要根据农业部和省、市的要求，制定本地2011年执业兽医资格考试工作实施方案，明确考试管理机构和考务人员，以及本地考试工作内容、方法、步骤和要求等。 时间安排:2011 年6月10日前。 责任单位:市畜牧兽医局、各区(市)畜牧兽医主管部门。 (二)动员部署 工作任务:市及各区、市分别召开执业兽医资格考试工作会议，全面部署各项考试工作。 时间安排:2011年5-6月。 责任单位:市畜牧兽医局、各区(市)畜牧兽医主管部门。 (三)宣传发动 工作任务:充分利用报刊杂志、广播电视、平面网络等新闻媒体，采取多种形式，向兽医院校、水产院校、动物诊疗机构、乡镇畜牧兽医站和规模养殖场等广泛宣传执业兽医资格考试的要求、内容、方式和步骤等，使相关人员对执业兽医资格考试有更深层次的了解和认 22 识。 时间安排:2011年5-7月。 责任单位:市畜牧兽医局、各区(市)畜牧兽医主管部门。 二、组织实施阶段 (一)考务培训 工作任务:组织对考点办公室和报名点考务人员进行考试报名、考务管理等工作培训。 时间安排:2011 年5-9月。 责任单位:市畜牧兽医局、考点办公室。 (二)组织报名 工作任务:考生在网上报名。考点按农业部制定的考务工作规则要求，确认报名信息，审核考生报名资格，将考生信息汇总报山东省考区办公室。收取报名费。维护报名网络，确保网络安全畅通。 时间安排:2011 年 6-7月。 责任单位:考点办公室、市畜牧兽医局。 (三)安排考场 工作任务:市畜牧兽医局根据考生报名情况，确定考试地点;组织考点办公室落实具体考试地址、设置考场，并将考试地点、考场情况报山东省考区办公室。 时间安排:2011年7月。 责任单位:考点办公室、市畜牧兽医局。 (四)运送试卷 工作任务:严格按照农业部以及省里的要求做好试卷的接收、运送、保管和发放等工作。 时间安排:2011年10月。 责任单位:考点办公室、市畜牧兽医局 (五)组织考试 工作任务:负责接收试卷，组织考试;考试结束后，回收本考点的试卷、答卷和答题卡，销毁试卷，同时将答题卡和备用卷上交考区。 时间安排:2011 年10月。 责任单位:市畜牧兽医局、考点办公室。 (六)回送答卷和答题卡 工作任务:负责考生答题卡、备用试卷的收集工作，汇总后回送山东省考区办公室。销毁已用试卷。 23 时间安排:2011年10月。 责任单位:考点办公室、市畜牧兽医局。 (七)发放资格证书 工作任务:负责向考区接收考试合格人员的执业兽医资格证书，并发放至各领取点，由各领取点负责将资格证书发放给考生。 时间安排:2012年1月。 责任单位:考点办公室、各区(市)畜牧兽医主管部门。 三、总结阶段 工作任务:对 2011 年执业兽医资格考试工作进行全面总结，并形成书面总结上报省畜牧兽医局。 时间安排:2012年1月。 责任单位:市畜牧兽医局、考点办公室。 ——————————————————————————————————————— 行家论坛 饲料行业发展形势与趋势分析 刘凤军 饲料行业发展面临的形势 (一)宏观环境的影响不稳定 饲料行业作为国民经济的基础产业，一直是在国内外宏观环境影响与考验下发展。从经济增长的角度看，欧美经济体仍处于复苏的后半程，各项经济数据呈现出不断改善的状态。而中国经济显然已经度过了复苏期，正处于经济复苏和新一轮增长周期间的过渡期，紧缩政策已经实施一段时间，负面累积效应正在释放。从政策面预期角度看，对于欧美经济体来说，虽然近期通胀上行风险已经出现，但欧美经济体还没有到刺激政策明显退出的时点。而我国则不同，我国3月份CPI增速已经达到了5.4%，在全球和国内大宗商品价格上涨的背景下，控通胀任务十分艰巨。此外，人民币升值预期明显提升，境外热钱的流入速度有可能加快，央行的货币回笼力度势必要进一步加大。因此，中国经济不仅目前已经面临了较严厉的宏观调控，未来一个阶段似乎也很难看到政策放松的迹象。从近期经济运行看，一季度投资、消费、出口“三驾马车”同时减速的状况可能拖累经济运行，分析人士认为，2011年“三驾马车”虽将呈现小幅减速格局，但回落幅度都不大，经济仍将保持较高增长水平，预计全年经济增长仍能达到10%左右。 总之，居高不下的CPI势必导致宏观调控的压力加大，“三驾马车”减速，全球大宗商 24 品价格仍有可能进一步上涨等因素，可能导致畜牧业和饲料业发展的环境趋紧。但是世界经济在逐步复苏，我国全年经济仍将保持较高速度的增长预期，这将是饲料产业经济发展的强心剂。 (二)上游产业的作用喜忧参半 一是上游产业充裕的原料供应满足了饲料生产需求。全国粮食生产的“七连增”和我省粮食生产的“八连增”为饲料行业的发展打下了坚实的基础。去年，全国粮食产量达到了54641万吨，我省达到了4350.3万吨。另外，大豆和玉米的适度进口对饲料生产的需求提供了有效补给。从预测看，今年，全球大豆生产形势比较乐观，产量预计近2.6亿吨，创历史新高，其中美国将达到9300万吨，巴西7220万吨，阿根廷产量5000万吨，巴拉圭840万吨。 二是居高不下的原料价格加大了饲料企业组织生产的压力。4月20日，全国玉米现货价格仍处高位，全国玉米均价达到每吨2192元，平均看，玉米价格同比上涨13.44%，与年初基本持平。豆粕价格也居高不下，目前每吨3400元，同比上涨7.26%，比年初上涨0.89%。受智利地震影响，进口鱼粉价格更是“涨”声一片。劳动力价格在“用工荒”影响下，更是逐步高企。居高不下的成本价格，挤压了企业的利润空间，加大了企业生产压力，同时也导致了恶性竞争，部分企业处于停产和半停产状态，中小企业生存环境进一步恶化。 (三)来自“两头”的压力可能越来越重 前头——土地资源的紧张造成了饲料原料的短缺。我省是饲料大省，也是原料需求大省，而我省主要饲料粮——玉米的每年种植仅4000多万亩，产量不足2000万吨，除去口粮和其他需求外，远远满足不了饲料生产需求，需要大量外购和进口。大豆产量同饲料生产需求相比更是相差甚远。同时，在食品质量安全严管严控的大背景下，化肥、农药、重金属、化学物质等污染，对饲料生产安全也造成了威胁。 后头——畜牧业的波动造成了饲料业起伏。从统计数字看，由于去年畜牧业的增长，饲料产量也相应增加。但是，受去年年底畜禽病情的影响，今年一季度猪禽总量有所下降，从而导致饲料产量走低。据相关分析，一季度猪料同比下降10-15%，禽料同比下降10%左右。 当前饲料行业发展面临的主要问题 当前，饲料行业发展面临诸多问题，在此重点说一下质量安全问题。双汇“瘦肉精”事件后，人们对猪肉质量产生了疑问，接下来又出现了一系列食品安全事件，这些事件严重扰乱了人们的消费思维，人们不禁要问，现在吃什么才安全,一系列食品安全事件的发生，不仅直接影响了畜产品的消费，而且通过畜牧业的传导作用可能会导致饲料行业的波动。 质量安全关系着饲料行业的兴衰，更关系着企业的生死存亡。因此，饲料企业要谨慎审 25 视自身定位，切实担负起自身社会责任，抓好产品质量安全。首先，企业要强化自身管理，苦练内功，要抓好实验室建设，搞好设备维修，以及厂区驻地卫生、安全的建设。其次，要建立从原料进厂到产品完成的可追溯质量管理体系，确保每一批产品生产过程都有记录，每个生产环节都可追溯，明确相关责任人职责。鼓励企业间加强合作，建立行业自律同盟，龙头企业应发挥表率作用，带动整个行业可持续健康发展。 要不断完善行业自律体系建设。充分发挥行业协会在全行业道德体系建设中的重要促进作用，探索性出台一些行业自律公约，协调和监督业内企业行为，逐步完善和提高行业准入标准，建立行业道德淘汰机制。鼓励一些大企业，特别是龙头企业也能够参与进来，带头搞好行业自律，加强企业间的交流沟通，建立以“讲社会公德，树行业新风”为主题的联系机制，共同搞好行业自律，促进生产规范，确保饲料产品安全。 饲料行业发展趋势浅探 从长远来看，国内畜牧业仍会保持快速发展，在总量提升的同时，更加侧重于质量水平的提高，科技创新、规模发展成为主流，打造优质、高效、安全、生态、健康产业链成为必然趋势。饲料行业作为畜牧产业中的基础性产业，作为农产品向畜产品转变的重要环节，更应当抓住机遇、苦练内功、乘势而上、顺势发展。 (一)健康高效功能性饲料是行业发展的重要目标。 近年，农产品价格不断上涨，发展高效、生态、节约、循环畜牧业已成为新趋势，这对饲料行业提出了新要求，行业今后要在健康、高效、功能等方面做好文章。 一是健康问题。养殖动物的健康状况已经成为制约饲料发挥自身价值的主要因素，饲料企业除了向饲料中添加药物添加剂之外，还可以通过建立技术服务队伍、完善和改进配方、推广生物技术和科学养殖方法等方式，保障动物健康。 二是成本问题。饲料行业是微利行业，要解决好原料成本问题的根本之道就是要提高原料利用率，要改变以往粗放式的生产经营方式，在生产和管理“精细化”上下功夫，建立原料和产品营养评价体系，不断开发新型替代原料，侧重开发转化率高的产品，从而提高饲料的利用率。 三是功能问题。由于受科研现状限制，目前饲料品种在技术上难有实质性的突破。但可从功能、效果等方面入手，开发一些差异化的产品，充分挖掘动物营养潜力，从而满足一些特定需求，培养长期稳定的核心客户群。这在大型养殖企业和一条龙企业的自配料中表现的十分突出，合理的搭配方式决定了投入产出比，还可以很好的缓解饲料成本压力。 (二)企业创新是行业发展的关键性支撑 一是原料创新是饲料产品发展的重要内涵。我国传统的畜禽营养模式普遍采用的是引进 26 的“玉米+豆粕+鱼粉+添加剂”模式，单一的配比模式不仅强化了原料依赖性，易受原料厂商的控制，也不利于调整饲料营养结构和新型产品的开发和突破。近几年，随着饲料业内涵性发展的不断深入，原料作为饲料生产的重要内容，创新表现突出，如玉米酒精糟(DDGS)、木薯干、木薯渣、单细胞蛋白等优质饲料原料，作为非常规原料，因其性价比较高，资源比较丰富，表现出了强劲的发展势头。 二是科技创新是饲料行业发展的重要动力。在饲料业发展进程中，大批先进实用的饲料科技成果起到了重要的推动作用，特别是益生素、小肽、酶制剂、植物提取物、植物性饲料添加剂以及多种益生菌在饲料中的功能定位等对提高养殖水平，推动畜牧业发展起到了重要作用。今后一段时间，饲料业要有一个大的发展，科技创新将是重要的推动力。有关机构正在投入较大人力和物力组织研究高效安全饲料生产技术，特别是在饲料配方与生产、植物功能成分高效提取技术、安全环保型饲料添加剂增效及制成品技术、饲料资源开发利用、重大技术装备研究等方面会有进一步突破，必将推动产业上一个大台阶。目前，部分大型企业已经或正在做出有益尝试，并在生产中发挥着重要作用。受此影响，其他有条件的企业也必将把自主创新放在突出位置，使科技创新成为饲料业发展的重要动力。 (三)产业整合是行业发展的重要组织方式 近年来，激烈的行业竞争和市场逐利驱动，催生了饲料生产与畜禽养殖两个产业的整合，造就了企业发展模式的“百花齐放”。从组织方式上看，主要有两种模式，即产业链模式和协议合作模式。产业链模式:龙头饲料企业通过产业链的纵向、横向整合，逐渐摆脱了原来单纯“饲料产品提供商”的角色，转变为“产业整合者”，并有进一步向全产业链扩张的势头，饲料企业的盈利模式与盈利能力迅速放大，而且从源头到产品是“一条龙”模式，使得产品生产全程监控和质量安全追溯成为可能。协议合作模式:饲料企业通过签订协议或组建合作社，与养殖户建立产业合作模式，饲料企业通过产品营销和技术服务与养殖户相结合，并且提供养殖技术服务、回购畜禽、保障收益，养殖户则成为饲料企业的养殖基地，这样不仅延伸了企业产业链，而且也实现了利益共享，促进了农民增收。以上两种产业整合模式表现出了旺盛的生命力，将成为今后一段时期饲料行业发展的重要组织方式。相对而言，作为饲料工业核心和高端技术代表的添加剂(特别是I类添加剂)生产企业来说，盲目追求“一条龙”式产业链发展与跨品种生产，无异于是“赶鸭子上架”和“作茧自缚”，企业更应当在专业化、差异化和市场细分化方面狠下功夫，加大科研创新投入，在保障安全的同时，着力提高产品性能和功效，大力发展核心产品和技术，努力实现行业领先。,作者:山东省畜牧兽医局副局长 文章来源:山东畜牧网, 兽药行业今年面临的几大问题 27 一、农村养殖户缺乏技术 长期以来中国农村生产模式还是以传统的农业生产为主，小规模生产，自然经济仍占居一定的主导地位。在养殖业方面则体现为以散养为主，处于家庭生产的副业地位。这种散养模式与科学化、规模化、集约化生产的现代养殖业相比相距甚远。散户养殖生产设备、生产技术以及生产条件相对落后，尤其在思想意识方面不能适应现代化养殖业的需要。大部分散户养殖户仍旧把农业养殖当作家庭收入的一个补充形式，加之这些养殖户文化水平相对较低，接受现代化的专业养殖技能比较困难，这也成为在农村大规模发展养殖业的一大障碍。 二、环境污染严重 畜牧养殖所产生的大量粪尿如果处理不好，则直接造成对当地环境的污染和破坏。现今无论是大规模的现代化养殖场还是小规模的家庭散户养殖，对畜禽的粪尿处理还缺乏相应的环保措施和废物处理系统，粪便未经处理直接大批量的露天堆放或是直接排入河流，造成对家畜和环境的污染，同时这些大量放置的粪尿也造成了一些人畜疫病的发生。现有解决方法一般为水冲式和沼气利用。采用水冲式清粪则需要大量的处理污水，这些污水如能经过分离后排入农田的话可以达到利用效果，如直接或间接排入河道，对地表水的污染也很严重。另外，畜禽粪便发酵后产生大量的CO2、NH3、H2S、CH4 等有害气体，如果直接排放到大气中，则会危害人类健康，加剧空气污染，引起地球温室效应。但收集利用加工成沼气的话将实现再利用。 三、饲料资源短缺 长期以来，我国畜牧业的发展主要依靠粮食生产。虽然我国粮食总产量有一定程度增长，但增幅不大。同时我国人口也在增长，加之畜牧养殖用地因各种原因逐年减少，加之我国粮食产量相对下降的现实，畜牧业的发展实际上已经受到粮食产量的制约。畜牧业飞速发展导致饲料用粮大幅上升，目前我国的饲料用粮约占粮食的1/3，则存在着人畜争粮的问题，这种饲粮短缺的情况严重制约了畜牧业的可持续发展。 四、畜产品药物残留高 随着抗生素、化学合成药物和饲料添加剂等在畜牧业中的广泛应用，在实现降低动物死亡率，缩短动物饲养周期，促进动物产品产量的增长的同时，同于操作和使用不当以及少数养殖户在利益驱使下违规违法使用，造成畜产品中的兽药及一些重金属、抗生素等危害人体健康的兽药残留增加，使畜产品的安全问题引起社会的关注。 五、科学技术研究与推广不力 我国传统的畜牧养殖技术已经跟不上现代化的畜牧养殖要求，虽然我国在畜牧养殖方面的科技研究工作一直很受重视，但是长期以来我们的科技研究成果转化率不高，一些地方政 28 府对科研成果的转化工作没有足够的意识，许多“高产、优质、高效”的畜产品培育技术的利用只停留在口头上，没有与畜牧业资源有效利用。此外，我国从事畜牧业生产的人员素质普遍偏低，使畜牧业养殖技术推广困难，阻碍了畜牧业可持续发展的进程。,文章来源:山东畜牧网, 对兽药GSP强制实行的思考 在标准动物保健操行业开展的新时期，跟着人们对食物安全认识的增强，对兽药消费GMP和兽药运营GSP(GoodSalesPractice)规范的强迫施行，抑止和转变当前动物保健品行业的杂乱局面势在必行。传统的一个经销商代理几个厂家产品的形式将受到挑战，连锁运营已成为标准动保市场的重要手段。GSP即运营质量管理标准是兽药运营品质管理的基本准则，是为加强兽药运营质量管理，保证兽药质量而制订的一整套管理程序。GSP的施行标记着政府主管部分继对兽药消费采取强迫标准(GMP)后，开端对兽药流通范围结束整治。兽药运营环节上承消费厂家，下连养殖消费，关于污染行业顺序，保证产质量量具备不可替换的作用。 依据《兽药治理条例》，国家将从2009年10月1日起强制执行兽药运营准入轨制GSP标准，到时不达标的兽药运营企业将被勒令退出市场。估计有50%的兽药运营企业会退出市场或被重组，同人药一样，大抵系、大连锁、大流畅、大合作将是今后兽药流通市场的发展方向。市场竞争表示的是企业实力的竞争、销售情势的竞争和技术服务竞争，单一的经销店将很难存活。作为一个体系，GSP有机地连接了企业的产供销、人财物各个方面，管理和把持更加有序。有了GSP，员工就知道该干什么，怎样干，怎么干好。一切操作力求尺度化，每件事都落实到人，包含时光、地点、职员，效力当然就提高了，比喻询价体系树立和操作流程的履行，有效下降了洽购成本，对企业运营起到较好的增进作用。但申请经过GSP的验收对于不经历的单个门店却是一个耗时耗力而又不能保障成果的进程。 综观世界着名企业，可口可乐、美国通用等，能生存这么多年，企业目光远大是很主要的一点，反之眼光短浅是不会长久的。上世纪90年代靠代办起家的不少经销商，有的凭借实力与厂家联手，以入股的方法，成了厂家的股东;有的建立自己的工厂，打出了本人的品牌，成为著名企业。但大部分经销商生意一落千丈。看看你身边的生意人，还有多少个是那个年代的呢,眼力不弘远，不重视学习，不分析趋势，只靠经历，当市场环境变更时，阅历变得一文不值，老子说，“道，可道，非常道”，法则是活动的，而不是静止的。 有的经销商不注重本人门市品牌的打造，以短期好处为主，信用度较差，面对新方式缺少自动的应答;有的只是依靠厂家的业务或技术，运作市场缺乏本人的体制。然而现阶段有的署理商在施展本人的技巧跟资金上风的同时，开始了品牌的打造之旅，在一些中心存在较 29 大的影响力。要想把本人的门市做成品牌店，不是久而久之能实现的，需要经销商树破品牌意识，全力以赴，不断晋升本人的综合竞争力。而对大多数实力不很强但又十分有远见的经销商，抉择加入有实力的连锁系统将是一条很好的前途。,文章来源:山东畜牧网, 新型环保饲料助推畜牧业发展 我国畜牧业发展态势正由单一方向、分散养殖向规模化、集约化养殖方向发展，各种大型的规模化养殖企业的迅速崛起，不仅为畜牧行业注入强大动力，也为饲料工业发展带来契机。然而养殖污染问题一直阻碍着畜牧业发展，如何处理好养殖业污水和粪便乱排的问题,新型环保饲料的出现，解决了畜牧养殖污染的一大难题，目的旨在降低养殖污染，同时也是实现可持续畜牧业发展的有效途径。 市场定位要因地制宜 新型环保饲料注重改善饲料及其原料的利用率，发挥畜禽生产潜能，科学降低营养物质的投入，减少畜禽废弃物排泄和环境污染，同时严禁随便添加药物饲料添加剂，保障畜禽食品安全性。当前，养殖企业的养殖规模和方式的悄然转变，促使了一大批集约化生产养殖企业的建立，因生产水平相对较高，在行业中起到示范引导作用。然而，企业的集约化程度所带来的附加产物是造成区域养殖污染的重点。 根据养殖企业的变化，饲料企业的产品设计思路必须改变。从企业示范推广环保型畜禽系列饲料产品的实际可操作性角度而言，围绕集约化生产的养殖企业的生产需求，获得养殖效益和环境效益双赢，是新型环保畜禽系列饲料产品研发和推广的关键。 从生产实际出发，饲料企业可根据各地的经济状况、养殖业水平、习惯及产业化程度的不同，因地制宜、科学利用各地方非常规饲料资源推广环保型饲料，为养殖企业创造生产和经济效益，这也提示新形势下环保型饲料的研发和推广必须重视市场变化，准确定位产品。 科技融入环保配方 因饲料及饲料原料被畜禽摄入后，各种营养成分不可能完全被动物消化吸收，未被吸收的营养成分将随粪尿排出，尤其是粪尿中氮、磷和重金属元素，这是养殖生产的主要污染因素，也是环保饲料研发的关键点。因此，准确估测畜禽的营养需要量和饲料的营养价值，采用科学配方，合理降低营养物质的投入，是饲料企业研发畜禽环保型饲料的重点。 饲料安全是畜禽食品安全性的源头，是治理畜禽养殖场环境日益污染的关键，是大畜牧业实现生态环保的重要环节。优质的畜禽环保型饲料配方，要尽可能减少各种有毒有害物质的投入和排放，实现饲料和畜产品的安全性。从实现畜产品安全和环境保护的双目标出发，严格遵循国家的有关法律法规，绝不违法违规或超量使用以促生长为目的的抗生素类药物饲料添加剂和有毒有害原料，研发安全的可替代添加剂。 30 生态效益和社会效益是畜禽环保型饲料研发的考虑重点，新产品的推广必须考虑实际经济效益。因此，畜禽环保饲料的科学配方，其目标要放在经济、社会与生态效益的最佳结合点上，这就需要应用计算机配方软件，找出最佳组合原料，实现有限资源的最佳分配和多种饲料原料的互补作用，达到经济效益最大化和环境最优化的目标。 规划模型需精准加工 在配方软件领域，我国饲料工业多年来研究和应用最多的是目标规划模型和模糊规划模型。目标规划模型主要将配方的约束条件处理为目标，目标间依据权重相互破坏，一般都能有解。因此，在制作配方时对于直接控制配方成本和保障经济效益很有效。但实际生产表明:畜禽的营养需要总是围绕饲养标准上下波动，个别营养指标在一定范围内浮动，对畜禽生产性能影响并不显著，这就是畜禽对营养需求具有一定的模糊性。这些非刚性约束条件如果强加约束，容易导致配方无解。因此，在目标规划的基础上，饲料配方软件引进模糊规划模型，可以在放宽目标约束的基础上科学调整，以最低的成本、最大可能的逼近饲料产品制定的企业标准，获得满意配方。 借助配方软件的成熟技术，结合非常规饲料原料的可消化营养成分数据，优化饲料配方，不仅能使配方达到营养平衡，而且可最大限度地合理添加非常规饲料原料的比例，降低配方成本，将利润让利广大养殖户，这有利于促进环保型畜禽饲料的推广，更可显著增加企业经济和社会效益。 排除饲料加工设备本身性能的因素，优质饲料产品不但需要科学饲料配方，更需要精准的生产加工工艺。传统的饲料加工工艺，包括粉碎、混合和制粒等，均会影响畜禽对饲料养分的利用率，造成饲料使用效果的差异。因此，改进饲料加工工艺与设备有助于提高新型环保饲料的营养物质消化率和利用率，是环保饲料开发的重要思路。 全价配合饲料的饲料原料多达20种~30种，添加量从0.005%~80%不等，部分活性添加剂在传统饲料加工工艺中极易损失。合理使用精准加工工艺与设备，对于创新研发和推广环保型畜禽饲料产品，占领高档和高端饲料市场，增加企业经济效益，树立企业品牌十分有利。 现代社会对养殖业污染问题的重视提高，新型畜禽环保饲料的推广势在必行。饲料企业必须将畜禽环保饲料研发的目标放在经济、社会与生态效益最佳结合点上，从产品定位、科学配方和精准加工等多方面综合确定研发思路，促进新产品顺利推广，助推畜牧业快速发展。,文章来源:山东畜牧网, 养殖业细菌耐药困境如何应对, 一、当前细菌耐药已呈泛滥之势 细菌耐药已成为今天和未来养殖业的一个“心腹大患”。目前，不少养殖户普遍存在不 31 注意饲养条件改善和养殖水平提高，却把畜禽健康寄希望于用药，有病吃药，无病也吃药，致使兽用抗生素用量远远超过动物疾病治疗的需要量，不但使耐药菌增加，疾病难以控制，同时也增加了饲养成本。 正是由于在兽医临床和饲料添加剂中大剂量、大范围、种类无限制的使用抗菌药物，导致动物源性病原菌耐药谱无限扩大，并且动物源性病原菌耐药谱比人源性耐药菌广得多，耐药强度比人源性耐药菌强得多，对人类健康构成潜在威胁。 山东农业大学动科院牛钟相教授表示，近年来，国内开始对抗生素药品的细菌耐药性进行监测，结果发现，不但一些“老”抗生素，如某些种类青霉素，已经接近失效，即使用于临床时间并不长的新型抗生素，如沙星类和头孢类，对于某些常见细菌的耐药性也达到了令人吃惊的程度，是一些发达国家的几十倍。1995年大肠杆菌对环丙沙星的耐药性已达50%，而到1999年就上升到了74.9%，目前就更高了。现在以葡萄球菌为代表的常见致病菌已不再对除万古霉素之外的多种抗生素敏感，万古霉素曾被誉为“对付各种耐药性菌株的最后一道防线”，但现在已发现“超级细菌”。 控制细菌耐药性上升趋势已成当务之急，尤其在兽医临床上应严控抗生素的滥用，实施科学用药，否则，即使再新的抗生素问世也会很快“失效”。也许有—天，一些普通细菌感染引起的炎症，人们会因为没有合适药物而束手无策，这并不是耸人听闻。 二、为何出现细菌耐药难控现状 在兽医临床治疗中，长期应用抗生素，占多数的敏感菌株不断被杀灭，耐药菌株就大量繁殖，代替敏感菌株，而使细菌对该种药物的耐药率不断升高，这是产生耐药菌的主因。对于那些应用时间越长，使用范围越广泛的药物，细菌的耐药性往往越严重。 牛钟相教授分析认为，“病菌耐药性上升的过程是不可逆的”，细菌对抗菌药物产生耐药性是在所处不利环境条件下为生存繁殖所作出的本能性反应，只要药物胁迫存在，就会本能地产生耐药性。这是细菌在长期进化过程中所获得的生存本领。 目前，细菌耐药性出现大致有以下方面原因: 一是细菌本身因素。细菌可通过突变或获得耐药质粒而产生耐药性，一种细菌可通过多种耐药机制对抗茵药物产生耐药。 二是抗菌药物广泛应用。天然耐药菌占少数，难与占大多数的优势敏感菌竞争，只有敏感菌因抗菌药物的选择作用而被大量杀灭后，耐药菌才能大量繁殖成为优势苗而产生耐药。广谱抗菌药物的发现使用，导致了大量耐药菌株的产生。因此，细菌耐药性的发生和发展是抗菌药物的广泛应用、特别是滥用的结果。 三是缺少联合用药。 32 四是低剂量用药。在低剂量抗生素环境中，细菌耐药性上升速度反而加快。动物经常反复接触某一种抗生素药物后，其体内的敏感菌株将受到选择性抑制，耐药性菌株却大量繁殖。 五是通过食物链而造成的食源性污染。当前抗生素被普遍用于家畜、家禽和水产品的饲养过程以及肉品加工过程中，就会造成抗生素残留。日本曾有60%牛和93%猪被检出有抗生素残留，我国肉类食品中抗生素残留问题也比较严重。 三、推进生物安全体系建设是首要屏障 面对抗生素日益严重的困境，科学界也在不断寻找抗生素的代替品，但细菌耐药产生的速度远远超越抗菌药物研究速度，且抗菌药物研究开发难度越来越大。 山东农业大学动科院朱瑞良教授建议，转变养殖从业者的用药指导思想，转变用药观念，把防治关口前移，推进生物安全体系建立，增加动物自身的抗逆能力，在“养”字上狠下功夫，要把生物安全建立看作是一种高收益的投资，而不是消费，在操作过程，千万不要有“作秀”心态，只有生物安全做好，才是真正减少抗生素的使用、保障动物及其产品安全的真谛。 朱瑞良提出，养殖疫病防控应树立的理念是“生物安全体系建立是基础，免疫预防是保证，最后才是诊断治疗”，而生物安全体系的建立包括三大方面: 一是建筑性生物安全措施，如养殖场的科学选址和区域隔离;改革生产方式，逐步从简陋的人鸡共栖式小农生产方式改造为现代化、自动化大型养鸡场;实施全进全出制;鸡场分区隔离;鸡场人员驻守场内，人鸡分离等。 二是观念性生物安全措施。如净化环境，加强消毒，消除病原体，中断传染链;实施科学的免疫接种，进行周密的免疫抗体监测，随时了解抗体消长规律，指导免疫及疫病防制;同时，要注意杀虫、灭鼠，处理好死淘鸡，做好养殖场污水的消毒、排放等。 三是操作性生物安全措施。如精心饲养，减少应激，养重于防，防重于治，这是提高生产成绩的重要手段;最后，还要做好正确诊断，科学用药，控制疾病发生。 四、微生态防制成为目前关注热点 业内专家建议，在兽医临床治疗中避免或降低药物使用耐药性，可从以下方面入手:一是在应用抗生素时，要严格掌握适应性，禁止滥用，青霉素作为万能药使用的事例再不能重演;二是合理并轮换使用药物，注意给药剂量、用药时期及间隔时间;三要认真切实做到病畜禽隔离观察治疗制度，防止耐药菌株的交叉感染;四是药物预防可以多用中草药方剂，减少抗生素作为预防药物使用的次数，从而减少耐药菌株的产生。 以上措施只能从临床上减少细菌耐药产生速度，无法解决根源问题。目前国内微生态制剂业正迅速兴起，其对畜禽保健、预防疾病等方面具有积极作用，成为养殖业关注热点。 牛钟相教授表示，微生态制剂是将已知有益微生物经现代生物工程技术进行培养、发酵、 33 干燥等特殊工艺制成的微生物制剂，其功能主要是促进动物肠道内正常微生物菌群的生长繁殖、抑制致病菌繁殖，提高动物免疫力，防病治病。在农业部1126号公告中，允许添加的微生物有16种。 他认为，未来养殖业中若要减少抗生素的使用，微生态制剂将在预防畜禽发病、促进生长等健康养殖、生态环保方面，发挥重要的作用。因为微生态制剂对畜禽机体具有五方面的重要作用，一是调整畜禽机体微生态失调，促进微生态平衡;二是生物拮抗作用(抑制致病菌);三是免疫增强作用;四是营养、助消化，促生长;五是改善环境作用。 北京希普公司研发总监程林春同样认为，抗生素发明的初衷是治疗疾病，还是应该回归到以治疗疾病为主，如果养殖目的是保证畜禽机体健康，提供高品质的肉类，那么还是建议尽量使用微生态制剂为主，因为长期使用抗生素防病、促生长，不仅造成畜禽产品品质降低，而且细菌耐药性给社会带来的后果是贻害无穷。,文章来源:山东畜牧网, —————————————————— 工作交流 关于我市畜禽散养户现状及推进“退户进区”工作的调查研究 王 焘 从二十世纪九十年代初开始，随着全市经济社会的不断提高和畜牧业生产水平的快速发展，传统养殖业那种农村庭院式的养殖经营方式已不适应畜禽养殖规模化、标准化的现代模式要求，也无法达到国际国内对肉蛋奶质量安全水平的需求。加之庭院养殖生产能力有限，缺乏合理的规划，人畜同院，污染严重，疾病难控，畜禽养殖小区开始应运而生，也称“退户进区”，由原来的分散饲养、人畜混居向规模化、规范化饲养方式转化。养殖小区的发展，有力地促进了全市畜牧业标准化、产业化的发展，但在生产管理过程中也出现了重建轻管、设施不全、缺乏规范等一些突出问题，在发展前景上面临着土地、资金、环保、技术等多种因素制约。近期，通过对全市部分养殖小区现场调研，提出了养殖小区标准化建设模式与保障机制建议。 一、全市畜禽散养现状 通过对五个市的调研，目前全市畜禽散养状况可分为二个层次。 第一个层次是莱西、即墨两市及胶州、平度大部分地区畜禽规模化、标准化养殖程度相对较高，散养现象较少。这些地区生猪、奶牛、肉鸡、蛋鸡、肉鸭等主要畜禽品种的规模饲养率平均达到了80%以上。稍具规模的养殖户均从村内迁至村外，发展规模化养殖场。但村庄内笼养蛋鸡、栓养黄牛、放牧肉羊的现象依然存在。近几年，随着动物疫病防控形势及养殖场污染问题的压力，各级政府对村内养殖采取了禁止或限制的态度，村庄内稍有规模的养 34 殖户已基本消失。但相比村内散养户，村外许多小型规模场由于当年镇村在对畜禽养殖场规划、审批时缺乏统一性，比较零散，甚至出现了畜禽养殖场包围村庄的混乱状况。加之受当时的养殖观念局限，审批的畜禽养殖场占地面积普遍较小，如今又无法扩大，导致缺少发展空间，许多已不能适应当前集约化、规模化、标准化畜禽养殖的发展方向，如何对这些小型规模养殖场的完善改造是一个新的课题。 第二个层次是胶南市畜禽饲养仍以分散饲养为主(除肉兔外)，是全市生猪散养比重最大的地区，规模化养殖比重仅占20%左右;另外，胶州西南部里岔、铺集、洋河、张应等镇，平度东北部、东部大田、旧店、祝沟、崔召、麻兰、云山等镇畜禽分散饲养比较普遍。分散饲养以庭院式传统养殖为主要方式，人与畜禽共同生活在一个院内。村庄内散养户主要有以下四种情况，一是生猪院内饲养，养殖户在自家院子里沿院墙建猪舍，所建猪舍一般可饲养3-5头左右能繁母猪，年出栏生猪50头左右;二是为了产蛋自食而由老年人圈养、笼养的存栏20只左右的蛋鸡散养户;三是为方便耕地而饲养黄牛的散养户，每家一般只养1头，以拴养为主;四是肉羊饲养多为在院内(外)搭一棚舍，白天在外放牧，夜间归宿。近年来，随着新农村建设的推进，大门口“粪堆”现象已不多见，养殖户一般将猪粪堆积于圈舍内定时进行清理，采取定时清扫冲洗的方式，将污水直接排出，流入村内排水沟，污染了村庄的环境卫生。散养畜禽以圈养、笼养、栓养、放牧为主要形式，目的是产蛋食用、宰杀食用或役用。 二、全市畜禽养殖小区发展概况 (一)规模数量及分布。最近，我们对全市奶牛存栏200头以上、生猪年出栏3000头以上、肉牛年出栏500头以上、肉羊年出栏1000只以上、肉鸡(鸭)年出栏50万只以上、蛋鸡存栏5只以上、肉兔年出栏5万只以上的养殖小区做了一个统计。据最新统计，全市现有此规模养殖小区380处。从地域分布上统计，莱西市127处，主要是奶牛、生猪、肉鸡小区;胶州市109处，主要是生猪和蛋鸡小区;平度市67处，以生猪小区为主;胶南市40处，主要是生猪、肉兔和特种动物小区;即墨市37处，主要是生猪和蛋鸡小区。从畜禽品种上统计，全市奶牛小区41处，生猪小区126处，蛋鸡小区75处，肉鸡小区92处，肉牛小区5处，肉羊小区3处，肉兔小区13处，特种动物等25处。从畜禽品种数量上看，肉牛、肉羊、肉兔小区相对较少。大多数养殖小区规模一般在5-10户左右，10-20户的养殖规模比较少。 (二)主要开办及运行模式。目前，全市所有畜禽养殖小区根据开办主体和运行模式不同大致可分为三大类:一类是村集体统一调整出小区用地，以多个养殖户为主体、采取个人出资、联合入住方式，畜禽种类统一，但养殖场内部建设没有统一设计的畜禽养殖小区，这 35 类小区大约有200处。此类小区大都以每个养殖户为建设主体，饲养场之间有院墙隔离。无论审批建设时间早晚，畜禽饲养种类都是统一的，但小区内部公用设施没有统一设计，尤其是缺少必要的消毒、粪污无害化处理等基础设施。二类是村集体统一调整出小区用地后，养殖户成立畜禽养殖专业合作社，共同投资，集中建设，畜禽种类统一，这类小区大约有150处。此类养殖小区按照规模化、标准化养殖场的标准进行建设，统一建设公用防疫隔离墙及消毒、粪污处理等基础设施，并采用统一的饲养技术。三类是近几年发展的，由龙头企业、社会资金或养殖大户开办的高标准小区，全市共有30处。此类小区大多采取牲畜托管式管理，以奶牛小区为主，大多配套建设统一挤奶厅、青贮池等，由养殖户租用，小区硬件设施较好。在这三类模式中，后两种模式建设标准较高、设施齐全，利于统一的规范化管理，但在管理方式上也不够严格，需进一步完善管理模式和制度。 在小区土地使用方面，我市养殖小区的建设用地主要采用租赁和土地置换的方式，小区大都建在农田附近，与粮食、蔬菜生产结合比较紧密，小区的粪肥由农田利用，节省了肥料，也清洁了小区的周边环境，实现了“以粮养畜，以畜促农”。 (三)动物疫病防控和畜产品质量得到提高。与传统的庭院养殖方式相比，通过实施“退户进区”，更多的畜禽进入养殖小区进行饲养，便于动物防疫部门统一实施有效的免疫、消毒等工作，在一定程度上提高了小区动物疫病防控水平。另外，养殖小区为封闭式管理，减少了闲杂人员流动，消毒设施和粪污处理设施降低了疾病传播的概率。在小区养殖模式下，改变了传统的养殖分散、生产标准不统一、技术管理水平落后、卫生防疫难以保障等难点，生产出的畜禽产品质量初步得到保障，有利于畜产品安全水平的提高。 (四)农村地区环境卫生状况初步改善。传统的畜牧业生产方式以千家万户小规模饲养为主，农民的住房往往是前面养畜，后面住人，卫生环境差，也容易造成人畜共患病的蔓延，同时养殖过程中产生的畜禽粪便还易造成环境污染。发展畜禽养殖小区，大批养殖户迁入小区后，有效地改变了农村村庄内过去那种人畜混居、畜禽混养、门口堆粪的脏、乱、差现象，使农村庭院变得比过去干净、卫生，也使村容村貌得到明显改善，也大幅提高了农村地区公共卫生安全水平，有力地推动了全市社会主义新农村建设。 (五)养殖水平和经济效益明显提高。通过在养殖小区实施规范化管理，加之各级畜牧兽医部门的统一上门技术服务，农户饲养管理水平更加科学，良种良法得到普及，有效降低了养殖生产成本，提高饲料利用率。小区实施统一防疫后，能够大大降低一些动物常见病的发生概率，提高了畜禽健康水平和成活率，进而提高了农户的养殖经济效益。另外，在小区饲养模式下，由于技术、信息的优势，生产方式和市场有机有效连接，农户可以按照统一标准去生产，增强了抵御市场风险的能力，能够更好地吸引招揽经销商，便于开拓市场，增强 36 市场竞争力。以莱西市为例，奶牛养殖小区的生鲜乳收购价格均高于小规模养牛户和散养户。 三、畜禽养殖小区存在的问题和困难 (一)小区选址及规划不尽合理。一是小区选址不合理。一些养殖小区从选址到建筑设计都不规范，尤其是一些早期建设的畜禽养殖小区，存在着违反动物防疫规定，小区内饲养的畜禽品种不统一，且把小区连片建在紧靠主要公路的两侧。人流、车流、物流多，人来车往噪音大，既影响畜禽的健康和生长发育，又增大了动物疫病传播机会。而且选址不重视当地的风向、地势、环境和污染源的远近等因素，小区的臭气造成空气污染，畜禽排泄物造成村民饮用水的污染。二是规划设计不科学。有些小区缺乏统一规划，只圈一片土地，承包给养殖户自行建设，布局混乱，造成畜(禽)舍建设不统一，建筑材料不同、房舍走向、面积大小及配套设施混杂等;生产区、生活区和废弃物处理区没有严格分离;多畜种混养，不但饲养鸡、鸭、鹅，而且有猪、牛、羊等多个品种。 (二)小区防疫消毒制度不健全，存在疫情风险。许多小区不注重消毒和卫生，消毒卫生制度仅仅是流于形式，养殖场大门口未设消毒池，生产区门口未设消毒间，非生产人员可以随便进入，畜舍内外环境和公共场所也不进行定期消毒。有的养殖户乱丢病死畜禽，乱堆粪便，乱仍药品、饲料包装袋(瓶)，有的甚至根本就没有防疫消毒制度，极易造成传染病的扩散。 (三)部分养殖户对小区方式认识滞后。受传统观念影响，农村部分养殖户思想意识不能符合现代畜牧业需要，习惯于传统的庭院式饲养。在他们看来，庭院式养殖与生活起居在一起，管理上较为方便，节省人工看护与喂养时间。并且，农民以种地为主，生产的玉米、麸皮等粮作物可基本供应畜禽的生长与繁殖，在某种程度上节省了额外的现金支出。此外，畜禽的粪便长期积累可用做肥料，减少了对有机肥的依赖程度，降低了成本。鉴于这些因素，即便在村外划定养殖小区，在不扩大养殖规模的前提下，他们从思想上并不愿迁到小区进行养殖。 (四)土地资源受限。按照农业部最新颁布的《动物防疫条件审查办法》规定，动物养殖小区要距离城镇居民区、饮用水源地、公路铁路等主要交通干线500米以上，村庄比较密集的地区在土地选址方面会受到一定的制约。另外，通过调研发现，大多数村庄留存的机动地很少，绝大部分土地都已长期承包到个人，村集体想要统一调整、置换非常难，建设小区所需土地资源相对紧缺。在个别乡镇，受重大项目开发影响，养殖用地已不列入规划范围，实施“退户进区”战略面临较大困难。 (五)缺乏资金，基础设施建设不足。目前，全市适合搞养殖的村庄一般地处山区等偏远地带，当地经济不发达，绝大部分村集体没有外来收入，村民大都不富裕，普遍缺乏资金， 37 这对实施“退户入区”战略难以给予足够的资金支持。即便是村集体在村外确立了养殖小区用地，水、电、路等基础配套设施由于缺乏建设资金也难以实施，村集体无资金投入，养殖户更难以承担。在农村信贷方面，村集体贷款难度要远高于农户，尤其是哪些无经济来源的村庄，金融机构几乎不予放贷。 (六)畜禽存栏率不高，有房屋闲置现象。畜禽养殖存在动物疫病及市场价格波动的风险，有的入区养殖户在养殖亏本后降低了畜禽饲养量，甚至有的直接转行，导致一些小区畜禽存栏率不高，造成土地和房屋闲置浪费，有的房屋干脆被当作物资仓库使用。还有些村民进入养殖小区是为了在小区内再建栋房子，致使小区内每家都建设三间看护房，形成了大量的违章建筑。 四、建设和完善标准化养殖小区的保障机制与对策建议 (一)提高认识，加强宣传。据统计，我市目前有163个养殖专业村，急需发展小区养殖，而且全市农村地区村庄内庭院散养畜禽的现象仍然大量存在，农村公共卫生环境急待整治，退户进区的任务非常艰巨，必须引起各级各部门的高度重视。必须加大宣传力度，使全社会认识到发展养殖小区是畜牧业标准化生产、规模化养殖的重要方式，是科技进步和发展畜牧业规模经济的有效载体，有利于动物疫病的控制，确保人畜安全，有利于新技术的推广普及，提高畜禽养殖的生产效率与生产水平，有利于推行畜禽标准化生产，提高畜产品市场竞争力，有利于促进养殖、加工、经营、销售各环节联结，提高畜牧业产业化经营水平。 (二)抓好规划设计。各级畜牧兽医部门应加强对“退户进区”的调查研究和技术指导，积极与土地规划、环保等部门沟通协调，结合当地特点、优势与发展目标，指导养殖小区建设。对养殖小区用地、供电、供水、交通、防疫、物质供应、生产布局等方面进行统一规划。在建设饲养小区前，要邀请有关专家进行现场察看，对小区的选址、建设规模、畜舍建设标准、生产区和管理区的布局等进行多方面论证，对审定不符合要求的小区建筑设计图纸或场址不符合动物防疫条件规定的，应及时提出建议，及时纠正。动物防疫监督机构应严格按照《动物防疫法》等规定，抓好养殖小区内单位或个人动物防疫条件的审核发证工作。 (三)加大政策及资金支持力度。政府重视是“退户进区”工作的关键，各区市要成立畜牧、土管、规划、财政、农业等部门组成的工作协调小组，对在实施过程中遇到的问题，及时召开会议进行研究，搞好部门间的协调，确保“退户进区”战略的顺利实施。资金短缺问题严重制约养殖小区快速健康发展，各区市应研究资金扶持措施，帮助养殖小区解决水、路、电等配套设施。目前，按存栏200头奶牛，占地50亩，8户测算，建设一个奶牛小区需资金380万元;按存栏6万只，占地30亩，6户测算，建设一个蛋(肉)鸡小区需资金420万元;按占地面积30亩，养殖户8户，每户存栏能繁母猪20头，年出栏规模2000头 38 计算，建设一个生猪养殖小区需资金230万元。建议采取“四个一部分”的模式，来解决小区建设资金短缺的问题，即政府扶持一部分，社会资金投入一部分，金融部门贷款一部分，养殖户自筹一部分的办法，畜牧兽医部门要会同镇政府、村委会、养殖户积极与银行及信贷部门协商，帮助农民解决发展资金不足的困难。 (四)区市政府要保障畜禽养殖用地。一是当地畜牧兽医部门要积极争取和协调，在当地土地修编中预留足够的畜禽养殖用地，保证畜牧业的发展空间。二是大力培育农村土地市场，建立符合市场经济要求的土地流转机制。建议在经济发达、集体经济实力和经营管理能力强区市，可以试行以镇、村为单位，建立集中连片的流转土地储备库。可由集体经济组织临时发包，也可由原承包农户继续经营。三是加快承包土地使用权的流转，形成市场化的土地流转价格。 (五)整合完善落后养殖小区。要加大对一些建设年代较早、规模较小、内部设计不统一、品种多样、管理混乱、严重影响动物疫病的防控的养殖小区的改造力度。一方面要从硬件入手，完善小区统一防疫、消毒、粪便及病死畜禽无害化处理等基础设施建设，引导养殖户购置饲养设备提高畜禽养殖自动化程度。在改建过程中，畜牧兽医部门要指导养殖户按照统一标准进行改建，为进一步提高动物疫病防控能力和科学管理水平奠定基础。另一方面要从软件入手，认真抓好制度建设，建立健全卫生防疫制度、人员物品、畜禽出入小区制度、消毒制度、标准化生产管理制度等。通过对小区基础设施、操作规程、防疫程序、品种要求和产品质量等制定控制标准，不断提高饲养水平，提高养殖效益，促进小区快速发展。实行“统一规划审批、统一供应畜禽、统一饲料兽药、统一防疫消毒、统一产品销售”的管理模式。没有加入畜禽养殖专业合作社的小区，可以成立或加入合作社，借助合作社的力量实现科学管理。 (六)不断探索村集体发展小区的有效方式。农村的事情主要还是要靠村集体组农民解决，在发展养殖小区工作中，充分发挥村委会的作用是重中之重。通过调研，我们认为村委会可采取以下三种模式发展养殖小区:一是村委调整出一块土地做为养殖用地，村集体收取租赁费，水、电、路由村集体出资配套设施，在此基础上，吸引养殖户到小区内投资进行基础设施建设，并入区养殖;二是村集体全额出资进行基础设施及配套建设，然后以适当价格向村民养殖户出租，村集体每年收取租赁费，养殖户通过交纳租赁费的方式进入小区进行养殖;三是村集体出让土地，吸引社会资本投资进行基础设施及配套建设，广泛吸纳村内富裕养殖户融资参股，以合理价格对养殖户租赁，收取的租赁费按照投资比例进行分红。 (七)充分发挥畜禽养殖专业合作社的主导作用。畜禽养殖专业合作社是实现产业化经营的有效载体，养殖小区则是规模化养殖、标准化生产的有效载体。因此，养殖小区和专业 39 合作社的联合利于双发发展，能够相互促进，并产生扩大效应，既能实现养殖小区的规范化管理，使养殖户在畜牧产业利益链中争取到更多的利益分配，又能使养殖小区成为合作社的生产基地，实现合作社的逐步壮大。 (八)鼓励龙头企业参与养殖小区发展。龙头企业是畜产品市场中最强有力的主体，是发展畜牧业产业化经营的核心力量，对促进农业增效、带动农民增收、繁荣农村经济具有举足轻重的作用。要应抓好龙头企业与养殖小区、养殖小区与市场的对接，使龙头企业协助养殖小区开拓市场，扩大订单。同时，进一步完善龙头企业与养殖小区、养殖小区与农户的利益联结机制，使畜禽养殖小区成为了加工龙头企业的生产基地。各级政府要适时出台优惠政策，鼓励龙头企业以独立出资、参股村集体或合作社等方式发展起点高、设施先进的规模化、标准化养殖小区，带动全市养殖小区工作又快又好发展。,作者单位:青岛市畜牧兽医局畜牧处, 胶南市畜产品质量安全监管关键点及关键措施的调查报告 王 彦 徐洪清 随着畜牧业的快速发展和畜产品供应的日益充裕，人们对畜产品的质量要求不断提升，越来越追求更加安全放心的产品。由于畜牧业生产涉及面广、环节多，因此影响畜产品安全的因素也比较多。特别是在饲养环节，一旦违禁药物被添加，就很难消除，直接影响到最终消费者。因此，如何搞好畜产品质量安全监管就变得尤为重要。针对这个问题，我们组织开展了一次调研，总结如下: 一、胶南市畜产品质量安全监管的基本情况 我市现在共有54家规模饲养场、9家生猪定点屠宰厂(场)、3家大型农贸市场和10家大型超市。目前，我们对畜产品质量安全监管主要是从养殖、屠宰、产品流通三个主要环节分别对规模饲养场、生猪定点屠宰厂(场)和各大型超市及农贸市场进行监管。 (一)规模饲养场监管。我们对规模饲养场采取的主要监管措施是从养殖环节的饲料源头抓起，即监管兽医每五天到场监管一次，了解规模饲养场的动物饲养情况及调入状况(包括畜禽转群、补栏、出栏、饲料更换、生产性能变化情况等)，免疫、消毒情况(免疫接种程序，所用疫苗种类、批号、生产厂家等;消毒频次、所用消毒剂种类、浓度等)，用药、用料情况(预防用药如拌料、饮水等所用药的种类、浓度，治疗性用药的使用情况，有无使用禁用药，限制性用药是否严格执行休药期等。)，健康及死淘无害化处理情况(临床精神状态，粪便、饮食、死淘数量及无害化处理方式等)，并根据监管情况如实填写监管记录。据数据统计显示，截止至第三季度我市畜禽存栏量分别为生猪44.4万头、牛5.1万头、羊10万头、家禽559万只，肉兔120万只，共出栏生猪69.9万头、牛2.8万头、羊12.9万头、 40 家禽754.8万只，肉兔739.6万只，无害化处理病(害)死动物0.7万头只。 (二)生猪定点屠宰厂(场)监管。我们对生猪定点屠宰厂(场)的监管主要是监督屠宰厂(场)收购生猪是否严格把关，是否有合法的检疫证明、消毒证明、免疫耳标，以及证物数量是否相符，无害化处理记录、屠宰记录、免疫耳标回收记录、产地检疫证明回收记录等，根据监管情况如实填写监管记录。 (三)产品流通环节即对各大型超市和农贸市场监管。对各大型超市和农贸市场的监管主要是查看他们的进货台帐、了解是否有合法的检疫证明等，根据了解的情况填写记录，一旦发现不合格动物产品按相关规定进行处理。 二、当前胶南市畜产品质量安全监管存在的问题 根据胶南市畜牧业和畜牧兽医工作人员的实际情况，我们尽可能地搞好畜产品质量安全监管，保障广大市民的畜产品安全，但是要真正地搞好我市畜产品质量安全监管却存在诸多问题。 (一)人力资源远远不够。搞好对54家规模饲养场、9家生猪定点屠宰厂(场)、10家大型超市和3家大型农贸市场的监管工作难度挺大的，人力的不足是影响畜产品质量安全监管的重要因素。以规模饲养场监管为例:通过前面我市畜产品质量安全监管基本情况中截止到第三季度我市畜禽存栏量和出栏量的统计数据可以看出，我们的监管任务非常重，监管责任亦非常大，以目前我们对规模饲养场的监管现状即单凭监管兽医每五天到场监管一次是远远不够的，里面有太大的漏洞，每五天一次的监管情况不足以证明饲养环节是安全的。胶南市共有59名检疫员分别工作于9处动监站，54家规模饲养场分布于23处乡镇(街道办事处)，每一名检疫员除了监管饲养场还要监管屠宰场、超市和农贸市场，而且我们的日常工作除了监管还有诸如检疫、动物防疫监督、监测采样等以及其他临时性、突发性的工作，一个人往往是身兼数职。如果对规模饲养场实行24小时监管，我们的人力远远不够，而现实情况也根本不允许这么做。 (二)物力、财力不足。财力的不足是导致物力不足、影响工作开展的直接因素。我市共有9处动监站，每处动监站只配有一辆动物卫生执法车，根本不足以应对动监站目前的工作量。目前我们动监站的检疫人员采用骑自家摩托车的方式前去检疫、监管等，人身安全存在很大的隐患。此外，生猪定点屠宰场、规模饲养场、流通市场分布的不均匀，使得动监站的工作开展受到了一定的影响。 (三)抽样检测过程繁琐。目前我们对畜产品进行抽样检测需要经过抽样-送样-检测-结果反馈-处理一系列过程，牵扯的部门多、时间久，问题往往是久拖无果，最终只能是结果出来了，相关产品也早已流入了市场。这也是导致我们不能及时发现问题、解决问题，不 41 能有效地搞好畜产品质量安全监管、保障畜产品质量安全的一个重要原因。 三、对策与建议 针对当前我市畜产品质量安全监管存在的问题，我们建议可以采取以下措施。 (一)搞好检测。我们认为搞好畜产品质量安全监管的关键措施就是检测，达到“以测促监、以监促管”的目的，进而可以有效地保障畜产品质量安全。“以测促监、以监促管”的基本涵义就是通过检测加强监督，通过加强监督发现问题时(除按规定处理外)及时通知问题动物或动物产品所在动监站，进而对有关环节加强监管。根据实际工作情况，一般定义上的检测分为定期检测和不定期检测两种。定期检测是根据制定的年初计划采样检测，检测的面广、量大，可以掌控全市畜产品质量安全情况;不定期检测是根据实际工作情况随时、随地抽样检测，适用于突发性、临时性、可疑性事件的检测。要达到以测促监，检测就必须要快速，结果要出得迅速。只有采取快速检测，改多个部门管一个为一个部门既检既管一条龙，即出现问题仅需一个部门负责就行，发现问题及时解决，缩短时间，避免有害畜产品流入市场。比如生猪出栏时“瘦肉精”的检测:现场采集猪尿通过使用瘦肉精快速检测试纸条进行检测，检测结果合格的可按照产地检疫规程的规定进行产地检疫，各方面都合格的出具产地检疫证明;反之，不合格的就可以按照法律法规的规定进行处理。这样就可以解决因为检验时间太长而引起的一系列问题。同样，也可以用在检测猪产品中“瘦肉精”的含量，这样就避免了因为等待时间太长而致使有问题的猪产品进入市场现象的发生。 (二)争取财政资金支持。这是畜产品质量安全监管关键措施得以顺利实施的重要保障。检测工作的开展需要有一定的财力作为基础，包括人员办公费用、培训费用、仪器设备和检验试剂等的购置费用、初检经费、发现问题后送交有资质的实验室进行复检的费用等，这就需要财政上的大力支持。以春、秋两季奶牛布氏杆菌病和结核菌病(简称两病)的监测为例:春、秋两季奶牛两病的检测对象是除怀孕三个月以内、距生牛犊不足三个月的孕牛之外的所有奶牛，这就致使监测密度不够大，覆盖面不全，有部分奶牛无法被监测，这是畜产品质量安全不能得以全力保障的原因之一。另外，通过我们对23家奶牛养殖户的调查问卷了解到，大约有85%的奶牛养殖户抵触奶牛两病监测，主要是因为颈静脉采血和皮下注射会使奶牛因刺激引起自身的机体反应，影响产奶量，而且根据国家物价局、财政部(1992)价费字452号文件规定的标准，每监测一头奶牛收取畜主30元监测费，老百姓经济上受到双重损失抵触情绪自然就很强烈，我们的监测工作也就处于非常被动的状态。如果将监测收费改为财政拨款，此项工作的开展就变得容易多了。 (三)上级部门和领导的重视与支持。上级部门和领导的重视与支持也是此项工作得以顺利进行的有力条件之一。可以通过制定检测计划并给予一定的激励政策，同时将计划的完 42 成情况列入年度考核等一系列措施来促进此项工作的开展。 (四)人员填充。适当地增加工作人员数量可以更好地搞好畜产品质量安全监管。我市共有500名村级防疫员，我们可以通过培训、考试选拔合格的人员成为协检员，协助我们的检疫人员搞好检疫、抽样，甚至是协助我们搞好快速检测。 有了这几项先决条件我们的快速检测、迅速处理就可以实现，畜产品的质量安全监管就有所保障。我们可以采取不定时的随机抽样，交由动监站实验室或卫监所实验室进行初步检测，一旦发生问题可以送交有资质的实验室进行复检，检测结果通报给动监站和养殖户，也作为行政处罚的证据之一。 因此，要搞好畜产品质量安全监管就要先搞好检测，而搞好检测的前提就是要建立实验室并有经费进行支持。现在我市共有9处动监站，每处动监站都有自己的实验室，如果再配有检测经费，初检这项工作就可以运作起来了。目前，卫监所还没有自己的实验室，需要财政拨款建立一个小型实验室，能够快速进行检测，便于及时处理问题。 综上所述，通过快速检测弥补日常监管覆盖面的不全，发现问题及时处理就可以有效地搞好畜产品质量安全监管，这是搞好畜产品质量安全监管的关键点和关键措施。,作者单位:胶南市兽医卫生监督检验所, 胶州市青岛和美生猪养殖专业合作社的发展经验和启示 胶州市畜牧兽医局畜牧科 青岛和美生猪养殖专业合作社于2010年9月4日成立，入社社员涉及诸城、高密、胶南等市区及胶州市12个镇办，目前共有社员157户，收取股本金56万元 ;其中团体社员36家，占社员总数的22.93%;存养生猪500头以上的规模养猪场90家，占社员总数的57.3%。合作社存养能繁母猪总量达到5600头，年出栏育肥猪将达到12万头以上。合作社成立4个月，饲料交易量达到175吨，交易额达到113.75元，生猪销售额达到4200万元。通过团购饲料兽药，合作社为社员节约饲料兽药成本60多万元。去年年终结算，合作社盈利7.9万元。 青岛和美生猪养殖专业合作社以养殖场户自愿联合为基础，以市场为导向，以提高农民组织化程度和增加农民收入为目标，不断完善和创新运行机制，有效地推动了合作社健康、快速发展。他们的具体做法和经验是: 1、通过“三个坚持”，建立“合作社+农户”的产业化经营模式 一是坚持“民办、民管、民受益”的原则，农民入社自愿，退社自由。合作社实行民主管理、民主决策、民主监督，独立核算、自负盈亏，利益共享、风险共担。二是坚持因地制宜、多形式发展。把大部分畜牧业产业化龙头企业、规模较小的合作社吸收到和美合作社 43 中来。三是坚持以规范促发展。按照相关法律和政策规定，严格程序，坚持标准，保证质量。通过“三个坚持”，探讨建立了“合作社+农户”的产业化经营模式，建立起了利益联结和风险防范机制，保障了企业与养猪户利益“双赢”。 2、“二次分红”使合作社社员形成了“合力”。合作社统一购买饲料，2010年以来共购买饲料175吨，每吨低于市场价300元，节约成本5.25万元，相当于合作社给社员分红5.25万元;年终饲料厂返利6.6万元。统一销售肥猪，合作社将社员的肥猪组织起来，销售到青岛、上海等地，每头比当地价多卖100余元，销售30000多头，增加养猪户收入300多万元。统一防疫，合作社聘请了防疫技术员，每周进行一次圈舍消毒，不定期进行预防注射，有效控制了疫病传播。合作社盈利的70%对社员进行分红，使养殖户在用到优质便宜饲料的同时，还享受到二次分红，盈利返还极大地调动了社员的养猪积极性，增强了合作社的凝聚力和向心力。 3、规范管理构筑起合作社与农户的牢固“桥梁”。合作社积极推进规范化建设，注重规范合作社的组织形式和内部管理结构，有效地保证了科学规范发展。首先是健全了管理机构。通过选举产生了合作社理事会成员11人，其中理事长1人，副理事长2人，监事3人,理事8人。其次是规范了财务管理。落实了专职会计、出纳，各项费用开支坚持由理事长审批。每月定期公布财会账务，所有会员对经营管理、财务账目有知情权和管理权，可以随时查阅相关账务。 青岛和美生猪养殖专业合作社的成功运行为现代养猪业发展提供了有益启示。 一是专业养殖合作社是现代畜牧养殖业中不可缺少的组成部分。近年来，胶州市各类专业养殖合作社发展较快，但真正与农户联系密切、运行规范、有生命力的却很少。现代畜牧养殖业的分工越来越细，服务环节越来越复杂，需要有一个完善的农民合作组织体系，把农民组织起来，提高农民在市场在的经营地位和竞争力，走出一条小农户、大市场、高效益的现代化发展路子。和美生猪养殖合作社有效克服了分散经营农户规模小、产品数量少、市场交易能力差等弱点，把农户联合起来，通过现代化的管理，降低了生产成本，提高了市场竞争力，从而突破了现代养殖业发展的“瓶颈”，实现了规模经营，取得了显著效益。 二是专业养殖合作社起到了“四两拨千斤”的作用。据统计，和美生猪养殖合作社2010年仅4个月生猪出栏达3万头，与一个存栏万头的规模化猪场的年出栏量相当。但是合作社却有效克服了规模猪场投资大、风险高、对农民增收带动能力差等弊端。 三是良好的利益分配机制是合作社长远发展的关键。良好、合理的利益分配机制，既保障了合作社有合理的利润，又保障了农户能够得到满意的回报。同时，在各种疫病等经营风险出现之时，各方都能够负责地承担风险，保障合作双方的利益，打牢了长远发展的基础。 44 下一步，和美生猪养殖专业合作社将积极开展畜牧专业合作社规范化创建活动，严格按照有关法律规定，在组织结构、规章制度、运行机制和内部管理上进行规范，全面达到生产标准化、产品品牌化、经营规模化、管理规范化的“四化”标准。 市动物卫生监督所积极推进屠宰检疫规范化 孟宇航 为进一步规范我市屠宰环节检疫监管工作，杜绝病害肉进入市场，市动物卫生监督所根据《中华人民共和国动物防疫法》、《动物检疫管理办法》等法律法规和国务院食品安全委员会办公室及青岛市“瘦肉精”专项整治方案要求，积极推进动物屠宰检疫监督规范化。 一是完善制度，规范管理。在原检疫监督记录单的基础上，结合各屠宰场实际情况，修订了“定点屠宰场检疫工作记录表”，内容涵盖了从入场监督查验、宰前检查、同步检疫、瘦肉精检测和无害化处理等各个环节，为下一步规范管理打下了坚实基础。 二是认真落实屠宰检疫监督工作。监督人员对进厂(场)动物必须严格认真查对动物检疫证明，检疫证上注明的头(只)数是否与实物相符;牲畜是否配戴免疫耳标，并仔细地进行临床检查，对无检疫证明或检疫不合格的动物严禁入厂(场)。进一步强化宰后同步检疫，对检出的不合格产品严格按照无害化处理规程进行处理。发现可疑动物及产品按程序立即上报，严禁瞒报或迟报。 三是严格监督生猪屠宰场生产流程。督促屠宰场按照国家标准配备必要设施、设备，其工艺流程达到食用猪肉的卫生要求;检疫监督人员严格按照《生猪屠宰检疫规程》操作，做到应检必检，决不漏检，检疫结果准确无误，验讫印章完整清晰，检疫证明规范有序，检疫记录有据可查，产品须经采样化验合格后方可出场;做好生猪宰前、宰中、宰后、场地以及运输工具卫生消毒工作，有专职卫生消毒工作人员、必备的消毒器械及适当的消毒药品库存。 四是核实检测报告，严把出证关。监督屠宰企业落实“瘦肉精”抽样检测记录制度，严格检查企业的检测记录和凭证，并做好监管记录。严格落实农业部屠宰环节检疫与检验同步的要求，根据屠宰企业出具的生猪“瘦肉精”检测合格报告，经检疫合格后，方可出具动物检疫合格证明;对没有“瘦肉精”检测报告的不得出具合格证明。对“瘦肉精”抽检不合格的生猪，要会同商务部门监督企业实施无害化处理。,作者单位:青岛市动物卫生监督所, 市动物疫病防治中心积极推进宠物医院规范化建设 和优质化服务 刘 珊 45 为了给岛城市民的爱宠提供优越的诊疗条件，打造一流的就医环境，市动物防治中心多措并举，积极推进宠物医院规范化建设和优质化服务。 1、制定完善制度，实行规范化管理。中心对下设的4处宠物医院，实行统一管理，统一标识，统一收费标准，统一采购，统一着装。先后制定完善了《职工手册》、《负责人工作职责》、《职工岗位职责》等各项规章制度，用制度规程约束每个职工的行为，用制度衡量工作业绩，从而保证服务质量，不断提升服务水平。 2、坚持学习培训，提高职工业务素质。坚持开展每周一会，加强交流学习。周会内容丰富，形式多样，先后聘请多位小动物专家前来讲授业务知识，经常组织职工参加全国各地开展的宠物医师业务培训，不断引进国内外先进的行业技术和优质的服务理念。 3、加强化验室建设，全面提升技术水平。中心加大对各宠物医院化验室的建设力度，不断引进国内外先进的宠物专用检测仪器。化验室的建设，不仅意味着中心对宠物医院发展经营思路的转变，也为各种内科疾病的诊治提供了更加科学准确的参考依据，极大地提高了宠物疾病的准确诊断率。 3、开设夜间门诊，贴心服务广大群众。自2006年起，南京路宠物医院坚持开设夜间诊疗业务，切实做到了一年365天全天候为群众服务的承诺，获得了岛城养犬市民的广泛赞誉。 4、继续开展“三满意”活动，提高服务质量。自2010年开始，在各门诊开展“三满意”服务活动，加强职工职业道德建设，引导动员职工提高综合素质，争做满意服务先锋，以不断地改进和完善服务标准来达到老百姓的满意，创建了中心服务品牌和文明服务形象。,作者单位:青岛市动物疫病防治中心, 即墨市采取有力措施加强动物卫生监督管理 刘升波 展福生 即墨市畜牧兽医局采取有力措施，加强动物卫生监督管理，确保动物性食品安全。 一、加强对兽药饲料生产经营环节的监管 对全市兽药生产、经营、畜禽养殖一体化企业统一登记造册，逐一签订《质量承诺书》和《安全用药责任书》，并进行不定期的监督检查。及时通报《食品动物禁用药物及化合物清单》，杜绝违禁药物和违法研制、生产、经营、使用兽药行为;落实对全市7家饲料生产企业的监管责任制，加强对饲料生产企业从原料购入、生产过程到产品质量的监管。督促饲料生产企业把好原料进货关，做好生产纪录，建立进出货台帐。公开曝光对饲料抽样检查中不合格的饲料产品，严肃查处违法违规饲料生产企业和畜牧养殖场。认真落实属地管理责任，做好对涉及质量安全、违禁药物和非法添加剂案件的督查督办和追根溯源工作。 二、加强对畜牧养殖场的监管 46 13处基层动物卫生监督站将业务辖区内的每个畜牧养殖场进行登记造册，划分区域，由动物卫生检疫人员牵头，全市516名村级防疫员分片包干，责任到人，每周至少巡回检查一次。重点检查畜牧养殖场购进料和自配料使用情况，建立健全养殖档案，督促和指导畜禽养殖场建立健全动物用药记录和用药档案，载明兽药来源、名称、使用对象、时间和用量等，严禁使用不合格的饲料和饲料添加剂、激素类和兴奋剂类物质;要求每个畜牧养殖场建立休药期制度、兽药不良反应报告制度、病死畜禽无害化处理制度、动物疫病监测制度、粪便污水处理制度、兽药饲料使用管理制度、疫情报告制度、防疫消毒制度等8项制度;要求养殖场技术人员能够按照各项制度要求安全使用兽药，并建立用药记录，不使用假、劣兽药以及农业部规定的禁用药品，有休药期规定的兽药用于食用动物时，严格执行停药期。 三、设立对违法行为举报奖励办法 制定了《即墨市畜牧兽医局关于举报畜产品质量安全和动物防疫违法行为的奖励办法》。《办法》规定，凡发现在兽药经营店和畜禽养殖场有违法经营、使用“瘦肉精”等违禁药品的行为，均可通过有奖举报电话进行举报。对举报查证属实的，由即墨市畜牧兽医局给予举报人一次性奖励。具体奖励标准为:依违法情节轻重，最少奖励100元，最高奖励2000元。 举报事项主要包括:一是不按规定进行免疫接种、清洗、消毒和加挂畜禽标识的;二是不按规定处置污染物的;不按规定处置染疫、病死或死因不明动物及动物产品的;三是瞒报、谎报、迟报、漏报动物疫情，授意他人瞒报、谎报、迟报动物疫情，阻碍他人报告动物疫情的违法行为;四是屠宰、经营、加工、运输、储藏未经检疫、染疫、病死或死因不明的动物及动物产品的;五是转让、伪造或者变造检疫证明、检疫标志或者畜禽标识的;六是未取得动物诊疗许可证从事动物诊疗活动的;七是无证生产经营兽药饲料或生产经营假劣兽药和饲料的等。 同时，该局还通过即墨电视台、报纸等新闻媒体向广大市民介绍“瘦肉精”等违禁药品对人体的危害，并将12000张《告广大养殖场(户)严禁使用“瘦肉精”书》张贴到全市每一个镇、村，发到每一个畜禽养殖场。 四、加强检疫监督 动物检疫人员坚持在动物屠宰场进行跟班检疫。一是把好进场动物的查证、验证关。对拟进入屠宰场的动物必须经过驻场监督、检疫人员查证验物，合格后才准进场，做到进猪必验;二是把好临床健康检查关。入场后的动物由检疫人员登记备案、进行临床健康检查合格后后转入待宰圏，可疑的转入隔离圈进行隔离观察，保证进入屠宰加工环节的都是健康的生猪;三是把好屠宰检疫关。无论是生猪屠宰加工流水线检疫过程中生猪的宰前检疫，头部、皮肤、心肝肺、胃肠脾、隔肌角采样，化验室检验，腰肌剖检(腹浅淋巴结)，盖章(胴体 47 检疫)，出证等每一道程序，都要求每一名检疫人员熟练掌握其技术要点，做到理论上熟记、实践中精通、操作上熟练，动作标准迅速，技术规范，检疫岗位应检病种名录明白清楚，快速准确判断病理变化，盖章清楚，出证规范，各种操作一丝不苟，确保检疫工作质量;四是把好市场督查关。对上市的动物及动物产品进行不定期的巡回监督检查，畜产品经营单位和业户必须持有动物防疫合格证明和当日有效的检疫证明方可进行销售。对手续不全的动物及动物产品，按照畜产品安全质量追溯体系和责任追究体系，上可追溯到养殖、出栏和屠宰加工环节，对违法违规行为依法进行处罚，把好动物性食品安全的关口。,作者单位:即墨市畜牧兽医局, 莱西市“瘦肉精”专项整治工作扎实效果明显 孙义清 今年以来，莱西市畜牧兽医局根据国务院和上级党委、政府及业务部门的指示精神，在全市广泛深入地开展了“瘦肉精”专项整治行动，取得了阶段性成果。 一、搞好宣传培训，增强防范意识 为提高广大畜禽养殖户和消费者对“瘦肉精”的危害和在饲料及动物饮水中添加“瘦肉精”将承担的严重后果的认识，增强对“瘦肉精”的防范意识，加强对各个环节的监管，莱西市畜牧兽医局先后采取多种形式，广泛开展“瘦肉精”相关知识的宣传。 一是转发学习上级文件。先后转发学习了青岛市畜牧兽医局《关于进一步加强畜禽“瘦肉精”治理整顿工作的紧急通知》、《关于进一步加强“瘦肉精”治理整顿工作的通知》、《关于印发《养殖及相关环节“瘦肉精”专项整治实施方案》的通知》等一系列文件。二是召开专题会议。先后多次“瘦肉精”专项整治专题会议，了解当前形势，分析存在的困难和问题，研究强化监管、开展专项整治的方法、步骤与措施，落实工作任务和责任。三是举办“瘦肉精”知识培训班。先后举办了由兽药饲料生产经营企业负责人、规模化畜禽养殖场负责人参加的“瘦肉精”知识培训班，对“瘦肉精”的性质、危害和违法使用将承担的责任与后果进行了系统学习。四是开展现场咨询。3月29日，在城区繁华路段，开展了“瘦肉精”相关知识宣传。活动共发放宣传材料1200余份，现场咨询人员160多人次，收到了良好的效果。五是发放《告知书》、印发明白纸、张贴宣传通告等。先后印发《“瘦肉精”相关知识》明白纸12600份、《告广大养殖场户严禁使用“瘦肉精”书》1000份，发放、张贴《关于严厉打击制售、使用“瘦肉精”等违禁化合物行为的通告》9980份。六是通过电视、报纸等媒体宣传。先后多次在莱西电视台、《莱西市情》刊播、刊登“瘦肉精”知识及专项整治活动的信息，使“瘦肉精”相关知识与危害家喻户晓、人人明白，在全市营造了良好的舆论氛围。 48 二、加强组织领导，落实监管责任 先后制定下发了《 莱西市“瘦肉精”专项整治行动实施方案》、《莱西市养殖及相关环节“瘦肉精”专项整治实施方案》等一系列文件、通知，成立了莱西市畜牧兽医局“瘦肉精”治理整顿工作领导小组，由局长田树梅任组长，副局长迟华庆、吕东君任副组长，兽药饲料管理科、兽医卫生监督检验所、防疫科、生产科、疾控中心、基层动物防疫监督站等单位负责人任成员。将“瘦肉精”专项整治工作进行明确分工，落实了各个环节的监管工作责任，明确了工作任务、工作目标和具体要求。与承担“瘦肉精”专项整治任务的科室、下属单位、兽药饲料生产经营企业及畜禽养殖场(户)，均签订了《不生产、不销售、不使用“瘦肉精”》承诺书，共签订23946份。 三、开展全面排查，消除安全隐患 由兽药饲料管理科、兽医卫生检验所等科室牵头，组织基层动物防疫监督站，每周一次，对兽药饲料生产经营企业、生猪养殖场(户)、生猪收购贩运企业(人)和经纪人等各个环节进行全面排查。到5月16日，全市共出动种类执法人员7600人次，检查饲料生产企业298个次，兽药生产经营企业1074个次，生猪养殖场(户)14.72万个次。通过摸底排查，全市共有生猪收购贩运人员28人，生猪销售经纪人51人。 四、加强检验检测，把好三道关口 一是加强对生猪养殖用料检测，把好饲料使用关。截止到5月上旬，共抽检生猪饲料样38(批次)，经检测，未发现含有“瘦肉精”的样品。二是加强对生猪出栏前的检测，把好生猪出栏关。对出栏生猪，在出栏前进行尿样抽检。截止到5月上旬，共生猪尿样969(批次)，未发现含有“瘦肉精”的样品。三是加强生猪屠宰检测。实行生猪屠宰进场检疫与“瘦肉精”检测同步。对进入屠宰厂的生猪，由驻厂检疫人员验证查物，确保证物相符，杜绝病、死和无检疫合格证明的生猪进厂屠宰。屠宰加工企业负责对进厂屠宰的生猪进行“瘦肉精”检测，检测合格后，驻厂检疫人员凭检测合格证明出具产品出厂检疫合格证明。对没有“瘦肉精”检测报告的，不得出具动物检疫合格证明。对“瘦肉精”抽检不合格的生猪，会同商务部门监督企业实施无害化处理。,作者单位:莱西市畜牧兽医局, 胶南市畜牧兽医局采取三项措施进一步提高行政审批效能 张玲妮 为切实提高办事效率和为民服务质量，胶南市畜牧兽医局采取三项措施进一步提高行政审批效能。 一是精简压缩行政审批事项。为进一步深化行政审批制度改革，推进政府职能转变，优化畜牧兽医发展环境。按照许可性质类似，同一部门审批的原则，该局决定将保留的动物防 49 疫条件合格证、动物诊疗许可、生鲜乳收购许可、生鲜乳准运证明、种畜禽生产经营审核、兽药经营许可、动物及动物产品检疫许可7项行政许可事项进一步精简压缩到5项行政许可事项，办理时限从原来的5,10天，全部压缩到5,7天。 二是突出抓好审批流程再造。为提高服务效能，进一步简化办事流程，由窗口统一受理，基层动监站现场勘查合格的，由分管领导直接审批，审批流程实行网上流转。打破原来繁琐的分别由窗口受理、科室、分管领导、主要领导层层审批的模式。大力推行立即办、主动办、上门办、跟踪办、承诺办的“五办”工作法。即对一般事项和亟待解决的问题，立即办;对比较复杂、比较棘手的问题，主动办;基层动监站代办事项提前介入，对特殊事项上门办;对暂时不具备条件、一时解决不了的问题，跟踪办;对复杂事项承诺办，做到“咨询事项一次说清，办事程序一次讲清，登记表格一次给清”。 三是全面提高行政效能和服务水平。第一，实行基层动监站代办制，在办理行政许可审批事项过程中，充分发挥基层动物防疫监督站直接接触群众的有利条件，由动监站为辖区内的申办人代办收件，为申办人提供全程优质服务，让群众少跑腿、省路费，尽可能方便基层群众;第二实行基层动监站属地管理。将所有行政审批事项的现场勘查权全部下放到基层动物防疫监督站，由基层动物防疫监督站的官方兽医按照辖区属地化管理，有关科室和动物卫生监督所负责监督检查，搞好技术指导。局行政许可窗口将每项行政审批事项整理制作《现场勘查表》，并负责对对基层动物防疫现场勘查人员进行培训，明确责任分工实行谁办理谁签字，谁勘查谁负责制度，保证全市行政审批事项勘查标准合法一致。,作者单位:胶南市畜牧兽医局 , 胶州市畜牧兽医局“双高争创年”活动开展到位 胶州市畜牧兽医局综合科 围绕“高效服务机关、高效落实团队”两大主题，胶州市畜牧兽医局突出理论学习、本领提升、作风转变、制度落实重点，全面提升局机关效能建设水平，确保“双高争创年”活动干在实处、干出实绩。 一是强化理论学习，提高服务本领。以打造学习型党组织、学习型机关为契机，制定出台了一系列学习指导意见，以制度的形式推动学习型干部建设，创新开展了“百名机关干部登讲台”、“我为畜牧发展献一策”论坛活动，鼓励干部参与各项业务技能培训、函授进修学习、专业技能职务晋升等，自觉接轨现代畜牧兽医技术前沿，提高服务本领。截至目前，该局共有拥有专业技能高级职称7名、中级职称35名，这些技术人才为提升全市畜牧兽医现代化水平，储备了重要人力资源。 二是完善便民体系，提升服务水平。将全局12个行政审批项目集中一个窗口办理，复 50 制“行政审批大厅”模式，实现“便民、高效”。同时，以基层站规范化建设为重点，对基层站进行“放限、扩权”，进一步完善市镇两级便民体系建设，将局行政审批大部分职权下放给各基层动物防疫监督站代理，养殖户足不出镇便可拿到行政许可，极大便利了群众办事。对各基层站进行了以实验室建设为主的硬件提升，全面提高了基层检疫检验能力。设立48处动物检疫申报点方便养殖户就地报检。 三是健全制度体系，优化发展环境。将局近年来出台的各项规章制度进行了汇编成册，做到人手一本。该汇编不仅包含了机关干部日常行为规范、公务接待、行政执法等日常制度，还涵盖了以岗位责任制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制、失职追究制、绩效考评制等主要内容的效能建设基本制度，形成了一套比较完善的制度体系，对于规范干部从政行为，优化服务发展环境提供制度保障。 四是转变工作作风，解决实际问题。推行一线工作法，深入开展“三联三包”、“百场千户科技行”活动，让领导干部走入基层、让科技干部深入群众。推行联系卡制度，主动向联系对象公布服务、监督电话，要求科技人员每周至少进户服务一次，领导干部每月至少进企服务一次。该项活动仅今年累计为养殖场户解决各种疑难问题150多个，解决实际问题63起，赢得了养殖场户的广泛赞誉。 即墨市畜牧兽医局积极开展便民服务“三满意”活动 于 鹏 展福生 为认真贯彻落实即墨市委、市政府部署的以“执行力提升工程”为主题的机关作风建设活动，今年以来，即墨市畜牧兽医局积极开展了让兄弟单位满意，让申请办事的企业和办事人员满意，让人民群众满意的便民服务“三满意”活动。 一、首问负责制。遵循热情主动、文明办事、服务规范、及时高效的原则，做到“四个一”、“四个声”，即:一张笑脸、一句文明用语、一把椅子、一杯水;来有迎声、走有送声、问有答声、合作有谢声。促使办事人员改善服务态度，规范行政行为，按照准时、规范、高效、负责的要求，认真对待和办理各种行政事项。 二、服务承诺制。遵循公开、公平、公正、便民的原则，以提高公共服务水平、效率和公众满意程度为目标，把各项行政管理和服务工作置于社会和公众的监督之下。对外服务应履行八项工作承诺:不让来办事的人员在我这里受冷落;不让工作的事项在我这里积压延误;不让工作的差错在我这里发生;不让工作的机密在我这里泄露;不让影响团结的言行在我身上出现;不让违纪违法的行为在我身上发生;不让机关的形象因我受到影响;不让群众的利益因我受到侵害。 三、限时办结制。对承办的畜牧兽医行政审批事项，在规定的期限内办结。动物防疫合 51 格证、兽药经营许可证、动物诊疗经营许可证、生鲜乳收购许可证、生鲜乳准运证、畜牧用地备案证明均在规定的工作日内办结;兽医药政科、卫监所和动物疫病预防与控制中心在收到检品之日起，兽药饲料在1O个工作日内，动物疫病在7个工作日内完成检验，出具检验报告，保证检测数据科学、公正、准确、可靠。不能检验的，及时转送青岛市检验机构检验。 四、树品牌形象制。在全系统积极开展创建“党员示范岗”、争创“服务标兵”、“技术能手”和“模范党员”活动，各单位有意识地给党员交任务，压担子，让广大党员在各自的工作岗位上充分发挥模范带头作用，体现党员的先进性，应急性任务尽量由党员带头完成。通过创建活动的开展，进一步发挥党员在各项工作中的模范带头作用，努力树立党员的品牌形象和畜牧兽医系统良好的行业形象。以崭新的精神风貌、昂扬的工作激情、全新的工作作风投入到加快标准化畜牧业发展步伐,为农民增收多作贡献中来。,作者单位:即墨市畜牧兽医局, 城阳区五措并举发展生态畜牧业 王伟波 截至今年4月底，城阳区有各类养殖场1371处，其中家禽类养殖场258处，猪、奶牛、羊等偶蹄动物养殖场户589处，水貂、狐狸、貉等毛皮动物养殖场户524处。存栏家禽218.6万只、生猪4.4万头、奶牛5339头、羊1414只、水貂等毛皮动物14.65万只。现有存栏1万只以上规模蛋鸡场71处，占全区养鸡场的27.84%;存栏100头以上规模猪场155处，占全区养猪场的41.78%;存栏50头以上的规模奶牛场15处，占全区养牛场比例为8%。 为了规范畜牧业发展，促进生态化养殖，城阳区主要采取了五项措施: 一是实施规模化养殖场标准化改造。2008年以来，城阳区争取中央财政资金248万元，养殖户自筹资金252万元，对1处奶牛养殖场、2处生猪养殖场、16处家禽养殖场实施标准化改造。成立区、街道两级项目领导协调小组，多次深入养殖场(户)就项目建设改造工作进行指导。督促养殖场户严格按照青岛市标准化规模养殖场建设规范等有关要求，从养殖场建设布局、设施设备、生产管理、防疫措施、环保等方面进行全面改造。截至目前，20处规模养殖场均已改造完成，示范带动作用日益明显。 二是积极推广发酵床生态养猪技术。2008年以来，组织指导7处规模养猪场进行发酵床生态养猪技术改造。截至目前，累计投资364万元，建成发酵床面积1.14万平方米，年可出栏生猪5080头，增加养殖效益30余万元;年可处理粪便2700余吨，增加高效有机肥8000余吨，经济效益、生态效益十分显著。 三是积极探索“养殖,沼气,作物”循环型农业模式。2009年以来，组织指导8处畜禽养殖场实施了畜禽养殖业沼气池建设。截至目前，累计投资22.5万元，建成沼气池750 52 立方米，对畜禽粪污进行无害化处理，沼气池产生的沼液作为有机肥供农作物使用，实现了农牧经济良性循环。 四是实施畜禽养殖场粪污处理发酵池建设。组织指导30个规模养殖场，投资66万余元，建设粪污发酵池2500余立方米。畜禽粪便经过自然发酵，可作为有机肥直接还田，大大减轻了对周边生态环境的污染。 五是在主要水源地流域设立禁养区域。对流亭、夏庄、惜福镇街道生活饮用水水源核心保护区以及主要水源地、河流沿岸一公里范围内畜禽养殖情况开展了调查;会同流亭、夏庄、惜福镇街道关闭或搬迁养殖场户12家，其中流亭街道2处、夏庄街道6处、惜福镇街道4处。,作者单位:城阳区农业局, 崂山区采取积极措施规范畜牧业发展 崂山区农林局 随着崂山区城区建设的加快，大规模传统的畜禽养殖已不适应整体发展要求。崂山区采取积极措施，规范传统畜牧业，推进现代畜牧业发展。 一是划定禁养区和限养区。在2010年发布的《崂山区人民政府关于禁止在区中心城区饲养家畜的通告》基础上，今年5月26日，进一步扩大了牲畜禁养范围，确定“中韩街道办事处所辖区域、沙子口街道办事处所辖区域、北宅街道办事处石岭子以南区域及崂山水库一级、二级水源保护区域”为该区牲畜禁养区域，禁养区范围之外的其他区域为限养区。目前，各级政府已投资约450万元，取缔污染严重的养殖户91户，清理生猪 13621头。 二是加大养殖场标准化建设。对已通过考核的标准化养殖场加强监督管理，发挥其示范带动作用;对具备标准化改造条件的养殖场加大资金、技术投入，加快改造步伐;对不符合动物防疫条件的养殖场，以执法为切入点，逐步取缔。 三是实行生态养殖。通过加强政府监督、协会管理，引导养殖户结合崂山资源优势和特点，发展生态养殖及旅游观光畜牧业。同时成立崂山养蜂协会，组织蜂农开拓市场，生产无公害、纯天然的绿色蜂产品。 莱西市畜产品加工企业保持产销两旺态势 王兴科 近几年来，莱西市紧紧围绕畜产品的生产、加工等环节做文章，广泛吸引内外资投资畜牧业，优化畜牧业内部结构，基本形成了奶业、肉鸡、生猪、肉羊肉牛“四轮驱动”的畜牧业产业化体系。通过龙头企业带动，将该市100%的奶牛养殖场(户)、100%的肉鸡养殖场(户)和80%以上的生猪养殖场(户)纳入定单生产范围，大大降低了养殖业的市场风险，提高了 53 养殖效益。今年以来，畜产品加工企业继续保持产销两旺态势，主要表现在以下几个方面: 一是发展速度快，辐射带动作用进一步增强。目前，青岛万福集团120万头生猪产业链项目、投资2.6亿元的青岛六和万福食品有限公司禽肉加工产业链项目基础设施建设正在抓紧施工中，计划7月底主体工程竣工。青岛九联集团投资3亿元的青岛福村食品有限公司肉鸡产业链项目，占地110亩，设计年生产加工鸡肉产品能力5万吨，一期工程设计生产能力3万吨，将于年底前竣工。全部建成投产后，九联集团肉鸡制品年生产能力将达到10万吨，年加工肉鸡1.3亿只，生产带动能力进一步增强。青岛雀巢有限公司6000万元增资项目，其中，投资1500万元新上UHT灌装线，投资4500万元新上3号蒸发器，进一步扩大生产加工能力。 二是生产规模不断扩大，经济、社会效益提高。青岛九联集团2010年生产鸡肉制品165423吨，实现产值604879万元，同比分别增长28.4%和42.4%。今年3月份，青岛九联集团出口肉鸡熟制品3800吨，比2月份增加出口800吨，超出年初制定的月出口量计划的27%。青岛雀巢有限公司2009年投资3000多万元，2010年投资1500多万元，建设了新的生产线，规模效益不断提高。 三是加快畜产品品牌建设，畜产品市场竞争力进一步增强。近年来，莱西市积极引导畜产品加工企业与国际市场接轨，开展品牌建设。青岛九联集团、青岛万福集团、青岛雀巢有限公司等绝大多数企业都通过了ISO9002、ISO14000、HACCP等系列认证。青岛九联集团的“九联”牌速冻调理禽肉熟食品、青岛万福分割猪肉产品先后被评为 “中国名牌产品”，青岛九联集团被授予国际农产品(鸡肉)产业化创新示范基地称号。“九联”商标今年被评为中国驰名商标。青岛九联、青岛万福等企业先后被评为国家级农业产业化龙头企业、全国农产品加工示范企业、全国农产品加工出口示范企业。龙头企业的培育壮大，进一步增强了畜产品在国内外市场的竞争能力。2010年，全市加工出口畜产品36525吨，出口创汇16980万美元，同比增长分别增长23%和11.9%。出口国家和地区包括日本、欧盟、中东、香港、澳门等十几个国家和地区，该市已成为全省乃至全国重要的畜产品出口创汇基地。 四是科技创新日新月异，畜产品生产科技含量不断提高。主要畜产品加工企业不断加快技术改造，开展科技创新，使企业的科技含量不断提高。青岛九联集团在全国率先引进了美国先进的工厂化肉鸡饲养技术，创立了“公司+农厂”的九联模式，得到了各级领导和专家的充分肯定。工厂化生产的肉鸡采用全封闭饲养管理，用中草药防制疾病，没有药残，在日本市场被称为“自然鸡”，很受国内外消费者欢迎。目前，已建设工厂化肉鸡养殖场70处，标准化鸡舍796栋，年出栏标准化肉鸡近亿只。青岛波尔旺肉业股份有限公司积极探索，承担了牛羊肉及牛羊血深加工技术改造项目，填补了国内空白。九联集团承担的“无公害肉 54 仔鸡高效综合养殖技术研究与开发”达到国内领先水平，获得青岛市科技星火一等奖。 五是加快质量检测体系建设，产品质量得到保障。青岛万福集团成立了青岛万福质量 2检测有限公司，投资1500多万元建设了质量检测中心，总占地面积7000 m，建筑面积2000 2m，引进了国际先进的液相色谱仪(沃特斯1525)、气相色谱仪(安捷伦6890N)、液相色谱质谱联用仪(LC/MS/MS)及气质联用仪(Trace DSQ)、生物安全柜等40多台先进的仪器设备，通过了中国实验室国家认证认可委员会的认证。青岛九联集团建立了中心化验室和微生物药残检测室，引进先进仪器设备，进行饲料分析、抗体检测、疫病诊断、农残分析、微生物药残检测等。肉鸡出栏前，由市动物卫生监控中心按比例采血进行实验室检测，严格检疫，确保进入加工环节的肉鸡优质健康。从肉鸡饲养管理到屠宰加工、微生物药残检测、产品监装确认等重点环节，均通过互联网实现与青岛出入境检验检疫局数据共享及远程监控，有效提高了产品的质量控制标准，从源头上保证了畜产品质量安全。,作者单位:莱西市畜牧兽医局, 胶州畜牧兽医局五项措施积极推进“退户入园”工作开展 胶州市畜牧兽医局综合科 一是积极争取镇处政府支持。为争取当地党委、政府特别是党政主要领导的支持，胶州局按照局领导干部包镇处的分工，分别到所包镇处同当地党委、政府一起研究探讨养殖小区建设，深入宣传退户入园养殖小区的好处和在生态环保方面的重要意义，提高党委、政府主要领导、分管领导对养殖小区建设的认识，争取党委、政府在小区建设规划用地、基础设施配套以及建设资金等方面大力支持小区发展。 二是统筹规划提高小区建设标准。为确保养殖小区高标准起步，高质量建设，高效益运转，胶州局本着“统一规划、合理布局、相对集中、规范管理”的原则，组织制定了不同养殖品种的《退户入园养殖小区的规划建设标准》，对养殖小区进行统一规划建设，实行“统一土地审批、统一规划布局、统一图纸设计、统一养殖种类、统一建设标准、统一管理模式、统一防疫消毒、统一技术服务”的八统一模式，确保小区建成一个，达到标准一个。 三是积极沟通协调解决土地问题。积极协调镇处和国土部门对规模场和养殖小区的土地性质集中开展了调查，对多个养殖小区的土地性质进行了明确，帮助小区完善了养殖用地备案手续。同时，组织相关人员深入到散养畜禽数量比较大的村庄，倡导健康养殖理念，宣传退户入区的好处，引导村委开展养殖小区建设。对有建设意向的村庄，积极帮助镇处政府协调国土部门解决小区建设用地问题。到目前为止，全市有建设意向的村庄达到了15个，其中已调出土地的村庄有5个。 四是积极筹措资金促进小区发展。针对部分小区养殖户受前一段“瘦肉精”事件影响 55 卖猪出现暂时困难，资金紧张等问题，胶州局积极引导合作社发挥作用，协调有关金融部门帮助一些小型养殖户筹措建设资金，促进了养殖小区的快速发展。同时，对已开工建设的小区，积极协调相关部门在水、电、路等方面给予支持。 五是发挥合作社作用提高组织程度。积极指导帮助群众威望高的养殖大户和村支书成立养殖专业合作社，吸收周边散养户和养殖小区参加，采取统一采购饲料降低养殖成本等方法实现多方共赢。对已建成的养殖小区，积极倡导成立专业合作社，通过合作社对小区实行统一管理、统一防疫、统一购料等，不断提高小区管理水平。 即墨市王村镇发展特色养殖 鼓起农民腰包 吴德专 近年来，即墨市王村镇凭借独特的地理优势，因地制宜，发挥地方特色优势，大力发展特色养殖业，越来越多的农民依靠特色养殖业鼓起了钱袋子。特别是近年来，他们通过为养殖户提供贷款担保、技术指导、组织农户外出参观学习等方式，切实提高养殖户的管理经验和水平。他们还大力发展农民专业合作组织，引领辖区内养殖户实行专业化、标准化生产，开展规模化、品牌化经营，全面提升管理水平，特色养殖业规模不断扩大。目前，该镇已有巴马香猪、七彩鹊山鸡、水貂、鹦鹉、鸽子养殖等基地5个，年产值达到500多万元。 2010年10月，王村镇王家村养殖户王业良经人介绍从外地引进了具有“贵族猪”之称的巴马小香猪，经过一年的繁育，目前存栏量已经从当初的十几头发展到了一百多头。他采取发酵床养殖，喂的是各种蔬菜，不添加任何添加剂，小香猪3个月就能长成，市场效益非常可观。走进王业良的院落，一排排整齐的圈舍展现在眼前，圈内的巴马小香猪甚是惹人喜爱。“我现在共养殖香猪100多头了，一个月后又有三头母猪要产仔了，一年可收入好几十万元～”老王自豪地说。 王村镇农林村农民老板任青令于2010年承包了一片荒山并于2010年6月从浙江省金华引进了一千只七彩鹊山鸡，经过一年的发展现在已经达到两千多只。养殖鹊山鸡主要采取散养状态，成本底，抗病能力强，一枚鸡蛋能买到2元，一只鸡一百多元，经济效益非常好。 ,作者单位:即墨市田横动监站, 胶南市民信生猪专业合作社成为青岛市最大的野猪繁育基地 胶南市畜牧兽医局 青岛民信生猪专业合作社成立于2007年8月，是《中华人民共和国农民专业合作社法》颁布后胶南市成立的第一家生猪专业合作社。合作社现有专职工作人员15人，其中大中专院校毕业生12人，拥有社员428户。合作社投资300万元，在理务关镇范家沟村小龙山上 56 建成了占地300亩的养猪繁育基地，生物发酵床猪舍1500多平方米，存栏特种野猪2000头。社员养猪规模达到,万头，年出栏15万头，已成为青岛市最大的野猪繁育基地。 合作社通过资金、技术、品牌、销售网络等资源优势，采取“合作社，基地，农户”的养殖模式，实行五统一、一共享机制(统一品牌种猪，统一标准饲料，统一防疫规程，统一科技服务，统一回收育肥，共享一个品牌营销网络)，带动社员向规模化、产业化方向发展，形成了富有特色的高效产业。 打造野味肉食品牌，提高人民生活品质是该合作社追求的目标。为确保“杜野”牌野味肉食质量可靠，美誉度高，在养猪过程中，合作社严格按照国家无公害畜产品规定标准执行，确保产品达到绿色生态标准，让消费者能够吃上安全、营养、美味的放心肉。 2007年12月，该合作社被认定为山东省无公害生猪产地;2008年，“杜野”牌野猪肉通过国家无公害产品认证，荣获青岛市“一村一品”公信优质品牌食品称号;2010年，获得青岛市人民政府畜牧业发展专业合作社示范社称号。 莱西市青岛宝吉安蛋禽专业合作社搭建农户发展连心桥 王玉梅 青岛宝吉安蛋禽专业合作社位于莱西市望城办事处大沽河畔，成立于2008年10月，现有社员126户，是集专业育雏、育成，统一供应饲料、兽药于一体的大型现代化综合养殖科技示范基地，青岛市蛋鸡协会副会长单位。2008年10月被中国果菜专业委员会认定为无公害蛋禽养殖科技示范基地，2010年1月获得农业部无公害农产品产地认证证书，2010年8月被青岛市人民政府评为“青岛市畜牧业发展专业合作社示范社”。 青岛宝吉安蛋禽专业合作社以服务社员、谋求全体社员的共同利益为宗旨，实行民主管理，自主经营，自负盈亏，利益共享，风险共担。社员入社自愿，地位平等。盈余主要按照社员与本社的交易量(额)比例返还。2010年度生产禽蛋3700吨，销售收入2750万元。 青岛宝吉安蛋禽专业合作社现有专业技术人员3人，并于2009年投资5万元新建了专业化验室，常年聘请多位专家学者做技术顾问，与东北农业大学和青岛动物检疫所建有常年合作关系，具有坚强的技术后盾。合作社为社员统一供应优质饲料、兽药、疫病防治等方面的全方位技术服务及每日的市场行情和市场动态信息服务，尽可能把社员遇到的各种风险降到最低。同时，该合作社积极响应上级政府和主管部门的号召，认真贯彻落实《农产品质量安全法》，《畜牧法》和《无公害农产品管理办法》等法律法规，努力做到让政府放心，让社员满意。,作者单位:莱西望城动物防疫监督站, 即墨市“新永平”合作社年出栏生态禽10万只 57 张立华 展福生 位于即墨市南泉镇的“新永平”畜类养殖专业合作社，拥有社员50户，标准畜禽舍4000平方米，孵化室1栋，蔬菜瓜果基地200亩，年出栏生态禽10万只，社员户均年增收5000元以上，是南泉镇“一园两线”畜牧产业带示范点。 一、高新技术支撑。“新永平”禽类养殖专业合作社是青岛农业大学的技术联系点，在青岛农业大学高新技术的支撑下，合作社应用微生物学原理，在树林下分区轮换放养生态鸡、鸭、鹅，这些鸡、鸭、鹅的主食是野草、昆虫及补食富含矿物质的饲料，形成了“林——草——禽”立体循环农业发展模式。合作社生产的生态鸡、鸭、鹅具有原生态和肉质鲜美的特点，含有丰富的各种矿物质。 二、良好的生产模式。目前，合作社已形成了“四化六统”的生产模式。四化:科技化支撑、标准化生产、品牌化销售、合作化运作;六统一:统一建设鸡舍、统一提供禽苗、统一提供技术、统一疫病防治、统一品牌包装、统一组织销售。生态鸡、鸭、鹅产生的粪肥经过发酵处理，全部用于200亩蔬菜瓜果基地，生产绿色无公害蔬菜瓜果，形成了农牧业生产的良性循环。 三、实现农超对接。合作社与即墨市和青岛市的食品超市签订了“农超对接”合作协议，达到年供应食品超市生态禽10万只、蔬菜瓜果10万斤的规模。其中以“永平富硒生态禽类”为商标的鸡、鸭、鹅每只销售价格在100元左右，是普通禽类销售价格的2倍。,作者单位:即墨市畜牧兽医局, ——————————————————————————————————————— 本月回眸: 5月24日，即墨市政府与正大集团社会主义新农村农业产业化项目—50万头生猪产业化及5000万只肉鸡产业化项目签约奠基仪式项目在青岛即墨市华山镇隆重举行，山东省省长姜大明，省委常委、青岛市委书记李群，副省长才利民，青岛市市长夏耕、副市长张元福，即墨市委书记郑明辉、市长张德平，泰国正大集团董事长谢国民等出席项目签约奠基仪式。(即墨市畜牧兽医局 李正先 展福生, 5月18日,20日，由中国畜牧业协会主办的第九届(2011)中国畜牧业展览会在青岛国际会展中心举行。本届展览会国内外的参展企业达1100余家，展位有2580个，展出面积达6万余平方米，特装率超过65%。进出展馆观众达4万余人次，成为亚洲最大的畜牧行业展览会。,本刊编辑部, 5月18日，省委常委、青岛市委书记李群在青岛海景花园大酒店会见了雀巢(中国)公司大中华区总裁兼首席执行官狄可为一行，双方就青岛雀巢有限公司在莱西的发展进行了 58 交流。青岛市领导张慧、王鲁明、刘明君，莱西市领导王久军、孙利国、于永才、逄增波会见时在座。,莱西畜牧兽医局 李国春, 5月19日，国家蛋鸡产业技术体系青岛综合试验站启动仪式在青岛市畜牧兽医研究所隆重举行。国家蛋鸡产业技术体系首席科学家杨宁、中国工程院院士刘秀梵及各专业研究室 秦富、佟建明、林海等国内外知名专家教授及项目承担单位近50人出席启动主任李保明、 仪式。市畜牧兽医局副局长马增茂出席并讲话。,青岛市畜牧兽医研究所 江 科, 5月5日,6日，即墨市畜牧兽医局举办动物检疫技能操作大比武活动，活动分理论知识比试和技能操作比武两部分，13支代表队、32名动物检疫人员参加，决出团体1、2、3等奖各1支代表队，组织奖1支代表队，个人奖6名。,即墨市畜牧兽医局 顾春霞 展福生, 5月5日，胶南市畜牧兽医局举办动物检疫技能大比武活动，活动分现场技能操作和理论知识考试两部分进行，9个代表队共27人参加。活动结束后，将选拨成绩突出的4名人员组成代表队参加青岛市动物检疫技能大比武活动。,胶南市卫监所 王 彦 闫韩韩, 5月24日至27日，市畜牧兽医局组织10名兽药生产企业监督员、3名新增兽药GSP检查员到济南参加山东省组织的兽药生产管理相关法律法规培训并顺利通过考核。 (青岛市畜牧兽医局 刘 宁) 为切实做好畜禽日常补免工作，确保畜禽常年处于有效保护状态，胶州市畜牧兽医局日前经研究决定，在做好畜禽春、夏、秋三季集中免疫的同时，将每月25日设为畜禽免疫补免日，全市统一集中对散养畜禽进行补免和对规模场程序化免疫落实情况进行监督检查。,胶州市畜牧兽医局 张其星, —————————————————— 科技在线 康大集团肉兔良种培育填补国内空白 胶南市畜牧兽医局 良种繁育是肉兔产业链的制高点，康大外贸集团历时5年多，成功培育出肉兔配套系良种，填补了国内空白，结束了肉兔种兔只能进口的历史。 在康大肉兔配套系培育成功之前，由于国外控制肉兔曾祖代原种基因资源，需要国内企业不断花钱到国外引进，给企业增加了很大成本。为了不让企业在产业链上受制于人，康大集团组织技术团队积极与科研院所、高校开展产学研联合，攻坚克难，历时5年半终于成功培育出具有自主知识产权的康大配套系良种，每年可为企业节约3700多万元的引种成本。 59 康大良种繁育事业部总经理李明勇介绍:“我们通过育种，建立了自己的育种技术体系，可以保证良种不断地进行选育，不断地提升生产水平，让良种在国内永远保留下去，不会产生退化问题。” 借助科技研发给企业带来可观经济效益的东风，康大集团又建立起国内最大、技术体系最完善的SPF实验兔种群，为下步构建动物实验科研与服务平台提供了技术支持。 即墨市金口镇“五龙鹅”繁育推广显成效 孙振洲 展福生 “五龙鹅”是我国优秀的地方良种，是目前世界上产蛋量最高的鹅种之一，也是世界上公认用来繁育的首选鹅种。为做好“五龙鹅”的保种和繁育推广，金口镇政府积极扶持青岛绿诚鹅业有限公司五龙鹅繁育中心对“五龙鹅”种群的保护。目前，“五龙鹅”种群保护工作在国家、山东省和青岛市专项资金的支持下，已达到存栏种鹅4500只(1000套)，年向社会提供种苗10万只的规模，种苗50%供应本市，50%销往青岛市其他地区及海南、贵州等地，成为山东省最大的五龙鹅保种繁育中心。,作者单位:即墨市畜牧兽医局, 莱西市依靠科技引领奶业发展 王兴科 如果说瑞士雀巢在莱西落户引领了奶业起步，科技则让莱西奶业腾飞添翼。莱西奶业从无到有、从少到多、由弱到强处处体现出科技的巨大潜能。近年来，莱西市充分发挥市奶牛良种繁育推广中心的职能作用，加大了奶业科技的引进、示范、科研与推广，实现了奶业依靠科技增产增效。目前，全市奶牛存栏9.01万头，年增加农民收入近4亿元，增加财政收入9000多万元，奶牛养殖已成为全市农民增收和发展农村经济的一项主导产业。 一是抓好品种改良。积极引进推广应用世界著名的美国“黑星”、加拿大“空中之星”、“美国麦格罗”、“乡村小子”等10多个良种奶牛细管冻精，开展品种改良。2010年，引进良种奶牛细管冻精10.98万支，改良奶牛5.49万头。 二是推广科学饲养管理技术。充分发挥当地秸秆资源丰富的优势，积极推广应用饲料青贮技术，开展农作物秸秆综合利用。积极推广奶牛全混合日粮生产技术和优质牧草种植技术，开辟奶牛饲草、饲料资源，改善饲草、饲料品质，提高奶牛的饲养水平。推广应用高产奶牛生产配套技术、奶牛科学管理技术，提高奶牛的疫病防治水平、产奶量和鲜奶质量。 三是抓好科技培训。通过举办培训班、送科技下乡、赶科技大集、现场指导、印发技术明白纸等形式，根据农民对奶业科技的需求，有针对性地进行培训、指导，切实提高奶农科技水平。2010年，集中组织奶业科技培训8场(次)，开展送科技下乡服务活动5次，培 60 训农民1590人次。 四是突出科技创新。先后主持承担了21项畜牧新技术、新成果科研课题，18项分获“山东省科技进步奖”、“全国农牧渔业丰收奖”、“青岛市科技进步奖”、“青岛市科技星火奖”、“青岛市农业丰收奖”。其中《 奶牛良种引进及配套饲养技术研究与开发》项目，被科技部、农业部列入了2002年重点实施的国家星火推广项目和丰收项目，获青岛市科技星火一等奖，这是多年来莱西市畜牧行业获得的最高科技奖项。,作者单位:莱西市畜牧兽医局, 即墨市畜牧兽医局唱响畜牧科技推广“三步曲” 展福生 今年以来，即墨市畜牧兽医局以加快畜牧业规模化、标准化养殖，增加农民收入为目标，唱响了畜牧科技推广“三步曲”。 步曲，深入养殖户传授技术。结合“畜牧兽医科技人员联系养殖大户活动”的开展，一 全市131名畜牧兽医科技人员每人主动联系1,2个畜牧养殖大户，保证每月上门传授畜牧科技不少于2次。宣传和落实国家和即墨市制定的关于鼓励扶持畜牧业发展的政策和措施，推广畜牧先进实用技术，为养殖场提供产前信息、良种、规划、建场、市场预测，产中饲养、管理、投药、喂料、防疫、疫病诊治、品种改良，产后产品加工、销售等全方位的信息、咨询和技术服务。 二步曲，通过电视培训传授技术。定期与即墨电视台联合制作“畜牧兽医专家访谈”节目，在电视台“新农村”栏目连续播出，广大畜牧养殖户在家里通过电视就可以接受到畜牧兽医专家的培训。专题访谈的重点是:针对畜牧养殖户在畜牧生产中遇到的实际问题，就畜牧养殖技术、畜禽疾病防治、牧草种植、青贮饲料的制作等专业技术进行讲授，提高养殖户的业务素质。 三步曲，邀请专家讲座传授技术。为了让养殖户能够及时了解国内外先进的畜牧养殖经验和技术，加快与先进技术接轨，推进规模化养殖，实施标准化生产，以“青岛畜牧专家科研服务中心”为畜牧科技培训基地，聘请大专院校和科研单位的知专家、教授前来为养殖户开展科技讲座。主要讲授畜禽养殖过程中的消毒、防疫、疾病发生的秘密，药物使用的关键问题，解决畜牧养殖户在畜禽饲养管理、疫病防治、标准化生产等方面存在的问题。使畜牧养殖户在掌握一定的畜牧养殖技术的基础上，又能够具有一定的适应时代需求的经营管理能力和理念，为他们发展畜牧养殖搭建致富桥梁。,作者单位:即墨市畜牧兽医局, “面包草”市场前景广阔 李 艳 61 把玉米秸打碎加工后捆成方捆，既便于存放，也便于使用，这就是“面包草”。2010年，面包草在莱西市崭露头角，甫一上市，就受到了奶牛养殖户的欢迎，显露了广阔的市场前景。 “面包草”说白了，就是小单位加工和贮存的青贮饲料。制作“面包草”需要含水量在40%左右的青玉米秸，含水量少不利于发酵，含水量太高又容易发霉变质。因此，一般在玉米掰完后立刻将玉米秸切碎，并经机器揉搓后，加入发酵素，然后压缩打成捆，外面包上一层塑料纸，经过一个月左右时间的充分酵解，这种“面包草”即可用于饲喂。莱西市武备镇刘家屯村的刘同远可以算是莱西市第一批“吃螃蟹”的“面包草”加工户，据他介绍，“面包草”由于单位小，在便于保存、饲喂的同时，也保证了草料的质量，并且其口感及甜度均强于青贮饲料，吸收利用率也比青贮饲料高20%左右。 刘同远说，相比较于大面积的青贮来说，“面包草”由专业加工户加工制作，不占用养殖户的时间及人力成本，可以为没有青贮条件或嫌青贮麻烦的养殖户提供方便。同时，将大量的玉米秸分散制作，如果有一包坏了，也就只坏一包，不会象大面积青贮那样，如果操作不当，整个青贮窖都遭受损失。 “面包草”目前的市场价格是每斤0.16元，成本略高于青贮饲料。但随着“面包草”的推广和规模生产，其成本必将下降。刘同远去年加工了约50吨“面包草”，很多没有搞青贮的养牛户都来买他的草，有些养牛户自己加工的青贮饲料不够了也到他这里购买，目前50吨已经销售一空。刘同远对“面包草”的市场前景也很有信心，并准备在今年扩大加工规模。 “面包草”适应奶牛生产的发展而诞生，也必将随着奶牛生产水平的提高而获得自身的发展，并必将弥补青贮饲料占地多、人力成本高的缺陷，从而拥有广阔的发展空间。,作者单位:莱西市武备动监站, 发酵床养鸡好处多 即墨市北安动监站 发酵床技术已较多应用于养猪业，取得了较好的成效，近年来在养鸡业中也逐步开始推广。自2010年10月开始，即墨市北安北林养殖户孙善臻开始使用发酵床技术养殖肉食鸡，取得了不错的效果，主要优点体现在: 1、降低运营成本。发酵床使用锯末为垫料，一年半更换一次，降低了垫料成本，同时不必每日清粪，减少了人工成本。 2、节省饲料。鸡的粪便在发酵床上一般只需三天就会被微生物分解。粪便给微生物提供了丰富的营养，促使有益菌不断繁殖，形成菌体蛋白，鸡食用菌体蛋白不但补充营养，还提高了免疫力。同时，采用这种方法养殖，可增加粗饲料比例，降低饲料成本，节省饲料一 62 般在20%以上。 3、降低药费成本。垫料可提高鸡舍内空气湿度，减少鸡呼吸道疾病的发病率。 4、垫料鸡粪混合发酵变成优质有机肥，减少了清粪、堆积发酵对环境的污染及水源的浪费。 5、提高了鸡肉品质，增强市场竞争力。 发酵床技术作为一种生态环保的新技术已越来越广泛的应用于养殖业，在倡导低碳生活的今天，该项技术必前景广阔。 雏鸭流行性大肠杆菌病的诊治 崔志坚 1 发病情况 11年5月，某养殖场购进400只雏鸭，饲养至33天，相继出现以呼吸障碍、下痢及20 眼炎为特征的传染病。就诊时已发病60只，死亡10只，发病率15%，病死率25%。 2 临床症状 病雏鸭精神不振、缩颈、闭目呆立、排出青白色的稀粪，整个肛门羽毛被粪便沾染。食欲减退，饮欲增加，羽毛松乱，干脚，结膜发炎，眼肿流泪，有的上下眼睑粘连，严重者眼球塌陷，甚至失明。 3 剖检变化 头部、下颌部的皮下组织水肿坏死，似胶胨样，并有多量的黄色液体浸润，眼结膜充血、出血，眼睑肿胀，可见出血点。肝脏肿大，边缘变钝，肝的表面有厚厚的纤维素沉着，用镊子可将钝性剥离下一个白色软骨状的壳，肠系膜粘连，腹腔积液，肠道水肿出血，肠粘膜脱落，心包膜增厚，心包积液，肺淤血、肺泡内充满泡沫样液体。 4 实验室诊断 4.1 病料采集 无菌采集病变的肝组织、脾组织、心包液、腹腔积液。 4.2 分离培养 无菌采集病料直接在伊红美兰琼脂上划线培养。放置37?恒温箱培养24小时，平皿上呈现特征性的黑色金属样闪光的较大菌落。每个病例从分离平皿上挑出3个疑似菌落接种在普通琼脂斜面上，37?培养24小时，出现圆而隆凸光滑，半透明，无色直径1,3毫米边缘整齐的菌落。 4.3 动物接种实验 63 取分离菌液，腹腔注射易感雏鸭，结果24小时后，试验鸭出现了和自然病鸭相同的症状及病理变化，无菌采取试验鸭的病变组织涂片镜检，发现大量两端钝圆的中等大小的杆菌即大肠杆菌。 5 诊断 通过临床症状、剖检变化及实验室诊断，可确诊该鸭场流行了雏鸭大肠杆菌病。 6 防治措施 6.1 预防措施 预防本病的关键是搞好环境卫生，鸭舍通风良好，密度适当，排除各种应激因素，选择优良的消毒剂，以减少周围环境中的大肠杆菌含量，同时还应进行药物预防和免疫接种。 6.2 治疗措施 根据分离的大肠杆菌作药敏实验，结果肌肉注射氯霉素、卡那霉素均有效。 处方1:肌肉注射氯霉素，每只雏鸭注8,12毫克或以0.05%,0.1%浓度拌料，连用一周，病情得到控制，除病情严重的2只鸭死亡外，其余38只均痊愈，治愈率达95%。同时对全群鸭用信利安普素以0.05%浓度饮水。 处方2:对病鸭口服鸭鹅宝治疗效果显著。用法:按0.2%浓度饮水或拌料，2次/日，连用5天，本药对预防大肠杆菌病也有很好的疗效。 7 小结与讨论 雏鸭患大肠杆菌主要是育雏条件不好，饲养管理不当，使雏鸭抵抗力降低，造成大肠杆菌致病的有利条件所致，此外当鸭群维生素缺乏，有病毒病或寄生虫病时均可诱发大肠杆菌病。因此，加强对雏鸭的饲养管理，增强鸭的抗病力是预防本病的关键。 大肠杆菌病一年四季均可发生，冬春与气温多变季节多发，3,6周龄的雏鸭，产蛋母鸭多发，而育成鸭较少发病。对大肠杆菌病的治疗，应先做药敏试验，选用高敏药物交替应用，以提高疗效。但本病易复发，应以预防为主，使用不同致病菌株混合制备灭菌苗预防。 ,作者单位:青岛畜牧科技示范园管理委员会, ——————————————————————————————————————— 行业采风 真情服务 架起农民增收致富的桥梁 ——记第七届全国农村青年致富带头人、莱西市畜牧兽医工作站副站长刘永亮 王兴科 日前，在全国农村青年致富带头人表彰大会上，莱西市畜牧系统青年典型刘永亮荣获第七届“全国农村青年致富带头人”荣誉称号，这是莱西畜牧系统青年所获得的最高荣誉。 64 刘永亮是莱西市畜牧兽医工作站副站长，他，有着“青岛市杰出青年岗位能手”等10多项荣誉称号，由他带领的“莱西市畜牧兽医工作站志愿者服务队”被授予“青岛市优秀志愿者服务集体”称号;他的事迹，被《山东青年报》以《科技雷锋“冬闲”忙》为标题在头版头条予以专门报道;他，对农民养殖服务需求一丝不苟，并且随叫随到，用真情服务架起 农民增收致富的桥梁„„ 热心服务，为养殖户排忧解难 “叮铃铃„„”2010年的8月13日，刘永亮的手机突然爆响，电话那头传来一位老人焦燥的声音:“小刘，我是南墅镇夏家庄村的夏京林。我家50多头100多斤重的猪，一连拉了几天肚子，还不愿意吃食，已经死了两头了，你快来帮我看看吧„„” “好～我马上就到～”放下电话，刘永亮立即驱车30多公里赶到莱西市南墅镇夏家庄村的夏京林家，一头扎进了猪圈里，观察、测温、解剖„„诊断为病毒性腹泻。夏京林按照刘永亮给出的诊断方案，三四天后，猪全好了。夏京林感激不尽，一遍一遍地电话道谢:“小刘，这次又多亏了你。要不，我这一年白忙活了„„” 这只是刘永亮为养殖户服务的一个剪影，为养殖户登门服务是刘永亮的家常便饭。 2002年，刘永亮从莱阳农学院动物科学系毕业后，进入莱西市畜牧兽医局工作。在与养殖户打交道的过程中，他真切地感受到，农民挣钱不容易。大多数农民都是凭经验搞养殖，因缺少技术，不懂防疫，一年下来，很多户连本都赔了进去。一个个现实的例子，深深刺痛了刘永亮。他认为，作为一名共青团员、一名畜牧兽医工作者，有责任为养殖户服务好，帮助他们走上致富路。 为了更好的服务群众，他专门印制了服务名片，遇到养殖户他就送一张，并叮嘱一句:“有事打我电话，24小时开机。”电话来了，他总是给予解答或者立马赶赴现场，用自己的技术为群众排忧解难。现在，他的电话，已成了全市养殖场、户的 “知心热线”～ 研究推广新技术，帮养殖户增收致富 日庄镇东白石山村奶牛养殖场的孙永健，对新品种的推广繁殖所带来的好处身有感触。他刚开始购进的那些奶牛，由于质量不好，日单产牛奶不足15公斤;而改良后的奶牛，日单产却在25公斤以上。他说:“这真要感谢小刘的积极推广。俺养殖场里养了200多头奶牛，一头一天就多产10公斤奶，收入增老鼻子了„„” 科技是第一生产力。长年在一线工作的刘永亮深谙此理。为了促进养殖户增收，他全身心地投入到畜牧兽医新技术、新成果的研究和推广上来。 他参与承担的“良种奶牛与标准化配套养殖技术”项目，通过引进美国“黑星”、加拿大“空中之星”等国内外著名高产优质奶牛细管冻精改善奶牛品质，推广应用地方标准，配 65 套建设标准化奶牛养殖小区210个，配套开发牧草种植模式与利用技术，优化饲料配方及疫病综合防治技术，使项目实施区域泌乳奶牛年均单产达6620kg，比2000年前提高2120kg，乳脂率达到3.5,，提高了0.2个百分点，新增社会经济效益7680.72万元。该项目于2005年11月获青岛市农业丰收一等奖。 几年来，刘永亮在国家、省、市专业刊物上发表6篇，推广研究了“莱西市奶牛标准化养殖技术开发研究”、“高产奶牛改良西门塔尔杂交牛综合配套技术推广”、“莱西市奶牛标准化养殖技术开发研究”等,项新技术、新成果，使全市奶牛良种普及率达到90%以上，生猪、肉鸡、蛋鸡的良种普及率达到100%。 为了把畜牧兽医新技术普及到养殖户，作为共青团莱西市委组建的莱西市科技雷锋服务团团长的刘永亮，他还积极投身青年志愿者服务活动，利用业余时间，在各镇办养殖小区等畜禽养殖相对集中的区域，进行技术指导。2010年，他就根据养殖户的需要，组织和参与科技培训17场(次)，培训农民2590人次。养殖户亲切地称他为“小刘雷锋”。 搞好疫病防控，为畜牧业保驾护航 多年来，刘永亮始终工作在重大动物疫病防控的第一线，入村入户、入栏入圈，检查、消毒、强制免疫„„ 刘永亮深知，搞好畜禽疫病防控，为畜牧业保驾护航，是帮助养殖户增收致富的最实际的一项工作。为此，他始终将搞好畜禽疫病防控工作放在自己业务工作的突出位置，千方百计落实好各项防控措施，并主动参与承担了“重要动物疫病监测及预警机制的研究”项目。该项目以动物疫病监测为主线，将全市动物疫病诊断测报体系、动物疫病防疫体系、动物疫病检疫监督体系有机的串联在一起，形成立体防控网络，通过制订疫病监测计划和应急预案，有针对性的进行流行病学、临床学、血清学、病原学监测，并进行分析评估和预测预报，优化了动物疫病防控资源，提高了动物疫病防控能力和水平。经青岛市科技局组织专家鉴定，该项技术达到国内领先水平。 作为青年志愿者的刘永亮，是一个大忙人;投身畜牧技术研究的刘永亮，是一个小才子;在广大养殖户心中的刘永亮，他是一名新时代的活雷锋„„。年轻的刘永亮，正用他的真心和热忱，架起服务农民增收越来越通畅的桥梁，他的青春旋律，正在新时期农业社会化服务领域奏响越来越激昂的动人乐章。(作者单位:莱西市畜牧兽医局) 小名片大作用 吴德专 近日，在即墨市田横、王村两镇的养殖户手中多了一张小名片，上面印有即墨市田横动物卫生监督站、办公电话、地址及服务项目等内容。这正是田横动监站借今年春季防疫之际 66 向广大养殖户发放的“单位名片”。 针对去年以来辖区内出现的产地检疫报检不及时，集中防疫出现问题后上报不及时，广大养殖户享受技术指导不及时等问题，田横动监站以便民为出发点，急养殖户之所急，想养殖户之所想，制作了名片，把单位地址、服务电话、服务范围等有关事项打印在名片上，在防疫时候发放到养殖户手中，方便了群众，提高了工作效率，受到养殖户的一致好评。同时田横动监站要求全体工作人员要明确权责，依法依规，限时办结广大养殖户反应的问题，小名片起到了大作用。一方面，“田横动监站名片”增加了工作的透明度，提高了办事效率，拉近了与办事群众的距离;另一方面，全辖区的畜牧工作也收到了显著成效。 从今年开始，针对辖区内两个乡镇的实际情况，田横动监站首先从提高工作人员的业务能力入手，狠抓素质教育培训。定期组织学习有关畜牧业的法律法规，确保依法依规办事。不定期组织集体讨论会，总结典型经验，寻求突破途径，着力提高解决各种畜牧业问题的实操能力。从实行“单位名片”以来，产地检疫报检率明显提高，广大养殖户的满意度大幅提升，他们纷纷表示:“动监站的门好进了，脸好看了，人好找了，事好办了”。一张小名片取得了法律效果、社会效果、提升动监站公信力的“三赢”成效。,作者单位:即墨市田横动监站, —————————————————————————————————————— 八 面 来 风 潍坊畜牧品牌数量全省第一 日前，受农业部委托，省无公害畜产品认证现场验收组对潍坊市32家企业申报的33个产品进行了全面现场检查，一致认为，我市申报企业具备了按照有关无公害标准进行生产的能力，产品符合无公害畜产品的要求，现场检查全部通过。这是今年全省第一批通过验收的无公害畜产品。 近年来，潍坊市畜牧系统认真贯彻落实市委、市政府决策部署，按照发展安全、优质、高效、品牌畜牧业的要求，大力实施品牌战略，不断加大工作力度，深入挖掘优质畜产品资源，积极培育品牌畜牧产业、企业和产品，加快畜产品上档升级和畜牧业转型发展，推动我市畜牧业加快迈向品牌时代。截至目前，全市畜牧行业争创国内外知名品牌292个，品牌畜牧产品产量达85万吨、同比增长113%，位居全省第一。其中，中国驰名商标5个、中国名牌产品5个、国家地理标志产品1个，山东省著名商标9个，山东名牌产品24个，绿色食品14个，无公害畜产品116个、无公害产地118个。,文章来源:山东畜牧网, 滕州市畜产品质量安全监管实现信息化 67 为切实加强畜产品质量安全监管，滕州市将现代信息化网络技术与行业管理有机结合，建设了畜产品安全监管平台，实现了畜产品从养殖到屠宰、销售的全程、即时、可视化监管和追踪溯源，加快了由传统畜牧业向现代畜牧业转变，提升了畜牧业综合竞争力。 (一)建立信息监管责任体系。滕州市畜牧兽医局制定下发了《关于全面推进畜产品安全监管平台建设的通知》，成立了专门领导小组，明确了局有关科室、镇街畜牧兽医站的监管职责和畜禽养殖企业、屠宰加工企业以及兽药饲料经营企业安全管理责任，建立了监管考核制度，为顺利推进畜产品安全信息化管理工作提供了有效机制保障。 (二)构建信息监管组织网络。投入140万元建设了畜产品安全监管平台，以监管平台信息中心为枢纽，设置动物卫生监督所、畜牧中心、饲料药政科等5个信息化监管部门，各镇街畜牧兽医站为信息管理执行单位，全市共设置动物免疫统计点21个、检疫报检点61个、疫情监测点240个，实施信息化监管规模畜禽养殖场720个、大型动物屠宰加工企业4个、兽药饲料加工经营企业92个。各监管部门均设有专门信息管理员，各监管对象(畜禽养殖企业、屠宰企业和兽药饲料经营企业)设立信息员，依据权限账号登陆平台门户，定期采集上报畜禽养殖、防疫、检疫和兽药饲料等投入品质量监测有关数据信息，形成了较为严密的畜产品安全信息化监管网络。 (三)加强畜产品生产全过程信息化监管。将网络信息技术有机融合于畜牧行业监管工作，全面加强畜禽饲养、运输、加工、销售全过程质量安全监管。严格落实官方兽医监管制度，每旬开展畜禽养殖巡查，建立养殖监管档案;实施兽药产品备案管理，加大监督监察力度，确保兽药饲料生产、经营、使用环节的质量安全;强化动物产地检疫和屠宰检疫监督，严格检疫程序和“瘦肉精”检验操作，实现畜产品质量安全可追溯管理;加强畜禽免疫和疫情普查监测，全面掌握动物防控形势;密切注视畜牧养殖生产和市场价格趋势，建立全市畜牧业生产、动物防疫、检疫等畜产品安全监管信息数据库。 (四)实施畜产品安全隐患预警提示。畜产品安全监管平台对数据库可进行系统分析各项数据信息，对动物疫病、畜产品质量和畜牧生产形势隐患问题随时作出预警提示，滕州市畜牧兽医局有关职能监管部门及时进行溯源分析，并制定防控方案，为科学调控全市畜牧业生产、有效防控重大动物动物疫情和加强畜产品质量安全监管提供有力支撑。,文章来源:山东畜牧网, 莱芜加快地方特色畜禽育种研究及品牌畜牧业创建 一是在原有育种、繁育、生产体系的基础上，扩建了莱芜黑山羊育种研究所，新建了吉山黑鸡、雪野黑兔2个育种中心。科学制定、实施莱芜猪、莱芜黑山羊、吉山黑鸡、雪野黑兔、鲁莱黑耳长毛兔5个畜禽品种的育种方案。二是按照转方式、调结构和统筹城乡一体化 68 发展要求，因地制宜，重点抓好特色畜禽产业发展规划、布局，引导发展30个标准化生态养殖基地。三是重点抓好“三黑”等商标注册、无公害产品产地认证、地理标志保护认证“1注册、3认证”工作，提升品牌效应。四是通过优化生产技术规程、研发系列品牌产品、加大品牌宣传力度、吸纳龙头企业参与、完善销售网络5方面措施，加快了特色畜禽品牌的创建和产业化开发进程。现已饲养、加工莱芜黑猪50000头、莱芜黑山羊达到10000只、吉山黑鸡40000只。,文章来源:山东畜牧网, 牧 业 乐 园 哥伦布的鸡蛋 哥伦布发现美洲后，许多人认为哥伦布只不过是凑巧看到，其他任何人只要有他的运气，都可以做到。于是，在一个盛大的宴会上，一位贵族向他发难道:“哥伦布先生，我们谁都知道，美洲就在那儿，你不过是凑巧先上去了呗～如果是我们去也会发现的。”面对责难，哥伦布不慌不乱，他灵机一动，拿起了桌上一个鸡蛋，对大家说:“诸位先生女士们，你们谁能够把鸡蛋立在桌子上,请问你们谁能做到呢,”大家跃跃欲试，却一个个败下阵来。哥伦布微微一笑，拿起鸡蛋，在桌上轻轻一磕，就把鸡蛋立在那儿。哥伦布随后说:“是的，就这么简单。发现美洲确实不难，就像立起这个鸡蛋一样容易。但是，诸位，在我没有立 起它之前，你们谁又做到了呢,”创新从本质上是一种对新思想、新角度、新变化采取的欢迎态度，它也表现为看问题的新角度。很多时候，人们会说，这也算是创新吗,原来我也知道啊～创新就这么简单，关键在于你敢不敢想，肯不肯做。 病猪“旅行” 韩文兴 这是上世纪八十年代在笔者曾经工作过的地方发生的一个真实的故事，故事的大意是这样的:某村光棍汉xxx饲养的一头克郎猪得了猪喘气病，请当地兽医治疗了几天却一直不见效果，病情时好时坏(业内人士都知道，这种病在当时是没有特效药可以一次性治愈的)。于是，他便想了个歪主意，让兽医给猪打了针止喘药，带到集市上卖掉了。在过去，老百姓养猪图攒粪，庄户人靠种地过日子，不养头猪那怎么行,于是，过了一段时间后，他便又到集市上买回了一头猪，可这头猪养了不几天又喘上了。于是，他又请那位兽医前来诊治。兽医仔细一看笑了:“这不是你原来饲养的那头猪吗”。原来，这位兽医在上次给猪治疗的过程中，就发现这头猪耳朵上和颈部都有一处特殊的记号。光棍汉恼羞成怒，抡起大镢头将这头 69 猪活活地砸死„„。 笔者曾经将这个故事以“病猪旅行”为题撰稿投给了当时的《中国畜牧水产消息报》，并得到了采用通知，但编辑要求提供故事发生的具体地点和具体人物，由于“家丑不可外扬”地方保护主意的思想作怪，于是笔者只好放弃。现在将这个故事写出来似乎已经过时，由于现如今法律法规健全了，病死猪不得买卖，都要进行无害化处理，这样的故事可能不会再发生了，但这种害人害己，“搬起石头砸自己的脚”的教训还是应当汲取的。,作者单位:青岛市畜牧兽医学会, 70