城市管理学小抄

城市管理学小抄 城市管理学(原市政规达方式的重要方面。 在西方开始初步形成了 营宏观经济 环境是各划与管理)期末复习题 11、市政体制的本质是处理销导向 的地方发展战略观。 国政府应该向社会提供一、填空题 城市中 统治阶级内部 20、 人文GDP 就是为了的最重要的公共物品。 1、从城市的形成过程中我们的关系。 保障人的健康和全面发29、城市财政管理的具有公可以看到，城市最初是一12、西方国家城市权力的中展而投入财富的增长指共性和 地方性 的性质。 种具有防御和 商品交换 心，既不在城市的议会、标，包括教育、文化、医30、 税收 是城市政府功能的人类定居点。 政府或法院，也不在城主要的收入来源。 疗卫生等方面。 2、城市的集聚性包含了诸多市的政党组织，而在城21、现代城市规划的创始者31、在人口学理论中，要素，主要包括人口的集聚市的 商会 。 本质上是一群社会改革通常用城市 人口结构 来和 经济活动 的集聚。 13、副省级市 是20世纪90家，虽然他们当时关注的描述城市人口的一些基本特3、随着社会生产力的发展，年代在原有建制市的行政是物质空间环境问题，但征。 城市人口逐渐增加，大城等级中新增加的一个层其思想的核心却是 社32、城市人口的 机械 增 市逐渐增多，迅速膨胀的次，虽然在宪法第30条规会公正 。 长，是指由于人口迁移 城市人口甚至使城市无定的中国行政区划中并没22、每个城市由于客观条件而引起的城市人口增 法满足城市人口对城市有这一层次，但在我国市的不同，存在着不同的长，它一般随着农业经 功能的需要，出现了所谓 级行政区划中是一种客观制约城市发展的因素，济结构的变化而变化， 城市病 的问题。 存在的事实。 妥善解决城市发展的主并与城市自身的功能和4、 工业化 导致的城市化14、我国城市行政管理，实要矛盾是搞好 城市规吸引力大小有关。 发展，使市政的概念逐渐突行 两级政权三级管理 划 的关键。 33、 户籍管理 的实质是出并独立出来。 体制。 23、土地 用途管制 的最一个国家政府对其所辖人力5、古代城市的市政与“乡政”15、市政管理手段要从过去根本的核心任务是基本农田资源所进行的控制和规划。 并没有严格的区别，是一种 单纯的计划手段、行政手保护区的用途管制。 34、提高城市公共住宅的管城乡合治 的体制。 段为主转向经济手段、法24、美国城市基础设施项目理质量，必须从分析城市公6、一般认为，市政管理的主律手段为主，特别是重视 中政府主导的主要是 道路 共住宅的 供求关系 入 体是 城市政府 ，也包公共政策 的使用。 及污水处理。 手。 含一定的城市公共团体、16、城市的 战略愿景 即25、城市成长管理是主要针35、 法定社区 尤其是指 组织和市民，这是由市政城市在可以预见的时期内，对城市 空间规模 扩街道办事处、居民委员会两 公共管理的性质所决定最终将要达到的总体目标。 展的控制和管理。 级辖区。 的。 17、就是因为城市 基本职26、城市经济与乡村经济相36、城市环境包括两大部分，7、中国共产党 是我国城能 的存在和强化，导比，一个显著区别在于城一是城市的自然环境;二是市政权的领导者。 致城市的形成、发展和市经济是一种 集聚城市的 人工环境 。 8、我国的非政府组织，主要迅速生长，这是城市存性 、综合性的经济。 37、 以人为本 是城市环包括 社会团体 和民办在和成长的根本动力。 27、城市经济管理中的经济境的根本宗旨。 非企业单位两种形式。 18、 供给型 的城市发展方法主要是通过经济杠38、 煤烟型 细微颗粒9、城市 政治民主化 ，战略观主要形成和发展杆和 经济责任制 的物PM10(即可吸入颗粒 是社会主义民主政治建于20世纪初叶至20世运用，调整城市经济活物直径小于等于10微 设的本质要素，也是市政纪中叶的阶段，强调不动中有关各方面的经济米)对人体健康危害最 管理现代化的基本标志断提升城市的生产能利益，以达到控制、协大，成为城市大气污染的 之一。 力，包括工业产品、有调经济活动的目的。 主要“杀手”。 10、将个人利益表达纳入 形服务等多方面，从而28、世界银行1991年《世界39、 排污权交易 是当前 规范化 渠道，避免非正提高城市的综合竞争实发展报告》在评价政府国际上发达国家广泛采 式关系所带来的负面影力。 在与市场相互协作过程用的一种污染物总量控 响，是创新市民利益表19、20世纪80年代以来，中的作用认为，稳定的 制的市场运作方式，即在 排污总量控制的前提下组织边界、市场边界、A 美国 起着领导作用，处于领 允许企业买卖排污指标，信息边界、社会边界，5、市政经济具有( ABCDE )导地位。 以经济杠杆促使企业主乃至生态与环境的边的基本特征。 A市人民政府 B市人 动削减排污量。 界。 A社会性 B长期性 民法院 C 市人民检察40、20世纪60年代美国经51、 决策系统 是突发C不可分性 D政府性 E公院 D市人大 济学家鲍尔丁提出的 “宇事件管理结构体系的核心。 共性 14、下列的市政职能中，宙飞船理论” 可以作为循52、对执行系统而言，最为6、在我国城市中，城市政治( AD )属于传统职能。A 环经济的早期代表。 重要的方面是执行的 权力系统包括( ABCD )。 消防 D治安管理 41、纵观世界历史，一个国敏捷化 程度，而这一A 市法院 B中共市委 15、市级政府的经济调控家工业化、现代化的过程，点又必须以信息系统的C 市检察院 D市政府 ( ABCDE )的特征。 也是逐步实现 城市化 的完备和信息渠道的顺畅7、市人民代表大会职权主要 A双向性 B间接性 过程。 息息相关。 具有地方( ABCD )。 C综合性 D有限性 E超前42、我国城市化2004年已经53、对于反应而言，留有足A 任免权 B 监督权 性 超过 40, 。 够的 “预备队” 是十分C 决定权 D 立法权 16、城市发展战略通常由43、城市边缘区管理中所存关键而又往往容易被忽视的8、根据《行政许可法》这部( ABCDE )组成。 B 战略在的问题的成因中， 环节。 法律的规定，除(ABD )，A 战略措施 城乡二元 管理体制54、危机管理中的一个关键其他国家机关包括各个反馈 C 重点战略 D 造成的双重标准和管理问题，就是要选择合适的 部门一律不能设定行政战略愿景 E战略依据 漏洞是根本原因。 响应策略 。 许可。 17、城市发展战略依据主要44、 小城镇 是随着多55、城市信誉危机突发事件A 国务院 B 省一级通过( ABCD )和获取。 种产业集聚逐渐由乡村形态处理，必须首先注意启动 人民政府 D全国人大及A 优劣机威分析方法 转变为现代化城市的过渡性停止策略 。 其常委会 B 竞争—合作分析方法 C 社区。 9、根据我国现行法规和相关政经社技分析方法 D 历史45、城乡一体化的动力机制二、选择题(每题至少有一，构成我国市民概念的分析方法 是城市化和 农业产业个答案，多选或者少选，均基本条件为( ABD )。 18、世界银行组织认为可持化 。 不能得分) A 从事非农业生产劳动 续城市是指一个( ABCD )46、按政府机构的权力大小，1、具体分析，现代城市的涵B 居住在市区内 D具的城市。 可以将大都市政府分为 义主要从( ACD )区别于农有本市户口 A 适于居住的 B 超城市 的和城际的两种类村地区。 10、在我国城市中，( D )银行信赖的 C 治理和型。 A 人口数量 C 产业渠道是一种方兴未艾的市民管理良好的 D有竞争力的 47、 非政府 区域协调机构成 D 行政管辖 利益表达渠道。D 集团参与 19、城市发展战略管理的理构分为综合功能的协调机构2、( C )社会大分工是人类11、市政管理体制的内容包论支撑包括( ABCD )。 与单一功能的协调机构两种社会中城市形成的直接原括( ABCD )。 A 范围经济 B 可持续类型。 因。 C 第三次 A 市行政管理体制 B市发展理论 C 规模经济 D48、经济全球化形势下，国3、总体来看，古代城市的经公共事务管理体制 C集聚经济 家之间的竞争反映为各国 济功能较弱，主要以( AC )市政府构成体制 D市20、城市营销的主要内容包核心城市 的竞争，也表现功能为主。A 军事 C 政建制体制 括( ABCD )。 为区域之间的竞争。 治 12、我国目前的建制市包括A 产品 B 城市营销49、 区域经济 一体4、( A )是最早面临“城市(ABCD )。 主体 C 目标市场需求 D化是当今世界经济发展中的病”的国家之一，也是最A副省级市 B 县级市 目标市场 一个重要的经济现象。 早探索市政管理理论的C 地级市 D直辖市 21、(B )行政合理原则要求50、Citistate不是一个 国家，同时，也是首创多13、中共市委对城市国家政行政机关在行使自由裁 行政边界 ，而是一个种城市市政体制的国家。权机关，包括( ABCD )量权时，不仅应事实清 楚，在法律、法规规定30、在公共选择理论出现之排污权交易制度 C奖励制两类协调机构逐步融合D、 的条件和范围内做出行前，对政府行为的假设有度 D排污收费赔偿制度 受政党更替的影响大 政决定，而且要求这种( ABC ) 40、一个理想的循环经济系48、从问题的相互关系不同， 决定符合立法目的。 A 慈善模式 B民主模统通常主要包括的行为者是区域协调问题可以分为B 行政合理原则 式 C 巨物模式 (ABCD)。 ( AD )。A 纵向协调 D横22、我国土地储备的运行模31、一般情况下，把城市人A 处理者 B 消费者 向协调 式包括( ABCD )。 口划分为( ABCD )。 C 废物处理者 D资源开采49、总体而言，区域协调机 A上海模式 B杭州A中小学年龄 B 老龄 者 构的组织方式与运行机制可模式 C南通模式 D武C劳动年龄 D托幼年龄 41、(A )是世界上第一个城以分成(ABD )。 汉模式。 32、依据一座城市的人口年市人口超过总人口50%的国A 弱调控模式 B 多元23、城市基础设施的特性是龄比例将城市划分为家。A 英国 调控 D强调控模式 ( ABCD )。 (ABD )。 42、(C)是城市化的内在动50、( ABCD )实行强调控模 A地方公共物品性与效A 稳定型 B 衰退力 C 工业化 式。A法国 B 荷兰 C 益的外部性 B运行的协调型 D增长型 43、各国城市化进程的中期日本 D希腊 性与系统性 C经营管理的垄33、在( D )城市的人口年阶段:城市化水平处于51、对于突发事件而言，其 B )左右，发展速度断性与多样性 D建设的同龄比例中，幼年比例小，老(涉及的内在结构体系并步性与超前性 年人口多。 B 增长型 很快; B 30%,70% 非单纯的线性逻辑抑或24、现代城市成长管理从34、从地域特征和管理角度44、城中村产生原因主要有:平面关联，而是一个包含( A )萌生。A 美国 考察，城市社区主要有(ABCD )。 ( ABCD )的构架体系。 25、根据国际经验，当城市( ABC ) A 投资主体回避农村居A 保障系统 B 执行系 化水平达到( B )以后，A 自然社区 B 功民点以减少建设成本 B 交统 C 信息系统 D决策系统 城市化将步入高速发展能社区 C 法定社区 通轴的效益衰变规律和灰52、(C )是突发事件管理结 的阶段，直至达到70%35、城市社区管理的主体组色区的形成 构体系的支撑。 C 保障系 以后才逐渐减速至平稳成包括(ABCD )。 C 农民对被动快速城市统 发展，我国正处在这样A 社区成员 B 社团化的回避 D村镇经济发展53、( C )是突发事件管理 一个城市化高速发展的性组织 C 企事业组织 D方式需要控制土地 最为重要的功能要求， 区间之中。B 30% 行政性组织 45、( ABC )是未来区域中是重中之重，也是各个26、城市经济的一般功能是36、城市环境的特征是心城市行政区划改革的方国家突发事件处理中最指城市总体的共同性功能，( ABCD ) 向。 为关注的焦点。 C 预主要是以( CD )为主导，A 脆弱性 B 开放性 A 撤市(县)设区 B 撤防 为国民经济服务。 C 第三C 人为性 D复合性 村设街 C 人口农转非 54、坚持快速反应，就必须产业 D 第二产业 37、我国目前的城市环境污46、( A )大都市政府:成把握(ABCD )。A 齐 B 实 27、经济性规制主要针对染主要表现(ABCD )。 立于19世纪末，是最早C 准 D 快 ( BD )。 B 信息不对称问A 水污染 B固体废弃建立的大都市政府，开55、突发事件处理的一般程题 D自然垄断 物污染 C 视觉污染 D大气创了大都市政府的先序包括(ABCD )。 A 预警28、21世纪中国城市经济的污染 例。A伦敦 系统的建立 B 危机应对 发展目标是城市化水平要达38、城市环境保护的手段中47、发达国家区域协调机构C 危机判断 D 确认危机到( D )左右。 D 60, (AC )是日常管理的必要条的特点是(ABCD ) 来源 29、城市财政管理的内容包件。A 行政手段 C 经济手 A、形式多种多样，且在 括( ABCD ) 段 不断调整 B、在组织上更多三、名词解释 A预算管理 B城市维39、城市环境管理治理方面采用合作、自愿参与和弹性1、市政是指城市政府根据国护与建设资金的管理C 税收的制度包括( ABCD )。 的方式 家法律和通过与市民个管理 D预算外资金管理 A谁污染谁治理制度 B C、“政府”与“非政府”体与群体的互动，为实现 城市自身和整个国家的7、城市发展战略是指在较长地，协调城市空间布局政府对城市居民户籍和人口社会经济发展，制定城市时期内，人们从城市发展和进行各项建设的综合变动、人口流动的行政管理运行规则和公共政策，并的各种因素、条件和可能部署和全面安排。 工作。 主要通过行政手段保障变化的趋势预测出发，做12、城市成长管理主要是指20、城市社区管理是指在市城市公共事务运行的管出关系城市经济社会建以政府为主体的针对城市空及市辖区人民政府的领理和监督行为。 设发展全局的根本谋划间规模扩展的控制和管理。 导下，以街道为主导、2、市人民团体是指以表达和和对策，城市发展战略是13、城市基础设施就是为城居委会为协同，以社区维护一定阶层的群众的城市经济、社会、建设三市生产和生活提供的一般公组织和社区成员为依具体利益为基础，担负着位一体的发展战略。 共设施，是城市赖以生存和托，运用行政与法律、部分社会管理职能，起着8、循环经济是指以可循环资发展的基础。 经济与教育、公德与情依照各自的切身利益协源为来源，以环境友好方14、城市经济管理就是城市感等手段，合理调配和调社会各部门之间关系式利用资源，保护环境和政府运用经济、行政、利用社区资源，发展社的作用，并按照一定章程发展经济并举，把人类生法律手段对城市经济环区事业，提高社区成员组织起来的群众性的社产活动纳入到自然循环境、经济活动进行有效的生存质量，促进社区会政治团体。在我国城市过程中，经过相当长一段的控制和协调，以使城经济和社会协调发展的特指市工会、市妇联、市时间的努力，使生态负增市经济健康稳定地发过程。 共青团等组织。 长转变为生态正增长，实展，取得最大的城市效21、城市社区是城市中的社3、市民是指居住在城市所辖现人类与生态的良性循益。 区，是指城市中被道路区域内，持有本市有效户籍环。 15、Citistate(城市联盟)环绕的居住地段上，由的合法公民。 9、经营城市是指城市政府运是指由相同特征和功能有特定生活方式并且有4、市民参政是指市民个人或用市场经济手段，对城市的城市和城镇环绕所组成员归属感的人群所组群体通过一定途径和形的自然资源、基础设施和成的社会、经济和环境成的相对独立的社会共式向政府及其领导人员人文资源等进行优化整上相对独立的贸易、商同体。 提出各种要求和建议(亦合和市场化营运，以实现业和通讯区域。 22、城市化是指社会经济关称市民的利益表达)，向资源优化配置和高效使16、区域规划是指在某个特系、人口、生活方式等由农有关部门进行检举揭发，用。 定的地域范围内，对国村型向城市型转化的过程。 行使选举、罢免、监督等10、城市营销:是指把地区民经济和社会进行综合23、城市环境管理指按照一权利，阻止或促成某项政视为一个市场导向的企性、战略性和政策性的定环境功能目标，运用策的行为，参与城市管理业，将地区的未来发展愿总体战略部署。 行政、法律、教育、经与决策的各项活动。 景作为一个吸引人的产17、城市财政管理是指以城济与科学技术等手段，5、市政管理体制是关于城市品，通过强化地方经济基市政府为管理主体，以协调人类的社会经济活政权机构、特别是城市政础以及更加高效地满足市政工作为主要目标的动与城市环境之间的关府的建制、地位、职能配和吸引既有的和潜在的预算管理、税收管理、系，以防止环境污染、置和机构内外上下权力目标市场(主要包括产城市维护与建设资金管维护城市生态系统平衡关系及运行机制的各种业、投资者、定居人口、理和预算外资金的管的一种措施。 制度规范的总和。 观光游客和会议人士理。 24、城市环境综合整治是指6、市政职能是指城市政府在等)，来主动营销地区的18、城乡一体化是指城市和在市政府的统一领导依法管理城市公共事务特色。 乡村作为一个统一的整下，以城市生态理论为中所承担的和具有11、城市规划是指为了实现体，通过要素的自由流指导，以发挥城市综合的作用，从动态来看，它一定时期内城市的经济动和人为协调，达到经功能和整体最佳效益为是城市政府行使职权、发和社会发展目标，确定济一体化和空间融合的前提，采用系统分析的挥作用的一系列活动的城市性质、规模和发展系统最优的状态。 方法，从总体上找到制总称。 方向，合理利用城市土19、城市人口管理是指城市约和影响城市生态系统 发展的综合因素，理顺下级人民政府的工作，和经国务院批准的较大协助维护社会治安; 经济建设、城市建设和改变或者撤销所属各工的市的人民政府，可以 5、协助政府做好与居民利 环境建设的相互依存又作部门的不适当的命根据法律、行政法规和益有关的公共卫生、计 相互制约的辩证关系，令、指示和下级人民政本省、自治区的地方性划生育、优抚救济、青 用综合的对策整治、调府的不适当的决定和命法规，制定规章，报国少年教育等工作; 控、保护和塑造城市环令;依照法律的规定任务院和省、自治区的人 6、沟通政府与居民之间的 境，为城市人民群众创免、培训、考核和奖惩大常委会、人民政府以联系; 建一个适宜的生态环国家行政机关工作人及本级人大常委会备 7、搞好社区服务; 境，使城市生态系统良员; 案。制定规章，须经各8、加强民族团结; 性发展。 3、执行国民经济和社会发该级政府常务会议或者9、管理居民委员会的财25、排污权交易是指在一定展计划、预算，管理本全体会议讨论决定; 产。 的区域内，在污染物排市的经济、教育、科学、6、办理上级国家行政机关(四)市民参政的意义是什 放总量不超过允许排放文化、卫生、体育事业、交办的其他事项。 么, 量的前提下，内部各污环境和资源保护、城乡(二)萨拉蒙认为非政府组1、市民参政是发展社会主 染源之间通过货币交换建设事业和财政、民政、织具有哪些属性, 义民主的重要切入点; 的方式相互调剂排污公安、民族事务、司法1、组织性，指合法注册， 2、市民参政是市民当家作 量，从而达到减少排放行政、监察、计划生育有成文的章程、制度，有固主的集中体现; 量、保护环境的目的。 等行政工作; 定的组织形式和人员等; 3、市民参政是廉政建设的26、公共紧急状态是指一种 4、保护社会主义的全民所2、民间性，又称非政府性，推进器。 特别的、迫在眉睫的危有的财产和劳动群众集指不是政府及其附属机(五)我国市民利益表达的 机或危险局势，影响全体所有的财产，保护公民构，也不隶属于政府或主要途径有哪些, 体公民，并对整个社会私人所有的合法财产，维受政府支配; 1、个人联系渠道，这是一 的正常生活构成威胁。 护社会秩序，保障公民的3、非营利性，指不以营利种最为传统的表达方27、危机管理是指组织对所人身权利、民主权利和其为目的，不进行利润分配; 式，即在特定情况下利 有危机发生因素的预测、他权利;保护各种经济组4、自治性，指有独立的决用家庭、学校、社区等 分析、化解、防范等等而织的合法权益;保障少数策与行使能力，能够进行自地区范围内的各种血 采取的行动。包括对组织民族的权利和尊重少数我管理; 缘、地缘、事缘、学缘 面临的政治的、经济的、民族的风俗习惯，帮助本5、志愿性，指成员的参加或其他非正式关系，来 法律的、技术的、自然的、市内各少数民族聚居的和资源的集中不是强制性接近有关市政决策的人 人为的、管理的、文化的、地方依照宪法和法律实的，而是自愿和志愿性的; 物，直接反映其利益要 环境的和不可确定的等行区域自治，帮助各少数6、非政治性，指不是政党求; 所有相关因素的管理。 民族发展政治、经济和文组织，不参加竞选等政治活 2、代理人或代表渠道，即 化的建设事业;保障宪法动; 在城市政治系统内居四、简答题 和法律赋予妇女的男女7、非宗教性，指不是宗教于特殊地位并具有重(一)我国市政府具有哪些平等、同工同酬和婚姻自组织，不开展宗教活动。 要影响力的个人，通常职权, 由等各项权利; (三)城市居民委员会的主由他所属的集团推选1、执行市人民代表大会及 5、行政立法权。直辖市的要任务是什么, 出来，进入城市权力系 其常务委员会的决议，人民政府可以根据法1、宣传宪法、法律、法规统内部，担任市政治或 以及上级国家行政机关律、行政法规和本市的及政策，维护居民的合法权行政职务，直接参与政 的决定和命令，规定行地方性法规，制定规章，益; 策制定，作为一定社会 政措施，发布决定和命报国务院和本级人大常 2、办理本居住区的公共事集团利益的代理人; 令; 委会备案。省、自治区务和公益事业; 3、集团参与渠道，。在我 2、领导所属各工作部门和的人民政府所在地的市 3、调解民间纠纷; 4、国城市中，集团参与渠 道是一种方兴未艾的业单位及企业单位之间织规划项目的建设和实 2、战略愿景，城市的战略 市民利益表达渠道，即的关系定位。 施，进而落实城市规划愿景即城市在可以预见 通过职业集团对市政以上四方面的内容中，市建和国民经济与社会发展的时期内，最终将要达 管理和决策施加有效制体制是市政体制存在的的中长期计划; 到的总体目标; 影响，实现其利益要前提;市政府的构成体制是5、管理职能是在城市政府 3、重点战略，重点战略是 求。这些职业集团，主市政体制运转的制度基础;的各种规划项目落实以作用于对实现战略目 要以政治、行政、法律、市行政管理体制则是市政后，保证城市政治、经济、标具有关键、主导意义 经济、管理、劳务、文体制研究的重点;市政体制文化与社会生活秩序，维而目前发展又比较薄 化、中介、服务等职业的核心问题则是在城市公护城市能源、道路、交通、弱，需要特别加强，且 群体为主; 共事物管理过程之中，各部安全、市容、环境、卫生、在发展方面具有显著4、市民监督渠道，市民监门如何实现其职能。 防灾、消防等城市事务的优势的经济环节、产业督是维护市民利益的重(七)我国城市政府的基本正常秩序，对城市各项事部门或管理领域的战要途径和方式，即通过政职能是什么, 业进行决策、计划、组织、略举措。 治、行政、经济、法律和1、经济职能是指城市政府协调、控制和监督，包括 4、战略措施，战略措施是舆论的监督，防止政府和利用经济、财政、金融、决策管理、过程管理、绩针对实现战略过程中的矛盾其他公共机构侵害市民法律和行政手段，从宏观效管理、法制管理等内容，所采取的策略和具体措施; 的合法权益，危害市民个上对城市经济进行调控、目的在于为广大市民提供5、战略反馈。 人和整体的利益。 仲裁和服务，目的在于维优质高效的公共管理和公(十)城市规划的基本内容(六)市政管理体制包括哪护正常的经济秩序良性共服务。 是什么, 些内容, 发展，促进经济的繁荣、(八)我国城市的市政管理1、收集和调查基础资料，1、市建制体制，它包括设物质的丰富和生活的改职能有哪些, 研究满足城市经济社会发展市的标准，市的行政地位，善; 1、城市规划与建设管理职目标的条件和措施; 市的自治(或自主)权力， 2、社会职能主要是指城市能，包括城市规划与管 2、协助制订城市发展战市与中央、省(州)的纵政府社会公共服务方面理职能、城市建设与管略，预测发展规模，拟定城向权力关系，市的下级行的职能，目的在于维护理职能、环境保护职市分期建设的技术经济指政建制; 良好的社会公共秩序，能、; 标; 2、市政府构成体制，包括促进城市社会的良性发2、城市社会发展、社会控 3、确定城市功能的空间布城市国家政权的构成及其相展，为市民提供优质高制与社会保障职能，包括局，合理选择城市各互关系; 效的安全、福利、保障、公安管理、司法行政管项用地，并考虑城市3、市行政管理体制，包括科学、文化、教育等方理、民政管理、计划生育空间的长远发展方市行政领导体制(如市长面的公共服务; 管理、劳动和社会保障管向; 负责制、委员会制等)、 3、规划职能即城市政府依理; 4、提出市域城镇体系规市行政管理跨度和管理法制定的土地开发、资3、公共经济管理和经济振划，确定区域性基础设施的层次的有机结合体、市政源优化、建设布局以及兴职能，包括公共财政职规划原则; 府各职能部门与本级政经济与社会发展为主要能、公共产品供应和公共 5、拟定新区开发和原有市府与上级对口业务部门内容的中长期发展计经济服务及其管理职能、区利用、改造的原则、步骤的权责关系及其运行机划，目的在于预测城市公共经济规制职能、城市和方法; 制等; 经济和社会发展的趋经济振兴职能。 6、确定城市各项市政设施 4、市公共事务管理体制，势，为城市建设和管理(九)城市发展战略包括哪和工程措施的原则和技术方 市公共事务管理体制也提供思想、政策和制度些方面的内容, 案; 称市权力系统权责关依据; 1、战略依据，城市发展战 7、拟定城市建设艺术布局 系，即在城市公共事务 4、建设职能即城市政府在略的依据就是城市制定发展的原则和要求; 管理系统中，政府、事城市规划的基础上，组战略时的基础和发展条件; 8、根据城市基本建设的计 划，安排城市各项重要本目的是为城市建设服其再发展，并着手调查处大锅饭; 的近期建设项目，为各务，规划要充分反理危机事件。 5、在经济组织结构方面， 单项工程设计提供依映建设实践中的问题和其次，保障在突发性事按行政系统和行政区划来组 据; 要求，有很强的现实性。件中，必须也只能有一个织经济活动。 9、 根据建设的需要和可其次是按规划进行建设权威声音。政府恰恰可以(十六)处理公共卫生突发能，提出实施规划的措施和是实现规划的唯一途承担这个角色，它的权威事件所遵循的原则是什么, 步骤。 径，规划管理在城市规公共卫生突发事件处理，性和可靠性，也最终会导 (十一)城市规划工作的特划工作中占有重要地致其他小道消息“闭嘴”。第一原则是迅速地阻绝传点是什么, 位。最后，城市规划的作为传播主体的政府与具染，将可能发生的危机尽可1、综合性，综合性是城市实践性还在于其可实施有最大传播效果的大众传能缩小。其次，公共卫生突规划工作的重要特点，它涉性，应当在规划编制时，媒这 一主流传播渠道的发事件处理还要注重对公及许多方面的问题; 考虑城市的财力和能结合，则是政府传达声音众的实时传播，即时准确的 2、法治性、政策性，城市力，不能盲目提出过高的最佳选择。 公示信息是避免猜测、恐慌 规划既是城市各种建的要求，同时，为了适(十四)城市事故灾难的处的最佳方案。 设的战略部署，又是组应快速变化的社会经济理原则是什么, (十七)简述描述城市人口 技术条件，要注意城市特征的指标。 织合理的生产、生活环1、积极疏散救治，减少 境的手段，涉及国家的规划自身的弹性。 人员伤亡; 1、城市人口数量，城市人 经济、社会、环境、文(十二)土地利用规划一般2、加强日常安全管理，口数量是指城市区域 化等众多部门。特别是应遵循哪些原则, 防患于未然; 内人口的总数，包括 在城市总体规划中，一1、效益原则。即应全面综3、积极努力创造安全空常住人口数量和流动 些重大问题的解决都合考虑社会、经济和环境生间，减少事故隐患。 人口数量; 必须以有关法律法规态三方面的效益; (十五)中国传统城市经济 2、城市人口密度，城市 和方针政策为依据; 2、市场调节与计划控制相管理体制的主要特点是什人口密度是指城市 3、地方性，城市的规划、结合的原则; 么, 用地范围内或城市 建设和管理是城市政府 3、动态原则。土地利用规1、在生产资料所有制结构区域内单位面积上 的主要职能，其目的是划应随社会经济环境的方面，实行单一的公有制形居住的人口数，常用 促进城市经济、社会的变化而作相应的调整，式和单一的经营方式; 人/平方千米或人, 协调发展和环境保护。旧有的规划在一定时间2、在经济决策结构方面，公顷等来表示; 城市规划要根据地方特内有指导作用，但从长经济活动的决策权高 3、城市人口分布，城市 点，因地制宜地编制;远看可能会成为有效利度集中于政府手中，企人口分布是指人口 同时，规划的实施要依用土地的障碍; 业没有多少经营自主在城市空间的分布 靠城市政府的筹划和广4、协调原则。土地利用规权; 状况，它涉及城市人 大城市居民的共同努划涉及许多复杂部门，3、在经济调节结构方面，口迁移、人口城市 力; 牵动方方面面的利益，主要通过指令性计划和化、人口城市规划和 4、长期性、经常性，城市必须由多个部门共同参行政手段对经济进行管增值等要素; 规划既要解决当前建设与才能保证顺利完成并理，市场机制的作用微 4、城市人口性别比例， 问题，又要预计今后一有效贯彻实施。 小; 城市人口性别比例是 定时期的发展和充分估(十三)城市信誉危机突发4、在经济利益结构方面，指城市中人口总数或 计长远的发展要求;它事件的处理原则是什么, 实行统收统支、统负盈某个年龄段中男性与 既要有现实性，又要有城市信誉危机突发事件亏，过分强调国家利益，女性的人口比例; 预见性; 处理，必须首先注意启动忽视劳动者个人和企业 5、城市人口年龄比例， 5、实践性，城市规划的实停止策略，即使危机事件的利益，企业吃国家的城市人口年龄比例 践性，首先在于它的基和谣言立即打住，不能令大锅饭，职工吃企业的是指在城市中不同 年龄的个体数量的(二十一)我国城市人口管系和生活方式的人群; 理，具体管理内容包括:(1) 分布情况，或指各年理的特点是什么, 3、相对稳定的生活环境和污染物控制指标管理;(2) 龄段人口分别占城1、城市户籍制度，户籍管生活设施; 污染物总量指标管理，它包 市人口总人口数的理的实质是一个国家政4、具有本地特征的文化积括对污染物和污染源两方 比例; 府对其所辖人力资源所淀; 面的控制管理;(3)城市环6、城市人口职业结构，城进行的控制和规划。我5、居住人群对居住地的情境总量结构控制管理 市人口职业结构是指城感沟通和心理认同。 国现行户籍制度是建国 2、制定城市环境发展战 市劳动人口在各社会部后随着计划经济体制的(二十三)城市社区具有哪略; 门所占的比例，即各部确立而逐步建立起来些特点, 3、城市环境规划管理; 门的职工或劳动人员占的。种户籍制度适应了1、城市中被道路所环绕的4、城市环境综合整治。 城市在职人口总数的比计划经济条件下大规模居住地段为其地域，这(二十六)环境污染末端治 例。 经济建设对全国人力资一地域边界较为确定，理的局限是什么, (十八)城市人口管理包括源统一管理和调配的需范围较小; 1、传统末端治理是问题发哪些方面的内容, 要。但随着经济的发展，2、社区的人群规模大、密生后的被动做法，因此不可 1、树立人口意识，贯彻特别是经济由粗放型向度高、异质性较强; 能从根本上避免污染发生; 、公共设施较齐全，能够、末端治理随着污染物减基本国策; 集约型的转化，这一体32 2、正确选择城市人口增制所产生的问题也日益承担相对完整的社会少而成本越来越高，它在长途径; 明显，主要表现为经济功能，满足社区居民基相当程度上抵消了经济 3、做好人口普查和人口系统的效率低下及人力本的物质、文化生活需增长带来的收益; 预测工作; 资源的潜能不能充分发要; 3、由末端治理而形成的环 4、加强城市流动人口管挥。 4、社区内社会组织结构复保市场产生虚假的和恶性的理; 2、居民身份证管理，居民杂，经济、文化发达，经济效益; 5、制定城市人口发展战身份证制度是为了便利人们之间的联系较为4、末端治理趋向于加强而略和规划。 公民进行社会活动，维护密切，有较强的归同不是减弱已有的技术体(十九)我国城市人口的运社会秩序，保障公民合法感。 系，从而牺牲了真正的动趋势是什么, 权益的一种。其(二十四)我国城市环境污技术革新; 城市人口运动包括城市基本内容包括六个方面:染包括哪些类型, 5、末端治理使得企业满足人口存量、流量、结构等变领取;登记;效力和期限;1、大气污染，煤烟型与于遵守环境法规而不是化趋势。 换领和补领;交回、收缴机动车尾气的复合型污染直去投资开发污染少的生 1、城市人口存量不断增和收回;查验和扣留; 接破坏了城市大气环境。 产方式; 大; 3、城市计划生育管理，计 2、水污染，有机污染仍6、末端治理没有提供全面 2、城市人口流量不断增划生育是指为了贯彻然是水环境污染的主要问的看法，而是造成环境与大; 3、城市人口结构“控制人口数量，提高题。 发展以及环境治理内部变化。 人口质量”这一基本国3、固体废弃物污染，城各领域间的隔阂; (二十)近年来，我国城市策，宣传晚婚、晚育、市垃圾是城市环境的重要问7、末端治理阻碍发展中国人口结构发生的变化是什少生、优生，提倡一对题。 家直接进入更为现代化么, 夫妇只生育一个孩子的4、噪声污染、光污染、电的经济方式，加大了在环 1、人口结构的老龄化趋基本政策。 磁波污染和视觉污染境治理方面对发达国家势; (二十二)社区的构成要素等在城市环境中的破的依赖。 2、文化结构的高文化发有哪些, 坏作用也不容忽视。 (二十七)城市环境综合整展趋势; l、稳定的自然环境和生活(二十五)城市环境管理的治的工作重点是什么, 3、就业结构的服务化趋居住地域; 内容有哪些, 1、把环境保护纳入城市势。 2、具有相对稳定的社会关1、城市环境的国家标准管建设总体规划; 2、改革城市环境管理体的东西; 村纳入城市经济体系; 之间的学习交流机会制，强化环境管理; 3、资源化原则，循环经 5、从文化入手，针砭城增多，创新的成功率提 3、广开渠道，解决城市济的第三个原则是尽可能多中村弊端，弘扬城乡融合与高，产生分割状态下所环境综合整治的资金来源; 的再生利用或资源化。 现代文明; 不能得到的效果; 4、加强政府对城市环境(三十) 如何理解城市化 6、从法律入手，严肃处 5、 各城市以综合的力综合整治的领导。 的内涵, 理城中村所滋生的违法现量，采取协调一致的行(二十八)城市环境管理的象; 城市化的内涵主要包括以动来加强和扩大对外制度有哪些, 下五个方面: 7、从组织人事入手，培经贸合作关系，更有利1、预防方面的制度，包括 1、人口向城市的集聚; 养高素质的村镇领导人; 于融入国际市场; 环境监测制度、环境影 2、农业人口向非农业人 8、借鉴其他城市处理城 6、 一体化使各城市对区 响评价制度、“三同时”口的转变; 乡矛盾的经验。 域培养出归属感，进 制度、许可证制度; 3、农业产业向非农产业(三十四)传统的封闭式城而凝成一种合力，可 2、治理方面的制度，包的转变; 市发展思路的不足有哪些, 以有效降低交易成本 括排污收费赔偿制 4、农业景观向城市景观1、未能突破行政区隔的和违约风险; 度、谁污染谁治理制的转变; 束缚严重限制城市发展; 7、 一体化的区域把全球 度、排污权交易制度、5、农民向市民的转变。 2未能全面考虑社会经市场化为区域市场， 奖励制度; (三十一)城市化浪潮的动济发展状况影响的相关利益有效地降低了国际资 3、监督方面的制度，环力系统包括哪些内容, 主体; 本在全球范围内配置 境保护目标责任制度1、工业化是城市化的内 3、强调城市自身发展的资源的搜寻成本，从 对一个地区、一个单在动力; 影响。 而提升本地区对外资 位的主要负责人，规 2、农业现代化是城市化(三十五)城市群协调发展的吸引力; 定必须运用目标化、的推动力; 的益处有哪些, 8、 协调发展能使区域在 定量化、制度化的管3、信息化是城市化的后1、 区域内各城市之间的经济与社会、环境之 理方法，确保责任范续动力。 壁垒消除，加快要素自间取得平衡，维持地 围内的环境质量符合(三十二)城中村的成因是由流通，有利于降低运区的持续竞争力和魅 要求。 什么, 行成本，也有利于资源力。 4、排污检查制度，环保1、投资主体回避农村居在更大地域空间的有效(三十六)如何判断什么是 部门有权对排污单位民点以减少建设成本; 配置; 紧急状态, 进行现场检查，监督2、交通轴的效益衰变规 2、 市场一体化会带来市判断紧急状态与否可以根 其是否遵守排污许可律和灰色区的形成; 场规模的扩大，使各城据以下几个特征:(1)必 证的规定。 3、农民对被动快速城市市有更大的可能获得须是现实的或者是肯定要(二十九)循环经济3R原则化的回避; 规模经济，从而进一步发生的;(2)威胁到人民的内容是什么, 4、村镇经济发展方式需提高生产率; 生命财产的安全;(3)阻1、减量化原则，循环经济要控制土地。 3、 一体化意味着城市内止了政权机关正常行使权 的第一法则是要减少(三十三)引导城中村城市部竞争激化，迫使企业力;(4)影响了人们的依 进入生产和消费流程化的对策是什么, 加强经营管理、开发利法活动，必须采取特殊的 的物质量，因此又叫减1、从发展决策入手，进用新技术、提高劳动生对抗措施才能恢复秩序 物质化; 一步集中城市决策权; 产率、降低生产成本，等。 2、再利用原则，循环经 2、从城中村内在要求入这样又反过来会提升(三十七)突发事件管理结 济第二个有效的方手，启发、鼓励其自身进步; 区域竞争力; 构中决策系统的主要任务是 法是尽可能多次以 3、从体制入手，改革土 4、 各城市在一体化的信什么, 及尽可能多种方式地、人口与城市管理体制; 息平台上更有利于研决策系统是突发事件管 地使用人们所购买 4、从经济入手，将城中发和生产的结合，相互理结构体系的核心。决策系 统的主要任务是: 什么, 在处理突发事件时，彻做到展到资本主义取得统治 1、制订突发事件处理预执行系统是突发事件管理快速反应，就必须把握“快、地位以后的市政，再发案，构建预案储备库; 结构体系中最直观的表准、齐、实”四个要点 展到现代社会的市政，2、对突发事件的性质、程征。执行系统的任务在于(四十二)在处理突发事件一切都发生了巨大的、 度、潜在范围和影响进对决策进行敏捷的、全面时，如何做到快速反应, 深刻的变化。 行预判断，并在此基础的贯彻。具体来看: 1、“快”就是信息完整、准 3、系统性，市政是个大系 1、执行系统必须保障能够确和快捷，在此基础上，统，是一个由各要素、上根据预案或紧急处 理导则启动危机处理迅速启动预案，对于首迅速召集突发事件处理各环节组成的有机整 过程; 次出现的情况应能够迅队伍进行快速反应，赶赴体。(1)市政系统包括许 3、进而导入对事件处理速转化采取近似处理方现场处理 多分系统，如市政组织的意志，不断调整细化对事案; 2、“准”就是接到报告后，系统、市政领导系统、件的判断; 2、即时反馈执行结果，并特别是到达现场后，对市政职能系统、市政体 4、从而对事件的处理做通过信息系统向决策系统进突发事件的发生、发展制系统、市政环境系统，出敏捷的、具有针对性和可行执行反馈; 和事态现状进行综合分每个分系统下面又有许执行性的决策; 3、处理，对执行中的短缺析，作出准确判断，拟多相互关联的子系统。 、根据决策执行调整或定强有力的针对性措5资源进行评估，并及时反(2)市政系统又由多元重新制订决策以及总结突发馈至决策系统，采取替代施; 的市政要素组成，如组事件运作绩效等内容。 或加大投入的方法来保3、“齐”就是对突发事件的织要素、人员要素、财(三十八)突发事件管理结障执行的绩效。 调查处理要做到统一领导、政要素、制度要素、行构中信息系统的主要任务是(四十) 突发事件管理结统一方案、统一发布信息 为要素等，每种要素内什么, 构中保障系统的主要任务是4、“实”就是调查处理方案部又包括多种次级要信息系统是突发事件管理什么, 确定之后，分工负责，狠素。(3)市政过程又是由结构体系各个系统关联衔保障系统是突发事件管抓落实，并且进行督促检决策、计划、组织、协接的重要通道。信息系统理结构体系的支撑。对于保查，督办到位。 调、控制等多项环节组的任务在于: 障系统而言，其主要作用集 成的过程。 1、适时、适度地发布警情中于以下三个方面: 五、论述题 4、综合性，市政是一种综 和公示，让住民获取有 1、为应对突发事件提(一)试述市政管理的特征。 合性很强的管理活动。 益、可信、清晰、及时、1供物质资源保障; 、政治性，市政的主体，现代城市作为经济、政 有权威和具有安定效力 2、为应对突发事件提主要是城市的城市行政治、文化中心，具有集 的信息 供非物质资源保障，如信息机关，它是整个国家政权中、开放、多元、有机2、对突发事件的事前宣传; 库、数据库、人才库等等; 机关的一部分;市政的客等特点，这就决定了市3、信息系统还必须肩负多3、提供有效的作为绩体或内容，主要是城市的政管理具有突出的复杂部门、多层次、多主体之间效评估系统绩效的物质载公共事业、公共事务的管性和综合性。 的信息传递任务; 体。 理;市政的手段，主要是 5、动态性，市政不仅是组4、信息系统还必须具有强(四十一)处理突发事件时，国家的法律、法规和规织、制度、体制等方面 化监控与即时反应突发如何贯彻“预防为主”的原章，实行依法治市;市政的静态结构，而且也是 事件特征性指标变化的则, 的过程，同国家的政治权一个有序运行的动态过 功能，定期公布突发事件1、宣传教育; 2、力体系及其运行紧密相程。 的现时状况，预测发生、准备预案; 3、构建预联。 (二)试述中共市委对城市 发展及流行趋势，并向政警机制，推行公示措施; 2、历史性，市政是一个历国家权力机关的领导作用 府提出政策建议。 4、加强网络建设和管史范畴，其内涵在历史主要体现在哪些方面, (三十九)突发事件管理结理，使官、产、学、民、媒发展中不断演进。从中市委的领导作用主要体构中执行系统的主要任务是之间的信息传递通畅。 世纪欧洲大陆的市政发现在以下三个方面。 1、政治领导，政治领导主具有凝聚力和威信的领或随时上收与下放权进行分解的基础上，要要指在政治原则、政治导集体，并对他们进行党力，使城市政府难以适科学配置市政职能职方向、重大决策上的领内和党外监督管理，通过应，难以调动城市的积位:(1)同一类业务由导和向国家政权机关推党的组织、党的干部和广极性、主动性。 一个部门集中管理，减荐主要干部。作为城市大党员去团结和带领人 5、职权与职责相脱节。表少中间交叉扯皮的情党组织，中共市委的政民群众，团结一致为建设现为许多方面有权者不况，提高办事效率;(2)治领导作用则具体表现社会主义现代化而奋斗。 负责，或者负责者又无权必须由几个部门共同管为:贯彻执行中央和上(三)试述我国传统市政管力以及有责而无利等。 理的业务要分清主辅关级党委制定的路线、方理职能的特点。 (四)试述我国市政管理职系，明确业务接口;(3)针、政策，制定符合本1、经济管理职能广泛而突能改革的方向是什么, 进行综合管理，对一些市实际、代表城市人民出。这点与西方市政职能我国经济体制方面的转轨长期扯皮、难以划清的群众根本利益的方针政特点不一样。管理城市经性改革，要求市政职能要业务归并到一个部门，策，并通过一定的法律济曾经是我国城市政府有相应的巨大调整，以适以减少部门之间的摩程序把它们转化为城市的首要职责，与此相适应市场经济的需要。在经擦，从而提高市政管理国家机关的决议、命令、应，我国城市政府管理经过了由直接向间接、由微的效率性。 规章、条例等。 观向宏观、由计划向市场、加强市政职能岗位人员济的机构庞大，部门林4 2、思想领导，指用马克思立，既有综合性的经济管的职能转变之后，进一步的业务素质训练，市政职列宁主义、毛泽东思想、理部门，又有专业的经济地把间接管理具体化，宏能岗位人员必须符合市邓小平理论和“三个代管理部门。但随着改革的观职能与微观职能相结政工作要求。 表”重要思想，用共产不断深入，这种状况已经合，市场规制职能与城市5、转变市政管理手段，市主义理想和社会主义思发生了一定程度的改观。 服务职能相融合，仍然是政管理手段要从过去单想道德，教育全党和全 2、对其负责的事务管理控市政管理的重要任务。过纯的计划手段、行政手段体人民，提高全党和广制程度高。表现为控制去我们注重管制职能而忽为主转向经济手段、法律大人民群众的思想觉面广和控制程度高，而视服务职能，现在应当重手段为主，特别是重视公悟，使人民群众树立正且还几乎都借助强制性视服务职能而较少地运用共政策的使用。 确的思想观念，保证党的行政手段。在逐步建管制职能。具体的转变任(五)试述新形势下我国城的路线、方针、政策深立市场经济的过程中，务和步骤主要是: 市发展战略管理的重点是什入人心，成为广大群众 1、实行市政职能的分解政府的强控制程度表现，么, 的自觉行动，以强有力得仍比较突出。 就是对原有市政职能进1、全面导入绿色GDP、人的思想政治工作，统一 3、综合性的社会保障服务行具体分解，划分出哪文GDP的目标绩效观。所思想，统一认识，最大职能较弱。十一届三中些职能是应取消的，哪谓“绿色GDP”，就是从现限度地调动人民群众的全会前，这种特点较为些需要继续保留，哪些行GDP中扣除环境资源成积极性和创造性，为城突出。随着改革开放和是要下放或转移的，哪本和对环境资源的保护市的繁荣稳定发展贡献社会现代化的不断发些是需要充实加强的。 服务费用。 力量。 展，我国社会保障制度 2、加强市政管理的法治 2、构建敏捷城市，提高城3、组织领导，指通过党组进一步完善，市政社会化、制度化建设，市政市对外部环境变化的敏织的工作，使党和广大群保障职能也逐渐得到了管理是法治管理，各种捷反应能力 。当今世界众成为一个坚强的战斗加强，但目前仍存在很市政决策都要依据法处在信息爆炸的时代，集体，有计划、有步骤地多问题，有待解决。 律。为此，必须首先建城市要在瞬息万变的环实现党的目标。党按照民 4、独立性的职权较少。表立和健全各种法规及各境中抓住有利的信息，主集中制的原则建立和现为中央集权过大，城项规章制度。。 结合自身条件，做出相健全各级党组织，培养、市政府的权力无法律保 3、科学配置市政职能职应的对策，才能赢得发选拔党员干部，建立一个障，上级可以随意解释位，在对市政管理职能展机会。 3、全面导入循环经济。循用，并使之为大众服务，性。。 撑，使得城市成长方式环经济起源于工业经努力追求城市文化遗产 3、使城市基础设施由保险不经济的问题表现为城济，其核心是工业物质保护和新科学技术运用型转为竞争型，打破原市土地利用效率的低的循环。循环经济是对之间的协调等，都是城来那种非竞争型的封闭下。土地利用效率的低物质闭环流动型经济的市规划师的历史责任。 的经营形式，可以采取下主要表现在两个方简称，是以物质、能量3、城市环境中各社会集团中央办、地方办、集体面:一方面土地的经济梯次和闭路循环使用为之间社会生活和谐的原办、个人办、大家竞争产出率较低，另一方面特征，在环境方面表现则，城市是时代文明的集办的多种方式，鼓励竞土地的开发利用程度较为污染低排放，甚至是中体现。城市规划不仅要争。 低。 污染零排放。 考虑城市设施的逐步现 4、使城市基础设施建设从3、城市新区开发的倾向严4、重视突发事件管理。应代化，同时要满足日益增人治型转为法治型，我重，自城市土地有偿使用该认识到，城市发展战略长的城市居民文化生活国的城市基础设施建设制度逐步推行以来，国内管理的实施过程并非一的需求，为建设高度的精计划是软计划，钱多多一些城市有一种大规模、帆风顺，国内外一些城市神文明创造条件。在全球建，钱少少建，建多少成体系、与旧城不连续的发生的一系列突发事件化的今天，城市规划更应通常不定，甚至可有可新区开发的倾向，这种城也提示我们必须在城市为城市中所有的居民，不无，而这些又都是领导市新区开发一般都以一发展战略管理中建立“危分种族、性别、年龄、职说了算，属人治型。这些特定城市职能的外迁机管理”机制。在制定国业以及收入状况，不分其与城市有计划、按比例为主导力量，并吸引其他民经济和社会发展规划文化背景、宗教信仰等，的发展不相适应。 的城市功能随迁，达到城的同时，需要制定一个有创造健康的城市社会生 5、城市基础设施的管理应市空间的大规模、跳跃式效的，能够帮助快速沟活。坚持为全体城市居民当科学化，应用现代管成长。 通、快速做出影响评估和服务，并且为弱势集团提理的先进方法、现代科 4、城市空间结构不合理，控制的危机管理计划，并供优先权，这是城市规划技的先进成果来管理基在我国城市成长的过程使之成为国民经济和社师的根本立场 础设施。 中，城市空间结构还存会发展规划的重要组成(七)试述我国城市基础设(八)试述中国城市成长中在一些不合理的状况，部分，甚至是最为重要的施管理体制改革的内容。 存在的问题。 某种程度上，这些不合部分。 1、使基础设施建设从事业1、城市用地数量增长过快，理的现象还在继续产 (六)试述编制城市规划应型转向企业型。从根本上我们通常用城市人均建生。城市成长中的空间 遵循的原则。 说，城市基础设施是城市设用地指标来衡量城市结构不合理，主要表现1、人工环境与自然环境相进行再生产的一个组成用地的相对数量。近些年为土地利用总体结构的和谐的原则，城市人工部分，是城市进行物质生来，我国城市用地迅速扩失衡和空间利用方式违环境的建设，必然要对产活动的前提和基础，所张的现状也是不容忽视背地租规律。 自然环境进行改造，这以，它本身就是生产性的的。在1981,2000年的 综上所述，在我国城市成种改造对人类赖以生存建设。 20年间，虽然我国城市长的过程中，已经表现的自然环境造成破坏，2、使基础设施从福利型转人口和城市建设用地都出了城市成长模式以外已经到了不能再 继续为营利型，长期将城市基在快速增加，但是城市建延型为主，城市成长速下去的程度。 础设施当作非生产性的设用地的扩张速度远远度过快，城市成长空间 2、历史环境与未来环境相福利事业，结果造成了公超过城市人口的增长速结构失衡，城市土地利和谐的原则，保持城市用事业单位不讲经济效度。 用效率低下，不同规模发展过程的历史延续益，只花钱不挣钱，缺乏 2、城市土地利用效率低等级城市的土地利用效性，保护文化遗产和传财力，靠国家养活，导致下，在城市空间过度扩率差别较大等问题 统生活方式，促进新技了这些单位的长期亏损张的同时，由于没有足(九)试述中国城市成长所术在城市发展中的应经营，挫伤其生产积极够经济内容的充实和支具有的特殊性。 中国的城市成长管理刚刚的征用权。 而全”、“小而全”和以果导致城市经济生活的起步，由于经济条件和制度 4、中西方城市行政基础差纵向联系为主的条块分单调和呆板，不利于人民环境的特殊性，中国的城市异，西方城市推行的是割、城乡分割，从而严生活水平的提高，也妨碍成长管理不能原样照搬西以代议制为基础的行政重违背了城市经济的基了城市经济的迅速发展。 方的经验和做法。对比中西体系，而中国人民代表本特征和运动规律，分(十一)我国城市经济管理方当代城市化发展，在城市大会制的选举体系与西割了城市经济的统一性体制的改革方向是什么, 成长领域至少包含五个方方行政管理体系具有很传统城市经济管理体制由和整体性，影响了城市 面的差异。 大的差异，对这一点，综合性功能的形成和发于没有正确处理好国家与 1、城市化阶段差异，以美公共经济学和行政学中挥。 企业、企业与职工之间的 国为代表的西方从19已有不少经典论述。 3、忽视商品生产、价值规关系，严重压抑了企业和 世纪开始进入城市化高 5、市场化程度不一，西方律和市场的作用，造成广大劳动者的积极性、主 速发展阶段，目前，主市场体系相对完善，市经济调节方式的单一动性和创造性，极大地束 要的西方发达国家城市场经济导入的时间早，化。传统城市经济管理缚了城市生产力的发展， 化水平已达70%以上，认可度高，完全竞争市体制把价值规律和市场使本来应该生机盎然的社 进入后城市化发展阶场是微观经济学的最基作为一种异己的力量加会主义城市经济在很大程 段。而中国2000年的城度上丧失了活力。为了解本的假设条件之一，新以摒弃，把各种城市经 市化水平只达到36.1%，古典经济学的基 础也济活动统统纳入指令性放和发展城市生产力，促 刚刚具备进入高速城市是承认市场的先天存计划，用产品的计划调进中国社会主义城市经济 化进程的一般性条件。 在。而中国社会主义市拨替代商品交换，结果的发展，必须依据社会主 2、城市化发展速度差异，场经济刚刚起步，从计导致了经济调节方式的义市场经济理论对传统城 西方国家已经进入后城划到市场的过渡中还留单一化，妨碍了城市商市经济管理体制进行根本 市化阶段，对多数城市存有大量的问题。 品经济的发展。 性变革。 而言，城市化进程的速(十)中国传统城市经济管 4、分配中的平均主义严 城市经济管理体制改革 率已经放缓。反观中国，理体制的主要弊端是什么, 重，造成城市经济主体的基本目标是确立社会 改革开放以来经历了城1、政企职责不分，造成城丧失从事经济活动的内主义市场经济体制，使市 市化加速发展的过程，市经济管理的行政化。传在动力。传统的城市经场在政府宏观调控下对 总体而言，城市发展速统城市经济管理体制把济管理体制没有把企业资源配置起基础性作用。 度和城市化速度远高于为了实现这个目标，必须企业作为行政机构的附和劳动者的经济利益同 西方，中国同时面临过做到: 属物，否认企业的商品生企业的生产经营成果和 往城市化滞后的补课效 1、坚持以公有制为主体、产者和经营者的地位，导劳动者的劳动成果紧密 应和国际经验公认的高致政府对企业统得过多，地挂起钩来，企业吃国多种所有制经济共同发 速增长的双重冲击。 管得过死。 家的大锅饭，职工吃企展的方针，进一步转换 3、土地所有制基础差异， 2、条块分割，城乡分割，业的大锅饭，从而使企国有企业经营机制，建 西方国家城市土地多为造成城市经济组织结构业和劳动者丧失了搞好立适应市场经济要求、 私人所有，国有土地主的封闭化和分割化。传生产经营活动的动力。 产权清晰、权责明确、 要集中于各种保护用统城市经济管理体制按5、排斥非公有制经济的存政企分开、管理科学的 地，城市政府拥有的土照行政系统、行政区划在和发展，造成城市经济现代企业制度。 地则多以城市公共用地来管理经济，每个行政生活的单调和呆板。传统 2、建立统一开放的市场体 的形式出现。而中国不系统、行政区划自成体城市经济管理体制不切系，实现城乡市场紧密 存在土地私有，城市土系，画地为牢，割断了实际的追求“一大二公三结合，国内市场与国际 地全部归国家所有，对企业之间、部门之间、纯”的单一所有制结构，市场相互衔接，促进资 于集体公有的农村土城市之间的横向经济联把非公有制经济当作资源的优化配置。 地，国家也有比较强硬系，形成了封闭式的“大本主义尾巴统统割掉，结 3、转变城市政府管理经济 的职能，建立以间接方要注意遵循以下的原则: 的主要瓶颈是什么, 规划与城市规划相结合。三 式为主的完善的经济调 1、面向社区，重心下移1、思想观念的转变相对是全面规划城市的环境保 控体系，保证城市经济的原则，社区工作的核心滞后。在错误的发展观指导护工作。 的健康运行。 是管理与服务。各级组织下，人类对资源采取掠夺式 2、综合利用、化害为利， 4、建立以按劳分配为主都要正确处理管理与服务的开发，资源回收和循环利这是指全面和充分地利 体、多种分配方式并存的关系，寓管理于服务之用水平低，不考虑环境容量用各种生产和生活的废 的收入分配制度，把按中，把贴近群众、服务社的承载能力任意排放污染弃物，变废为宝、化害为 劳分配和按生产要素分区、服务群众作为强化管物。 利，既充分地利用资源和 配结合起来，坚持效率理的着眼点，将工作重心2、污染治理机制尚不健能源，又减少环境污染。 优先、兼顾公平，鼓励下移，利用各自的职能指全。由于环境污染造成的私 3、预防为主、防治结合， 一部分人通过诚实劳动导和配合社区居委会为社人成本远低于社会成本，厂城市环境一旦污染便很 和合法经营先富起来，区群众排忧解难;支持街商和消费者具有向外排污难恢复，因此保护环境应 走共同富裕的道路。 道办事处履行综合管理和的内在冲动，因而在单纯的以预防为主，但预防不可 5、建立多层次的社会保障协调职能，积极为社区实市场条件下公共环境极易能完全避免污染，对已经 制度，为城市居民提供现“资源共享、责任共担、出现无人照管的“公地悲存在的污染必须治理，因 同中国国情及市情相适共住共建”创造条件，并剧”。 此要防治结合。 应的社会保障，促进城提供必要的人力、物力、 3、技术水平不高和经费4、“三同时”原则，这一 市经济的发展和社会稳财力上的支持。 不足仍是污染治理的强硬原则要求在进行新建、改 定。 2、事权下移，责、权、约束。中国现有垃圾处理建和扩建工程时，防治污城市经济管理体制改革的利配套的原则，要加快城技术仍十分低下，真正符染和其他公害的设施必须最终目的是要使城市经市基层工作社区化、社区合国家环境控制标准和建与主体工程同时设计、同济充满生机和活力，加快工作社会化的进程，各级设标准的垃圾无害化处理时施工、同时投产。 城市生产力的发展，提高组织要在事权下移、责任率仅有25%左右。 5、依靠群众、大家动手，城市素质;充分发挥城市下移的同时，将财力和利 4、污染治理的公众参与保护环境、防治污染不仅的经济中心作用，使城市益也随之下移，真正做到度不高。科技发展在污染仅是政府的职责，也是全成为开放型、多功能、社责、权、利相统一。 治理方面固然重要，但并体社会组织和市民的职会化、现代化的经济中 3、以人为本，资源整合不能够“包治百病”。治污责。保护环境、防止污染心。 的原则，各级组织要始终仅靠政府也难以达到理之重不在于“治”，而在于 (十二)在处理社区自治组坚持全心全意为人民服务想的效果，只有全社会成“防”。“治”是治标，“防” 织和城市政府各级相关机构的宗旨，坚持以人为本的员增强环保意识、积极参才是治本。这个“防”靠 的关系中，要遵循哪些原原则，以改善社区人居环的正是城市公众(企业、与才可能达到较好的效则, 境、便利社区居民生活、居民)自觉自愿地维护公果。 在推行社区自治，加快丰富社区文化、提高社区共环境，采用新技术减少 6、污染者负担原则，指城市民主化建设的进程中，居民素质、保障社区居民污染，保持良好的生活习污染和破坏环境造成的并不是要否定和弱化城市安居乐业为己任，把社区惯，不随地吐痰，不乱扔损失，由排放污染物和造各级政府组织在城市社区居民是否满意作为评价各垃圾。 成破坏的组织或个人所工作中的领导，而是将政府级组织工作的根本标准。 (十四)城市环境管理的基承担。这一原则自20世在社区管理中的精神和意 4、有利于扩大民主，依本原则是什么, 纪70年代初由国际经济志通过社区自治组织的形法自治的原则，社区居委1、全面规划、合理布局，合作与发展组织环境委式灌输下去，同时，提高社会是社区群众民主选举、该原则有三层涵义，一是城员会提出后，得到国际社区管理的效率和水平。在处民主决策、民主管理、民市的环境保护规划与城市会的广泛承认。 理社区自治组织和城市政主监督的自治性组织。 的经济和社会发展计划相 除了上述原则以外，城市府各级相关机构的关系中，(十三)我国城市污染治理结合。二是城市的环境保护环境保护与管理还应始终 坚持一个总的原则，即可观点实质上就是将城乡一区域协调的内容随着经间的竞争。要增强区域的 持续发展原则。 体化引向了“城乡一样化”，济发展水平的不同而不整体竞争力，需要各个城 (十五)城乡一体化的战略这在理论和实践上都是行同，当前我国区域协调中市结成同盟，以一个整体 意义是什么, 不通的。因为城市和乡村这迫切需要解决的有以下几参与对外合作交流和竞 在我国农村人口比重大，两种社区形态的形成和发个方面的问题: 争，同时也需要以一个整 城市化进程高速发展的现展有着其特定的自然、社 1、产业的分工与合作，体进行宣传和推介自己。 实条件下，城乡一体化的会、经济、历史等条件，只为了避免在城市与周边地 战略意义将更加突出。 要这些方面存在着差别，城区展开恶性竞争，导致产 1、实现城乡一体化是城乡差别就不可能消失。 业结构严重趋同和资源浪 乡二元结构转换的需2、城乡一体化的动费的现象出现，需要在产 要，尽管我国城乡面貌力机制:城市化和农业产业业方面进行协调，即包括 都发生了很大的变化，化，城乡一体化是城乡两大各城市在产业上如何进行 但典型的二元结构仍然系统发展的一种社会、经分工合作，如何在产业政 存在。 济、生态过程，同时又是这策上进行衔接以提高区域 2、“分久必合”——城一过程的战略目标。农村的产业的整体实力等内容。 发展，不能单靠城市化的辐 2、环境的治理与自然生乡复合系统发展的需要， 城市离不开乡村，乡村也射，也不能盲目推行农村工态、人文资源保护，生态离不开城市。城市和乡村业化，造成生态环境的破环境具有公共性，各个主本为“一家”，只是随着坏。 体(城市或区域)在利用社会分工及生产力发展 3、城乡统一市场的建立生态资源时都倾向于自身的需要，才逐渐从空间上是城乡一体化的核心，市利益最大化。 分离，并由此产生了社场是城乡经济联系的纽 3、基础设施建设的协调会、经济、环境等方面一带，也是缩小城乡差距、和共享，在交通和通讯联系列的差别。 优化城乡资源配置的有利系日益发达的条件下，许 3、农村剩余劳动力转移渠道。城乡经济要素的流多大型公共设施和基础的需要，人口与就业问动，是二元结构转换、城设施的可能服务半径已题，特别是农村剩余劳动乡协调发展的关键。这就经超出城市或区域的范 需要打破原有的各种体制力的安置问题，是我国城围。而且，所有设施的建 束缚，以市场体制为契机，市化和农村发展要解决设和运营都是有一定的 在原有城市市场和农村市的核心问题所在。我国目“规模门槛”约束的。 前有2亿多农村剩余劳场的基础上，构建城乡统4、共同的行为规则和标动力，他们既是农村经济一市场。 准的制定，市场经济是法发展的巨大潜力和财富， 4、城乡一体化要从人的制经济，也是规则经济。又是城乡进一步发展所需要出发，即“以人为本”，只有制定一套公平公正、必须面对和解决的重大从人本主义角度讲，人们大家共同遵守的规则，才问题。 从事的一切活动都是为其能界定和约束各利益主体(十六)城乡一体化的发展自身各方面需要服务的，的行为选择，保证良好的要点是什么, 城乡发展从本质上来说是市场运行环境。 1、城乡一体化不是城乡人与自然在协调基础上的 5、区域整体形象塑造与“一样化”和“平均化”，自我发展。 创新网络构建，经济全球有人认为城乡一体化就是(十七)当前我国区域协调化形势下，国家之间的竞要完全消灭城乡差别，最终中需要解决的主要问题是什争反映为各国核心城市达到城乡的绝对融合。这种么, 的竞争，也表现为区域之