中国国家中心城市经济辐射力分析与评价

中国国家中心城市经济辐射力分析与评价 内容提要:随着中国经济的不断发展，区域经济一体化发展的趋势开始显现，城市间经济联系不断增强，中心城市开始逐渐发挥其对区域经济发展的带动作用。而这种带动作用则源于中心城市的经济辐射力。为进一步促进城市经济和区域经济的发展，全国城镇体系规划中明确提出鼓励有条件的城市发展成为区域性中心城市。国家中心城市是区域经济的中心，是建立国际经济联系的纽带，也代表着城市的国际竞争力，因此，对中国国家中心城市经济辐射力展开研究具有重要意义。 关键词:国家中心城市，经济规模，经济辐射力，经济辐射半径 一、引言 随着城市经济的不断发展，区域经济一体化的进程不断加深，城市间的经济联系也越来越紧密，并逐渐以竞争与合作的关系形成城市网络体系。在城市网络体系中，区位优势相对较好，经济要素、产业相对集中的城市逐渐发展成为网络体系的中枢神经，对处于该网络体系的其他城市产生影响，形成了某个区域内的中心城市。从规模和结构两方面看，中心城市表现为区域经济的增长中心、控制中心和文明辐射中心，是周围城市的增长极。 国家中心城市概念是在2005年由住房和城乡建设部根据《城市规划法》编制全国城镇体系规划时提出的。是指那些在全国城市网络体中经济要素最为集中以及经济规模最为庞大的城市，是对于全国经——————————————————————————————————————————————— 济具有相当控制力和影响力的城市，其发展能带动全国范围内其他城市共同发展的城市。国家中心城市是联系国内外市场的重要窗口，是带动区域经济现代化、国际化发展的领头者。 经济辐射力是中心城市辐射力中最具活力的一个方面。经济辐射力体现在城市综合经济实力、产业结构优化水平、就业吸引能力、开放程度、基础设施支撑能力、科技水平、教育水平等方面。本文将针对中国国家中心城市的经济综合发展水平，通过横向比较展开实证分析，解析中国国家中心城市经济的辐射内容、辐射强度以及辐射范围。 二、文献回顾 陈田(1987)对全国性城市经济影响区域的空间组织进行研究，定义了城市经济影响区:即城市经济影响区是指城市经济活动影响能力能够带动和促进区域经济发展的最大地域范围。并通过构造城市经济影响力的复合指标，运用断裂点公式解出不同层级城市的影响区。胡序威(2002)提出，都市区是由中心市以及与中心市存在着密切社会经济联系的邻接县(市)两部分组成。都市区地域范围的大小与中心市规模的大小呈正相关。孙娟(2003)则通过综合采用空间要素、时间要素、流量要素以及引力要素界定出四个空间范围，然后将这四个空间范围进行叠加划分出南京都市圈的范围。顾朝林(1991)将图论原理与因子分析方法相结合，对全国434个城市进行综合实力评价，将其综合评价指标体系进一步分解为经济发展水平、辐射。王新生等(2000)指出，经济客体的空间影响范围界定十分复杂，但在区域规划和城市规划中有着重要的理论和实际意义，并以湖北省为例探讨了Voronoi图在经——————————————————————————————————————————————— 济客体空间影响范围界定中的应用。张莉(2001)以河北省11个地级市为研究对象集合，构建指标体系，用主成分分析方法计算了各城市综合实力，确定各城市强弱影响区范围，并据此预测河北省城市未来的空间发展趋势。王法辉等(2004)引入划分GIS方法来划分城市吸引范围。 [9][8][7][6][5][4][3][2][1] 国内研究者从不同角度，采用了不同方法及手段，目的都是希望能准确揭示出一定地域内不同城市间的联系强度，探讨一定区域内不同级别的城市间的相互影响状况。但大多数论文研究的对象都过于集中某一特定区域，使得所建立的中心城市评价体系在全国范围内缺少客观性和通用性。研究分析结果中对城市经济辐射的作用大多以相互对抗相互竞争为假设前提，而忽略了同地区可能存在两个或者多个相互合作的中心城市这一问题。 三、中国国家中心城市的确定 城市作为区域的中心，是一定地域内的经济聚集体。城市和区域相互依存，彼此推动。在市场经济条件下，相对一般城市而言，中心城市具有更为重要的作用。中心城市的作用可以概括为若干“中心”，如商品流通中心、交通运输中心、金融服务中心、信息交流中心、科教文化中心等，中心城市通过这样的“中心”对区域发展起带动作用 (一)指标的选取 为了能更好地，更全面地反映城市经济实力，本文选取了9个具有代表性的指标，分别为:年末从业人员数(D1)、全市地区生产总值(D2)、全社会固定资产投资额(D3)、社会消费品零售总额(D4)、外商——————————————————————————————————————————————— 实际投资额(D5)、年末金融机构存款余额(D6)、年末金融机构贷款余额(D7)、地方性一般财政支出(D8)、科教财政支出(D9)。 (二)主成分分析法 本文假设反映中国中心城市经济实力的指标是近似的，为加强主成分分析法的有效性，本文选取了中国省级、副省级以及省会城市共35个城市作为分析样本。与9个指标变量构建成为一个原始矩阵，运用SPSS软件计算得出9个指标变量的相关系数矩阵，并通过KMO及巴特利特球度检验得到KMO值为0.813，根据Kaiser给出的常用KMO度量标准属于较适合使用因子分析，巴特利特球度检验卡方为701.827，相应的p值为0.000，因此拒绝原假设认为适合进行因子分析。 表1 35个样本9个指标变量的相关系数矩阵 [10] 。 表2 公共因子特征值机方差贡献率 (三)因子得分 从表3中可以看出，通过SPSS软件对原始矩阵进行因子分析，提取出一个公共因子，特征值为7.793，累计方差贡献率为86.585%。该因子便可表示为城市经济实力因子，该因子能够很好地解释9个指标变量。根据该因子得分可对35个城市样本进行城市经济实力上的排名。 根据因子得分系数矩阵得因子得分函数为: ——————————————————————————————————————————————— F=0.121*D1+0.125*(D2+D4+D7+D8)+0.100*D3+0.103*D5+0.123*D6+0. 124*D9 35个城市的因子得分结果如表3所示。 表3 35个城市经济实力因子得分 从表3中可以看出排名前5的城市依次为:北京(3.2658)、上海(3.2236)、天津(1.2120)、重庆(1.1176)、广州(1.0261)。前两位的北京与上海实力相近，后三个城市的实力相近，从城市所在的地区来 看正好分别位于中国东南西北四个经济大区，这五个城市除广州外其余皆为中国直辖市，属于政治最为集中的城市。本文根据此结果选定以上5个城市为中国国家级中心城市。 四、中国国家中心城市经济辐射力分析 (一)五大国家中心城市辐射力的指标分析 首先对五个国家中心城市的9个指标变量进行Zscore标准化处理，均值为0，方差为1。 表4 国家中心城市9指标变量Zsocre标准化处理结果 从表4中可以看出:北京市作为总分排名第一的国家中心城市，指标得分上在D1、D4、D6、D7以及D9上排名第一，D2以及D8指标上仅次于上海市排名第二。说明北京市对全国经济的辐射力上主要从劳动资源上、市场规模上、资金流上、科技教育水平上体现，对于北方地区的辐射主要体现在商贸服务上。从D3、D5指标上看，北京市对于国内外投资的吸引力在五大国际中心城市中处于平均水平以——————————————————————————————————————————————— 下，这可能是因为北京市的发展水平已经相对处于较高的水平，发展的增速在不断放缓，从而对投资的新引力下降。 上海市作为总分排名第二的国家中心城市，指标得分在D2、D5以及D8上排名第一，D4、D6、D7以及D9指标上的得分也相当的高，非常接近北京市的水平。说明上海市对全国经济的辐射力主要体现在生产力水平、对外经济开放程度、城市基础设施及服务水平上。对中国南部地区的辐射力除以上几个方面外主要反映在商贸市场规模上、资金流上以及科技教育水平上。同时我们也看到上海市在D3的指标上也处于负值水平，其原因与北京市类似。 北京和上海对于全国经济的辐射力具有互补性，各自对于本城市所在地区经济的辐射力上有所趋同，均是各地区生产力最集中的城市、商贸中心城市、资金流最大的城市、城市基础设施及服务最完备的城市以及科技教育水平最高的城市。 天津市是总分排名第三的城市，其与前两位的北京上海在总分上存在较大的差距，其在地区的辐射力上呈现出与北京市互补的现象，天津市在D3、D5的水平上处于较高水平，在北部地区城市中处于最高水平。这说明北京和天津两个城市间存在非常好的合作关系，对地区以及全国经济的辐射是通过协同来完成的。在后面的分析中本文将两座城市合二为一成为京津城市圈，对两个城市辐射力的研究也将合二为一。 重庆市是总分排名第四的城市，从指标上来看，在D3上排名第一，D8排名第三。中国正在加大力度开发西部地区，重庆市作为新——————————————————————————————————————————————— 兴的国家中心城市对于投资的吸引能力非常的强。重庆市是西北地区唯一入选的城市，其他城市与其地位有相当大的差距，因此重庆市在中国西部片区的辐射力还是相当强的。但重庆市在D2、D4、D6指标上均垫底，说明重庆市发展成为国家中心城市在未来具有非常大的潜力。 广州市是总分排名第五的城市，从指标上来看，得分结果均在均值水平以下。但是与后三个城市中进行比较的话，广州市D1、D2、D4、D6以及D7五个指标排名第三，可以肯定广州市在中国华南地区的辐射力是非常的强的，是华南经济区的国家中心城市。 后三个城市在全国范围内的经济辐射力无法与北京上海抗衡，但是其在地区的经济辐射力还是相当强，是地区经济与全国经济联系的纽带。从以上的分析也看出中心城市经济存在着竞争与合作关系。从各指标变量的间距来看，D4、D7、D9的指标间距最小，分别为2.05、2.05、2.16，说明国家中心城市在商贸市场规模、资金输出能力以及教育科技水平上的差异性最小，而间距最高的指标D1、D2、D3分别为2.43、2.45以及2.57，说明国家中心城市在生产力规模、劳动资源以及吸引投资的能力上存在着较大的差异性。 (二)五大国家中心城市经济辐射范围的分析 为了进一步从空间的角度进衡量中国国家中心城市的辐射范围，本文首先使用断裂点模型计算出各城市间的断裂点。该模型认为中心城市可以对所在的地区产生影响，并且这种影响会随着距离的增大而逐渐衰减，运用锻炼点公式进行分析，是研究经济辐射力的典型方法——————————————————————————————————————————————— 之一11,12]。其计算公式为: 其中Lik表示第i个城市与第k断裂点到第i个城市的距离，Lij表示第i个城市与第j个城市间的距离，本文所使用的距离为两城中心点之间的直线距离。Fj为第j个城市的经济实力，Fi为第 i个城市的经济实力，本文均用因子得分结果作为城市经济实力的数值表示。这里将城市编号为京津地区1、上海地区2、重庆地区3、广州地区4。相应的断裂点为k12、k13、k14、k23、k24、k34，共6个断裂点。 表5 国家中心城市间的距离(公里) 表6 国家中心城市距各断裂点的距离(公里) 表7 国家中心城市经济辐射半径(公里) 将城市的经济实力值F值及距离L值代入上述公式，得到各个城市距离断裂点的距离如表6所示。 本文假设各城市经济辐射力会随着距离的增加而降低，结合场强公式:Mik=Fi/Lik及辐射半径公式: 2 计算出各个城市的经济辐射半径。 图1 中国国家中心城市经济辐射半径示意图 从图1中我们可以看出，总体而言中国国家中心城市对全国经济的影响力依然是有限的。新疆、西藏、青海、甘肃等省份的部分地区游离在辐射圈外。北京和天津地区的经济影响力辐射范围包括辽宁、河北、内蒙、山西、河南、山东、江苏等地;上海的经济辐射范围包括山东、江苏、浙江、安徽、湖北、湖南、福建等地;广州的经济包——————————————————————————————————————————————— 括江西、湖南、福建、广东、贵州、广西、海南等地;重庆的经济包括成都、贵州、云南、陕西、湖北、甘肃等地。 各国家中心城市经济辐射力的半径图反映的仅是该地区经济的直接辐射距离。国家中心城市的经济辐射可以通过直接辐射范围内的次级中心城市向其他地区产生间接影响，因此，该图也显示了以各国家中心城市为核心的城市网络群体。 五、结论及建议 (一)研究结论 通过对中国国家中心城市经济辐射力的研究，可以得出以下结论: 1.国家级中心城市的经济辐射力存在着明显的层级关系 北京和天津地区、上海地区属于国家级中心城市中的最高层级，是周边地区经济的核心城市世界城市层级发展。重庆、广州属于国家级中心城市中的次级，是周边地区经济的核心，但中心城市功能还有待加强。 2.国家级中心城市经济辐射力间具有共通性及差异性 从对5个国家中心城市9指标的分项得分结果上进行分析，发现在城市商贸流通力、资金输出能力及教育水平上，国家级中心城市经济辐射力具有共通方面。而在生产力规模、劳动资源以及吸引投资的能力上存在着较大的差异性。 3.国家级中心城市经济辐射力间存在一定的分工及互补性 北京及天津在地域上非常接近，从指标的分析的结果能看出北京及天津作为中国华北地区的双核城市已经形成了一定的分工合作关——————————————————————————————————————————————— 系。 从全国范围内来看，国家中心城市在经济辐射力也说明了各城市在全国经济上的分工现象。 4.国家级中心城市对西北地区经济辐射力较弱 重庆虽然被国家确定为西部地区的国家级中心城市，但是其经济辐射能力依然有限，地区间文化上的差异以及地域的隔离，致使重庆对于西北地区的经济辐射能力十分有限，甚至无法通过次级中心城市如西安、兰州、西宁等城市扩展自身的影响力。 (二)政策建议 结合以上结论，为促进中国中心城市进以及中心城市为核心的城市群的发展，本文提出以下几点建议。 1.进一步重视商贸流通业的发展，促进区域商贸一体化发展 从指标分析中，我们可以看出社会消费品零售总额这一项的差距最小，说明在中国中心城市发展的核心功能在于为辐射区域范围内提供商贸服务，所以重视商贸流通业是提高城市中心性的关键。商贸流通业与民生相关，是突破地域界限促进区域经济一体化发展的基础。要实现区域商贸流通的一体化发展，首先便要求商贸流通业的相关规划要站在区域经济发展的角度上展开研究，要建立保证地区间包括人口、商品、资本、信息等经济要素流通畅通的有效机制[13,14]。 2.构建及完善城市间流通系统，降低经济要素的流通成本 中心城市对区域经济的作用主要体现在集聚和扩散上[15]，这两种方式都需要较低的流通成本才能更有效地运作。构建及完善城市间——————————————————————————————————————————————— 流通系统，能降低经济要素在区域内的流通成本，增强中心城市经济对周边地区经济的控制、影响和服务能力，从而依托中心城市经济，从整体上将提高区域经济的发展效率。 3.加强中心城市间经济发展的合作，共同推动区域经济发展 区域经济一体化发展要求城市间展开合作，发挥自己在区域经济内的相对优势，这也就是意味着某个特定的区域可能不止有一个中心城市。具备不同功能的中心城市相互合作，通过城市间流通系统共同对区域经济发挥积极作用。 4.加强对西部中心城市的建设，增强全国经济的联系强度 西部地区中心城市的整体经济实力较弱，经济辐射力较小，这会阻碍中国西部地区经济的健康发展，也会影响中国东部地区向中西部地区进行产业转移的效果。因此，要加强中西部中心城市的建设，以区域经济合作的方式创新城建模式，以东部地区经济发展的成果实现西部地区中心城市跨越式发展，增强中西部经济发展实力，提高承接产业转移的能力。 正确引导国家级中心城市建设和发展，是中国实现区域经济一体化的核心任务。作为区域流通渠道的构建者、市场发展引者及城市经济集聚扩散功能承载者，中心城市商贸流通业将发挥更加积极的作用。 作者简介:赵娴北京物资学院经济学院院长，流通经济研究所所长，教授;林楠中商商业经济研究中心，经济学硕士。 基金项目:北京市属高校人才强教深化计划资助项目PHR(IHGLB);北京物资学院产业经济学北京市重点建设学科(20071003702) ——————————————————————————————————————————————— 参考文献: [1]国家计委国土开发与地区经济研究所课题组.对区域性中心城市内涵的基本界定[J].经济研究参考，2002(52):2-13. 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