乡镇换届选举实施意见

渔委[2011] 35号 中共渔门镇委员会 转发《渔门镇第十七届人民代大会主席团关于做好县、镇两级人大代表换届选举的工作意见》的 通知 各村(居)两委、镇政府各部门、驻镇各企事业单位:《渔门镇第十七届人民代表大会主席团关于做好县、镇两级人大代表换届选举的工作意见》已经镇党委研究同意,先印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。 各村(居)两委、镇政府各部门、驻镇各企事业单位在贯彻实施中如有重大情况和重要意见,要及时镇党委。 附件:1、渔门镇第十七届人民代表大会主席团关于做好县、镇两级人大代表换届选举的工作意见 2、渔门镇选举第十七届县人大代表选区划分和名额分配表 3、渔门镇选举第十七届镇人大代表选区划分和名额分配表 二〇一一年八月十一日 附件一 第十七届人民代表大会主席团 关于做好县、镇两级人大代表换届选举的 工作意见 根据县委[2011]12号文及县选委发[2011]01号文件精神和全县换届选举动员培训会议要求,结合我镇实际,经镇人大主席团研究,对今年我镇县、镇两级人大代表选举工作提出如下意见: 一、做好换届选举的重要意义 本次县、镇两级人大代表选举工作是在我县深入实施“十二五”,奋力推进经济社会更快更好发展,建设特色生态文明新盐边的重要时期进行的,也是《选举法》修改后实行城乡按相同人口比例选举人大代表,保证人民当家作主,发展社会主义民主政治,充分地体现城乡平等、地区平等、民族平等的原则,巩固党的执政地位,保障人民当家作主,推动科学发展,促进社会和谐具有十分重要的意义。 二、做好换届选举的指导思想和原则 指导思想:全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神及县委十二届十一次全会、镇党委第十四次党代会和县选举委员会相关文件精神,以邓小平理论和“三个 代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持党的领导,人民当家作主,依法治国的有机统一,坚持和完善人民代表大会,扩大社会主义民主,进一步巩固国家基层政权,推动科学发展,促进社会和谐。 重要原则:一是坚持党的领导。换届选举工作全过程都要在党委统一领导下进行,善于运用法律,通过法定程序实现对换届选举工作的领导权和主动权保证换届选举的正确方向;二是充分发扬民主。扩大公民有序政治参与,保证选民知情权、参与权、表达权和监督权。调动选民的积极性,最广泛的动员选民参加选举;三是严格依法办事。认真贯彻选举法,按照有关法律规定,开展换届选举各项工作,确保换届选举严格依法进行。 三、县、镇人大代表名额分配及选区划分 这次县、镇两级人大换届选举按照县人大常委会确定我镇代表名额为县人大代表15名,镇人大代表52名,按照城乡代表比例相同的原则,分配到各选区直接选举产生。 县代表名额分配及选区划分:按照县人大常委会相关文件精神,我镇划分县代表选区5个,选举产生县人大代表15名。 镇代表名额分配及选区划分:根据修改后的《选举法》关于按人口数划分代表名额,每一选区选举产生代表不能超过3名的规定,我镇共划分镇代表选举选区21个,选举产生镇人大代表52名。 四、时间安排和工作步骤 根据我县县、乡(镇)两级人大换届选举工作会议及县选委发[2011]01号文件精神和工作要求,这次县、镇两级人大换届选举要动员我镇近2万名选民,要在2011年9月底前选出新一届县、(镇)两级人民代表大会代表,并召开新一届乡(镇)人民代表大会第一次会议, 11月底前召开县十七届人民代表大会第一次会议,选出新一届县人大、政府领导班子,总体安排51天,时间紧、要求高、工作量大、政策性强、任务十分繁重。 (一)准备工作和宣传发动群众阶段10天(2011年8月11日至20日) 各村建立选举领导机构和办事机构。根据有关法律的规定和县、镇两级选举委员会的要求,各村(居)建立选举委员会,其中主任1人,副主任1人,委员3人的领导机构,镇选举委员在各村(居)设立选举工作指导小组,负责本村 (居)县、镇两级人大代表换届选举工作。各村(居)要采取村、支两委会,党员大会和群众大会的形式组织广大选民学习《选举法》、《地方组织法》、《代表法》有关章节知识,广泛深入宣传我国人民代表大会制度,提高公民的民主意识,培养主人翁责任感,提高选民参选率,为换届选举工作创造一个良好的舆论环境。 (二)选民登记及张榜公布选民阶段15天(2011年8月21日至9月4日) 依法做好选民登记工作。选民登记是对选民法律的认可,不可马虎从事,要认真进行。为减少选民登记工作量,各村要对照上届或村(居)换届选民登记册,在认真核对的基础上,只登记新年满十八周岁的,恢复改治权利和新迁入的选民。对上次登记后迁出、死亡,被剥夺改治权利的,应从选民名单上除名。选民一次登记,两级有效,选民年龄计算以2011年9月24日晚十二点为准,到时间满十八周岁的予以登记。选民登记是一项法律性、政策性都很强的工作,需要做认真细致的工作,做到不错、不漏、不重,准确无误,并于选举日的20天前张榜公布选民。(2011年9月4日各选区张榜公布选民,法定日)。 (三)提名推荐代表候选人阶段5天(2011年9月5日至9月9日) 代表素质和条件要求:一是拥护党的领导,带头执行党的路线和方针政策;二是模范遵守宪法和法律;三是密切联系人民群众;四是贯彻落实科学发展观;五是自觉遵守社会公德,廉洁自律,公道正派;六是有执行代表职务的责任感,热心公务活动;七是有执行代表职务的能力,有一定文化基础,有社会活动能力,会收集、反映群众意见,身体健康,有较强的表达能力,有履行代表职务的时间保证等。 按照修改后的《选举法》规定,各政党、各人民团体(指工会、妇联、共青团等团体)可以联合或者单独推荐代表候选人;选民十人以上联名,可以推荐代表候选人。按《全国人大常委会关于县级以下人民代表大会代表直接选举的若干规定》中的第十条规定,每10位选民联合推荐的代表候选人的名额,不得超过本选区应选代表的名额。根据这一规定精神,各政党、人民团体或选区选民联合提名的推荐代表候选人,都不能超过应选人数,对所推荐的县、镇代表候选人,由镇选举委员会(县代表选举工作指导办公室汇总并审查,于9月9日将代表候选人名单及代表候选人基本情况在 选区统一榜示公布。(2011年9月9日张榜公布初步候选人名单,法定日)。 (四)民主协商确定正式代表候选人阶段7天(2011年9月10日至9月16日) 对本选区公布的候选人名单,要充分发扬民主,组织选民反复酝酿讨论。各村(居)选举委员会要及时收集讨论情况,进行民主协商,根据较多选民意见,按照多于应选名额的三分之一至一倍的人数,确定正式候选人名单。县人大代表正式候选人名单报县选举委员会审定批示,镇代表正式候选人名单报镇选举委员会批示。(2011年9月17日县、镇两级人大代表正式候选人张榜,法定日) (五)组织投票选举准备阶段8天(2011年9月17日至9月24日) 第一,做好正式代表候选人的宣传工作。在正式代表候选人公示后,要及时向选民介绍候选人情况,其内容是候选人的主要简历,实事求是的介绍他们的突出表现,参政议政能力及代表性,并组织候选人与选民见面,回答选民提出的问题以及听取意见,使选民知名、知人、知情。但在选举日当天必须停止对候选人的介绍。第二,做好投票选举的准备 工作。拟定投票办法,培训选举大会主持人、监票员、计票员、制作票箱和流动票箱,设立投票站和布臵好选举大会会场。县、镇代表选区分别设立主会场和投票站,各投票站的选票经清点,确认无误后组织计票,并公布选举结果(候选人得票情况,不能公布选举结果)。最终要在主会场上总计票后,统计结果当场宣布,报县、镇选委审查后,予以公布当选名单。第三,组织选民投票选举。根据选举法的规定,每一选民在一次选举中只有一个投票权。如果确因有事不能参加投票,也可书面委托他人代为投票,委托人出自己一票外,受托不能超过3票。并采取无记名投票选举,各选区、投票站设臵秘密投票室,另外为了确保选举的成功,选举的当天选区内的机关团体、企事业除特殊情况外,应停止办公,以保证每个选民都能参加选举,提高参选率。(2011年9月24日,选举法定日) (六)、资料汇总及召开渔门镇第十八届人民代表大会第一次会议阶段6天(9月25日至9月30日) 各选区收集汇总相关县、镇代表选举资料归档,并认真总结选举工作。报镇选举委员会。并在9月30日前召开渔门镇第十八届人民大会第一次会议,选举产生新一届人大主 席团,镇政府领导班子。 五、关于代表结构问题 人大代表是国家权力机关的组成人员。在换届选举中,保证县、镇人民代表大会依法行使职权具有重要意义。要按照中央、省、市、县委提出的“两升一降一保证”要求,通过周密细致的工作,使选举出来的人大代表结构得到进一步优化,具有广泛的代表性。基层代表特别是一线工人、农民和专业技术人员比例要比上一届有所上升,妇女代表的比率比上一届有所上升,党政干部担任人大代表比例要比上一届有所降低。对少数民族代表和归侨代表要按照法律规定予以保证。做到统筹兼顾,注重质量,比例适当,连任代表要有一定比例。实行城乡按相同人口比列选举人大代表后,在上届的基础上有些选区代表有增减情况,各选区应做好选民宣传解释工作。 六、充分发扬民主,严格依法办事 充分发扬民主,是搞好换届选举工作的基础和必须遵循的原则。在换届选举中,要严格按照《选举法》和《地方组织法》的规定,坚持选民推荐候选人制度和差额选举的原则。是按照法定的时间、程序和要求进行选举。选民登记, 选区划分,提名酝酿确定代表候选人,投票选举各个阶段都要严格按照法律规定办事,避免违法现象发生。依照《选举法》第55条,《刑法》第265条法律法规。对于破坏选举的违法事件要及时严肃处理,在工作中要多学习地方人大换届选举有关的法律法规,照章办事,保证换届选举工作顺利进行。 七、关于选举经费和后勤保证 根据我镇工作实际,按各选区人口数拨付每人1元到村,用于适当的生活补助,文件、表格、选票、选民证等有关材料由县、镇选委会印制发放到各选区。 这次县、镇两级人大换届选举工作涉及面广,时间紧、法律性、政策性强,我们一定要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真学习上级党委、人大、选委会的文件精神,在镇、村(居)党组织的统一领导下,统一协调,齐心协力,精心组织,圆满完成我镇县、镇两级人大代表换届选举的各项任务。 二〇一一年八月十一日