盘锦行政区域划分

盘锦行政区域划分 篇一:盘锦市行政区划调整的 盘锦市行政区划调整的意见 2009年12月8日，省政府批准我市为辽宁省城乡一体化综合改革试验区。为了促进盘锦市城乡一体化发展，提高我市统筹发展水平，市政府委托中国城市规划研究院编制盘锦市城乡一体化空间布局规划【市域总体规划】。中规院提出了调整，优化城乡空间布局和行政区划调整的思路和建议。 我市目前市域总面积4131平方公里【含滩涂和填海造地】，总人口130万人。辖两县，两区，即:盘山县，大洼县，双台子区，兴隆台区，共29个乡镇，27个街道办事处。其中:盘山县辖14个乡镇，辖区总面积2145平方公里，总人口29.5万人;大洼县辖15个乡镇，辖区总面积1683平方公里，总人口39.5万人;双台子区辖9个街道办事处，辖区总面积56平方公里，总人口20万人;兴隆台区辖18个街道办事处，辖区总面积187平方公里，总人口41万人。 一 行政区划调整的意见 (一)行政区划调整 1 按照科学规划、城乡统筹、有利发展、完善布局的原则，对盘山县、大洼县、双台子区、兴隆台区和辽滨沿海经济区提出如下调整。 1.盘山县:划入双台子区宋家村太平河以北部分区域;划出陆家乡和陈家镇的前腰村、后腰村、统一村、东地村和粮种场，其他乡镇区划保持不变。调整后，盘山县下辖13个乡镇，辖区面积1956平方公里。 其中盘山县城规划控制362平方公里，划入太平镇、胡家镇、甜水镇，划入的镇改为街道办事处。县中心城区规划面积58平方公里。包括太平镇区和太平镇的常家村、太平村、拥军村、仙水村、张家村、贾家村、黄金村、东五村、西五村、杜家村和八间村。 2.大洼县:划出田家镇的甜水村、二十里村、荒地村及城市外环路以内的上房村、马圈子村、田家村、三十里堡村的部分区域;划出新兴镇的王家村和两颗村盘海营高速公路以东部分区域;划出新立镇的前胡村、大岗子村、胡家村;划出二界沟镇的海兴村、海隆村、四家子和三角洲;划出荣兴镇。调整后，下辖14个镇，辖区面积1387平方公里。 其中大洼县城规划控制620平方公里，划入田家镇、新立镇、唐家镇、王家镇、二界沟镇和田庄台镇，划入的镇改为街道办事处。县中心城区规划面积68平方公里。包括大洼镇区和大洼镇的新园社区、兴顺社区、新荣社区;唐家镇的 2 胜利村、戴家村、唐家铺村、东三村、袁家村、白家村和关家村;王家镇的旭东村、姚家村、双兴村、王家村、曙光村和西海村。 3.双台子区:划入盘山县陆家乡;划入盘山县陆家镇的前腰村、后腰村、统一村、东地村和盘山县的粮种场;划出辽河以南的常家村和河南村(辽河左岸文化城项目用地除外)，划出 太平河以北宋家村部分区域。调整后，辖区面积118平方公里。 4.兴隆台区:划入田家镇的甜水村、二十里村、荒地村及城市外环路以内的上房村、马圈子村、田家村、三十里堡村的部分区域;划入新兴镇王家村及两棵村盘海营高速公路以东部分区域;划入新立镇的前胡村、大岗子村、胡家村;划入双台子区辽河以南的常家村和河南村(辽河左岸文化城项目用地除外)。调整后，辖区面积255平方公里。 5.辽滨沿海经济区:划入大洼县的荣兴镇、三角洲、二界沟镇的海兴村、海隆村、四家子村(库二线以南部分土地)。辖区面积406平方公里(含填海造地面积)。 调整所涉及的区划界限变更已民政部门和国土部门市级勘界为准。 (二)行政区划调整后人员和编制的管理 行政区划调整后，乡镇成建制划转的，原核定的行政编 3 制、事业编制一并划入新隶属的城区或园区，所有在编人员全部随编制划转。 乡镇成建制划转的，调整更名为街道办事处，原级格不变，内设机构比照街道办事处调整。 居民户籍按调整后的行政区划居民所在地进行管理。 (三)乡镇局部区域调整财政收入的确定 乡镇局部区域调整的，财政存量原收入渠道不变，财政增量按新体制运行。 二、辽滨沿海经济区行政区划方案 (一)辽滨沿海经济区是辽宁沿海经济带的重要发展区域。为了把辽滨沿海经济区建设陈伟辽宁省综合改革试验区和国家级开发区，同时为加快大洼临港产业园区建设，享受国家和省有关优惠政策，将辽滨沿海经济区按照545平方公里进行规划控制。控制范围包括辽滨新城规划建设用地306平方公里、辽滨新城预留发展用地100平方公里、大洼临港产业园区用地100平方公里、田庄台镇的39平方公里。其中大洼临港产业园区和田庄台镇的规划、建设和管理仍有大洼县人民政府组织实施。 (二)管理体制 辽滨沿海经济区党工委和管委会为市委、市政府派出机构，行使市级政府的经济管理权限和相关的社会管理权限，全面负责经济区的经济和社会管理事务;辽滨沿海经济区施 4 行党工委也管委会党政合一的体制。 (三)需明确的几个问题 1.关于大洼县与辽滨沿海经济区关系问题。辽滨沿海经济区新管理体制运行后，经济区完全独立于大洼县委、县政府，其县委、县政府领导不在担任管委会领导。 2.关于财政管理体制问题。辽滨沿海经济区独立管理后，其财政部门不再是大洼县财政局的派出机构，财政业务与市财政局存在领拨关系。具体意见如下: (1)辽滨沿海经济区所辖原辽滨乡、荣兴镇和二界沟镇原体制上解支出从独立之日起不再上解大洼县财政。同时，大洼县财政原体制上解支出相应取消，不再上解市财政。 (2)省财政厅的“五点一线”税收返还及其他转移支付补助，2014年底前继续留给大洼县，2015年后由市财政直接补助给辽滨沿海经济区，不再与大洼县财政办理有关辽滨沿海经济区的结算事宜。 (3)辽滨沿海经济区各项经济指标的统计仍留在大洼县。 3.关于辽滨沿海经济区发展和建设所形成的债务问题。辽滨沿海经济区发展建设靠开发区自我发展和壮大，经济区所创的效益在还清债务前全部留给经济区。经济区发展和建设所形成的债务由经济区自行承担。 4.关于现有人员人事工资关系问题。从新管理体制运行之日起，辽滨沿海经济区现有在编在岗人员人事工资关系， 5 由原大洼县机关、事业单位转至辽滨沿海经济区。经济区所有人员经费均由经济区财政负担。 三、经济(产业)园区区划调整方案 加快经济(产业)园区规划建设，促进产业项目向园区集聚，本着成熟一个(园区)、批准一个(园区)的原则，对目前我市已经规划建设的七个经济(产业)园区提出去区划调整方案。 1.辽河口经济区:隶属于盘山县，辖东郭镇、羊圈子镇、石新镇以及东郭苇场、羊圈子苇场，规划控制面积870平方公里。经济区以纸业、生态旅游、畜牧养殖、乳制品加工等为主导产业。起步区50平方公里，位于东郭镇镇区及其以东地区，包括东郭镇的刘三村、晏屯村、东郭村、朝鲜族屯和尹屯。 2.红海滩湿地旅游度假区:隶属于大洼县，辖赵圈河镇，规划控制面积239平方公里，经济区以湿地生态旅游、观光度假、温泉游、特色旅游等为主导产业。起步区12平方公里，包括园林村、蓝石村和兴盛村。 3.大洼临港经济区:隶属于大洼县，规划控制面积139平方公里，包括田庄台镇、二界沟镇的马圈子村、新立村、郭家村、拉拉村、郑家村、青凤村、畜牧村、榆树村和四家子村。经济区以成套装备制造、重装备制造、轻工机械和环保及高新技术为主导产业。规划起步区面积15平方公里， 6 包括田庄台镇区和二界沟镇的青凤村、畜牧村、榆树村和四家子村。 4.盘锦高升经济区:隶属于盘山县，辖高升镇、大荒乡、陈家镇，规划控制面积330平方公里。起步区26平方公里，包括高升镇的三台子村、边东村、边北村、西莲花村、高升村和东莲花村。经济区主要以高新技术产业、现代物流、装备制造配套产业、农产品精深加工为主导产业。 5.双台子(华锦)精细化工、塑料产业园区:隶属于双台子区，规划面积7.6平方公里。园区以围绕华锦乙烯深加工和精细化工、塑料加工及其配套产业为主导产业。 6.辽宁北方新材料产业园:隶属于盘山县，规划面积25平方公里，包括太平镇的黄金村、太平村、杜家村、八间村和常家村。园区以塑料新材料、机械加工、现代物流、石油化工等为主导产业。 7.盘锦市石油化工产业园区:隶属于兴隆台区，位于兴隆台区东部，规划面积17.7平方公里。包括兴隆台区的大岗子村、前胡村，盘山县吴家乡的团结村和榆树村。园区以石油化工、精细化工为主导产业。 重点经济区实行党工委和管委会党政合一的管理体制。重点经济区党工委和管委会为市委、市政府派出机构，市委、市政府委托县(区)委、政府对重点经济区进行管理，管委会行使市政府经济管理权限，主要承担重点经济区区域内的 7 规划实施等经济管理职能，社会管理、公共服务职能可由县政府有关部门负责。 行政区划调整的审批工作由相关部门尽快组织材料，按照法定程序报批。 篇二:盘锦市概况 盘锦市位于辽宁省西南部，辽河三角洲中心地带，东、东北邻鞍山市辖区。东南隔大辽河与营口市相望，西、西北邻锦州市辖区，南临渤海辽东湾。市区距省城沈阳市155公里;西距锦州市102公里;南距营口市65公里，鲅鱼圈港146公里，大连港302公里;东距鞍山市98公里。地理坐标为北纬40?39′,41?27′、东经121?25′,122?31′之间。总面积4 071平方公里，占辽宁省总面积的2.75%。 【自然资源】 一、土地资源:盘锦市土地面积407100公顷。2011年，盘锦市粮食作物播种面积12.83万公顷，其中，水稻10.84万公顷，玉米1.46万公顷，大豆0.52万公顷。水稻优质品种种植面积达到95%以上。粮食总产量114.6万吨，比2010年105.1万吨增加9.5万吨，实现了历史新高。大洼和盘山两县均成为粮食总产超10亿斤大县。盘锦大米闻名于国内外，是盘锦市主要出口商品之一。盘锦市尚有2万余公顷土地可以开垦利用，沿海滩涂逐年伸延，土地面积仍增加。二、矿产资源:盘锦市地下有丰富的石油、天然气、井盐、煤、 8 硫等矿藏。2010年底，辽河油田累计探明石油储量21亿吨，天然气1784亿立方米。中国第三大油田——辽河油田坐落于此，已开发建设32个油气田，已建成兴隆台、曙光、欢喜岭、锦州、高升、沈阳、茨榆坨等12个油气生产单位。原油稳定装置处理能力600万吨/年。2011年，新增探明石油地质储量3246万吨，生产原油1019万吨，生产工业气7.36亿立方米。原油品类有稀油、稠油和高凝油。在盘山县的胡家西部、甜水南部、羊圈子、东郭，地下埋藏着盐卤资源。深度60米,100米，盐卤水厚度47米,77米，按年开采360万立方米计算，可开采数百年。在晒制的原盐中，氯化钠含量在95.5%以上，质量达到海盐特级品。三、芦苇资源:2011年，全市苇田收割面积56770公顷，芦苇产量40万吨万吨，列世界之先。主要分布于大辽河口至大凌河口海岸线以北地段的辽滨、赵圈河、羊圈子、东郭4个苇场和新生农场苇田大队。主要用于造纸原料，占辽宁省芦苇总产量的50%以上。自1960年始，加强对芦苇生产的管理，变芦苇的自然生长为人工科学培育。仍有近万公顷的沼泽荒滩可开垦成苇田。 四、水产资源:盘锦市南部沿海，15米等深线以内浅海水域约20万公顷，鱼、虾、蟹资源蕴藏量约4万吨,5万吨，占辽东湾蕴藏总量的70%。其中3米等深线以内沿岸浅海水域约1.9万公顷 ，海贝类蕴藏量约2.7万吨。滩涂面积3.92 9 万公顷，天然饵料丰富，适宜发展对虾、贝类。其中，可用于养殖对虾的面积1.34万公顷，可用于贝类养殖的面积1万余公顷。素有“盘锦文蛤库”、“渤海金滩”之誉的大洼县二界沟蛤蜊岗资源面积0.77万公顷，号称“天下第一鲜”——文蛤的产量在1.5万吨以上，是辽宁省著名的文蛤出口基地。淡水水域15.3万公顷，水中浮生物、水生植物丰富，有利于发展淡水养殖。近年稻田养殖独具特色。五、草原资源:盘锦市有优质草场0.4万公顷，分布于石山种畜场和盘山县大荒农场。主要饲用植物40余种，载畜能力可达2.7万头混合牛。在0.8万公顷河滩地中，大部分可改造成季节性草场，另有0.47万公顷水面可放养水生植物，大量的稻草和农副产物可供牲畜饲用。 【行政区划】 盘锦市是1984年经国务院批准成立的地级市，隶属辽宁省。辖2个区、2个县，即双台子区、兴隆台区、盘山县、大洼县。 根据《辽宁省人民政府关于同意调整盘锦市双台子区兴隆台区和盘山县行政区划的批复》(辽政,2011,31号)，将双台子区双盛街道办事处太平河以北的宋家村划归盘山县太平镇管辖;将盘山县陆家乡及所属东洼村、赵家村、新农村、友谊村、任家村、陆家村划归双台子区管辖，乡的建制和政府驻地不变;将盘山县陈家镇的东地村、前腰村、两种场及 10 后腰村、统一村、鸭子厂村、大板村西绕总干西侧的区域，划归双台子区铁东街道办事处管辖;将盘山县东郭镇划入兴隆台区，并撤销东郭镇，设立东郭街道办事处，所辖区域和政府驻地不变。 【人口】2011年,全市总户数47.5万户，户籍总人口131.2万人，与上年持平。其中城镇人口 87.7万人，占全市人口数的66.8%，乡村人口43.5万人，占全市人口数的33.2%。男性人口66.1万人，女性人口65.1万人。全年出生人口8 408人，出生率6.10‰;死亡人口4 530人，死亡率3.29‰;自然增长率2.81‰;计划生育率98.5%。【民族】域内人口以汉族为主。共有35个民族，汉族占95.17%，少数民族占4.83%。其中，满族占3.01%，朝鲜族占0.90%，其他少数民族占0.92%。几个人口较多的少数民族依次是:满族、朝鲜族、蒙古族、回族、锡伯族。 【历史沿革】 1982年，由辽宁省、营口市联合组成的文物普查队在本域内的盘山县沙岭镇、高升镇及双台子区 城效乡的梁屯等地发现7处新石器时期遗址。先后出土石斧、细石器及红山文化的典型代表——彩陶片等文物。经1983年复查及碳十四测定，5000年前境内就有人类在此刀耕火种。据史料记载和专家考证，汉高祖十二年(公元前195年)，在域内设置房县，西晋撤销。南北朝时期，属北魏的营 11 州，后为高句骊侵占。唐平定高句骊后，归渤海国显德府。辽代，本境属显州奉先军。金、元、明、清各朝代，本境分别属广宁府、路、卫、县。其中，清顺治元年(1644年)，设海城县，境内的南部区域归海城县辖;清嘉庆十三年(1808年)，设置新民厅，现境内的东北部分地域归新民厅管辖。清开国后，在域内北部设放牧官马场，后在盘蛇驿设总管衙门。清光绪二十九年(1903年)，对牧场进行勘丈，划恭、宽、信、敏、惠五段。清光绪三十二年(1906年)，在境内设置盘山厅。1913年设盘山县。 民国三十七年(1948年)1月，盘山县民主政府成立，先后隶属辽宁省第五专区、第二专区管辖。同年8月，盘山县划归辽宁省直接领导。1949年4月盘山县隶属辽西省。同年在大洼县境内成立盘山农场，隶属东北行政委员会农林部。 1950年盘山农场改为辽西省盘山第一稻田农场。 1953年2月，盘山第一稻田农场改为盘山机械农场。 1955年改为辽宁省盘锦国营农场管理局。 1956年2月，盘山县划归辽阳专署领导。 1956年11月，盘锦地区国营农场管理局改为盘锦农垦局，直属农垦部。 1961年4月，在盘锦农垦局管辖地区设置盘锦区人民委员会，归营口市领导。 1962年4月，辽滨苇场所属的大辽河东岸苇田划给营口县 12 和海城县。 1966年1月，盘山县与盘锦农垦局合并为盘锦垦区，试行政场合一制，直属辽宁省。 1968年8月，辽宁省革命委员会决定，将营口市曙光人民公社(营口市河北街)划归盘锦垦区;将辽宁省石山种畜场划归盘锦垦区。10月，东郭、羊圈子苇场划归盘锦垦区。12月，将台安县划归盘锦垦区。同月，盘锦垦区辽滨苇场所属西炮台苇田作业区(包括海水养殖)划给营口市;营口市西市区所属曙光人民公社、河北小学、河北苇席厂、西市苇席社河北生产点、河北苗圃划归盘锦垦区;营口市的公司(总厂)所属的田庄台造纸厂、田庄台煤炭经理部、河北商店、河北粮店、河北旅社、河北大车店、河北饭店、中医院河北门诊部、河北渡口划归盘锦垦区。 1970年1月，在盘锦垦区内分设盘山区和大洼区(县级)。同年7月15日，将盘锦垦区改为盘锦地区，辖盘山区和大洼区，直属辽宁省。1975年11月，盘锦地区与营口市合并。原地区所辖盘山区、大洼区改为盘山县、大洼县，均属营口市辖。同时将台安县划归鞍山市。 1978年，将原营口市河北街从辽滨苇场划出，归营口市西市区管辖。 1984年6月5日，经国务院批准，撤销盘山县，设立盘锦市(地级)，直属辽宁省。1984年7月27日，辽宁省人民政 13 府以辽政发,1984,116号文件，向营口市人民政府转发《国务院关于辽宁省设立盘锦市的批复》的通知，委托营口市人民政府协助筹建盘锦市。同年9月，成立盘锦市筹备领导小组。 1985年3月，石山种畜场划归盘锦市。 1986年11月，以辽政发,1986,120号文件批示盘锦市人民政府关于恢复盘山县建制和盘山区更名的请示:(一)撤销盘锦市郊区，恢复盘山县，以原盘锦市郊区的行政区域为盘山县的行政区域。(二)将盘锦市盘山区更名为双台子区。至此，盘锦市辖两个区、两个县，即:双台子区、兴隆台区、盘山县、大洼县。 2012年现今盘锦市构成由四区两县，新增盘锦辽东湾新区、辽河口经济区。 【地势地貌】 盘锦属华北陆台东北部从“燕山运动”开始形成的新生代沉积盆地，经过漫长历史年代的河流冲积、洪积、海积和风积作用，不断覆盖着深厚的四系松散沉积物。地势地貌特征是北高南低，由北向南逐渐倾斜，比降为万分之一，坡度在2?以内;地面海拔平均高度4米左右，最高18.2米，最低0.3米，地面平坦，多水无山。 【河流水系】 盘锦市境内有大、中、小河流21条，总流域面积3 570平方公里。其中，大型河流4条:辽河、大辽河、绕阳河、大凌河;中小河流17条:锦盘河、沙子河、 14 月牙河、南屁岗河、鸭子河、丰屯河、旧绕阳河、大羊河、外辽河、新开河、张家沟、东鸭子河、西鸭子河、潮沟、小柳河、太平河、一统河。其中，外辽河与新开河是辽河与大辽河的连通河道。 【气 候】 盘锦市属暖温带大陆性半湿润季风气候区。气候特点为四季分明、雨热同季、干冷同期、温度适宜、光照充裕。本年度平均气温9.3?，比历年平均值偏高0.1?，较上年偏高0.6?。年总降水量564.5毫米，比历年平均值偏少86.5毫米,较2010年偏少517.2毫米。年总日照时数为2780.5小时，较历年平均值偏多54.6小时,较2010年偏多215.5小时。2011年度极端最高气温32.0?,极端最低气温-22.6?。土壤在11月中旬开始冻结，下旬封冰;解冰期在3月上旬，4月上旬化通。年内盘山站冻土深度最大值为88厘米(2月18,21日)，大洼站冻土深度最大值为73厘米(2月9,11日);冻土化通时间为大洼站4月7日;盘山站4月10日。年度降雪日数较常年偏少，大雾、雷暴日数接近常年，大风日数较常年明显减少。全年无霜期182天。终霜为4月上旬，初霜为10月中旬。全年总的气候特点是:平均气温偏高，降水量偏少，日照时数偏多。年度主要天气、气候事件有大雾、大风、雷暴、暴雨、冻雨、寒潮等。 篇三:辽宁省行政区划分表 15 16