[练习]城中村及危房改造最新政策

[练习]城中村及危房改造最新政策 石家庄市人民政府 关于进一步加快城中村改造的实施意见 石政发〔2008〕5号 市内五区人民政府，高新区管委会，市政府各部门，市属各单位: 为进一步加快城中村改造，提高城中村人居环境质量和居民生活水平，优化城市土地资源配置和空间结构布局，促进城市经济社会又好又快发展，结合当前国家宏观政策和我市实际情况，现提出如下意见。 一、主要任务 坚持以科学发展观为指导，按照“统一规划、合理布局、集约用地、综合开发、配套建设”的原则和“市级指导、区级组织、村级实施、市场运作”的思路，大力推动城中村改造快速和谐实施，确保三年内已列入遗留问题的12个城中村和“四横六纵”主街主路沿线的城中村全部拆迁改造完毕，同时加快实施城市规划建设区内其它村庄改造。 二、规划 (一)城中村改造规划方案，应当根据城市总体规划和控制性详细规划的要求，统筹考虑村民安置、经济发展和区域城市功能等因素，充分听取村民意见，由辖区城中村改造办公室组织编制。对适于合村并建 或集中改造的相邻城中村，可由辖区城中村改造办公室组织统一编制规划方案。 城中村改造规划方案应当包括村庄现状、拆迁安置方案、用地规划和建设方案以及经济效益分析等。 (二)城中村改造规划用地原则上应在现状宅基地范围之内，并根据该村拆迁安置等情况合理确定市政公用设施用地、安置村民用地、公开出让用地的面积、位置和界限。村民安置用地面积，综合考虑实际宅基地面积和2007年12月底公安部门登记的人口数量确定。集体商业设施建筑面积由规划、国土部门在保证城中村改造后村民的基本收入和生活保障的基础上确定。 (三)城中村改造规划方案经辖区政府初审后，由市规划局会同国土局、建设局、房管局等城中村改造领导小组成员单位会审后实施。 (四)已列入遗留问题、正在实施改造的城中村继续按原批准的规划执行。经批准的城中村改造规划方案，在实施改造过程中，如确需变更用地规划和建设设计方案以及拆迁安置方案时，须按原程序报批。城中村改造规划批准后两年未实施的，须重新编制报批。城中村改造方案未经批准，不得实施。 (五)在城中村改造中用于产权调换部分的房屋，其单套建筑面积不高于国家规定的普通商品房最大建筑面积。所建商品住宅，其套型结构比例应符合国务院《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》有关规定。 (六)在城中村改造规划方案确定范围内，市规划局不再审批其它建设项目。城中村规划改造范围内的所有产权单位，无论隶属关系，应服从该城中村改造规划方案。 (七)市政建设、重大基础设施建设涉及到村庄拆迁的，应当按照 本意见进行改造。 三、土地利用 (一)城中村改造用地应当纳入全市用地。城中村改造规划方案之外的其它用地，由市政府土地储备机构按有关规定和程序进行储备。 (二)城中村改造范围内市政及公用设施用地、产权调换安置村民用地、回迁安置村集体经济组织的商业服务及办公设施用地，以划拨方式供地。其它土地以公开出让方式供地。 村民安置费用计入公开出让地块土地成本。出让土地收益扣除土地成本和国家规定用途资金后，出让净收益的90%用于村民社会保障和公益事业及市政基础设施建设;剩余10%用于辖区政府组织城中村改造工作。 (三)鼓励土地一级开发单位采用一级开发模式整体实施城中村改造。辖区政府商市政府土地储备机构委托有实力的经济实体通过一级开发模式实施城中村整体改造，先期拆迁安置和建设投资，在土地公开出让所得中支付。出让净收益的90%用于村民社会保障和公益事业及市政基础设施建设;剩余10%用于辖区政府组织城中村改造工作。 (四)土地公开出让方案由辖区政府、村(居)商市国土、规划部门制定，由市国土部门商辖区政府、村(居)组织实施。 四、拆迁安置 (一)城中村改造拆迁安置实行“一村一案”。拆迁安置方案由辖区城中村改造办公室指导城中村改造实施单位制定，依照有关法律规定经村集体经济组织成员全体大会或代表大会表决通过和辖区政府审查同意后，报市拆迁管理办公室批准和市城中村改造办公室备案后实施。 (二)实施城中村改造，应当按照旧村整体拆除，优先建设安置住宅的原则进行，确保被拆迁人及早入住。旧村未拆除的，其他建设项目不得开工建设。 城中村改造拆迁安置应在辖区政府组织、监督下实施。 (三)对按规定给予补偿或安置后，仍难以支付差价款的困难村民，由村集体经济组织或城中村改造实施单位依照有关规定给予照顾解决。 (四)未经依法批准，没有取得合法手续私自新建、改建、扩建的建筑，按照违法建筑处理，不予补偿。 五、优惠政策 (一)城中村改造范围内户口农转非后的现有集体土地依法转为国有土地，由村集体经济组织或现有土地使用权人依法申请办理国有土地权属登记手续。 (二)城中村改造中所建住宅、非住宅按照《石家庄市城市房屋权属登记管理条例》依法进行权属登记。用于安置集体经济组织成员的新建住宅、非住宅按规定申请登记、核发房屋所有权证和国有土地使用证。 (三)用于产权调换安置房屋，包括回迁给村集体经济组织的商业、服务及办公设施，免收城市基础设施配套费、渣土处置费、墙改费。项目资本金按建安总投资的20%缴存。 公开出让土地上所建商品房按照石家庄市人民政府《关于进一步加强和城建收费工作的通知》(石政发〔2007〕9号)有关规定缴费。 (四)各城中村改造实施单位取得规划部门出具的缴费通知单以后，持相关合法文件到市城中村改造领导小组办公室备案后报市收费局，经 市政府批准后予以减免，不再先缴后返。 (五)市政府对启动早、改造快的城中村改造项目给予鼓励和奖励。2009年以后启动的项目，出让净收益返还部分，村按每年5%、区按1%的比例逐年递减。同时，鼓励城中村连片、整体改造，并给予适当政策倾斜。 (六)城中村改造中市各部门收取的管理费，有幅度的按下限收取，无幅度的减半收取。 六、保障措施 (一)加强组织领导。市政府成立城中村改造工作领导小组及办公室(名单附后)。各区也要成立相应的组织机构，充实区城中村改造办公室力量，保证机构、人员、经费落实到位。每年12月底前向市政府和市城中村改造工作领导小组办公室上报下一年度城中村改造计划，经批准后纳入年度市委、市政府对区政府政绩考核的内容。 各区政府作为辖区城中村改造的第一责任人。要实行区委、区政府领导分包城中村改造项目，对列入改造计划的城中村，加大督导协调力度，并在项目现场成立由分包领导挂帅、相关部门人员组成的城中村改造协调督导办公室，抽调业务精通的干部现场办公，确保城中村改造工作和谐、有序进行。 (二)完善基础设施。城中村改造实施单位按规划完成规划改造范围内的道路、管网、路灯、绿化等设施建设及相邻城市规划道路、市政绿化和公用设施的拆迁腾地工作。市政府统筹组织各主管部门做好市承担的规划道路建设和供电、燃气、供热、电讯、有线电视、供水、公交等配套建设。 (三)加快配套改革。城中村改造不仅是拆旧建新的过程，更是实现村民转为市民、村委会转为居委会、集体土地转为国有土地、村集体 企业转为股份制企业的过程。对列入改造计划、尚未完成“四化”转化的城中村，在坚持辖区政府组织的前提下，由市公安局负责做好村民转市民工作;市民政局负责村委会转居委会工作;市国土资源局负责集体土地转国有土地工作;市发改委负责集体企业转股份制企业工作。同时，社保、医保、农业、国资等相关部门和单位要积极履行职责，做好各自工作。 (四)强化服务和监管。市城中村改造办公室要加强组织、协调和督导，每季度对各区城中村改造进展情况进行公示。市有关部门要站在加快推进省会城市建设的全局高度，简化审批程序，优化审批流程，提高办事效率，以最优质的服务、最高效的审批为城中村改造项目快速推进提供便利，及时解决在规划、土地、拆迁安置过程中遇到各种问题。同时，国土、规划、建设等部门要加大城中村改造范围内违法建设的查处力度。各区政府、办事处、居委会要切实负起责任，坚决遏制各类违法建设行为，保证城中村改造工作规范、有序、和谐推进。 本文件由市城中村改造领导小组办公室负责解释。自发布之日起执行。有效期为五年。 附件:石家庄市城中村改造工作领导小组名单 二??八年一月二十八日 附件 石家庄市城中村改造工作领导小组名单 组 长:蒋洪江 市委常委、副市长 副组长:李文昌 市政府副秘书长 王瑞生 市建设局局长 成 员:张 聪 长安区区长 黄朝庆 桥东区区长 刘月照 桥西区区长 蒋文红 新华区区长 赵宏魁 裕华区区委书记、区长 赵栓文 高新区管委会主任 王增喜 市建设局副局长 左力鸥 市发改委副主任 杨若威 市规划局副局长 王建国 市城管局副局长 白彦德 市房管局副局长 张增法 市国土局副局长 曹梦林 市园林局副局长 王秋旺 市财政局副局长 宋春元 市环保局副局长 吴书健 市人防办副主任 杨锁成 市农业局副局长 甘国云 市民政局副局长 郭新年 市公安局副局长 韦 东 市国资委副主任 领导小组下设办公室，设在市建设局。办公室主任由王增喜兼任。 办公室的主要职责是:组织审定城中村改造规划方案和制定年度改造计 划;调查研究城中村改造工作，完善城中村改造配套政策;指导、督导、 协调、考核各区、各部门城中村改造工作。 各区城中村改造工作领导小组办公室的主要职责是:组织实施辖区 内各城中村改造;审定各城中村改造的拆迁补偿方案并组织实施;做好城中村改造中的社会稳定工作。 石家庄市人民政府 关于加快城区危险住房改造的实施意见 石政发(2008)6号 各县(市)、区人民政府，市政府各部门，市属各单位: 为加快推进城区危险住房改造，保障城市住房安全，改善居民居住 条件，根据建设部《城市危险房屋管理规定》(建设部令第129号)河北省人民政府《关于完善和落实城市住房保障制度切实解决低收入家庭住房问题的若干意见》(冀政〔2007〕95号)、《石家庄市房屋安全管理办法》(市政府令第128号)等有关规章和文件规定，特制定本实施意见。 一、实施原则 城区危险住房改造，坚持政府主导、居民自愿、政策扶持、市场运作的原则。 二、实施范围 本市建成区范围内，经市房屋安全鉴定机构鉴定达到D级危险等级(整栋危险房屋)的单栋住宅房屋或总建筑面积在1万平方米以下的多栋住宅房屋，列入危险住房改造范围。 相毗连的其它房屋因规划原因必须连带拆除的可以一并拆除改造，但毗连房屋建筑面积不应大于危险房屋拆迁面积的50,。 成片的危陋住宅区改造，按照旧城改造的有关政策办理。 三、组织形式 危险住房改造工作在市政府的统一领导下，实行属地管理。由辖区政府具体组织，房屋所有权人提出申请，采取房屋所有权人自行翻建、政府组织以土地招、拍、挂出让和政府征收等三种形式实施改造。 四、办理程序 (一)房屋所有权人自行翻建改造的，按以下程序办理: 1(房屋所有权人向所在区住房保障管理部门提出改造申请，并提交 以下资料: (1)改造申请书; (2)房屋及土地权属证明; (3)房屋安全鉴定报告; (4)房屋改造方案; (5)住房保障部门规定的其它材料。 产权人为多人的，应提交房屋改造合约。 2(区住房保障管理部门对提交的材料和居民改造意向进行初始审查，出具《危险住房改造项目初审意见》。 3(市危险住房改造工作领导小组办公室对项目进行审核，出具《危险住房改造项目预审函》，征询规划部门意见。 4(符合城市规划的，市危险住房改造工作领导小组下达《危险住房改造项目通知书》。 5(房屋所有权人按基本建设程序办理规划、土地、拆迁、计划、收费、建设等其它手续。 (二)政府组织以土地招、拍、挂出让方式改造的，按以下程序办理: 1(房屋所有权人委托前期代理人，由代理人组织项目的申请、规划、设计、安置等前期工作。 房屋所有权人为多人的，由区住房保障管理部门组织房屋所有权人签订房屋改造合约，并约定房屋所有权人代表，由其代表所有权人行使签约等权利。 申请时提交以下资料: (1)委托书及代理人身份证明; (2)改造申请书; (3)房屋及土地权属证明; (4)房屋安全鉴定报告; (5)房屋改造的安置方案; (6)住房保障部门规定的其它材料。 产权人为多人的，应提交房屋改造合约。 2(区住房保障管理部门对提交的材料和居民改造意向进行初始审查，出具《危险住房改造项目初审意见》。 3(市危险住房改造工作领导小组办公室对项目进行审核，出具《危险住房改造项目预审函》，征询规划部门意见。 4(符合城市规划的，市危险住房改造工作领导小组下达《危险住房改造项目通知书》。 5(市国土资源管理部门会同市规划、建设、房管、发改等有关部门和项目所在地区政府共同编制土地公开出让方案，并按照《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》的要求，根据个案具体情况进行土地公开招、拍、挂。 前期规划、设计、鉴定、委托等费用由国土资源管理部门依法评估后，在土地公开出让所得中支付。 6(危险住房改造项目实施人在中标或竞得后1 5日内持成交确认书到区住房保障管理部门备案，并按照基本建设程序办理规划、土地、计划、拆迁、收费、建设等其它手续。 (三)实行政府征收的，由市国土资源管理部门按照有关规定组织征收，纳入土地储备。 五、相关政策 (一)危险住房改造项目拆迁补偿安置，实行以原址实物安置为主，异地实物安置与货币补偿为辅的原则，安置办法和补偿参照《城市 房屋拆迁管理办法》(市政府令124号)执行。 对被拆迁居民符合石家庄市最低住房保障标准的家庭，应实行实物安置，其安置住房面积不得低于石家庄市当年最低住房保障标准。 拆迁公有房屋的，原则上应先将房屋出售给具有合法租赁手续的住户，其政策和价格参照房改的有关规定执行。 (二)已经房改的危险住房，改造时可提取使用房屋维修资金，改造后再按有关规定标准由产权人直接建立房屋维修资金。改造时未使用的房屋维修资金，直接转为改造后的房屋维修资金。 (三)危险住房改造项目以建设普通商品住房为主，按照国家普通商品住房的规定设计和建设，结合地块实际完善配套设施，并可根据具体情况酌情提高规划建筑密度和容积率。 (四)房屋所有权人自行出资翻建改造的危险住房项目，在城市规划许可条件下，可在保持房屋总套数不变的前提下，适当增加建筑面积，但不得超过原建筑面积的1 5,。 (五)危险住房改造项目免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。对被拆迁居民按照国家和省城市房屋拆迁管理法规政策取得的拆迁补偿款，免征个人所得税;对拆迁居民因拆迁重新购置住房的，对购房成交价中相当于拆迁补偿价款的部分免征契税，成交价格超过拆迁补偿款的，对超出部分征收契税。 (六)以土地出让方式改造的，土地净收益扣除国家规定用途资金后，20%返还区政府用于改造组织费用。 六、保障措施 (一)加强领导。为确保危险住房改造顺利实施，市政府成立石家庄市危险住房改造工作领导小组(组成人员名单见附件)，主要负责全市危险住 房改造的统一指挥，审定危险住房改造项目，协调解决项目进展中的重大问题。领导小组下设办公室，主要负责编制危险住房改造规划和年度计划，抓好日常监督管理，了解掌握全市危险住房改造进展情况，及时向领导小组报告工作进展和重大问题。各区也要成立相应的组织机构，负责做好本辖区危险住房的摸底调查、宣传发动、组织实施和监督管理等工作。 (二)规范运作。各有关部门要严格项目审查，按照有关规定和程序，认真审核危险住房改造项目申报材料。凡未经市危险住房改造工作领导小组批准的危险住房改造项目，其它部门不得办理审批手续。危险住房改造项目实施单位要严格按照国家和省、市房地产开发经营管理有关规定实施项目改造，做到合法经营。同时，要按月向所在区住房保障管理部门报送工程进度和完成投资等有关情况。各区住房保障管理部门要在每季度末将本辖区所有危险住房改造进展情况汇总上报市危险住房改造工作领导小组办公室。 (三)落实责任。市内五区政府和高新区管委会要切实做好本辖区危险住房改造的组织、协调工作。各房屋所有权人是房屋监管、申请安全鉴定、日常维修和申请改造的第一责任人，要定期对其房屋进行安全检查，发现问题主动申请房屋安全鉴定。对经鉴定为D级的危险住房，房屋所有权人要主动申请改造;近期无法实施改造的，房屋所有权人和相关责任人要立即停止使用，确保住户生命财产安全。危险住房改造项目实施单位要切实加快工程进度，最大限度缩短施工期限，减少居民过渡周期。对因房屋所有权人主观原因致使已批准的危改项目不能如期实施的，由项目所在区政府责令房屋所有权人限期实施改造。对因未按期实施改造而导致发生安全责任事故，造成生命、财产损失的，将依法追究房屋所有权人及相关责任人的责任。对项目实施单位未按规定履行相关义务或违规操作的，由辖区政府及时纠正并计入诚信档案，情节严重的报市危 险住房改造工作领导小组处理。 各县(市)、矿区人民政府实施危险住房改造，参照本实施意见执行。 本实施意见自发文之日起执行，有效期五年。 附件:石家庄市危险住房改造工作领导小组人员名单 二??八年一月二十九日 附件 石家庄市危险住房改造 工作领导小组人员名单 组 长:蒋洪江 市委常委、副市长 副组长:李文昌 市政府副秘书长 成 员:张富春 市住房保障和房产管理局局长 王晓临 市城乡规划局局长 师吉奎 市国土资源局局长 左力鸥 市发展和改革委员会副主任 王增喜 市建设局副局长 王秋旺 市财政局副局长、收费局局长 肖玉良 长安区副区长 郑丁江 桥东区副区长 郭彦军 桥西区副区长 闫卫民 新华区副区长 张维德 裕华区副区长 金珂锐 高新区规划建设局局长 领导小组下设办公室，办公地点在市住房保障和房产管理局，办公室主任由张富春同志兼任。 石家庄市2008年拆除违法建筑 超期临建和简陋建筑及景观改造实施方案 为进一步落实城乡规划，改善省会环境，提升我市整体形象，依据有关法律、法规和市委、市政府决策部署，制定本方案。 一、指导思想 以科学发展观和“三个代表”重要思想为指导，认真落实城乡规划法和省委、省政府的指示精神，紧紧围绕把我市建设成为全省“首善之区”的总体要求，以建设沿海经济社会发展强省省会和繁荣、文明、和谐石家庄为标准，以改善城市景观、保障城市交通、扩增城市绿地、消除安全隐患为目标，大力拆除违法建筑、超期临建和简陋建筑，进一步改善省会的城市环境。 二、基本原则 (一)依法行政的原则 以《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《河北省土地管理条例》等国家和省有关法律、法规为准绳，严格政策、严格标准、严格程序，对违法建筑、超期临建和简陋建筑，坚决予以拆除。 (二)属地负责的原则 各县(市)、区是实施拆除工作的第一责任人，对所辖区“拆违”工作负总责，具体组织、协调有关拆除活动。各有关单位， 驻石单位应积极支持、配合、服从所在区的统一领导和安排。 (三)争取自拆的原则 加强教育引导，晓之以理，喻之以法，动之以情，深入细致地做好被拆除单位和群众工作，充分发动群众，依靠群众，积极争取被拆除单位和群众的理解、支持和配合，最大限度争取自拆，党政机关、企事业单位、党员干部，要在自拆中起模范带头作用。 (四)拆治并举的原则 坚持以拆促治、拆违还路、拆违增绿、拆违添景，应拆建筑拆除后，对“拆违”原址，迅速依次清运渣土、平整场地、整修墙体、硬化绿化。对拆违后裸露的建筑物根据外立面材质和整洁程度立即实施清洗、粉刷、装饰和整修，切实做到“即拆、即清、即整、即绿、即美”。 (五)拆建结合的原则 鼓励以拆促建、以建促拆。拆除后，凡具备条件可以重新建设正式建筑的地段，规划部门要提前介入，加快审批，国土、建设等有关部门要给与支持和帮助。对符合城乡规划并具备条件的项目，积极创造条件推进，尽快开工建设，通过项目建设带动拆违和拆迁改造，以改善形象。 (六)维护稳定的原则 依法“拆违”，有情操作，对特困群众、弱势群体，落实好各项保障措施，切实消除各种不稳定因素，确保社会稳定。 三、拆除范围 按照拆违、拆临、拆旧、拆破、拆陋和拆重点的原则，2008年拆违改造工作的范围是: (一)市内五区及开发区对辖区内主次干道(道路红线25米以上)两侧的违法建筑、超期临建、简陋建筑实施全部拆除。 (二)藁城、鹿泉、正定、栾城等县(市)对107国道、307国道、308国道、石闫路、石获北路、石获南路、中山路、炼油厂路以及通往飞机场、动物园、植物园、省接待中心的道路两侧的违法建筑、超期临建及简陋建筑要彻底拆除到位。 (三)对裕华路沿线大谈村、小谈村、北杜村、城角庄、东里村、方北村、留村等7个旧村，中山路沿线西王村、谈固村、白佛口村、白佛村等4个旧村，槐安路沿线振头一街、振头二街、振头三街、振头四街、元村、槐底村、尖岭村、小马村、南辛庄村、小岗上村、宋营村等11个旧村，中华大街沿线西三教村、市庄村、高柱村、柏林庄村、党家庄村、赵一街、赵二街等7个村，建设大街沿线孙村、东岗头村、义堂村、庄窠村、柳辛村、西古城村、柳林铺村等7个旧村，共计36个城中村实施进深150米拆迁改造，并鼓励整体拆迁改造。 (四)对裕华路沿线七分部仓库、市直第二休干所宿舍、棉七生活区、裕东小区、谈固小区、建明小区等6个多层住宅区，中山路沿线和平医院生活区、石药集团生活区等2个多层住宅区，槐安路沿线国防科 工委休干所、市粮食局宿舍、铁路37宿舍、第二印染厂宿舍、二纺机旧厂等5个旧区，中华大街沿线第十棉纺厂、新石小区、太行机械厂宿舍等3个旧区，建设大街沿线3302生活区、棉一生活区、棉六生活区等3个旧区，共计19个旧区实施进深150米拆迁改造。并鼓励整体拆迁改造。 (五)对主要出入市道路两侧大郭村、赵村、东良厢村、留营村、南焦村、塔冢村、方村等7个村实施进深150米拆迁改造。 上述区域2008年6月底前全部拆除完毕(具体拆除建筑明细表另行下发)。 四、任务分工 “拆违”工作由市“拆违”工作指挥部牵头，各县(市)、区政府负责组织实施，有关部门予以配合。市规划局的主要职责是负责界定市内五区拆除建筑物的性质，负责拆后整修、绿化、硬化的统一规划。市房管局负责界定市内五区拆除建筑物的房产权属。市国土局负责界定市内五区拆除建筑物的土地权属;市园林局负责市内五区拆除后绿化工程的实施;市城管局负责市内五区拆除后便道硬化工程的实施，指定市区内建筑垃圾的消纳场所及清运路线，并实行清运垃圾回执制度;市建设局负责市内五区合法建筑拆迁的核准;市财政局负责对拆除建筑物的核认和拨付补偿费用;市工商局负责及时变更拆除范围内经营单位的营业执照;市公安局负责“拆违”工作现场秩序的维护，保障现场人员的安全，对采取违法手段抗拒“拆违”的人员强制带离现场;市法院负责强制执行涉法事项的协调。 五、工作步骤 2008年1月1日至2月29日为组织准备阶段。市规划局依据前期调查数据，将拆除任务分解到市内五区，高新区、藁城、鹿泉、正定、栾城等县(市)、区。各县(市)、区和宣传等部门采取多种形式，做 好宣传引导和组织发动工作。 3月1日至6月30日为实施拆除阶段。由市“拆违”工作领导小组牵头，各县(市)、区政府组织，深入有拆除任务的单位进行动员和督导，按要求拆除。在拆除中各区应选用具有资质的拆迁公司拆除房屋，拆除现场应及时采取洒水降尘等环保措拖，最大限度减轻扬尘污染和扰民。拆除后，立即清理现场，按要求修建透空围墙，进行硬化、绿化和美化。拆除工作分四个步骤实施: (一)自行拆除阶段:(3月1日至3月31日)，各县(市)、区组织实施辖区违法建筑自拆，并为自拆创造便利条件。 (二)协助拆除阶段:(4月1日至4月30日)对按规定期限内未能自行拆除，或自拆有困难的违法建筑，由各县(市)、 区组织力量协助拆除。 (三)强制拆除阶段:(5月1日至6月30日)对在规定期限内未能实现自行拆除、协助拆除的建筑，由各县(市)、区负责，区规划、国土、城管、公安、法院等有关部门和单位参与，按照先机关和企事业单位、后集体、再个人的顺序，实施强制拆除。公安机关参与强拆过程，随时掌握违法建设当事人的活动情况，对无理阻挠强拆及串联、教唆闹事者，及时采取相应措施。 2008年12月市委、市政府将组织考核验收。由“拆违”工作领导小组组织，有关部门参加对各县(市)、区拆除工作进行考核验收。对按期完成任务的，由市政府给予奖励，对完不成任务的，给予通报批评。市委、市政府同时将今年“拆违”工作纳入年终县(市)、区领导班子考核目标。 六、有关政策 市内五区“拆违”工作实行以下政策: (一)对列入拆除范围，未经城市规划行政主管部门批准擅自建设的沿街各类建筑物、构筑物，一律依法予以无偿拆除。经城市规划行政主管 部门批准建设的临时建筑，超过批准期限或虽未规定期限但使用超过两年的，一律依法予以无偿拆除。 (二)对列入拆除范围、三证齐备(规划许可、土地权属、房产权属)的建筑，对拆后政府须收回土地使用权的，应依据城市房屋拆迁管理法规的规定，按照房地产市场评估的价格予以补偿。对不变更土地使用权的，按其地上建筑物重置价结合成新予以补偿。 (三)对不能提交三证(规划许可、土地权属、房产权属)的，由规划、国土、房产等部门依法审定其建筑物性质，并根据有关法规确定补偿与否及补偿标准。 (四)列入拆除范围，但三证齐备的简陋建筑，对在拆除后允许调整布局、重新建设的，原建筑物不再予以补偿，支付建筑垃圾清运补助费。对新建项目中与拆除损失相当部分，可享受市政府收费等方面的政策减免。 (五)对经城市规划行政主管部门批准建设、使用时间未超过规定期限的临时建筑，按其重置价的10,一50,予以补偿;装修部分按重置价给与适当补偿。 (六)对列入实施范围的建筑，由市规划局、建设局、财政局严格审定拆除面积后，每拆除1平方米建筑物给予25元渣土清运费补助，并免交渣土处置费。 (七)对不具备规划许可证，仅具有土地权属证件，拆除后由政府收回土地使用权，用于道路或绿地建设的，按照公共设施用地的补偿标准，结合土地区位予以土地补偿，其建筑物不再予以补偿。 (八)市政府在2008年城建资金中安排“拆违”工作专项经费，对市内五区“拆违”按每平方米拆除面积5元的标准核拔工作经费，实行总额包干。 (九)市政府对“拆违”工作按拆除面积，给与每平方米5元奖励。 其他县(市)、区可参照上述政策执行。“拆违”经费由各县(市)、区财政列支。 七、保障措施 (一)加强组织领导。市委、市政府成立拆除违法建筑、超期临建、简陋建筑领导小组(简称“拆违”工作领导小组，领导小组名单另行印发)。领导小组下设办公室，具体负责“拆违”工作的综合协调、督促检查和日常工作。办公室主任由市委常委、副市长蒋洪江同志兼任，副主任由市政府副秘书李文昌、市城乡规划局局长王晓临、市城乡规划局副局长吕军同志兼任。办公室下设综合协调组、政策指导组、宣传报道组、信访稳定组。各组工作人员从市规划、建设、城管、房管、国土、园林、信访、公安、监察等部门抽调，抽调人员全部脱离原工作岗位。其中，综合协调组从市规划局、市城管局、市园林局、市监察局各抽调两名同志;政策指导组从市拆迁办抽调两名，市规划局、市国土局、市房管局各抽调一名同志;宣传报道组从市委宣传部、市日报社、市电视台各抽调一名同志;信访稳定组从市信访局、市公安局各抽调一名同志。 各县(市)、区，各乡(镇)、办事处，各村(居)委会也要成立相应的纽织机构，由主要负责同志挂帅，组成精干的工作班子，形成上下贯通、左右协调、运转高效的组织指挥系统。 (二)建立协调机制 1、领导分包制度:市级领导分包市内各区和组团县市(具体分工另行印发)，各县(市)、区领导要分包路街。市和县(市)、区分包领导要每周安排半天时间进行现场调研督察活动，有针对性地指导做好分包县(市)、区和街道“拆违”工作，协调解决工作中遇到的问题。 2、例会调度制度:市“拆违”指挥部每周召开一次“拆违”工作例会。听取进展情况，分析解决存在问题、完善措施、协调关系、布置任务。 3、工作报告制度:各县(市)、区要及时向市“拆违”领导小组办公室报告“拆违”工作进展情况。市“拆违”工作领导小组办公室要及时审核、登记、备案，并及时以简报形式通报各有关部门。 4、检查督导制度:市“拆违”协要会同市委、市政府督察室对各县(市)、区工作进展情况实施定期督导检查，对检查督导情况要及时向市委、市政府及“拆违”工作领导小组报告。 (三)落实工作责任 要实行各县(市)、区，各责任部门主要领导负责制，对本县(市)、区，本部门所承担的任务负全责。各县(市)、区，各责任部门领导要统一思想认识，充分调动各级、各方面的积极性，把工作做好、做实。各县(市)、区要把拆除任务分解到各乡(镇)、办事处，村(居)委会，并及时调度，督导落实。在实施拆除阶段既要动员产权单位和个人主动自行拆除违法建筑，又要做好统一拆除安排，下大力对难点路段依法予以强制拆除。 (四)搞好分工协作 规划、城管、园林等部门要认真履行职责，相互配合，按照“先地下后地上”、“先庭院后便道”的次序组织实施拆后整修工作，建筑物拆除后(一律拆至室外地坪)，依次清运垃圾、平整场地、整修墙体、修建透空围栏、实施道路绿化、硬化，做到“即拆、即清、即整、即绿、即美”。 市房管局要做好“拆违”工作中困难居民购买经济适用房的保障工作;市民政局要做好“拆违”工作中生活困难人员的最低生活保障工作;市劳动和社会保障局要做好“拆违”工作中相应再就业援助工作。 (五)广泛宣传动员 各级、各有关部门要深入沿街单位，广泛进行宣传和动员，做好耐心细致的思想教育工作，取得沿街单位的理解、支持和配合。T各新闻单位要充分发挥舆论导向作用，采取多种形式，广泛宣传这项工作的重大意义，宣传工作中表现突出的单位和个人，努力营造全社会关心支持省会城市建设的浓厚氛围，共同塑造良好的省会形象。 (六)严肃工作纪律 在“拆违”工作中，各机关企事业单位、广大党员干部要认真遵守组织纪律，做到“三带头三不准”，即带头支持“拆违”工作，不准做(说)不利于“拆违”工作的事(话);带头做好职工及亲友的工作，不准为违法建筑说情、打招呼、写条子;带头拆除自己的违法建筑，不准拖全市“拆违”工作的后腿。对必须拆除却不履行职责、不作为的单位负责人和直接责任人，由纪检、监察、组织部门追究其责任。 附件: 1、2008年石家庄市主城区拆除违法建筑、超期临建任务分解表 2、2008年石家庄市组团县市拆除违法建筑超期临建和简陋建筑任务分解表 3、2008年石家庄市主城区旧城区拆迁改造任务分解表 4、2008年石家庄市主城区旧村拆迁改造任务分解表 石家庄市城乡规划局 2008年1月6日 附件1 2008年石家庄市主城区 拆除违法建筑 超期临建任务分解表 道 路 违法建筑 超期临建 合 计 区、县(市) (平方米) (平方米) (平方米) (路段) 长安区 32 226199.4 0 226199.4 桥东区 33 137099.24 0 137099.24 桥西区 37 344272 68043 412315 新华区 24 295337 270 295607 裕华区 32 358790 45805 404595 高新技术开11 87277.32 81388 168665.3 发区东区 合计 169 1448975.5 195506 1644481 附件2 2008年石家庄市组团县市拆除 违法建筑 超期临建和简陋建筑任务分解表 道 路 违法建筑 超期临建 简陋建筑 合 计 县(市) (平方米) (平方米) (平方米) (平方米) (路段) 藁城市 1 18899.62 0 423.17 19322.79 鹿泉市 4 2053.13 0 710 2763.13 正定县 2 9312.8 0 0 9312.8 栾城县 2 1960 4006.15 10704.32 16670.47 合计 9 32225.5 4006.15 11837.5 48069.19 附件3 2008年石家庄市主城区旧城区 拆迁改造任务分解表 拆迁地块面积 拆迁建筑面积 备 注 区、县(市) 旧城区 (公顷) (平方米) 裕东小区 3 42000 长安区 谈固小区 11 124000 建明小区 5 70000 棉七生活区 2.86 21000 二纺机旧厂 1.1 8400 桥东区 棉一生活区 6.9 89700 棉六生活区 7.1 92300 七分部仓库 3 19500 市直第二休干所 0.6 9000 和平医院生活区 3.5 13400 石药集团生活区 13.1 117800 国防科工委宿舍 1.33 7680 桥西区 市粮食局宿舍 1.12 23414 铁路37生活区 1.4 18000 第二印染厂宿舍 0.81 13050 第十棉纺厂 5.37 50860 新石小区 0.69 21900 新华区 太行机械厂宿舍 3.81 28000 裕华区 3302生活区 6 84000 合计 77.69 854004 附件4 2008年主城区旧村拆迁改造任务分解表 150米进深实施拆迁改造 全部实施拆迁改造 序号 村庄名称 坐落位置 责任单位 占地面积 建筑面积 占地面积 建筑面积 人数(万) (公顷) (万平方米) (公顷) (万平米) 1 谈固村 中山路 1.26 55.87 34.9813 13.9 20 长安区 2 白佛村 中山路 0.95 100 75.8901 15.2 12 长安区 3 白佛口村 中山路 0.18 15 15.7448 3 2.4 长安区 4 西古城村 建设大街 0.25 40 30 5 4 长安区 5 义堂村 建设大街 0.60 18.67 13.93 3 3.5 桥东区 6 庄窠村 建设大街 0.09 10.4 5 2 2 桥东区 7 柳辛庄村 建设大街 0.51 55.1 19.2 3 2.4 桥东区 8 柳林铺村 建设大街 0.2 13.4 9 4 3.2 桥东区 9 元村 槐安路 0.02 2 1.5 2 1.5 桥东区 10 西三教村 中华大街 0.56 38.72 46.52 4.5 4 桥西区 11 城角庄村 裕华路 0.34 22.7 23.75 9 8 桥西区 12 东里村 裕华路 0.04 2.5 0.63 2.5 0.63 桥西区 13 振一街村 槐安路 0.45 17.3 13.24 9 8 桥西区 14 振二街村 槐安路 0.41 26.9 19.53 12 10 桥西区 15 振三街村 槐安路 0.36 22 14.4 1.5 0.8 桥西区 16 振四街村 槐安路 0.48 23.33 28.0 14 11.2 桥西区 17 大谈村 裕华路 0.40 34.48 33.28 6 6 桥西区 18 北杜村 裕华路 0.30 23.39 25.73 5 5 桥西区 19 小谈村 裕华路 0.06 5.35 5.80 5.35 5.8 桥西区 20 留营村 石获南路 0.35 60 45 14.53 12.86 桥西区 21 东良厢村 石铜路 0.25 30 20 12.1 10.89 桥西区 西王村 22 中山路 0.25 20 16 2 3 桥西区 党家庄村 23 中华大街 0.23 20 18 8 5 新华区 高柱村 24 中华大街 0.30 30 24 4.17 0.3 新华区 25 柏林庄村 中华大街 0.67 74.3 48 4.37 3 新华区 赵一街村 26 中华大街 0.26 32 10.5 3 2 新华区 27 赵二街村 中华大街 0.30 25.3 5 4 3 新华区 市庄村 28 中华大街 0.31 11.6 14 5 6.5 新华区 29 大郭村 和平路 0.90 60 50 14.7 13 新华区 方 村 30 308国道 0.56 106.5 8.6 10 8 裕华区 31 南辛庄村 槐安路 0.13 6 4.8 2.4 2.4 裕华区 塔冢村 32 体育大街 0.62 56.7 23.2 12 10 裕华区 33 孙村 建设大街 0.32 38.7 25 15 13 裕华区 34 东岗头村 建设大街 0.2 20 16 3.3 9 裕华区 35 槐底村 槐安路 0.66 42 32 9 9 裕华区 36 尖岭村 槐安路 0.63 40 45 7.5 8 裕华区 37 方北村 裕华路 0.50 14 5.3 7 3 裕华区 38 南焦村 体育大街 0.25 30 24 9 17.51 裕华区 39 宋营村 槐安路 0.30 30 25 15 15 裕华区 40 小马村 槐安路 0.25 20 20 7.5 8 裕华区 41 小岗上村 槐安路 0.27 20 18 4 3.2 开发区 42 留 村 裕华路 0.69 25 20 12 10 开发区 43 赵 村 307国道 0.45 38 35 7.5 6 开发区 合计 17.11 1377.21 968.5262 311.02 292.09 按:12月28日晚，市长冀纯堂同志召集各位副市长、秘书长、各位副秘书长、市发改委、规划局、土地局、建设局、交通局、园林局、环保局、房管局等部门的全体班子成员，就传达贯彻省领导在省会城市建设工作座谈会上重要讲话精神召开了专题会议。在每个部门主要负责同志谈感受、谈认识、查问题、找不足、表决心的基础上，浩文、洪江、发旺、王刚、天印等市领导分别作了发言，市长冀纯堂同志作了重要讲话。本次会议进一步统一了思想，查到了工作上的差距，提高了认识，提升了境界，为早日实现省会现代化，打好“一年一大步，三年大变样”攻坚战，奠定了坚实的思想基础和工作基础。 冀纯堂同志在传达贯彻省领导在省会 城市建设工作座谈会上重要讲话精神专题 会议上的讲话 ,2007年12月28日, 今晚把大家召集来，主要是因为今天全天都在召开市委全会和经济工作会，白天没有时间，故此晚上我们加个班，开个专题会议。这次会议主要是传达贯彻昨天省领导在省会城市建设座谈会上的重要讲话精神，旨在统一思想、提高认识。这次会议既是省会城市建设座谈会筹备工作的总结会，也是结合省会建设进一步解放思想的专题讨论会，更是打好城市建设“三年大变样”攻坚战的动员会。刚才，洪江同志传达了云川书记、庚茂省长、张力秘书长、恩华副省长的讲话精神，浩文、发旺、王刚、天印同志和有关部门负责同志分别谈了自己的感受，大家谈的都很好，都是心里话。不少同志还提出了很重要的意见和建议，大家 要认真领会、认真落实。下面我就如何贯彻落实好省领导讲话精神先谈点感受，再讲意见和要求。 一、深切感受 这次省领导来我市听取城市建设“三年大变样”工作汇报，各位省领导特别是云川书记对我们提出了新的更高的要求，他在讲话中指出，河北的形象、河北现代化建设的成果、河北财富积累的一个重要体现是看石家庄市的建设。并要求我们真正发挥省会功能，早日建成现代化的省会城市。这不仅为我们在新的平台上推进城市建设又好又快发展指明了前进方向，而且说明云川书记对搞好省会建设，在全省发挥示范带头作用、当好排头兵看得很重，寄予厚望。这充分说明了新一届省委、省政府对省会的建设和发展是真关心、真支持、真着急。所谓真关心，就是云川书记刚到河北，就于9月4日来我市视察城市建设工作，对我市“八个一”工作给予了充分肯定，并提出了拒绝理由、坚决完成任务的工作理念。在不到20天的时间里，又连续三次对省会建设工作作出了重要批示，并责成省委、省政府张力、尹亚力两位秘书长亲自召开省直部门大会，支持我市的工作。如果没有云川书记的支持，我们的“八个一”工作不会进展的这么顺利，效果也不会这么明显。所谓真支持，就是省委、省政府主要领导特别是云川书记，十分关心省会的每一个变化、每一个市场、每一条街道，利用休息时间，亲自到机场、车站、出入市口进行实地察看，特别是在这次省会建设汇报座谈会上，云川书记要求省直部门对石家庄提出的问题要全力支持，基本解决，咬着牙支持三年。所谓真着急，就是这次汇报时，虽然对我们提出了批评，但我认为省委主要领导的出发点和落脚点都是为了省会又好又快发展，说明云川书记对省会老百姓的感情比我们深，对省会城市发展规律研究的比我们透。如果再晚几年，将迟缓省会现代化的进程，很可能出现事倍功半局面，投入不少成效不大，费劲不小效果不好。 我作为市长，也是这次汇报工作的牵头人，受到省领导批评，我深感内疚，倍感遗憾。要讲责任的话，首先由我来承担主要责任。同时，我也深刻感到，一是领导批评的正确。省领导这次到我市来，主要是听我们实现“三年大变样”的具体举措，云川书记早就打过招呼，而且批示非常明确。虽然我们谋划了较长时间、但汇报的仍然不够理想，究其原因，差就差在思想不够解放、观念陈旧上、理解领导意图不够上;错就错在缺乏标准上，谋划工作起点低、魄力小、措施不到位。二是领导批评的及时。党的十七大以后，全国各地都在新的起点上谋划新的发展举措，可以说是千帆竞发、百舸争流。石家庄由于历史上种种主客观原因，本来与其他省会城市就不在一个起点上，在很多方面已经与建设沿海强省的省会不相称。在这样的形势下，别说比别人步小速慢，就是与别人同步前进也永远是落后的。是领导的批评使我们得到警醒，是领导的鞭策使我们得到了醒悟，否则，我们可能仍然认识不到自身存在的小进即满、小变即安、小拆即算的差距，可能仍然会沉浸在自我满足、自我陶醉、孤芳自赏之中。如不及时克服和纠正，将是对省委、省政府的不负责任，也是对石家庄人民的不负责任，三是领导的批评就是爱护。批评就是厚爱，批评也是支持，严格出精品，严厉出成效。我们一定不辜负省委、省政府领导的殷切期望，以时不我待、只争朝夕的进取精神，切实担负起加快省会发展和建设的历史重任，在新的起点上，站在全国省会城市的方阵中，按照省委领导提出的新的更高要求，重新审视我们的工作，查找自身存在的问题，瞄准全国一流水平，下定决心，增强信心，保持恒心，以更大的气魄、更高的标准，从长计议，快速干起，变压力为动力，变动力为行动，变行动为“一年一大步、三年大变样”的实际成效。 二、贯彻意见 今天在座的各位市长、秘书长和各部门负责同志，“一年一大步、 三年大变样”的崇高责任历史性地落到了我们的肩上，诸位必须做到在其位，谋其政，司其职，尽其责，必须增加压力，增添动力，增强魄力，肩负起历史重任，争取有更大的作为。要把实现“一年一大步、三年大变样”作为落实党的十七大精神、贯彻落实科学发展观的重要任务，看重、看大、看急;要将省领导讲话精神迅速传达到本部门科级以上干部，结合解放思想大讨论活动和又好又快发展的要求认真学习传达贯彻，达到增强责任感、紧迫感和使命感的效果;要把“一年一大步、三年在变样”作为执政能力、思想解放和观念转变的一次现实考验，能干的、愿干的干好，不愿干的，早举手、早出列。同时要实行层层聘任制、责任制、考核制、奖惩制，确保各项任务落到实处;要把对省委、省政府负责与对全市人民负责结合起来，把解放思想与实事求是结合起来，把近期工作与长远发展结合起来，把总体推进和重点突破结合起来，把坚定信心和科学态度结合起来。要牢固树立一怕在任发展慢 、二怕离任历史上落埋怨的执政观，为干事而当官，不为当官而干事的世界观。实现省会“三年大变样”是个庞大的系统工程，任务十分艰巨。各级各部门要直辖市配合、上下联动，心往一处想、劲往一处使、务求量化、实化、具体化，务实、求实、抓落实。切实做到思想转变快，工作行动快，具体项目启动快，确保“一年一大步、三年大变样”快出成效、早出成效、出大成效。决不辜负省领导的期望和重托，向省委、省政府和全市人民交上一份满意的答卷。 三、工作要求 首先，要把“三年大变样”实施方案细化实化具体化。在这次省会城市建设座谈会上，省领导对我们提出的要求和指示，既明确、具体，又科学、可行，我们必须快速反应、雷厉风行，对马上能够解决的(如火车站围墙问题、西二环菜市场形象问题等)要立即动手，迅速完成。对于省会城市建设三年规划方案问题，要按照云川书记提出的新要求， 按照现代化省会城市的标准进行调整、充实、完善、提高。当务之急要做好以下九个方面工作: 一是关于第一年迈大步的具体工作方案问题。由洪江同志牵头负责研究，落实到具体部门和人头，尽快拿出总体方案，力求体现详细规范、科学可行、标准明确。 二是关于“六拆”问题(拆违建、拆临建、拆旧楼、拆破房、拆陋屋和拆重点)。前“五拆”要总体推进，对于今年已拆除的130万平方米，要全部清理现场、美化绿化到位;对于尚未拆除的，要清锅兜底，摸清底数，登记造册，分类排队，加大力度，确保2008年全部拆光拆净(约300万平方米)。拆重点主要是指主路主街150米视野范围和12个主要出入市口的拆除、规范和建设。此项工作由洪江同志牵头，市规划局负责，尽快拿出拆、规、建总体方案，确保年内超额完成省领导提出的150万平方米以上任务，争取超过200万平方米。切实做到对主次干道按照有关标准逐个进行设计规划，对出入市口进行标准化改造。此项工作由市规划局牵头，建设局配合，市内六区负责。 三是关于污染企业和中等职业学校搬迁问题。要以东北工业区为重点，尽快摸清底数、制定详细的拆、规、建方案。此项工作由发旺、王刚同志负责。 四是关于“三改”问题。要加大力度、扎实推进，尽快拿出切实可行的方案。此项工作由洪江同志负责。 五是关于节能减排问题。主要是指结构、工程和管理减排，重点是大气、水质达标治理及重点区域治理。要在已有方案的基础上，进一步完善，加大投入，加大力度，下决心、下死手，确保达到适宜人居的空气质量和饮用水标准。此项工作由浩文同志负责。 六是关于生态水系建设、“5528”和百万树木进市区工程问题。要针对目前进度和难题，进一步细化深化，制定全年实施方案。此项工作由洪江、玉文负责。 七是关于进一步完善城市总体规划问题。要结合我市城市北跨西进布局调整，做好修改完善工作。此项式作由市规划局负责。 八是关于城市建设主色调问题。要抓紧在媒体和网站上进行一次大讨论，公开征集意见和建设，然后邀请有关专家进行科学论证，尽快确定下来，以提升整个城市的外观形象和魅力。此项工作由市规划局负责。 九是关于创新建设体制、机制和土地动作平台搭建问题。此项工作由浩文、洪江、天印同志负责，市发改委牵头，城建系统各有关部门配合，抓紧研究，尽快向市政府提交切实可行的意见和方案。 以上九项工作都要在元月10日前拿出初步方案。 其次，要把书记、省长对省直部门提出的支持省会建设的政策措施落到实处。座谈会上，我市向省提出了五个方面需要解决的问题，云川书记要求省直部门全力支持、基本解决。为了将这些事项落到实处，我们必须积极主动、专人负责、跟踪跑办，务求尽快兑现。 一是关于机场路建设问题。要落实我们提出的第一方案，这样不仅使省会主城区到机场有了一条快速便捷的通道，而且也是我市实施北跨战略、尽快打造滹太新区的一项重大举措。要紧盯紧办，坚定不移。此项工作由洪江负责，市交通局跑办。 二是关于“四税”增量反还问题。由浩文负责，市财政局具体跑办。 三是关于2.5万亩土地指标问题。由洪江负责，市国土局全力跑办。 四是关于“退二进三”企业搬迁和教育资源整合打捆列入省重点产业支撑项目及调整规划问题。由浩文、洪江、发旺、王刚负责，发旺、王刚具体抓，市发改委牵头跑办。 五是关于水源地调整问题。由洪江、玉文同志负责，市水利局、城管局和供水公司联合跑办，尽快组织实施。 关于省会城市建设三年大变样 和2008年迈大步的实施方案 (讨论稿) 为认真贯彻落实省委、省政府关于省会城市建设“每年一大步、三年大变样”的重要指示和省会城市建设工作座谈会精神，特制定本实施方案。 一、总体思路和目标 今后三年城市建设总的思路是:坚持以科学发展观为指导，按照“建设具有实力、充满活力、富有竞争力的沿海经济社会发展强省省会和环境优美、服务完善、宜居宜看的繁荣、文明、和谐的新石家庄”的城市定位，统筹当前与长远、需要与可能，统筹主城与组团、新区与旧城，统筹发展与改革、建设与管理，用开放的思维、改革的办法和创新的手段，抓布局调整，抓主城优化，抓管理升级，大力推进城市结构完善和 品位提升，不断增强综合功能和辐射带动能力，努力提高全省人民对省会的满意度。 总体目标是，经过三年努力，实现省会城市面貌大变化，为长期又好又快发展奠定坚实的基础，基本成为城市布局进一步优化、城市功能趋向合理、配套设施基本齐全、城市品住明显提高、山水特色初步凸现、生态环境持续好转的现代化生态型区域性中心城市。 ——城市布局进一步优化。城市布局调整基本完成，城市行政办公、文化体育、金融保险、商业商务、交通集散中心基本确定，主城改造、新区开发、组团提质三大工程取得重大进展，现代化城市框架初步形成。建成区面积由182平方公里达到200平方公里左右，人口由218万人控制在240万人左右。 ——基础设施进一步完善。快速路和微循环体系基本形成，人均道路面积、路网密度明显增加，平均行车时速进一步提高。城市出行结构日趋合理，公交出行比例由1 3,提高到20,。现代化交通管理体系基本建成，城市交通管理达到国内同类城市先进水平。城市供水覆盖率建一步提高。建成区内集中供热管网全面覆盖。人均住房建筑面由27平方米提高到30平方米。保持民用供气率、综合垃圾填埋率、建筑垃圾利用率、餐厨及医疗废物处理率100%。排水系统基本实现雨污分流，污水处理率由70%接近100%。 ——生态环境进一步改善。环境污染治理、环城水系建设、省会绿化美化取得重大进展，空气质量、体质量持续好转，山体植被、自然生态得到恢复。市区二级以上好天气稳定在300天以上，争取达到310天，二氧化硫、化学需氧量分别下降15.5,和18%。饮用水水质达到优质标滩。绿地率申32.7%提高到35,;:人均公共绿地由8.87平方米增加到10平方米。 ——城市品位进一步提升。以拆促建，以拆促改，大张旗鼓地推进主城区连片拆迁改造。二环以内主街主路沿线城中村、老旧小区和危陋住宅区基本改造完毕，沿主街主路特色建筑群、特色街区和层次分明的文化体育设施基本形成。城市容貌整洁有序，社区环境和谐舒适。 二、主要任务 按照上述思路和目标，今后三年以全新的理念、积极的举措，全力实施“拆迁改造、道路通畅、片区建设、生态恢复、精细管理”五大工程。 (一) 拆迁改造工程。围绕提升主路主街和出入市口道路形象，大规模实施集中连片拆迁改造，三年内拆除主路主街和出入市道路两侧各100-200米纵深范围内所有破旧建筑、危陋建筑、违章建筑、超期建筑和有碍观瞻建筑共约760万平方米，建成环境整洁、特色鲜明、具有大都市风格的街道景观，力争使每处建筑、标志景观、公共设施和主要街道都展示现代化、体现人性化。 1、旧城改造。以推进商贸服务业发展为主线，全面推进主路沿线25个建筑面积20万平方米以上、投资10亿元以上的大型旧城拆迁改造项目，拆除建筑113万平方米，新建建筑450万平方米。重点抓好正在实施的开元环球中心、远洋商贸城、“万象天成”商务城、“金世界”商业中心、“南花园”步行街、北方药博园、新华和南三条市场升级、大经街改造等10个精品亮点区域建设现目。 今年将裕华路、中山路、和平路和槐安路沿线的棉四生活区、石家庄饭店区域、二监狱区域、油漆厂区、华北制药厂区等旧城区和企业搬迁腾出地块面向国内外招商引资，拆除建筑45万平方米，按照现代化城市建设标准打造商业文化亮区，加快改善旧城面貌。 2、铁路改造。围绕铁路“客进货出、穿城入地”工程实施，完成货运系统迁建工程和中山路以北铁路入地工程，实施铁路沿线土地收购储备和综合开发改造，启动城市中心轴线楔型绿地和带状公园建设，高标准规划建设新客站，并规划“留白”金融中心。 今年完成铁路入地和货运线外迁工程征地1.08万亩(其中货运系统6600亩、客运系统4200亩)和拆迁67万平方米(其中货运系统32万平方米、客运系统35万平方米)任务，启动货运系统迁建工程和铁路沿线土地收储改造。 3、城中村(老旧小区)改造。按照“改善村(居)民居住环境、增加道路绿化用地、繁荣商贸服务产业、提升沿街景观形象”的规划原则，利用三年左右时间基本把位于“四横六纵”主干道两侧15个城中村(155万平方米)、2 0个老旧小区和危陋住宅区(128万平方米)改造完毕，新增住宅300万平方米、商业服务设施50万平方米、绿地65万平方米，打通道路51条。 今年以裕华路、中山路、槐安路和中华大街、建设大街为重点，大力抓好东里、方北、东岗头等正在实施的城中村改造的同时，启动主路沿线的城角庄、北杜、尖岭、谈固等10个城中村、10个老旧小区和危陋住宅区改造工程，拆迁建筑92.6万平方米，新建建筑183万平方米。 4、主路改造。按照街道改造规划设计方案和城市主色调，对四横六纵主干道和出入市口道路，从每一座楼房、每一块广告、每一棵树木、每一块绿地、每一盏霓虹灯、每一块便道砖抓起，用三年时间，基本完成主路改造，建成环境整洁、设施完好、景观优美、秩序井然的精品线路。一是拆除主路两侧各纵深100-200米范围内违法建筑、超期临建和破旧建筑(300万平方米)，基本实现无违建;二是全部清理占道经营，实现划行归市、坐商归店、流商归摊;三是广告牌匾全部拆除整治到位;四是架空线缆全部入地;五是完成建筑墙体整修、粉刷和清洗;六是道 路、绿化保持洁净清新。 今年全面高标准完成槐安路、裕华路二中山路、中华大街、建设大街等主干道和主要出入市口道路两侧拆迁100万平方米。同时，主要路口架空线缆全部入地，沿街建筑立面装修改造和高标准绿化全部到位。 (二) 道路畅通工程。大力完善城市立体交通体系。通过三年努力，基本建成省际城市一小时交通圈、“1+4”组团之间半小时交通圈和主城区畅通网络系统。一是加速构建区域交通网络。加快推进石太、京石、石郑高速铁路客运专线建设，谋划启动石青专线。完成石家庄机场改扩建工程，高标准建设机场大道，建成冀中南区域性航空枢纽和空港物流基地。将京珠高速公路东迁至良村以东，形成全长133公里的环城高速公路。启动城市“东出西联”第二通道工程，缓解石太高速和307国道交通拥堵状况，解决外埠大型货运车辆穿越城区问题。二是加快构建主城区与四组团间道路网络，将南二环(东段)、槐安路东延至藁城，南二环(西段)西延至鹿泉西部山前，东二环、红旗大街、太行大街南延至栾城，体育大街、建华大街、太行大街北延至正定，强化“1+4”之间的交通联系。三是加快实施中心城区快速路网建设工程，建设槐安路、和平路、体育大街、中华大街四条高架路，基本建成中心城区“井”字型快速路系统。实施二环路与三环路衔接工程，充分发挥二环、三环的交通疏导作用。实施次干路、支路网贯通加密工程，打通市区内断头卡脖路，对超期服役、影响通行的主次干道和小街小巷进行改造整修，提高道路通行能力。四是加快启动轨道交通工程，成立筹备建设机构，完成线网规划和初步设计等前期工作，争取国家尽早审批立项。 今年重点围绕解决城市次干道、支路和微循环网络不完善，城市出行结构不合理，公交出行比例偏低等突出问题，在全面建成石环公路和张石高速公路的同时，抓好主城区路网完善、主城与新区(组团)道路连接 和公交延伸扩面三项工程。 一是主城区路网完善工程。实施西二环和北二环主要交叉路口单向直跨立交工程，充分发挥二环路快速交通功能。打通维明街(槐安路至南二环)、工农路(北杜村至苑西街)、槐北路(休门街至平安大街)、谈固东街(中山路至和平路)等断头卡脖路。对超期服役的主次干道和小街小巷进行整修，提高次干道和支路网通行能力。启动槐安路和中华大街高架直跨论证工作。 二是主城与新区(组团)道路连接工程。按照统一规划、分步实施的原则，实施中华大街北延至学府路段工程及机场快速路，续建体育大街北延跨滹沱河至正定工程，新建友谊大街北延至学府路工程，基本建成滹太片区四纵三横路网主骨架。同时，借南水北调工程市区南段今年开工建设的机遇，启动南二环西延、省接待中心路等四条跨越南水北调工程至西部新区道路卫程，构建西部片区路网框架。 三是公交延伸扩面工程。为适应城市规模扩大的要求，加快实施公交优先战略，启动新桃园、南焦、北站、白佛长途客运与公交换乘枢纽工程，开通槐安路东拓西进、体育大街南延北跨和石获北路大运量公交线路，方便主城区与新区(组团)的交通联系。 (三) 片区建设工程。以创造“山水城市”为目标，全力推进城市北跨、西进，着力打造“北水、西山、古城”三个片区。 1、滹太片区。规划控制区为黄壁庄水库坝下至藁城东界间的滹沱河区域(70公里长，面积约400平方公里)，南水北调至京珠高速公路段，太平河、滹沱河两岸之间约55平方公里为新区建设区，建设行政、会展、文化、教育、总部经济、休闲居住等项目。三年内计划完成道路网络框架，力争完成太平河、滹沱河和南水北调水系以及会展中心、市行政中 心、总部经济、职业教育园区、文化设施、休闲居住设施，完成水源地北移和4.6平方公里经营性用地收储。 今年实施五项工程:一是滹沱河整治工程，力争形成300-500万平方米水面。二是太平河二期工程，新增绿地94.6万平方米、水面27.5万平方米。三是启动太平河北岸107国道以东近2平方公里土地开发工程，完成主要路网及水、电、气、暖等基础设施配套，启动建设大型会展、高级酒店、行政办公、总部经济等标志性建筑群。四是建设污水处理厂工程，按照国家二级处理标准完成日处理能力7万吨的滹沱河污水处理厂主体工程。五是水源地北移工程，启动“沙磁河”水源地供水工程，逐步取消滹沱河水源地供水。 2、西部片区。控制区为62平方公里。其中山前大道以东、获铜路以西、槐安路西延线以南、南二环西延线以北22平方公里作为重点发展区域。该区以体育休闲、旅游度假、会议博览、高档社区等为主要建设内容。三年内完成8平方公里山体绿化、1O个村庄土地整合、青银高速公路以西约6平方公里休闲度假区土地一级开发、4平方公里的体育休闲公园、7处沿槐安路和山前大道的农家乐旅游度假村及动漫、海尔高档住宅建设。 今年实施三项工程:一是西山绿化。对秀山、横山和龙泉山共4平方公里山体实施包片治理、绿化，恢复山体植被。二是整合青银高速公路以西6个村庄，启动2平方公里土地一级开发并公开出让，建设休闲度假区。三是启动体育休闲公园，建成南二环西延-山前大道-槐安路主环路，构建西部生态休闲区框架。 3、正定片区。规划建设面积31平方公里。主要结合滹沱河生态整治蓄水和滹太片区建设，突出古、新辉映，城、河交融的特点，推进商贸、文化、旅游设施建设，打造具有古城文化特色的新型商贸片区，重点建设占地790亩、总建筑面积120万平方米的国际小商品城，占地2360 亩的北方物流园区、纺织服装基地起步区和重点文物古迹周边环境改善项目。 今年实施三项工程:一是完成占地124亩、建筑面积约32万平方米的国际小商品市场二期工程。二是加快推进以带山纺织搬迁改造为主的纺织服装基地建设。三是结合滹沱河整治蓄水工程，推进滹沱河北岸至防洪堤之间的环境整治，建设沿河观光、休闲带;实施京珠高速两侧绿化工程，形成衔接正定新、老城区的绿色廊带;大力营造防洪堤至古城墙之间绿地建设，改善南城门和古城墙周边环境。 (四) 生态恢复工程。大力实施生态建设“三个一”和减排治污“三个三”工程，促进环境质量持续好转。 围绕构建绿量适宜、分布合理、特色明显、景观优美的城市绿地系统，实施生态建设“三个一”工程:一是实施环城(1+4组团)1000万平方米水系拓展工程。利用现有水网体系，通过整治改造，新增水面面积1000万平方米。主要包括内环水系、中环水系和外围水系。内环水系是在已建成的民心河水系基施上，新建南茵河水系，新增水面20万平方米。中环水系分为北环、西北环、西环、南环、东环水系。新增水面450万平方米。外围水系主要是北部的滹沱河和周汉河水系，新增水面540万平方米。二是实施“5528”绿化工程，植树1000万株。“5528”绿化工程是指5环、5河、2山、8带绿化。5环绿化，即环省会与环4个组团城市周边绿化，植树112万株。5河绿化，即在流经石家庄的5条河流(滹沱河、大沙河、木刀沟、槐河和泲河)行洪线以外的两侧沙滩地建立防护林带:植树631万株。2山绿化，即封龙山、西山绿化，植树239万株。8带绿化:即在贯穿石家庄的四条高速公路(京珠、石太、石黄、青银)和三条国道(107、307、308)及南水北调工程两侧建立防护林带，植树29万株。三是实施100万株乔木进市区工程。明后两年在住宅小区院内和道路两 侧植树100万株。同时，新增100亩以上公园5座。结合“拆违”'整治，建设1500-6000平方米的街旁游园9O个，今年建设35个。对主路主街和12个出入市口进行高标准绿化美化，提升出市口道路绿化景观和城市形象。今年完成主路主街和主要出入市口道路绿化美化任务。 在大规模实施园林绿化、增加环境容量的同时，出重拳，用实招，以结构减排、工程减排和管理减排“三个三”工程为抓手，大力削减二氧化硫、化学需氧量、可吸入颗粒物和氮氧化物排放量。 结构减排三项工程:一是淘汰落后产能工程。三年内全部淘汰小火电、小水泥、小造纸、小炼焦、小炼铁产能，拆除厂房，关停设备。二是市区污染企业搬迁改造工程。通过三年的努力，力争将占市区污染物排放总量41,的东北工业区污染较大企业和40余家分散的高危污染企业分门别类搬至以“五大基地”和“高(邑)元(氏)赞(皇)”山前岗坡次地工业带为主的工业园区内。三是调整能源结构工程。扩大优质天然气能源利用量，到2010年天然气年用量由现在的1.9亿立方米增加到10亿立方米。大力推进建筑节能、工业锅炉改造、热电联产和余热余压利用工程，到2010年节约标准煤850万吨。实施煤炭管制，三年内推广使用优质低硫煤1700万吨。 工程减排三项工程:一是点源企业减排治理工程。提高标准，深化石钢等39家重点大气污染企业治理，对华北制药等23家重点水污染企业实施工程治理。二是分散燃煤锅炉拆除治理工程。全部拆除石环公路以内具备供热条件的分散燃煤采暖锅炉，不具备供热条件的燃煤采暖和工业锅炉全部完成治理并实现达标排放。三是污水处理厂建管工程。到2010年，全部完成市区桥东、桥西两个污水处理厂扩建以及17个县(市)和矿区污水处理厂建设，新增污水处理能力136万吨，并全部实现达标 运行。 管理减排三项制度:一是实施节能降耗绩效考核制度，完不成考核指标的企业停产整顿，国有企业法人就地免职。二是实施环境质量与建设项目审批挂钩制度，对环境污染严重的县(市)，实行县域限批。三是实施水环境质量奖惩制度，将水质考核断面达标情况与财政联动，达不到目标值，由市财政从各县(市)、区年度经费扣缴相应额度的资金。 今年减排治污的目标是:市区二级以上好天气力争达到293天，二氧化硫和化学需氧量排放量分别比2007年下降5,以上。主要工作，一是围绕削减二氧化硫6万吨(其中市区削减6000吨)，启动华北制药、焦化集团等24家企业搬迁改造，完成热电四厂等14个企业脱硫治理项目，推广使用优质低硫煤550万吨，拆除二环路以内具备供热条件的分散燃煤锅炉50台，对二环路以内不具备供热条件的分散燃煤锅炉全部实施治理并实现达标排放。二是围绕削减化学需氧量4万吨(其中市区削减2.7万吨)，完成桥东污水处理厂深度处理工程、桥西污水处理厂设备改造工程、滹沱河污水处理厂以及晋州污水处理厂二期和井陉、深泽、行唐、矿区污水处理厂建设工程。采用BOT等开放方式启动建设桥东、桥西两个污水处理厂扩能改造工程。完成金石化肥、华曙制药等22家企业工程减排治理项目。对所有重点污染源全部安装在线监控装置，建立所有企业动态管理数据库，实施全天候监控。开展污染整治专项行动，对违法企业高限处罚并加倍征收排污费。 (五) 精细管理工程。围绕“净、绿、亮、美”，深入开展街面容貌环境整治。 净化方面，按照2005年出台的《建筑物外立面保持整洁管理办法》，本着“谁的产权谁负责”的原则，根据建筑外立面材质定期整修、装饰、清洗，玻璃幕墙、户外广告及标牌类设施每半年清洗一次，水刷石、干 粘石和其他材质每年清洗一次，并每四年粉刷一次。按照《建设工程施工现场扬尘污染防治办法》，不间断地对各类工地巡回检查，强制建设单位按规定标准落实防治措施，控制工地扬尘。 绿化方面，大力实施“拆违建绿”、“见缝植绿”和“拆墙透绿”，全面整治城区裸露地面，做到“非硬即绿”，努力增加绿化密度，扩大绿化面积。按照“既注重生态效应，更注重观赏效应”的要求，根据道路等级和性质，对主路主街树木进行整形、修剪或更换，做到树种、树型与道路景观相匹配。按照《街道绿化、公园、广场管护标准及考核办法》，加强园林绿地管理，做到对花草树木定期整形、死株断垄及时补植、垃圾杂草及时清理、枯枝败叶及时修剪;公园游园和主次干道树木、绿篱和花草每周冲洗一次，保持枝叶干净碧绿。 亮化方面，在完成主要街道、重要地段的大型建筑物亮化的基础上，本着“节能环保、亮美和谐、凸现特色”的思路，全面实施主次干道沿街建筑物亮化“扩面提升”工程。对既有建筑物进行综合设计，增设亮化设施;对新建建筑物按照规划与建筑主体同步实施亮化工程，确保一次到位，体现建筑风貌特色。继续实施小街小巷和老旧小区路灯更新改造，方便群众居住生活。 美化方面，(按照《城市街道容貌管理标准》和《城市街道容貌定量考核公示办法》，以明查和暗访相结合的方式，组织人大代表、政协委员和群众代表定期对城市街道容貌进行考核评比和社会公示，促使街道容貌不断好转。同时，加强垃圾箱、果皮箱等城市家具规划设置，做到整洁美观;加强停车管理，做到划定区域、按线停放;加强道路交通流量监测，科学设置信号灯变换时间，改善交通状况;严查交通违章行为，建立违章档案，记入个人信誉记录。实施“1+4”范围内所有广告牌匾晋档升级，今年完成“1+4”范围内所有户外广告(共约40万平方米)拆除 和石环公路以内所有牌匾(共约60万平方米)整治任务。加强城乡结合部管理，分段划片建立责任制，切实解决脏乱问题，基本实现视野所见整洁有序。 三、保障措施 为切实保障“三年大变样”各项任务目标圆满完成，采取以下七项措施: (一) 进一步解放思想。把省委、省政府关于省会建设的重要指示精神和省会城市建设工作座谈会精神，作为解放思想大讨论的重要内容，在全市各级干部和广大人民群众中进行广泛深入地学习贯彻。1月中旬，召开全市三级干部大会，认真传达省会城市建设座谈会精神，全面部署“三年大变样”各项任务，把广大干部群众的思想统一到“三年大变样”的工作部署上来，把干劲凝聚到“三年大变样”的工作实践中去，保证“三年大变样”各项工作顺利实施。 (二) 坚持依法行政。大力宣传《城乡规划法》、《土地管理法》、《环境保护法》、《房地产管理法》以及《城市房屋拆迁条例》、《大气污染防治条例》、《水污染防治条例》和《节能减排统计监测及考核实施方案和办法》等法律法规和规范性文件，严格依法行政，坚持用法律武器推动“三年大变样”各项工作。把推动工作的过程作为宣传教育干部群众的过程、普及法律知识的过程。充分发挥“城建法庭”的作用，及时审理城建案件，为“三年大变样”各项工作顺利实施提供强有力的法律支撑。 (三) 深化改革。一是进一步改革城市管理体制。本着重心下移的原则，将所有市政设施和园林绿化管护和清扫保洁任务全部下放到各区，由区政府承担主体责任，市里主要负责根据管理标准检查验收，核拨经费。二是推进城市建设管理市场化。全面实行城市管理、物业服务、清扫保洁、园林管护、垃圾处理、污水治理等经营性建设管理项目招投标 制度，公开选择经营主体，靠市场配置资源，靠竞争提高效率。三是充分发挥地产集团融资主渠道作用，运用市场机制进一步加大土地收储力度，提高土地收储效益，在去年实现土地出让净收益18亿元的基础上，今年达到35亿元。 (四)扩大开放。加大开放力度，打开“石门”，积极吸引更多、更大、信誉好、实力强的国内外战略投资者参与城市建设。首先对“拆迁改造、道路畅通、片区建设、生态恢复”四大工程的重点项目进行精心包装。春节以后，召开重点城建项目发布会，面向国内外公开招标规划、设计、建设、监理单位，最大限度地招大商、引巨资，全面提高重点项目建设档次和水平。 (五) 研究制定切实可行的政策措施。对以前出台的各项政策文件进行认真梳理，对不适合当前形势的及时进行调整。同时按照“三年大变样”的要求，研究制定新的政策和办法，出台污染企业搬迁激励、节能减排项目贴息、新区开发建设等针对性强、推动作用大的具体措施以及加快城中村和危陋住宅改造政策，充分调动各方面的积极性和创造性，促进各项工作快速有序实施。 (六) 大力提高城建干部职工自身素质。在各级规划、建设、城管、工商、交管等部门以及区、街、居三级干部职工中，全面开展以职业道德、专业知识、法律常识等为主要内容的学习教育培训活动，大力提升城建干部职工素质，以管理者素质的提高推动城市管理水平的提升。同时，进一步深化“市民素质提升工程”，提高市民素质，促进管理者与被管理者双向互动、共同提高。 (七) 严明责任和奖惩。实行市委市政府领导包区、区委区政府领导包街道和项目、街道干部包村(居)和片区、村(居)干部包社区和楼宇责任制，将“三年大变样”各项任务细化分解，层层落实到项目，落实到人头。对各项工作实行“日报告、周例会、月交流”制度，定期通报进度，不定 期检查评比，并将考核结果计入干部实绩档案，严格兑现奖惩。 附件:1. 2008年城建资金总体安排设想 2.市领导包区建议名单 3.贯彻落实省会城市建设座谈会精神当前应重点抓好的主要工作 责任分解 附件1 2008年城建资金总体安排设想 今年财政安排城建资金60亿元(市本级45亿元、高新区8亿元、东南分区7亿元)。市本级财政投入资金具体安排为:人员工资和设施维护费6亿元、还贷款利息5亿元、还已完工程欠账4亿元(总欠账为7.5亿元)、安排结转工程13亿元(总结转量为26亿元)、新建工程17亿元(主要为主城区道路以及主路主街和出入市口道路绿化)。财政资金筹措渠道为: 一是提高土地储备效益。今年土地储备规模达到10000亩，其中征收农用地6400亩、收购12家国有企业土地1400亩、旧城改造收储7片共1200亩、城中村改造收储9村共1000亩。今年供应土地总量达到6000-7000亩，其中公开出让的经营性用地4000亩左右，其他性质用地(公益事业、划拨用地等)2000-3000亩。经营性用地出让按每亩增值80-100万元估计，实现土地净收益35亿元左右。扣除返还企业资金、廉租住房资金、征地风险金等规定用途资金外，实际用于城建的土地收益资金28亿元。 二是强化城建规费征收。本着“加大力度、应收尽收”的原则，加强城建税、公用事业附加、基础设施配套费、公建地费、排水设施有偿 使用费、污水处理费、垃圾处理费清缴征收，确保达到8.5亿元。 三是安排预算内资金。按照惯例，从财政预算内安排资金2亿元。 四是财政贷款6.5亿元。 五是实行管护项目招标制。按照“明确标准、严格考核”的原则，将所有市政园林管护和清扫保洁项目全部推向市场，公开招标选择经营主体，从而提高管护效率，降低管护成本。 六是搭建三个投融资平台。一是完善地产集团职能，发挥投融资主渠道作用。二是将市城建投资管理办公室改组为城建投资公司，实行一套人马两块牌子，强化融资功能，促进城建项目实施。三是将市公路桥梁投资开发管理中心改组为交通投资公司，实行一套人马两块牌子，筹集建设资金，促进交通项目建设。 到2008年底，新增贷款6.5亿元。根据财政部门提供的数据，到2007年12月底城建贷款余额为100.4亿元，扣除供水、污水处理厂、石环公路和高新区等可剥离贷款26.61亿元后，实际用于城建贷款余额为73.79亿元。 注:今年到期应偿还贷款15亿元，由财政贷款偿还，不再列入城建资金计划。 附件2 市领导包区建议名单 长安区:杨志辉、张发旺 桥东区:刘云峰、王刚 桥西区:朱浩文 新华区:蒋洪江 裕华区:孙万勇、马玉文 高新区:栗进路、张殿奎 附件3 贯彻落实省会城市建设工作座谈会精神近期主要工作责任分解 序号 类 别 主 要 内 容 责任领导 责任部门 完成时限 1 四税增量返还 朱浩文 市财政局 1月底 市发改委 朱浩文 1月15日前完市工业促进局 退二进三企业搬迁和教育资源整合打捆列入省蒋洪江 成方案，1月市教育局 2 重点产业支撑项目及调整规划问题 张发旺 底前落实省市规划局 省支持事项 王 刚 支持政策 市国土局 3 土地指标跑办 市国土局 1月底 落实京珠高速东迁及落实机场路建设第一方案蒋洪江 4 市交通局 1月底 (北延中华大街方案) 市环保局 5 节能减排项目贴息政策 朱浩文 1月10日 市财政局 6 污染企业搬迁激励政策 张发旺 市工业促进局 1月10日 配套政策 7 进一步加快城中村改造的实施意见 市建设局 1月5日 8 进一步加快危房改造的实施意见 蒋洪江 市房管局 1月10日 9 主路主街形象改造标准 市规划局 1月10日 10 修改完善城建三年规划 有关市长 市规划局 1月10日 11 具体事项 三年拆除整治市区所有超标排放烟囱实施方案 朱浩文 市环保局 1月10日 12 逐家督促水污染企业达标排放实施方案 朱浩文 市环保局 1月10日 对全市违章建筑进行摸底调查，出台明年拆违具13 蒋洪江 市规划局 1月5日 体实施方案 贯彻落实省会城市建设工作座谈会精神近期主要工作责任分解 序号 类别 主 要 内 容 责任领导 责任部门 完成时限 对主路主街破旧建筑进行摸底调查，制定明年改造计划。对近14 市规划局 1月10日 期具备改造条件的10个项目进行包装，集中发布 15 明确城市主色调 市规划局 1月底 具 16 调整主路主街城市设计，制定改造整修计划 市规划局 1月5日 17 对全市架空线网进行摸底调查，制定改造计划 市规划局 1月5日 对已批未实施城中村改造规划进行重新审定，对主路主街沿线市规划局 18 1月5日 城中村进行摸底调查，制定明年改造计划 市建设局 体 对已出台的二环路、槐安路、旧城改造、集体土地和国有土地蒋洪江 19 市建设局 1月5日 拆迁补偿政策进行重新梳理 20 对不诚信房地产开发、建筑施工和监理企业拉单子报市政府 市建设局 1月5日 21 制定墙体整修和楼宇冲洗方案，并抓紧组织实施。 市城管局 1月5日 事 22 加快推进市区尤其是艺术中心周边亮化建设 市城管局 春节前 23 出台2008年广告牌匾整治方案 市城管局 1月5日 24 地下通道整治，主路主街棚亭及摊点清理 市城管局 1月10日 25 市区城管体制调整方案 市城管局 1月3日 项 蒋洪江 市城管局 26 市区水源地调整实施方案 1月20日 马玉文 市水利局 27 调整完善十二个出入市口改造方案 蒋洪江 市园林局 1月5日 1月20日前完28 主路主街大树修剪 市园林局 成桥西重点 区域修剪 贯彻落实省会城市建设工作座谈会精神近期主要工作责任分解 序号 类别 主 要 内 容 责任领导 责任部门 完成时限 1月20日前对主路主 街特别是裕华路、维明29 绿化冲洗及补植 市园林局 街和河北会堂周边冲 洗一遍 具 30 规范绿化施工现场管理实施方案 市园林局 1月10日前 31 100万株乔木进市区实施方案 市园林局 1月10日前 蒋洪江 市园林局 32 太平河二期工程 体 滹沱河办公室 33 提升物业管理水平，完善经济适用房销售办法 市房管局 34 国省干线出市口高标准整治及保洁 市交通局 1月20日前明显见效 35 张石高速和石环公路通车 市交通局 事 36 5528绿化 市林业局 马玉文 37 滹沱河综合整治工程 市水利局 对370家企业搬迁工作分门别类进行梳理，确 38 张发旺 市工业促进局 1月15日 定搬迁及转型意向，制定搬迁转型计划 项 39 研究增加道路微循环系统改造方案 市交管局 1月5日 李天印 提高交警执法素质和水平，对市区和外地车辆40 市交管局 1月5日 实行不同的交通违章处理办法 41 制定三轮车限行及逐步取缔方案 市交管局 1月5日 42 强化协管人员交通管理责任 市交管局 1月10日 43 交通护栏擦拭 市交管局 1月5日