小学教师暑期培训检测学习资料汇编（一）

小学教师暑期培训检测学习资料汇编（一） 目 录 《基础教育课程改革纲要》 ........... 3 一、 填空题............................................................................................................................. 3 二、单项选择题 ....................................................................................................................... 3 三、 多项选择题 ..................................................................................................................... 4 四、简答题............................................................................................................................... 5 五、论述题............................................................................................................................... 6 《中小学教师职业道德》、《教师法》、 《教育法》 ......................... 7 一、 填空: ....................................................................................................................... 7 二、选择题:[单项选择题] ................................................................................................... 9 三(简答题: ......................................................................................................................... 11 四(论述题............................................................................................................................. 14 五、案例分析 ......................................................................................................................... 16 《教育学》《心理学》测试题 ......... 17 一、填空................................................................................................................................. 18 二、选择题............................................................................................................................. 19 三、判断对错,请仔细阅读下列各题，对的打“?”，错的打“×”。 ........................... 20 三、简答题............................................................................................................................. 21 四、论述题............................................................................................................................. 21 黑龙江人文与社会学习材料 .......... 22 一、填空题............................................................................................................................. 22 二、选择题............................................................................................................................. 25 三、是非题(对:T、错:F) ............................................................................................ 27 四、简答题............................................................................................................................. 27 五、 问题分析及对策 ........................................................................................................... 28 中小学心理健康教育培训学习材料 .... 29 一、填空题 ............................................................................................................................ 29 二、单项选择题..................................................................................................................... 30 三、多项选择题..................................................................................................................... 33 四、简答题............................................................................................................................. 36 五 、论述题 .......................................................................................................................... 37 六、案例分析......................................................................................................................... 37 国家中长期教育改革和发展规划纲要 ,2010,2020年, ................. 38 实 施....................................................................................................................................... 38 序 言....................................................................................................................................... 38 第一部分 总体战略............................................................................................................... 40 第一章 指导思想和工作方针 ....................................................................................... 40 第二章 战略目标和战略主题 ....................................................................................... 42 第二部分 发展任务............................................................................................................... 45 第三章 学前教育 ........................................................................................................... 46 第四章 义务教育 ........................................................................................................... 46 第五章 高中阶段教育 ................................................................................................... 49 第六章 职业教育 ........................................................................................................... 50 第七章 高等教育 ........................................................................................................... 51 第八章 继续教育 ........................................................................................................... 54 第九章 民族教育 ........................................................................................................... 55 第十章 特殊教育 ........................................................................................................... 56 第三部分 体制改革 ............................................................................................................... 57 第十一章 人才培养体制改革 ....................................................................................... 57 第十二章 考试招生制度改革 ....................................................................................... 59 第十三章 建设现代学校制度 ....................................................................................... 60 第十四章 办学体制改革 ............................................................................................. 62 第十五章 管理体制改革 ............................................................................................. 63 第十六章 扩大教育开放 ............................................................................................. 65 第四部分 保障措施............................................................................................................. 67 第十七章 加强教师队伍建设 ..................................................................................... 67 第十八章 保障经费投入 ............................................................................................. 69 第十九章 加快教育信息化进程 ................................................................................. 71 第二十章 推进依法治教 ............................................................................................. 72 第二十一章 重大项目和改革试点 ............................................................................. 74 第二十二章 加强组织领导 ......................................................................................... 78 实 施 .................................................................................................................................... 80 《基础教育课程改革纲要》 一、 填空题 1.义务教育课程设计比例，语文( 20--22/)、 数学( 13—15/ )、英( 6—8/ )、品德与生活、品德与社会、思想品德( 7—9/ )、科学、生物、物理、化学(7—9/ )、体育(10—11/ )、艺术( 9—11/ )、综合实践( 6—8/ )、地方课程与校本课程( 10—12/ )、历史、地理( 3—4/ )。 2.实施素质教育的根本方针是( )、( )、( )。 3.新课程的最高宗旨和核心理念(为了每位学生的发展。 )。 4.新课程倡导的三维目标是( 知识与技能 )、( 过程与方法 )、(情感态度与价值观 )。 5.自主学习的实施要点(1)创建积极的课堂环境;(2)使学生认同学习目标;(3)给学生更多的学习自主权;(4)灵活运用多种教学方法;(5)学生参与评价学习结果并优化学习方法;(6)让学生参与课堂管理。 6.在教学实施中新课程倡导学生 (主动参与 )、( 乐于探索 )、( 勤于动手 )。 7.对于学生新课程强调要建立( 促进学生全面发展 )的评价体系。 8.新课程倡导通过信息技术与学科课程的整合，逐步实现(教学内容 )的呈现方式、(教师的教学 )方式和( 师生互动 )方式的变革。 9.新课程要求教师由教材的单纯执行者转变为(开发者 )。 二、单项选择题 1(展示学校的办学宗旨和特色的课程是( B ) A地方课程 B 校本课程 C国家课程 D学科课程 2. 教学过程的中心环节( B ) A 备课 B上课 C批改作业 D考试 3(20世纪90年代初美国著名的卡纳基金会提交了一份名为《准备学习:国家的指令》的报告有七个方面的内容，其中排在第二位的是( B ) A学校需要社会的支持 B学校需要家庭支持、、 C学校需要专家的支持 D学校需要政府的支持 4(校本教研的主体是( C ) A学生 B教师 C校长 D教材 5(建立评价学生全面发展的评价指标体系必须包括( C ) A学科学习目标 B一般性发展目标、 C学科学习目标和一般性发展目标 D情感目标 6(贯彻新课程“以人为本”的教育理念首先应该做到( B ) A充分的传授知识 B尊重学生人格、关注个体差异 C分科课程与综合课程相结合 D分科课程为主、综合课程补充 三、 多项选择题 1.新课程的具体目标除了有改革考试和评价制度、重建课程管理体系外还有( ABCD ) A改变课程功能 B调整课程结构 C精选课程内容 D改革教学方法 2(“校本课程开发”的内容包括( ABCD ) A校本课程开发总体目标 B校本课程的结构与课程门类 C课程实践与评价的设想 D保障措施 3(2001年全国基础教育工作会议旗帜鲜明的把课程改革作为一项政府行为，明确了基础教育对促进社会主义现代化建设具有的作用的是( BCD ) A前沿性 B全局性 C基础性 D先导性 4(当今世界教学研究的发展趋势( BCD ) A向学生回归 B向学校回归 C向教师回归 D向教育实践回归 5(教学研究的行动必须具有以下特征( BCD ) A可操作性 B验证应 C教育性 D探索性 6(新课程给教师的定位是( AC ) A学习者 B定向者 C促进者 D定论者 四、简答题 1.新课改的具体目标有哪几项, 答:有六项具体目标，它包括:改变课程功能、调整课程结构、精选教学内容、改进教学方式、改革考试和评价制度、重建课程管理体系。 2.课改的主要任务是什么, 答:(1)构建一个新型课程管理体系。(2)建立一支新型教师队伍。(3)探索一套新型课堂教学模式。(4)完善一个新型教育评价体系。(5)建设一个先进的信息化平台。(6)培养一批先进典型。 3.新课程改革的核心理念及其基本含义, 答:本轮课程改革的核心理念是:为了每位学生的发展。“为了每位学生的发展”包含着三层含义:(1)以人(学生)的发展为本;(2)倡导全人教育;(3)追求学生个性化发展。 4.结合你的教学实践谈谈你对新课程倡导的“促进者”这一教师角色 的理解, 要点:第一，教师是促进者，这是新课程教师角色的最突出的特点，它改变了教师是知识传授者唯一的角色定位(2分)。第二，以往把教师角色仅仅定位于知识的传授者，带来的是教师凌驾学生之上的绝对权威，缺少师生的平等，学生学习的积极性、创造性不能被有效地调动起来(3分)。第三，教师在传授知识的同时，更应该侧重于怎样让学生学会知识，与学生一起探讨其学习中存在的问题，帮助学生制定学习策略，这种促进者的角色更能够培养学生的学习能力，提高教与学的效果(3)。第三，结合教学实践(2分)。 5.实施三级课程管理的作用是什么, 国家、地方、学校三级课程管理各自权利和责任的划分，?摆脱了过去僵化单一的管理体制`，妥善地处理了课程的统一性与多样性的关系，?有助于教材的多样化，?有利于满足地方经济、文化发展和学生发展的需求。 6.谈谈你对“教师为主导，学生为主体”的认识, 要点:第一，新课程改革的主要目的是促进学生的全面发展，因此学生应该是学习活动的主体(3分)。第二，教师不应该成为课堂活动的唯一中心，应该更多地成为一位平等交流中的主持人、引导者，成为课堂活动的有效的组织者，正确地引导和促进学生发展(3分)。在教师的(主导)引导下，充分调动学习的积极性，激发学生主动参与、乐于探究、勤于动的意识和能力(2分);培养学生搜集和处理信息的能力、获取新知识的能力、分析和解决问题的能力以及交流与合作的能力(2分)。 7. 课程改革的理念与策略, 五、论述题 1(举例说明，在教学中如何处理“预设与生成”的关系? 答:首先，辩证地理解“预设与生成”的关系，既要改变过去那种只有“预设”、完全封闭、一切尽在“教师掌控之中”的现象，又要避免不适当地、漫无边际地“生成”，影响课堂教学质量，减损国家要求及教育“引导”、“塑造”的责任。 其次，教师在备课及进行教学设计时，要“详略得当”。所谓“详”一是在教学目标和内容的设计上，尽可能地将“三维目标”和有关内容加以整合，而不能仅有“知识点”;二是尽量考虑周到，预先设想可能出现的情况及多样化的对策。所谓“略”是指不要太详尽，宁可“粗一点”，给现实的、活生生的教学留下一定的时空，最终在教学中完成，在教学后完善，决不能像过去那样把教学的每一环节、教师的每一句话及学生的可能回答都写出来，使得原本富有生命力的教学成了完全预定的、僵死的“走教案”、“演教案剧”。 再次，在课堂中，教师要“与时俱进”、“与境俱进”，及时抓住并灵活处理具有“生成价值”的问题、回答、细节、情境等，让教学充满灵动、智慧与活力;但是，这种“生成”必须与预设的学习目标、学习主题有某种内在联系(这种联系不一定局限于本节课或本单元的目标和内容)，或是拓展，或是深化，这样才能既保证课堂教学的“开放”与“灵活”，促进学生自主和富于个性化、创造性地学习，又达到国家对青少年一代的基本要求。(举例略) 2.新课程在哪些方面突出体现了“以学为本”的设计思想, 答:第一，在课程目标的设计上，新增加的两个维度“过程与方法”、“情感、态度、价值观” 突出了作为学习主体的人——学生和学生发展的重要地位，更多地关注和强调学生学习的过程与方法，学习的态度与情感，反映了课程标准的设计思想是“目中有人”、“以学为本”的现代课程理念。 第二，在内容标准的设计上，从“学习领域”、学习主题”、“目标要素”的学的角度，来设计和组织课程内容，以学生的学习为主线，充分感受到课程标准中“学生”和“学生发展”是具有十分重要的地位。 第三，在课程实施建议方面，从“教”更好地为“学”服务，从“教”更好地服务于“学生发展”，从“教”更好地服务于学生学习方式的转变这样一个角度来提出建议。为学生形成主动参与、独立思考、自主探究、相互合作的学习品质，提供教学环境和教学平台的支撑。 《中小学教师职业道德规范》、《教师法》、《教育法》 一、 填空: 1.中小学教师职业道德规范共有( )条，它是规范( )的行为准则。于( )年修订完成。 2. 爱岗敬业。忠诚于人民教育事业，志存高远，勤恳敬业，甘为人梯，乐于奉献。对工作高度负责，认真(备课上课 )，认真(批改作业)，认真(辅导学生)。不得敷衍塞责。 3.关爱学生。关心爱护( 全体 )学生，尊重学生人格，平等公正对待学生。对学生( 严慈相济)，做学生良师益友。保护学生( 安全 )，关心学生( 健康 )，维护学生( 权益 )。不讽刺、挖苦、歧视学生，不体罚或变相体罚学生。 4.终身学习。崇尚科学精神，树立(终身学习)理念，拓宽( 知识视野 )，更新( 知识结构 )。潜心钻研业务，勇于探索创新，不断提高( 专业素养 )和( 教育教学 )水平。 5. 教书育人。遵循教育规律，实施( 素质教育)。循循善诱，诲人 不倦，( 因材施教 )。培养学生良好品行，激发学生( 创新精神 )，促进学生全面发展。不以分数作为评价学生的唯一标准。 6. 参加继续教育是中小学教师的( )和( )。 7. 节假日补课是( )明令禁止的，是一种( )。 8. 社会主义主义教师职业道德修养的主要内容包括( )、( )和( )。 9申请认定教师资格者的普通话水平测试等级标准要在( )以上标准。 10. 《中华人民共和国教师法》已由中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第四次会议于,,,,年,,月,,日通过，自( )起施行。 11.义务教育是国家统一实施的( )、( )必须接受的教育，是国家必须予以保障的( )事业。 12. 义务教育必须贯彻国家的教育方针，为培养( )、( )、( )、( )的社会主义建设者和接班人奠定基础。 13. 对违反学校管理制度的学生，学校应当予以( )，不得( )。 14. 学校应当把德育放在首位，寓德育于( )之中，开展与学生年龄相适应的( )，形成( )、( )、( )相互配合的思想道德教育体系，促进学生养成(良好的思想品德)和( )。 15. 教师应当取得国家规定的( )。 二、选择题:[单项选择题] 1. 随着时代的进步，新型的、民主的家庭气氛和父母子女关系还在形成，但随孩子的自我意识逐渐增强，很多孩子对父母的教诲听不进或当作"耳边风"，家长感到家庭教育力不从心。教师应该( C )A : 放弃对家长配合自己工作的期望 B : 督促家长，让家长成为自己的"助教" C : 尊重家长，树立家长的威信，从而一起做好教育工作 D : 在孩子面前嘲笑这些家长 2.教育法律关系中两个最重要的主体是( ) A : 教育部门和下属学校 B : 教育机构和非教育机构 C : 教师和学生 D : 教育领导和教师 3.: 孔夫子所说的的“其身正，不令而行;其身不正，虽令不止”，从教师的角度来说可以理解为( D ) A : 走路身体一定要端正 B : 对学生下命令一定要正确 C : 自己做好了，不要教育学生，学生自然会学好 D : 教师自己以身作则，其一言一行都会对学生产生巨大的影响 4.从教师个体职业良心形成的角度看，教师的职业良心首先会受到( ) A : 社会生活和群体的影响 B : 教育对象的影响 C : 教育法规的影响 D : 教育原则的影响 5.师表美的精神内涵或内在方面应该是( B ) A : 表美B : 道美C : 风格美D : 形体美 ,(“学而不思则罔，思而不学则殆”的思想出自(C)。 A(《学记》 B(《大学》 C(《论语》 D(《师说》 ,(“教学相长”、“循序渐进”等教学原则最早出自( ) A(《学记》 B(《论语》 C(《尚书》 D(《孟子》 ,(首先提出普及教育的思想，并详细论证班级上课制的教育著作是 ( ) A(杜威的《民主主义与教育》 B(赫尔巴特的《普通教育学》 C(夸美纽斯的《大教学论》 D(昆体良的《雄辩术原理》 ,.周恩来称赞的“一个无保留追随党的党外布尔什维克”的民主教 育家是( )。 A(蔡元培 B(徐特立 C(杨贤江 D(陶行知 10.被毛泽东称为“学界泰斗，人世楷模”的近代民主革命家、教育 家的是( )。 A(陶行知 B(蔡元培 C(杨贤江 D(徐特立 11.新义务教育法规定，实施义务教育，不收 (,) 。 A.学费 B.杂费 C.学费、杂费 D.学费、杂费、住宿费 12.义务教育实行领导，——统筹规划实施，——为主管理的体制。( ) A.国务院;省、自治区、直辖市人民政府;县级人民政府 B.省、自治区、直辖市人民政府;市级人民政府;县级人民政府。 C.国务院;省、自治区、直辖市人民政府;市级人民政府。 D.国务院;市级人民政府;县级人民政府。 13、义务教育法规定，教师的工资水平应当( )当地公务员的平均水平。 A.相当于 B.不低于 C.略高于 D.略低于 ,,、县级人民政府部门应当均衡配置本行政区域内学校师资力量，组织校长、教师的( )，加强对薄弱学校的建设。 A.学习和培训 B.沟通和合作 C.培训和流动 D.交流和互访 ,,、教育教学工作应当符合教育规律和学生身心发展的特点，面向全体学生，教书育人，将德育、智育、体育、美育等有机统一在教育教学活动中，注重培养学生( )，促进学生的全面发展。 A.辩证分析问题的能力、创新能力和实践能力 B.团队合作的能力、创新能力和实践能力 C.沟通能力、创新能力和实践能力 D.独立思考能力、创新能和实践能力 三(简答题: 1、简述中小学教师职业道德规范的主要内容。 答:内容是1爱国守法2爱岗敬业3关爱学生4、教书育人5、为人师表6、终身学习 ,(联系实际，谈谈如何处理好教师职业道德规范体系三个层次的关系。 教师职业道德规范体系三个层次的关系是:理想层次、原则层次和规则层次。其关系是: ?理想层次着眼于从较高层次的理想状态对教师职业道德定位，它代表教师职业道德的发展方向，是社会对教师职业伦理行为的高要求。 ?原则层次着眼于从理想主义与现实主义相结合的角度对教师职业道德的定位，它既表达了现实社会特别是教育工作对教师职业伦理行为的基本要求，同时又考虑到我国教师现有的师德水平以及如何促进教师职业道德向更高层次迈进。 ?规则层次体现了对教师职业伦理行为的底线要求，是每一个教师在教育工作中必须遵守的职业伦理要求。这些要求一般直指教师的外显行为特征，有很强的观察性和操作性。教师职业道德规则通常采用否定式语言格式，以明确在教育工作中的哪些行为是不允许采用和呈现的。 3.简述教师的职业纪律。 4.简述教师在公正对待学生方面的“偏爱偏见”的危害性。 5. 简述教师侵害学生受教育权常表现在哪些方面, 6. 教师履行教育教学职责是什么, 7. 教师享有哪些权利, 8. 教师应当履行那些义务, 9.简要回答学校的法定义务 10. 《义务教育法》第五十二条规定:县级以上地方人民政府有下列情形之一的，由上级人民政府责令限期改正;情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分，请写出本条所规定的四种情形。 11、《义务教育法》第五十七条规定:学校有下列情形之一的，由县级人民政府教育行政部门责任令限期改正，情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，请写出本条所规定的四种情形。 12. 教师在教育教学中应当如何对待学生, 四(论述题 ,(班主任张某以加强班级管理和严肃校纪班风为由，在班级制度中作出了如下规定:学生上课迟到一次罚款1元，旷课一次罚款2元，不按时完成作业罚款3元，损坏公物罚款10—200元，吸烟、酗酒、打架斗殴罚款20—100元。班里的一些同学已相继向张某缴纳了罚款。请分析张某的行为是否违背教师职业道德规范。为什么, 答:张某的行为违背了教师职业道德，教师不得罚款。 教师在所从事的教育教学活动中，严格按照《宪法》和教育方面的法律、法规以及其他相关的法律、法规，使自己的教育教学活动符合法制化，做到依法执教。现实中，不少教师沿袭了旧的教育方式和教育手段，在从教过程中，自觉和不自觉地侵犯了青少年学生的权益，出现了违法、犯法的现象，反映了不学法、不懂法、不执法的问题。如:教师随意批评、责备学生;教师采用各种方式体罚学生等。江泽民同志在党的十五大报告中指出:"要进一步扩大社会主义民主，健全社会主义法制，依法治国，建设社会主义法制国家。"并进一步阐述:"依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。"这是我们党领导全国人民治理国家的基本方略，是发展社会主义市场经济的客观需要，是社会文明进步的重 要标志，是国家长治久安的重要保障。教育是兴国之基础，强国之支柱。教师从事教育工作，首先要依法从事教育教学活动，依法行使教书育人的权力，履行教师法定的职业义务和职业责任，以实现依法管理教育事务，保证教师在教书育人的活动中依法进行，不因领导人的改变而改变。教育的使命是提高人的素质，教育的根本任务和主要功能是提高全民族的素质。教师职业劳动任务是教书育人，对人进行素质教育。教师只有做到了依法执教，才能更好地为国家培养依法治国的人才，才能迅速提高全民族的法律意识。我国现有1000万教师大军，他们兢兢业业、努力工作，在教书育人的岗位上，为我国的社会主义教育事业和现代化建设作出了宝贵的贡献，涌现出一大批全国的十杰教师和师德典范。但是，还相当数量的教师法律意识不强，既不学法，又不懂法，更不执法，有的帮学生考试作弊，有的诱导学生看黄色书籍、黄色录像，有的采用各种体罚学生的方式等等。都说明这些教师依法执教的意识还较淡薄，必须加强有关法律、法规的学习。 2. 试论只有心理健康的教师，才有可能培养出心理健康的学生。 3. 分析评论:某校初中二年级学生费某平时纪律松散，经常迟到，上课与邻座讲话，经老师多?教育仍无改变。该生家长因忙于做生意，对子女疏于管教。班主任赵老师虽然多次与其父母联系但没有找到其父母。赵老师认为，如果继续让费某随班学习，会给其他同学带来不良影响，于是他三番五次找费某谈话，要其自动退学。费某在老师的压力下，加上本身又有厌学心理，便于2002年5月20日，未经家长 同意，辍学回家。这位班主任老师做法是否合理,请加以分析。 4、试论述新《义务教育法》规定的“实施义务教育不收学费、杂费”的意义 5、试分析义务教育学校不得开除学生的原因。 6. 分析评论:王洋是某中学初中一年级的学生，成绩一直不好。在数学课上他不认真听讲，所以老师经常在课堂上用教鞭抽打他。因此，王洋一想到数学课，就感到害怕。请问:我们应该怎样评价这位数学老师? 五、案例分析 1.李某有一女李霞14岁, 系农村某镇初中二年级学生.李某认为女孩上学无用,还不如早下来赚钱,遂于2003年暑假将李霞送到邻镇一个体户处打工.开学一周后,学校老师,领导,村干部多次上门家访,李某拒不说明其去向,有时还恶语相报:"孩子读不读书是咱们自家的事,你们不要狗咬耗子——多管闲事." 请问:?该案例中有没有违法行为 ?违反了什么法律规定 ?违法主体是谁 ?应该承担什么法律责任 2.某校初中班主任吴老师在批改作业时,发现学生高某的作业本中夹 了一封写有XXX收的信件,吴老师顺便拆封阅读了此信.这是高某写给一位女同学的求爱信,吴老师看了十分生气,后在班会上宣读了此信,同时对高某提出了批评.次日高某在家留了一张字条后离家出走.高某家长找到吴老师理论并要求将高某找回.吴老师解释说:"我作为教师,对学生进行教育和管理是我的职责,我批评高某是为了教育和爱护他.他是从家中出走的,与我的工作没有关系." 请问:?吴老师的哪些做法不正确试述你的判断所依据的法规及条款.?吴老师的解释是否正确为什么 《教育学》《心理学》测试题 一、填空 1.我国现阶段的教育方针是( )。 2.个性倾向性包括需要、动机( )信念和世界观等。 3.个性心理特征包括:( )、( )和性格。 4.( )的教学组织形式是由夸美纽斯正式提出并推行的。1862年我国在( )首先执行了这个制度。 5.注意是心理活动或意识活动对一定对象的指向和( )。 6.艾宾浩斯遗忘曲线表明了遗忘发展的一般规律是( )，所以在学法指导中让学生及时复习很重要。 7.根据状态，情绪可以分为( )( )和“应激”。 8.学校德育工作的主要途径是( )渗透德育。 9.教学原则是教学必须遵循的( )。 10.学生既是教育的对象，又是自我教育和发展的( )。 11两种对立的教学方法体系是( )和( )。 12.课程的类型分为( )和( ) 13.德育过程是对学生( )的培养和提高过程。 14.三结合教育指的是( )( )( )相结合。 15.在教学过程中，传播知识与思想品德教育的统一，反映教学的( )规律。 16.德育原则是学校和教师对学生进行德育教育必须遵循的()要求，德育原则来源于实践，是德育实践经验的( )和概括，我国孔子曾提出过循循善诱( )原则，英国洛克提出( ) 的原则，法国的卢梭提出( )的原则，德国赫尔巴特提出( )原则，美国的杜威提出( )的原则。 二、选择题 1.角色理论的创始人是( ) A. 弗洛伊德 B. 米德 C. 冯特 D. 凯利 2. 反映孔子教育思想的文献是 ( ) A(《学记》 B(《论语》 C(《礼记》 D(《中庸》 3(在教育史上主张“有教无类”的教育家是 ( ) A(孔子 B(孟子 C(墨翟 D(荀子 4. 1632年，《大教学论》的出版标志着教育学的独立，其作者是 ( ) A(夸美纽斯 B(赫尔巴特 C(卢梭 D(裴斯泰洛齐 5.在人的三个记忆系统中，具有记忆容量大胆保留时间短的特点的是( ) A. 瞬时记忆系统 B. 短时记忆系统 C. 长时记忆系统 6.按照能力涉及的领域，可以把能力分为( ) A. 认知能力 B. 模仿能力 C. 操作能力 D. 社会交往能力 E. 特殊能力 7.一般来说我们可以把性格分解为四个组成部分，它们是( ) A. 态度特征 B. 感觉特征 C. 意志特征 D. 情绪特征 E. 知觉特征 F. 理智特征 8.“学而时习之”体现的教学原则是( ) ,(理论联系实际的原则 ,(启发式原则 ,(循序渐进原则 ,.巩固性原则 ,(在广度上研究各个社会领域内的心理是( ) A.社会心理学 B.应用心理学 C.发展心理学 D.比较心理学、 ,,(在深度上对心理学的基本理论问题进行细致研究的是 ( ) A.普通心理学 B.发展心理学 C.理论心理学 D.生理心理学 ,,(精神分析学派(精神动力学派)是( )创立的、 A.笛卡尔 B.华生 C.弗洛伊德 D.罗杰斯 ,,(被誉为心理学之父或心理学第一人的是( ) A.冯特 B.洛克 C.笛卡儿 D.缪勒 ,,(揭示儿童认知发生、发展的规律和机制的“发生认知论” 的创始人 是( ) A.华生 B(加德纳 C(皮亚杰 D.罗杰斯 ,,(个体积极探索事物的认识倾向是( ) A.需要 B.动机 C.兴趣 D.理想 三、判断对错,请仔细阅读下列各题，对的打“?”，错的打“×”。 1. 在奴隶社会和封建社会，教育最突出的社会功能是经济功能。() 2.只要充分重视教育，就一定能促进社会的发展。() 3.应试教育对教育功能观的扭曲突出表现为把教育“培养人”的功能异化成了“淘汰人”的功能。() 4.强调教育的育人功能与社会功能的和谐统一是现代化教育观的一个基本特征。() 5.忽视人的主体精神培养是我国传统教育的一大弊端。() 6. 我国目前的教育应特别重视对学生人文精神的培养，而不必突出强调科学精神。() 7. 终身学习社会要求基础教育必须关注人的可持续发展状况。() 8.提高国民整体素质是实现教育政治功能的基础。() 9.教育直接与科技联姻是教育发展其科学功能的新趋势。而在基础教育中，教育对科技进步的贡献则表现在对学生创新精神与创新能力的培养。() 10.教育的生态功能要求我们必须在基础教育中强化学生可持续发展的理念。() 三、简答题 1.怎样培养青少年良好的记忆品质, 2.为什么说教育对人的发展起主导作用, ,.为什么学校教育工作必须坚持以教学为主, ,.我国新型师生关系的特点有哪些, ,.请说明教育目的同培养目标的关系 ,.克服遗忘的主要方法 ,.培养学生创造性思维的方法有哪些, 四、论述题 ,.学习教育学有何意义, ,.教学中如何促进学习的迁移, 五、用教育学、心理学知识分析以下案例 这是一个曾被拍成电视短剧的真实例子。一名初中学生向一位语文老师报告说，她新买的一本新华字典不见了，她曾在这本新华字典的背面写了个“玉”字。老师问明了情况后，让学生不要张扬，老师帮她找一找。这位老师来到教室，他说，前两天老师布置让每位学生都买一本字典，现在请同学们都把自己的字典拿出来让老师检查一下。检查中，老师发现一名女生的字典后面一页写了个“璧”字，这显然是在原来的“玉”字上面改的。当时，老师迟疑了一下，这名女生则满面通红。随后老师并没有表现出什么，而是继续检查其他学生的字典。后来老师了解到这名女生平时品德很好，但是家境困难，母亲卧病在床。因为还要给母亲买药，一本11元的字典对她来说是很难买得起的，而当时老师又布置每个同学必须买一本字典，老师了解了事实真相后，自己花钱买了一本字典，并在最后一页写了一个“玉”字，然后当着全班同学的面宣布说，某某同学的字典找到了，是其他班的同学拣到的。几年后，学生们毕业了，有一天老师收到一封信，里面夹着11元钱，在信里，学生向老师承认了错误，并衷心地感谢老师对她的爱护。这名女生已经考上了师范学院，也准备当一名老师。 黑龙江人文与社会学习材料 一、填空题 1、《黑龙江人文与社会》按三册进行设计，分别围绕 、 、 三个中心问题组织课程资源。 2、《人文与社会》在取材范围上，以我省现行行政区域内历史、地理、 、 、文学、艺术等人文社会类内容为基本课程内容。 3、新课程的最高宗旨和核心理念是 。 4、《人文与社会》课程的基本理念以对黑龙江地域内人文社会类知识的 和 为主要手段。 5、《人文与社会》课程的基本理念以加强 ， 为主要目的。 6、《人文与社会》课程的基本理念以 和 为重要目标。 7、《人文与社会》课程的基本理念重视学生对人类 和 的认识和理解，重视学生心的感受与体验，重视学生的爱好、兴趣、人格和选择。 8、《人文与社会》课程的基本理念通过对 和 等问题的探究，参与研究和解决身边发生的现实问题等活动，深化对个人、自然、社会、科学、文化、知识的认识和理解 ，促进正确的 的形成。 9、《人文与社会》的课程结构分三个学段，即第一学段 年级、第二学段 年级 、第三学段 年级。 10、《人文与社会》的课程以 为主轴。 11、从学生的认知规律看，人的认识总是要经历一个从 到 的认识过程。 12、《人文与社会》教材的编写原则有注重突出学生生活的 教育、注重突出学生实践探究能力的 教育、注重突出学生亲近社会行为的 教育 13、黑龙江人文与社会的学习关键是对 这个群体的认识，对 身上所凝聚的精神的理解。 14、《黑龙江人文与社会》课程标准中指出，本课程的实施希望实现四个平台的要求，即: 的平台、 的平台、 的平台、 的平台。 15、三维目标是指: 、 、 。 16、新课程倡导的学习方式是 、 、 。 17、教材改革应有利于引导学生利用已有的 和 ，主动探索知识的发生与发展 18、合作学习的实质是学生间建立起积极的 关系，每个组员不仅要自己 学习，还有责任帮助其他同学学习，以 为目标，教师根据小组的总体表现进行小组奖励。 19、学习者对从事特定的学科内容或任务的学习，已经具备的有关知识与技能的基础，以及对有关学习的认识水平、态度等称为起点行为或 。 20、教学模式(教学方法)指的是 ，是教学过程 中 和 的结合，是完成任务的方法的总和。 21、谈话法是指教师根据学生已有的 和 ，把教材内容组织成若干问题，引导学生 、 、 、从而获得知识、发展智力的一种方法。 22、教学设计的书写格式概括起来分为 、 、 三大类。 二、选择题 1、 新课程强调在教学中要达到和谐发展的三维目标是( ) A.知识与技能 B.过程与方法 C.教师成长 D. 情感、态度、价值观 2、 下列对“教学”的描述正确的是( ) A. 教学即传道、授业、解惑 B. 教学就是引导学生“试误” C. 教学是教师的教和学生的学两个独立的过程 D. 教学的本质是交往互动 3、 各科新教材中最一致、最突出的一个特点就是( ) A. 强调探究性学习 B. 强调合作学习 C. 内容密切联系生活 D. 强调STS课程设计思想 4、新课程倡导的学生观不包括( ) A. 学生是发展的人 B. 学生是自主的人 C. 学生是独特的人 D. 学生是独立的人 5、在学习活动中最稳定、最可靠、最持久的推动力是( ) A.认知内驱力 B. 学习动机 C. 自我提高内驱力 D. 附属内驱力 6、遗忘的规律是先快后慢，所以学习后应该( ) A. 及时复习 B. 及时休息 C. 过度复习 D. 分数复习 7、“稳重而富有毅力，但往往又表现出缓慢与固执”属于哪种气质类型。( ) A. 胆汁质 B. 多血质 C. 粘液质 D. 抑郁质 8、“道而弗牵，强而弗抑，开而弗达”体现了教学的( ) A. 直观性原则 B. 启发性原则 C. 巩固性原则 D. 循序渐进原则 9、上好一堂课的基本要求是( ) ?有明确的教学目的 ?恰当地组织教材 ?选择和运用恰当的教学方法 ?精心设计教学环节和程序 A. ?? B. ?? C. ??? D. ???? 10、建立成长记录是学生开展( )的一个重要方式，它能够反映出学生发展与进步的历程。 ?自我评价 ?相互评价 ?多样评价 11、教师由“教书匠”转变为“教育家”的主要条件是( ) A、坚持学习课程理论和教学理论 B、认真备课，认真上课 C、经常撰写教育教学论文 D、以研究者的眼光审视和分析教学理论与教学实践中的各种问题，对自身的行为进行反思 12前苏联巴班斯基的分类思想，检查学生认识活动效果方法有:( ) (1)口头检查法 (2)直观检查法 (3)实习检查法 A、(1)(2) B、(2)(3) C、(1)(3) D、(1)(2)(3) 三、是非题(对:T、错:F) 1、讲授法的主要缺点是学生往往处于被动接受的地位 。( ) 2、学校教育的最终目标是帮助学生把从学校所学的东西，迁移到家庭的日常生活情境中、社区生活情境中以及工作岗位的情境中。( ) 3、新课标只提倡关注知识获得的过程，不提倡关注获得知识结果。( ) 4、《标准》提倡采取开放的原则，为有特殊需要的学生留出发展的时间和空间，满足多样化的学习需求。( ) 5、教师应由学生学习的组织者、引导者转变为知识的传递者和合作者。( ) 6、学生是知识的接受者，不需要转变为数学学习的主人。( ) 7、经验既是知识构建的基础，知识是经验的重要组成部分。( ) 8、《课程标准》并不规定内容的呈现顺序和形式。( ) 9、《课程标准》努力体现义务教育的普及性、基础性和发展性。( ) 10、1999年全国教育工作会议后，指定了中小学各学科”的“教学大纲”，以逐步取代原来的“课程标准”。( ) 四、简答题 1、教学案例形成的几个步骤应该有那些, 2、教学设计的一般结构包括那些, 3、小学《黑龙江人文与社会》第三册教材基本内容和主要目的分别是什么, 基本内容: 主要目的: 五、 问题分析及对策 1、当前有不少公开课气氛活跃,上得很是热闹然而在热闹的背后却少见了学生高质量的思维活动。作为教师你对这一现象怎么看,怎么办, 2、我们走进课堂听课，常常会发现这样的现象，回答问题好的总是那么几个人，另外的一些学生有的认真听别人讲话，有的则心不在焉。遇到这样的情况，你怎样调整使另一部分学生也能参与你的课堂教学(不单指在一节课上) 3、新课程改革实验以来，许多老师在课堂教学中都会遇到学生插嘴的现象。具体表现为学生插老师的嘴，当教师在讲解，引导或统一要求时，学生突然给你一句意想不到的话;学生插同学的嘴，当同学在提出一个问题或解决一个问题时，有的学生会无意识地把自己的想法说出来。作为教师你将如何对待学生插嘴现象, 中小学心理健康教育培训学习材料 一、填空题 1. 判断一个人心理是否健康的标准包括生理、( )及社会适应三个方面。 2.心理过程包括( )、情感和意志。 3.人际关系建立的前提和基础是( )。 4.记忆过程的四个基本环节是识记、( )、回忆、再认。 5.想象可以分为有意想象和( )。 6.顺利、有效地完成某种活动所必须具备的心理条件叫( )。 7.动物和人生来具有，不学而会的反射叫( ) 8.在马斯洛的需要层次理论中，( )是最高层次的需要。 9.教师对学生的教育，必须以( )为基础，以( )作为现代师生关系的基本标尺。 10.气质类型的外在表现有( )多血质、粘液质、抑郁质。 11.过去感知过的事物的形象在头脑中再现的过程叫做( )。 12.遗忘的进程是先( )后( )。 二、单项选择题 1. 心理学是研究( )的科学。 A.心理现象发生、发展及活动规律 B.除精神病人心理以外的心理现象 C.除动物心理以外的心理现象 D.正常成人心理现象 2.,,,,年冯特在德国莱比锡大学建立了世界上第一个心理 学实验室，标志着( )。 A.心理学的研究开始运用实验的方法 B.构造心理学派的诞生 C.科学心理学的诞生 D.机能主义心理学的诞生 ,.生物节律是指以( )小时为单位表现出来的机体活动一贯 的、规律性的变化模式。 A.12 B.24 C.48 D.72 4.巴甫洛夫认为，神经活动的基本过程包括( ) A.兴奋 B.抑制 C.反射 D.反馈 5.教师的( )是认识能力的核心要素，是决定一个人的理解能力的关键。 A.教学能力 B.创造能力 C.知觉能力 D.思维能力 6.小王总是怀疑自己家的门没有上锁，因此常常要反复检查，它的这种行为属于( ) 。 A(焦虑 B(强迫行为 C(强迫观念 D(强迫恐惧 7.( )是人际关系的核心因素。 A.行为表现 B.认知水平 C.情感体验 D.言行举止 8.感觉是指( )。 A.人脑对直接作用于感觉器官的客观事物个别属性的反映 B.人脑对客观事物个别属性的反映 C.人脑对直接作用于感觉器官的客观事物整体的反映 D.过去的经验在头脑中的反映 9.一个教师在学生那里是否取得威信，取决于这个教师是否能够让他的学生( )。 A.敬畏老师 B.喜欢老师 C.敬畏而喜欢这个老师 D.恐惧这个老师 10(学生的说谎、偷窃和欺骗等属于 ( )。 A(情绪冲动 B(性格障碍 C(情绪适应困难 D(行为障碍 11. 罗杰斯在其“以人为中心的治疗”中将“无条件积极关注” 看作心理辅导的前提之一，这体现了学校心理辅导的( )。 A(面向全体学生原则 B(发展性原则 C(尊重与理解学生原则 D(尊重学生主体性原则 12(下列关于心理健康教育课程的特点不正确的是( )。 A(以提高学生心理素质为直接目的 B(以教师讲授为主 C. 以学生活动为主 D. 有教师指导 13.教育心理学的创始人是( )。 A .华生 B .桑代克 C .布鲁纳 D .加涅 14.关于团体辅导的论述以下哪一项是不正确的( )。 A .团体心理辅导活动可细分为团体心理咨询与治疗、团体心理辅导、团体心理辅导活动等 B. 团体心理辅导工作效率高，是适合学校的心理健康教育工作形式 C . 团体心理辅导活动适合有较严重心理问题的学生，活动的主持者应受过相应的训练 D . 团体心理辅导是一种一对多的心理辅导方式 15. 由于我考试作弊的原因,老师再也不会喜欢我了."这句话所表达的非理性信念是( )。 A. 概括化 B. 绝对化 C. 糟糕至极 D. 都不是 三、多项选择题 1(中共中央在1998年的《关于进—步加强和改进学校德育工作的若干意见》的文件中提出要对学生进行心理健康教育和指导是为了( )。 A.帮助学生提高心理素质 B.健全人格 C.增强承受挫折的能力 D.增强适应环境的能力 2.弗洛伊德的人格结构层次包括( )。 A.本我 B.镜我 C.自我 D.超我 3、消除自卑感常用的方法包括( )。 A.引导学生对自己进行客观全面的认知 B.对成败进行正确的归因 C.消除非理性观念 D.帮助学生不时有成功的体验 4.意志的品质有( ) A. 自觉性 B. 果断性 C. 坚韧性 D(自制性 5.心理健康教育课程的主要形式有( )。 A. 社会服务形式 B. 活动形式 C. 训练形式 D. 实践形式 6. ( )对社会心理学的诞生和发展做出过关键的贡献，它们是 孕育社会心理学的学科母体。 A.社会学 B.生物学 C.文化人类学 D.心理学 7.学生不良品德的转化包括以下阶段 ( )。 A. 改过自新的意向 B. 醒悟 C. 巩固和稳定 D. 转变 8. 心理学的研究方法有( )。 A.观察法 B.调查法 C.个案法 D.实验法 9. 教学过程中开展心理健康教育的基本条件包括 ( )。 A. 树立现代教学观 B. 树立新型的师生关系 C. 掌握必备的心理教育技能 D. 掌握必要的心理教育方法 10. ( )是造成教师工作压力的原因。 A. 工作的创造性低 B. 工作强度大 C. 缺乏发展机会 D. 缺乏成就认可 11. 态度的特点包括( ) A.系统性 B.内在性 C.稳定性 D.对象性 12. 可以激发动机的因素有( ) A.需要 B.内驱力 C.情绪 D.诱因 13. 教师的职业心理特征表现为( )。 A.热爱学生 B.善于启发 C.勤学敬业 D.以身作则 14.优秀教师的自我效能感表现为( )。 A. 个人成就感 B.认为从事的教学活动很有价值 C.对学生有正向的期望 D.对学生的学习负有责任 15. 在课堂教学中进行心理健康教育要做到几个结合( )。 A.教师与学生相结合 B.教学目标与育人目标相结合 C.课堂内与课堂外相结合 D.集体辅导和个别教育相结合 四、简答题 1.在学校开展心理健康教育有哪几条途径, 2.学校心理健康教育的原则有哪些, 3.简述学生心理健康的基本标准是什么, 4.简述心理健康教育课程的教学方法有哪些, 5.教师减轻压力的方法有哪些, 五 、论述题 作为教师，如何维护自身的心理健康,请联系实际加以分析 六、案例分析 案例一 小红是某小学四年级的学生，活泼可爱，学习也很用功，可就是怕考试。一听说要考试，情绪就极度紧张，面红耳赤，心跳加速，心神不定，紧锁眉头。考试时，考卷发下来，双手颤抖，头脑一片空白，注意力不能集中，严重时题都看不清。 结合案例，分析出原因并找出相应的解决方法。 案例二 早上六点半，刘老师轻轻地起床，爱人和孩子还在熟睡中。今年她带了一个毕业班，早上七点上早自习，她得过去监督。上了一上午课，中午下班了，但是她不能回家，因为最近她发现有个原来成绩还不错的孩子现在有点不愿意学习，上课精神也不集中。她想利用中午时间找她来谈心，看看到底是怎么回事，她不想让任何一个学生在这个节骨眼上出现问题。校长也已经跟她谈过几次，让她一定要抓好这个班级，这个班考得好与坏直接关系着学校的荣誉，也关系到她个人的荣誉。在食堂吃饭时，很多同事跟她打招呼，她就简单地应付一下，真是不愿意多说话。下午下班后本来想回家给孩子和爱人做点热乎乎 的饭菜，没想到有一个家长来学校，想跟班主任交流一下孩子的问题，这是个单亲家庭。晚上监督完晚自习，已经九点了，这才拖着疲惫的身躯回到了家里。丈夫有点不高兴，因为婆婆病了，但是她却一直没有过去看看。孩子已经睡着，一天她也没跟孩子说上一句话。看着闷闷不乐的丈夫，看着熟睡的孩子，她突然觉得很累，很烦，她不想跟丈夫说什么。她觉得自己有点讨厌这个职业，压力总是那么大，她几乎没有时间和丈夫孩子交流感情，也没有时间去做别的事，就算有时间她可能也没有心情去和亲戚朋友交流沟通，她只想静一静。 (1)这位老师是否具有教师职业倦怠并谈谈教师职业倦怠对教师个人、学生和学校的危害。 (2)结合这个案例，写出解决教师职业倦怠的对策 国家中长期教育改革和发展规划纲要 ,2010,2020年, 实 施 根据党的十七大关于“优先发展教育，建设人力资源强国”的战略部署，为促进教育事业科学发展，全面提高国民素质，加快社会主义现代化进程，制定本《教育规划纲要》。 序 言 百年大计，教育为本。教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。强国必先强 教。优先发展教育、提高教育现代化水平，对实现全面建设小康社会奋斗目标、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家具有决定性意义。 党和国家历来高度重视教育。新中国成立以来，在以毛泽东同志、邓小平同志、江泽民同志为核心的党的三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，全党全社会同心同德，艰苦奋斗，开辟了中国特色社会主义教育发展道路，建成了世界最大规模的教育体系，保障了亿万人民群众受教育的权利。教育投入大幅增长，办学条件显著改善，教育改革逐步深化，办学水平不断提高。进入本世纪以来，城乡免费义务教育全面实现，职业教育快速发展，高等教育进入大众化阶段，农村教育得到加强，教育公平迈出重大步伐。教育的发展极大地提高了全民族素质，推进了科技创新、文化繁荣，为经济发展、社会进步和民生改善作出了不可替代的重大贡献。我国实现了从人口大国向人力资源大国的转变。 当今世界正处在大发展大变革大调整时期。世界多极化、经济全球化深入发展，科技进步日新月异，人才竞争日趋激烈。我国正处在改革发展的关键阶段，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设全面推进，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，人口、资源、环境压力日益加大，经济发展方式加快转变，都凸显了提高国民素质、培养创新人才的重要性和紧迫性。中国未来发展、中华民族伟大复兴，关键靠人才，基础在教育。 面对前所未有的机遇和挑战，必须清醒认识到，我国教育还不完全适应国家经济社会发展和人民群众接受良好教育的要求。教育观念相对落后，内容方法比较陈旧，中小学生课业负担过重，素质教育推进困难;学生适应社会和就业创业能力不强，创新型、实用型、复合型人才紧缺;教育体制机制不完善，学校办学活力不足;教育结构和布局不尽合理，城乡、区域教育发展不平衡，贫困地区、 民族地区教育发展滞后;教育投入不足，教育优先发展的战略地位尚未得到完全落实。接受良好教育成为人民群众强烈期盼，深化教育改革成为全社会共同心声。 国运兴衰，系于教育;教育振兴，全民有责。在党和国家工作全局中，必须始终坚持把教育摆在优先发展的位置。按照面向现代化、面向世界、面向未来的要求，适应全面建设小康社会、建设创新型国家的需要，坚持育人为本，以改革创新为动力，以促进公平为重点，以提高质量为核心，全面实施素质教育，推动教育事业在新的历史起点上科学发展，加快从教育大国向教育强国、从人力资源大国向人力资源强国迈进，为中华民族伟大复兴和人类文明进步作出更大贡献。 第一部分 总体战略 第一章 指导思想和工作方针 (一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，实施科教兴国战略和人才强国战略，优先发展教育，完善中国特色社会主义现代教育体系，办好人民满意的教育，建设人力资源强国。 全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务，为人民服务，与生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。 全面推进教育事业科学发展，立足社会主义初级阶段基本国情，把握教育发展阶段性特征，坚持以人为本，遵循教育规律，面向社会需求，优化结构布局，提高教育现代化水平。 (二)工作方针。优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量。 把教育摆在优先发展的战略地位。教育优先发展是党和国家提出并长期坚持的一项重大方针。各级党委和政府要把优先发展教育作为贯彻落实科学发展观的一项基本要求，切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。充分调动全社会关心支持教育的积极性，共同担负起培育下一代的责任，为青少年健康成长创造良好环境。完善体制和政策，鼓励社会力量兴办教育，不断扩大社会资源对教育的投入。 把育人为本作为教育工作的根本要求。人力资源是我国经济社会发展的第一资源，教育是开发人力资源的主要途径。要以学生为主体，以教师为主导，充分发挥学生的主动性，把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点。关心每个学生，促进每个学生主动地、生动活泼地发展，尊重教育规律和学生身心发展规律，为每个学生提供适合的教育。努力培养造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才。 把改革创新作为教育发展的强大动力。教育要发展，根本靠改革。要以体制机制改革为重点，鼓励地方和学校大胆探索和试验，加快重要领域和关键环节改革步伐。创新人才培养体制、办学体制、教育管理体制，改革质量评价和考试招生制度，改革教学内容、方法、手段，建设现代学校制度。加快解决经济社会发展对高质量多样化人才需要与教育培养能力不足的矛盾、人民群众期盼良好教育与资源相对短缺的矛盾、增强教育活力与体制机制约束的矛盾，为教育事业持续健康发展提供强大动力。 把促进公平作为国家基本教育政策。教育公平是社会公平的重要基础。教育公平的关键是机会公平，基本要求是保障公民依法享有受教育的权利，重点是促进义务教育均衡发展和扶持困难群体，根本措施是合理配置教育资源，向农村地 区、边远贫困地区和民族地区倾斜，加快缩小教育差距。教育公平的主要责任在政府，全社会要共同促进教育公平。 把提高质量作为教育改革发展的核心任务。树立科学的质量观，把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准。树立以提高质量为核心的教育发展观，注重教育内涵发展，鼓励学校办出特色、办出水平，出名师，育英才。建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制，把教育资源配置和学校工作重点集中到强化教学环节、提高教育质量上来。制定教育质量国家标准，建立健全教育质量保障体系。加强教师队伍建设，提高教师整体素质。 第二章 战略目标和战略主题 (三)战略目标。到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。 实现更高水平的普及教育。基本普及学前教育;巩固提高九年义务教育水平;普及高中阶段教育，毛入学率达到90%;高等教育大众化水平进一步提高，毛入学率达到40%;扫除青壮年文盲。新增劳动力平均受教育年限从12.4年提高到13.5年;主要劳动年龄人口平均受教育年限从9.5年提高到11.2年，其中受过高等教育的比例达到20%，具有高等教育文化程度的人数比2009年翻一番。 形成惠及全民的公平教育。坚持教育的公益性和普惠性，保障公民依法享有接受良好教育的机会。建成覆盖城乡的基本公共教育服务体系，逐步实现基本公共教育服务均等化，缩小区域差距。努力办好每一所学校，教好每一个学生，不让一个学生因家庭经济困难而失学。切实解决进城务工人员子女平等接受义务教育问题。保障残疾人受教育权利。 提供更加丰富的优质教育。教育质量整体提升，教育现代化水平明显提高。优质教育资源总量不断扩大，更好满足人民群众接受高质量教育的需求。学生思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高。各类人才服务国家、服务人民和参与国际竞争能力显著增强。 构建体系完备的终身教育。学历教育和非学历教育协调发展，职业教育和普通教育相互沟通，职前教育和职后教育有效衔接。继续教育参与率大幅提升，从业人员继续教育年参与率达到50%。现代国民教育体系更加完善，终身教育体系基本形成，促进全体人民学有所教、学有所成、学有所用。 健全充满活力的教育体制。进一步解放思想，更新观念，深化改革，提高教育开放水平，全面形成与社会主义市场经济体制和全面建设小康社会目标相适应的充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的教育体制机制，办出具有中国特色、世界水平的现代教育。 (四)战略主题。坚持以人为本、全面实施素质教育是教育改革发展的战略主题，是贯彻党的教育方针的时代要求，其核心是解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题，重点是面向全体学生、促进学生全面发展，着力提高学生服务国家服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力。 坚持德育为先。立德树人，把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程。加强马克思主义中国化最新成果教育，引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观;加强理想信念教育和道德教育，坚定学生对中国共产党领导、社会主义制度的信念和信心;加强以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神教育;加强社会主义荣辱观教育，培养学生团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗的良好品质。加强公民意识教育，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念，培养社会主义合格公民。加强中华民族优秀文化传统教育和革命 传统教育。把德育渗透于教育教学的各个环节，贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育的各个方面。切实加强和改进未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育工作。构建大中小学有效衔接的德育体系，创新德育形式，丰富德育内容，不断提高德育工作的吸引力和感染力，增强德育工作的针对性和实效性。加强辅导员、班主任队伍建设。 坚持能力为重。优化知识结构，丰富社会实践，强化能力培养。着力提高学生的学习能力、实践能力、创新能力，教育学生学会知识技能，学会动手动脑，学会生存生活，学会做人做事，促进学生主动适应社会，开创美好未来。 坚持全面发展。全面加强和改进德育、智育、体育、美育。坚持文化知识学习与思想品德修养的统一、理论学习与社会实践的统一、全面发展与个性发展的统一。加强体育，牢固树立健康第一的思想，确保学生体育课程和课余活动时间，提高体育教学质量，加强心理健康教育，促进学生身心健康、体魄强健、意志坚强;加强美育，培养学生良好的审美情趣和人文素养。加强劳动教育，培养学生热爱劳动、热爱劳动人民的情感。重视安全教育、生命教育、国防教育、可持续发展教育。促进德育、智育、体育、美育有机融合，提高学生综合素质，使学生成为德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。 图表:专栏1:教育事业发展主要目标 新华社发 图表:专栏2:人力资源开发主要目标 新华社发 第二部分 发展任务 第三章 学前教育 (五)基本普及学前教育。学前教育对幼儿身心健康、习惯养成、智力发展具有重要意义。遵循幼儿身心发展规律，坚持科学保教方法，保障幼儿快乐健康成长。积极发展学前教育，到2020年，普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育。重视0至3岁婴幼儿教育。 (六)明确政府职责。把发展学前教育纳入城镇、社会主义新农村建设规划。建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园。加大政府投入，完善成本合理分担机制，对家庭经济困难幼儿入园给予补助。加强学前教育管理，规范办园行为。制定学前教育办园标准，建立幼儿园准入制度。完善幼儿园收费管理办法。严格执行幼儿教师资格标准，切实加强幼儿教师培养培训，提高幼儿教师队伍整体素质，依法落实幼儿教师地位和待遇。教育行政部门加强对学前教育的宏观指导和管理，相关部门履行各自职责，充分调动各方面力量发展学前教育。 (七)重点发展农村学前教育。努力提高农村学前教育普及程度。着力保证留守儿童入园。采取多种形式扩大农村学前教育资源，改扩建、新建幼儿园，充分利用中小学布局调整富余的校舍和教师举办幼儿园(班)。发挥乡镇中心幼儿园对村幼儿园的示范指导作用。支持贫困地区发展学前教育。 第四章 义务教育 (八)巩固提高九年义务教育水平。义务教育是国家依法统一实施、所有适龄儿童少年必须接受的教育，具有强制性、免费性和普及性，是教育工作的重中之重。注重品行培养，激发学习兴趣，培育健康体魄，养成良好习惯。到2020 年，全面提高普及水平，全面提高教育质量，基本实现区域内均衡发展，确保适龄儿童少年接受良好义务教育。 巩固义务教育普及成果。适应城乡发展需要，合理规划学校布局，办好必要的教学点，方便学生就近入学。坚持以输入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主，确保进城务工人员随迁子女平等接受义务教育，研究制定进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试的办法。建立健全政府主导、社会参与的农村留守儿童关爱服务体系和动态监测机制。加快农村寄宿制学校建设，优先满足留守儿童住宿需求。采取必要措施，确保适龄儿童少年不因家庭经济困难、就学困难、学习困难等原因而失学，努力消除辍学现象。 提高义务教育质量。建立国家义务教育质量基本标准和监测制度。严格执行义务教育国家课程标准、教师资格标准。深化课程与教学方法改革，推行小班教学。配齐音乐、体育、美术等学科教师，开足开好规定课程。大力推广普通话教学，使用规范汉字。 增强学生体质。科学安排学习、生活、锻炼，保证学生睡眠时间。大力开展“阳光体育”运动，保证学生每天锻炼一小时，不断提高学生体质健康水平。提倡合理膳食，改善学生营养状况，提高贫困地区农村学生营养水平。保护学生视力。 (九)推进义务教育均衡发展。均衡发展是义务教育的战略性任务。建立健全义务教育均衡发展保障机制。推进义务教育学校标准化建设，均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源。 切实缩小校际差距，着力解决择校问题。加快薄弱学校改造，着力提高师资水平。实行县(区)域内教师、校长交流制度。实行优质普通高中和优质中等职 业学校招生名额合理分配到区域内初中的办法。义务教育阶段不得设置重点学校和重点班。在保障适龄儿童少年就近进入公办学校的前提下，发展民办教育，提供选择机会。 加快缩小城乡差距。建立城乡一体化义务教育发展机制，在财政拨款、学校 建设、教师配置等方面向农村倾斜。率先在县(区)域内实现城乡均衡发展，逐步在更大范围内推进。 努力缩小区域差距。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区义务教育的转移支付力度。鼓励发达地区支援欠发达地区。 (十)减轻中小学生课业负担。过重的课业负担严重损害儿童少年身心健康。减轻学生课业负担是全社会的共同责任，政府、学校、家庭、社会必须共同努力，标本兼治，综合治理。把减负落实到中小学教育全过程，促进学生生动活泼学习、健康快乐成长。率先实现小学生减负。 各级政府要把减负作为教育工作的重要任务，统筹规划，整体推进。调整教材内容，科学设计课程难度。改革考试评价制度和学校考核办法。规范办学行为，建立学生课业负担监测和公告制度。不得以升学率对地区和学校进行排名，不得下达升学指标。规范各种社会补习机构和教辅市场。加强校外活动场所建设和管理，丰富学生课外及校外活动。 学校要把减负落实到教育教学各个环节，给学生留下了解社会、深入思考、动手实践、健身娱乐的时间。提高教师业务素质，改进教学方法，增强课堂教学效果，减少作业量和考试次数。培养学生学习兴趣和爱好。严格执行课程方案，不得增加课时和提高难度。各种等级考试和竞赛成绩不得作为义务教育阶段入学与升学的依据。 充分发挥家庭教育在儿童少年成长过程中的重要作用。家长要树立正确的教育观念，掌握科学的教育方法，尊重子女的健康情趣，培养子女的良好习惯，加强与学校的沟通配合，共同减轻学生课业负担。 第五章 高中阶段教育 (十一)加快普及高中阶段教育。高中阶段教育是学生个性形成、自主发展的关键时期，对提高国民素质和培养创新人才具有特殊意义。注重培养学生自主学习、自强自立和适应社会的能力，克服应试教育倾向。到2020年，普及高中阶段教育，满足初中毕业生接受高中阶段教育需求。 根据经济社会发展需要，合理确定普通高中和中等职业学校招生比例，今后一个时期总体保持普通高中和中等职业学校招生规模大体相当。加大对中西部贫困地区高中阶段教育的扶持力度。 (十二)全面提高普通高中学生综合素质。深入推进课程改革，全面落实课程方案，保证学生全面完成国家规定的文理等各门课程的学习。创造条件开设丰富多彩的选修课，为学生提供更多选择，促进学生全面而有个性的发展。逐步消除大班额现象。积极开展研究性学习、社区服务和社会实践。建立科学的教育质量评价体系，全面实施高中学业水平考试和综合素质评价。建立学生发展指导制度，加强对学生的理想、心理、学业等多方面指导。 (十三)推动普通高中多样化发展。促进办学体制多样化，扩大优质资源。推进培养模式多样化，满足不同潜质学生的发展需要。探索发现和培养创新人才的途径。鼓励普通高中办出特色。鼓励有条件的普通高中根据需要适当增加职业教育的教学内容。探索综合高中发展模式。采取多种方式，为在校生和未升学毕业生提供职业教育。 第六章 职业教育 (十四)大力发展职业教育。发展职业教育是推动经济发展、促进就业、改善民生、解决“三农”问题的重要途径，是缓解劳动力供求结构矛盾的关键环节，必须摆在更加突出的位置。职业教育要面向人人、面向社会，着力培养学生的职业道德、职业技能和就业创业能力。到2020年，形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系，满足人民群众接受职业教育的需求，满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要。 政府切实履行发展职业教育的职责。把职业教育纳入经济社会发展和产业发展规划，促使职业教育规模、专业设置与经济社会发展需求相适应。统筹中等职业教育与高等职业教育发展。健全多渠道投入机制，加大职业教育投入。 把提高质量作为重点。以服务为宗旨，以就业为导向，推进教育教学改革。实行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式。坚持学校教育与职业培训并举，全日制与非全日制并重。制定职业学校基本办学标准。加强“双师型”教师队伍和实训基地建设，提升职业教育基础能力。建立健全技能型人才到职业学校从教的制度。完善符合职业教育特点的教师资格标准和专业技术职务(职称)评聘办法。建立健全职业教育质量保障体系，吸收企业参加教育质量评估。开展职业技能竞赛。 (十五)调动行业企业的积极性。建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，制定促进校企合作办学法规，推进校企合作制度化。鼓励行业组织、企业举办职业学校，鼓励委托职业学校进行职工培训。制定优惠政策，鼓励企业接收学生实习实训和教师实践，鼓励企业加大对职业教育的投入。 (十六)加快发展面向农村的职业教育。把加强职业教育作为服务社会主义新农村建设的重要内容。加强基础教育、职业教育和成人教育统筹，促进农科教结合。强化省、市(地)级政府发展农村职业教育的责任，扩大农村职业教育培训覆盖面，根据需要办好县级职教中心。强化职业教育资源的统筹协调和综合利用，推进城乡、区域合作，增强服务“三农”能力。加强涉农专业建设，加大培养适应农业和农村发展需要的专业人才力度。支持各级各类学校积极参与培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，开展进城务工人员、农村劳动力转移培训。逐步实施农村新成长劳动力免费劳动预备制培训。 (十七)增强职业教育吸引力。完善职业教育支持政策。逐步实行中等职业教育免费制度，完善家庭经济困难学生资助政策。改革招生和教学模式。积极推进学历证书和职业资格证书“双证书”制度，推进职业学校专业课程内容和职业标准相衔接。完善就业准入制度，执行“先培训、后就业”、“先培训、后上岗”的规定。制定退役士兵接受职业教育培训的办法。建立健全职业教育课程衔接体系。鼓励毕业生在职继续学习，完善职业学校毕业生直接升学制度，拓宽毕业生继续学习渠道。提高技能型人才的社会地位和待遇。加大对有突出贡献高技能人才的宣传表彰力度，形成行行出状元的良好社会氛围。 第七章 高等教育 (十八)全面提高高等教育质量。高等教育承担着培养高级专门人才、发展科学技术文化、促进社会主义现代化建设的重大任务。提高质量是高等教育发展的核心任务，是建设高等教育强国的基本要求。到2020年，高等教育结构更加合理，特色更加鲜明，人才培养、科学研究和社会服务整体水平全面提升，建成一批国际知名、有特色、高水平的高等学校，若干所大学达到或接近世界一流大学水平，高等教育国际竞争力显著增强。 (十九)提高人才培养质量。牢固确立人才培养在高校工作中的中心地位，着力培养信念执著、品德优良、知识丰富、本领过硬的高素质专门人才和拔尖创新人才。加大教学投入。把教学作为教师考核的首要内容，把教授为低年级学生授课作为重要制度。加强实验室、校内外实习基地、课程教材等基本建设。深化教学改革。推进和完善学分制，实行弹性学制，促进文理交融。支持学生参与科学研究，强化实践教学环节。加强就业创业教育和就业指导服务。创立高校与科研院所、行业、企业联合培养人才的新机制。全面实施“高等学校本科教学质量与教学改革工程”。严格教学管理。健全教学质量保障体系，改进高校教学评估。充分调动学生学习积极性和主动性，激励学生刻苦学习，增强诚信意识，养成良好学风。 大力推进研究生培养机制改革。建立以科学与工程技术研究为主导的导师责任制和导师项目资助制，推行产学研联合培养研究生的“双导师制”。实施“研究生教育创新”。加强管理，不断提高研究生特别是博士生培养质量。 (二十)提升科学研究水平。充分发挥高校在国家创新体系中的重要作用，鼓励高校在知识创新、技术创新、国防科技创新和区域创新中作出贡献。大力开展自然科学、技术科学、哲学社会科学研究。坚持服务国家目标与鼓励自由探索相结合，加强基础研究;以重大现实问题为主攻方向，加强应用研究。促进高校、科研院所、企业科技教育资源共享，推动高校创新组织模式，培育跨学科、跨领域的科研与教学相结合的团队。促进科研与教学互动、与创新人才培养相结合。充分发挥研究生在科学研究中的作用。加强高校重点科研创新基地与科技创新平台建设。完善以创新和质量为导向的科研评价机制。积极参与马克思主义理论研究和建设工程。深入实施“高等学校哲学社会科学繁荣计划”。 (二十一)增强社会服务能力。高校要牢固树立主动为社会服务的意识，全方位开展服务。推进产学研用结合，加快科技成果转化，规范校办产业发展。为社会成员提供继续教育服务。开展科学普及工作，提高公众科学素质和人文素质。积极推进文化传播，弘扬优秀传统文化，发展先进文化。积极参与决策咨询，主动开展前瞻性、对策性研究，充分发挥智囊团、思想库作用。鼓励师生开展志愿服务。 (二十二)优化结构办出特色。适应国家和区域经济社会发展需要，建立动态调整机制，不断优化高等教育结构。优化学科专业、类型、层次结构，促进多学科交叉和融合。重点扩大应用型、复合型、技能型人才培养规模。加快发展专业学位研究生教育。优化区域布局结构。设立支持地方高等教育专项资金，实施中西部高等教育振兴计划。新增招生计划向中西部高等教育资源短缺地区倾斜，扩大东部高校在中西部地区招生规模，加大东部高校对西部高校对口支援力度。鼓励东部地区高等教育率先发展。建立完善军民结合、寓军于民的军队人才培养体系。 促进高校办出特色。建立高校分类体系，实行分类管理。发挥政策指导和资源配置的作用，引导高校合理定位，克服同质化倾向，形成各自的办学理念和风格，在不同层次、不同领域办出特色，争创一流。 加快建设一流大学和一流学科。以重点学科建设为基础，继续实施“985工程”和优势学科创新平台建设，继续实施“211工程”和启动特色重点学科项目。改进管理模式，引入竞争机制，实行绩效评估，进行动态管理。鼓励学校优势学科面向世界，支持参与和设立国际学术合作组织、国际科学计划，支持与境外高水平教育、科研机构建立联合研发基地。加快创建世界一流大学和高水平大学的 步伐，培养一批拔尖创新人才，形成一批世界一流学科，产生一批国际领先的原创性成果，为提升我国综合国力贡献力量。 第八章 继续教育 (二十三)加快发展继续教育。继续教育是面向学校教育之后所有社会成员的教育活动，特别是成人教育活动，是终身学习体系的重要组成部分。更新继续教育观念，加大投入力度，以加强人力资源能力建设为核心，大力发展非学历继续教育，稳步发展学历继续教育。重视老年教育。倡导全民阅读。广泛开展城乡社区教育，加快各类学习型组织建设，基本形成全民学习、终身学习的学习型社会。 (二十四)建立健全继续教育体制机制。政府成立跨部门继续教育协调机构，统筹指导继续教育发展。将继续教育纳入区域、行业总体发展规划。行业主管部门或协会负责制定行业继续教育规划和组织实施办法。加快继续教育法制建设。健全继续教育激励机制，推进继续教育与工作考核、岗位聘任(聘用)、职务(职称)评聘、职业注册等人事管理制度的衔接。鼓励个人多种形式接受继续教育，支持用人单位为从业人员接受继续教育提供条件。加强继续教育监管和评估。 (二十五)构建灵活开放的终身教育体系。发展和规范教育培训服务，统筹扩大继续教育资源。鼓励学校、科研院所、企业等相关组织开展继续教育。加强城乡社区教育机构和网络建设，开发社区教育资源。大力发展现代远程教育，建设以卫星、电视和互联网等为载体的远程开放继续教育及公共服务平台，为学习者提供方便、灵活、个性化的学习条件。 搭建终身学习“立交桥”。促进各级各类教育纵向衔接、横向沟通，提供多次选择机会，满足个人多样化的学习和发展需要。健全宽进严出的学习制度，办 好开放大学，改革和完善高等教育自学考试制度。建立继续教育学分积累与转换制度，实现不同类型学习成果的互认和衔接。 第九章 民族教育 (二十六)重视和支持民族教育事业。加快民族教育事业发展，对于推动少数民族和民族地区经济社会发展，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，具有重大而深远的意义。要加强对民族教育工作的领导，全面贯彻党的民族政策，切实解决少数民族和民族地区教育事业发展面临的特殊困难和突出问题。 在各级各类学校广泛开展民族团结教育。推动党的民族理论和民族政策、国家法律法规进教材、进课堂、进头脑，引导广大师生牢固树立马克思主义祖国观、民族观、宗教观，不断夯实各民族大团结的基础，增强中华民族自豪感和凝聚力。 (二十七)全面提高少数民族和民族地区教育发展水平。公共教育资源要向民族地区倾斜。中央和地方政府要进一步加大对民族教育支持力度。 促进民族地区各级各类教育协调发展。巩固民族地区义务教育普及成果，确保适龄儿童少年依法接受义务教育，全面提高普及水平，全面提高教育教学质量。支持边境县和民族自治地方贫困县义务教育学校标准化建设，加强民族地区寄宿制学校建设。加快民族地区高中阶段教育发展。支持教育基础薄弱地区改扩建、新建一批高中阶段学校。大力发展民族地区职业教育。加大对民族地区中等职业教育的支持力度。积极发展民族地区高等教育。支持民族院校加强学科和人才队伍建设，提高办学质量和管理水平。进一步办好高校民族预科班。加大对人口较少民族教育事业的扶持力度。 大力推进双语教学。全面开设汉语文课程，全面推广国家通用语言文字。尊重和保障少数民族使用本民族语言文字接受教育的权利。全面加强学前双语教育。国家对双语教学的师资培养培训、教学研究、教材开发和出版给予支持。 加强教育对口支援。认真组织落实内地省市对民族地区教育支援工作。充分利用内地优质教育资源，探索多种形式，吸引更多民族地区少数民族学生到内地接受教育。办好面向民族地区的职业学校。加大对民族地区师资培养培训力度，提高教师的政治素质和业务素质。国家制定优惠政策，鼓励支持高等学校毕业生到民族地区基层任教。支持民族地区发展现代远程教育，扩大优质教育资源覆盖面。 第十章 特殊教育 (二十八)关心和支持特殊教育。特殊教育是促进残疾人全面发展、帮助残疾人更好地融入社会的基本途径。各级政府要加快发展特殊教育，把特殊教育事业纳入当地经济社会发展规划，列入议事日程。全社会要关心支持特殊教育。 提高残疾学生的综合素质。注重潜能开发和缺陷补偿，培养残疾学生积极面对人生、全面融入社会的意识和自尊、自信、自立、自强的精神。加强残疾学生职业技能和就业能力培养。 (二十九)完善特殊教育体系。到2020年，基本实现市(地)和30万人口以上、残疾儿童少年较多的县(市)都有一所特殊教育学校。各级各类学校要积极创造条件接收残疾人入学，不断扩大随班就读和普通学校特教班规模。全面提高残疾儿童少年义务教育普及水平，加快发展残疾人高中阶段教育，大力推进残疾人职业教育，重视发展残疾人高等教育。因地制宜发展残疾儿童学前教育。 (三十)健全特殊教育保障机制。国家制定特殊教育学校基本办学标准，地方政府制定学生人均公用经费标准。加大对特殊教育的投入力度。鼓励和支持接收残疾学生的普通学校为残疾学生创造学习生活条件。加强特殊教育师资队伍建设，采取措施落实特殊教育教师待遇。在优秀教师表彰中提高特殊教育教师比例。加大对家庭经济困难残疾学生的资助力度。逐步实施残疾学生高中阶段免费教育。 第三部分 体制改革 第十一章 人才培养体制改革 (三十一)更新人才培养观念。深化教育体制改革，关键是更新教育观念，核心是改革人才培养体制，目的是提高人才培养水平。树立全面发展观念，努力造就德智体美全面发展的高素质人才。树立人人成才观念，面向全体学生，促进学生成长成才。树立多样化人才观念，尊重个人选择，鼓励个性发展，不拘一格培养人才。树立终身学习观念，为持续发展奠定基础。树立系统培养观念，推进小学、中学、大学有机衔接，教学、科研、实践紧密结合，学校、家庭、社会密切配合，加强学校之间、校企之间、学校与科研机构之间合作以及中外合作等多种联合培养方式，形成体系开放、机制灵活、渠道互通、选择多样的人才培养体制。 (三十二)创新人才培养模式。适应国家和社会发展需要，遵循教育规律和人才成长规律，深化教育教学改革，创新教育教学方法，探索多种培养方式，形成各类人才辈出、拔尖创新人才不断涌现的局面。 注重学思结合。倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学，帮助学生学会学习。激发学生的好奇心，培养学生的兴趣爱好，营造独立思考、自由探索、勇 于创新的良好环境。适应经济社会发展和科技进步的要求，推进课程改革，加强教材建设，建立健全教材质量监管制度。深入研究、确定不同教育阶段学生必须掌握的核心内容，形成教学内容更新机制。充分发挥现代信息技术作用，促进优质教学资源共享。 注重知行统一。坚持教育教学与生产劳动、社会实践相结合。开发实践课程和活动课程，增强学生科学实验、生产实习和技能实训的成效。充分利用社会教育资源，开展各种课外及校外活动。加强中小学校外活动场所建设。加强学生社团组织指导，鼓励学生积极参与志愿服务和公益事业。 注重因材施教。关注学生不同特点和个性差异，发展每一个学生的优势潜能。推进分层教学、走班制、学分制、导师制等教学管理制度改革。建立学习困难学生的帮助机制。改进优异学生培养方式，在跳级、转学、转换专业以及选修更高学段课程等方面给予支持和指导。健全公开、平等、竞争、择优的选拔方式，改进中学生升学推荐办法，创新研究生培养方法。探索高中阶段、高等学校拔尖学生培养模式。 (三十三)改革教育质量评价和人才评价制度。改进教育教学评价。根据培养目标和人才理念，建立科学、多样的评价标准。开展由政府、学校、家长及社会各方面参与的教育质量评价活动。做好学生成长记录，完善综合素质评价。探索促进学生发展的多种评价方式，激励学生乐观向上、自主自立、努力成才。 改进人才评价及选用制度，为人才培养创造良好环境。树立科学人才观，建立以岗位职责为基础，以品德、能力和业绩为导向的科学化、社会化人才评价发现机制。强化人才选拔使用中对实践能力的考查，克服社会用人单纯追求学历的倾向。 第十二章 考试招生制度改革 (三十四)推进考试招生制度改革。以考试招生制度改革为突破口，克服一考定终身的弊端，推进素质教育实施和创新人才培养。按照有利于科学选拔人才、促进学生健康发展、维护社会公平的原则，探索招生与考试相对分离的办法，政府宏观管理，专业机构组织实施，学校依法自主招生，学生多次选择，逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度。加强考试管理，完善专业考试机构功能，提高服务能力和水平。成立国家教育考试指导委员会，研究制定考试改革方案，指导考试改革试点。 (三十五)完善中等学校考试招生制度。完善初中就近免试入学的具体办法。完善学业水平考试和综合素质评价，为高中阶段学校招生录取提供更加科学的依据。改进高中阶段学校考试招生方式，发挥优质普通高中和优质中等职业学校招生名额合理分配的导向作用。规范优秀特长生录取程序与办法。中等职业学校实行自主招生或注册入学。 (三十六)完善高等学校考试招生制度。深化考试内容和形式改革，着重考查综合素质和能力。以高等学校人才选拔要求和国家课程标准为依据，完善国家考试科目试题库，保证国家考试的科学性、导向性和规范性。探索有的科目一年多次考试的办法，探索实行社会化考试。 逐步实施高等学校分类入学考试。普通高等学校本科入学考试由全国统一组织;高等职业教育入学考试由各省、自治区、直辖市组织。成人高等教育招生办法由各省、自治区、直辖市确定。深入推进研究生入学考试制度改革，加强创新能力考查，发挥和规范导师在选拔录取中的作用。 完善高等学校招生名额分配方式和招生录取办法，建立健全有利于促进入学机会公平、有利于优秀人才选拔的多元录取机制。普通高等学校本科招生以统一入学考试为基本方式，结合学业水平考试和综合素质评价，择优录取。对特长显著、符合学校培养要求的，依据面试或者测试结果自主录取;高中阶段全面发展、表现优异的，推荐录取;符合条件、自愿到国家需要的行业、地区就业的，签订协议实行定向录取;对在实践岗位上作出突出贡献或具有特殊才能的人才，建立专门程序，破格录取。 (三十七)加强信息公开和社会监督。完善考试招生信息发布制度，实现信息公开透明，保障考生权益，加强政府和社会监督。公开高等学校招生名额分配原则和办法，公开招生章程和政策、招生程序和结果，公开自主招生办法、程序和结果。加强考试招生法规建设，规范学校招生录取程序，清理并规范升学加分政策。强化考试安全责任，加强诚信制度建设，坚决防范和严肃查处考试招生舞弊行为。 第十三章 建设现代学校制度 (三十八)推进政校分开、管办分离。适应中国国情和时代要求，建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，构建政府、学校、社会之间新型关系。适应国家行政管理体制改革要求，明确政府管理权限和职责，明确各级各类学校办学权利和责任。探索适应不同类型教育和人才成长的学校管理体制与办学模式，避免千校一面。完善学校目标管理和绩效管理机制。健全校务公开制度，接受师生员工和社会的监督。随着国家事业单位分类改革推进，探索建立符合学校特点的管理制度和配套政策，克服行政化倾向，取消实际存在的行政级别和行政化管理模式。 (三十九)落实和扩大学校办学自主权。政府及其部门要树立服务意识，改进管理方式，完善监管机制，减少和规范对学校的行政审批事项，依法保障学校充分行使办学自主权和承担相应责任。高等学校按照国家法律法规和宏观政策，自主开展教学活动、科学研究、技术开发和社会服务，自主设置和调整学科、专业，自主制定学校规划并组织实施，自主设置教学、科研、行政管理机构，自主确定内部收入分配，自主管理和使用人才，自主管理和使用学校财产和经费。扩大普通高中及中等职业学校在办学模式、育人方式、资源配置、人事管理、合作办学、社区服务等方面的自主权。 (四十)完善中国特色现代大学制度。完善治理结构。公办高等学校要坚持和完善党委领导下的校长负责制。健全议事规则与决策程序，依法落实党委、校长职权。完善大学校长选拔任用办法。充分发挥学术委员会在学科建设、学术评价、学术发展中的重要作用。探索教授治学的有效途径，充分发挥教授在教学、学术研究和学校管理中的作用。加强教职工代表大会、学生代表大会建设，发挥群众团体的作用。 加强章程建设。各类高校应依法制定章程，依照章程规定管理学校。尊重学术自由，营造宽松的学术环境。全面实行聘任制度和岗位管理制度。确立科学的考核评价和激励机制。 扩大社会合作。探索建立高等学校理事会或董事会，健全社会支持和监督学校发展的长效机制。探索高等学校与行业、企业密切合作共建的模式，推进高等学校与科研院所、社会团体的资源共享，形成协调合作的有效机制，提高服务经济建设和社会发展的能力。推进高校后勤社会化改革。 推进专业评价。鼓励专门机构和社会中介机构对高等学校学科、专业、课程等水平和质量进行评估。建立科学、规范的评估制度。探索与国际高水平教育评价机构合作，形成中国特色学校评价模式。建立高等学校质量年度报告发布制度。 (四十一)完善中小学学校管理制度。完善普通中小学和中等职业学校校长负责制。完善校长任职条件和任用办法。实行校务会议等管理制度，建立健全教职工代表大会制度，不断完善科学民主决策机制。扩大中等职业学校专业设置自主权。建立中小学家长委员会。引导社区和有关专业人士参与学校管理和监督。发挥企业参与中等职业学校发展的作用。建立中等职业学校与行业、企业合作机制。 第十四章 办学体制改革 (四十二)深化办学体制改革。坚持教育公益性原则，健全政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学体制，形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育和民办教育共同发展的格局。调动全社会参与的积极性，进一步激发教育活力，满足人民群众多层次、多样化的教育需求。 深化公办学校办学体制改革，积极鼓励行业、企业等社会力量参与公办学校办学，扶持薄弱学校发展，扩大优质教育资源，增强办学活力，提高办学效益。各地可从实际出发，开展公办学校联合办学、委托管理等试验，探索多种形式，提高办学水平。 改进非义务教育公共服务提供方式，完善优惠政策，鼓励公平竞争，引导社会资金以多种方式进入教育领域。 (四十三)大力支持民办教育。民办教育是教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量。各级政府要把发展民办教育作为重要工作职责，鼓励出 资、捐资办学，促进社会力量以独立举办、共同举办等多种形式兴办教育。完善独立学院管理和运行机制。支持民办学校创新体制机制和育人模式，提高质量，办出特色，办好一批高水平民办学校。 依法落实民办学校、学生、教师与公办学校、学生、教师平等的法律地位， 保障民办学校办学自主权。清理并纠正对民办学校的各类歧视政策。制定完善促进民办教育发展的优惠政策。对具备学士、硕士和博士学位授予单位条件的民办学校，按规定程序予以审批。建立完善民办学校教师社会保险制度。 健全公共财政对民办教育的扶持政策。政府委托民办学校承担有关教育和培训任务，拨付相应教育经费。县级以上人民政府可以根据本行政区域的具体情况设立专项资金，用于资助民办学校。国家对发展民办教育作出突出贡献的组织、学校和个人给予奖励和表彰。 (四十四)依法管理民办教育。教育行政部门要切实加强民办教育的统筹、规划和管理工作。积极探索营利性和非营利性民办学校分类管理。规范民办学校法人登记。完善民办学校法人治理结构。民办学校依法设立理事会或董事会，保障校长依法行使职权，逐步推进监事制度。积极发挥民办学校党组织的作用。完善民办高等学校督导专员制度。落实民办学校教职工参与民主管理、民主监督的权利。依法明确民办学校变更、退出机制。切实落实民办学校法人财产权。依法建立民办学校财务、会计和资产管理制度。任何组织和个人不得侵占学校资产、抽逃资金或者挪用办学经费。建立民办学校办学风险防范机制和信息公开制度。扩大社会参与民办学校的管理与监督。加强对民办教育的评估。 第十五章 管理体制改革 (四十五)健全统筹有力、权责明确的教育管理体制。以转变政府职能和简政放权为重点，深化教育管理体制改革，提高公共教育服务水平。明确各级政府责任，规范学校办学行为，促进管办评分离，形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制。中央政府统一领导和管理国家教育事业，制定发展规划、方针政策和基本标准，优化学科专业、类型、层次结构和区域布局。整体部署教育改革试验，统筹区域协调发展。地方政府负责落实国家方针政策，开展教育改革试验，根据职责分工负责区域内教育改革、发展和稳定。 (四十六)加强省级政府教育统筹。进一步加大省级政府对区域内各级各类教育的统筹。统筹管理义务教育，推进城乡义务教育均衡发展，依法落实发展义务教育的财政责任。促进普通高中和中等职业学校合理分布，加快普及高中阶段教育，重点扶持困难地区高中阶段教育发展。促进省域内职业教育协调发展和资源共享，支持行业、企业发展职业教育。完善以省级政府为主管理高等教育的体制，合理设置和调整高等学校及学科、专业布局，提高管理水平和办学质量。依法审批设立实施专科学历教育的高等学校，审批省级政府管理本科院校学士学位授予单位和已确定为硕士学位授予单位的学位授予点。完善省对省以下财政转移支付体制，加大对经济欠发达地区的支持力度。根据国家标准，结合本地实际，合理确定各级各类学校办学条件、教师编制等实施标准。统筹推进教育综合改革，促进教育区域协作，提高教育服务经济社会发展的水平。支持和督促市(地)、县级政府履行职责，发展管理好当地各类教育。 (四十七)转变政府教育管理职能。各级政府要切实履行统筹规划、政策引导、监督管理和提供公共教育服务的职责，建立健全公共教育服务体系，逐步实现基本公共教育服务均等化，维护教育公平和教育秩序。改变直接管理学校的单一方式，综合应用立法、拨款、规划、信息服务、政策指导和必要的行政措施，减少不必要的行政干预。 提高政府决策的科学性和管理的有效性。规范决策程序，重大教育政策出台前要公开讨论，充分听取群众意见。成立教育咨询委员会，为教育改革和发展提供咨询论证，提高重大教育决策的科学性。建立和完善国家教育基本标准。整合国家教育质量监测评估机构及资源，完善监测评估体系，定期发布监测评估报告。加强教育监督检查，完善教育问责机制。 培育专业教育服务机构。完善教育中介组织的准入、资助、监管和行业自律制度。积极发挥行业协会、专业学会、基金会等各类社会组织在教育公共治理中的作用。 第十六章 扩大教育开放 (四十八)加强国际交流与合作。坚持以开放促改革、促发展。开展多层次、宽领域的教育交流与合作，提高我国教育国际化水平。借鉴国际上先进的教育理念和教育经验，促进我国教育改革发展，提升我国教育的国际地位、影响力和竞争力。适应国家经济社会对外开放的要求，培养大批具有国际视野、通晓国际规则、能够参与国际事务和国际竞争的国际化人才。 (四十九)引进优质教育资源。吸引境外知名学校、教育和科研机构以及企业，合作设立教育教学、实训、研究机构或项目。鼓励各级各类学校开展多种形式的国际交流与合作，办好若干所示范性中外合作学校和一批中外合作办学项目。探索多种方式利用国外优质教育资源。 吸引更多世界一流的专家学者来华从事教学、科研和管理工作，有计划地引进海外高端人才和学术团队。引进境外优秀教材，提高高等学校聘任外籍教师的比例。吸引海外优秀留学人员回国服务。 (五十)提高交流合作水平。扩大政府间学历学位互认。支持中外大学间的教师互派、学生互换、学分互认和学位互授联授。加强与国外高水平大学合作，建立教学科研合作平台，联合推进高水平基础研究和高技术研究。加强中小学、职业学校对外交流与合作。加强国际理解教育，推动跨文化交流，增进学生对不同国家、不同文化的认识和理解。 推动我国高水平教育机构海外办学，加强教育国际交流，广泛开展国际合作和教育服务。支持国际汉语教育。提高孔子学院办学质量和水平。加大教育国际援助力度，为发展中国家培养培训专门人才。拓宽渠道和领域，建立高等学校毕业生海外志愿者服务机制。 创新和完善公派出国留学机制，在全国公开选拔优秀学生进入国外高水平大学和研究机构学习。加强对自费出国留学的政策引导，加大对优秀自费留学生资助和奖励力度。坚持“支持留学、鼓励回国、来去自由”的方针，提高对留学人员的服务和管理水平。 进一步扩大外国留学生规模。增加中国政府奖学金数量，重点资助发展中国家学生，优化来华留学人员结构。实施来华留学预备教育，增加高等学校外语授课的学科专业，不断提高来华留学教育质量。 加强与联合国教科文组织等国际组织的合作，积极参与双边、多边和全球性、区域性教育合作。积极参与和推动国际组织教育政策、规则、标准的研究和制定。搭建高层次国际教育交流合作与政策对话平台，加强教育研究领域和教育创新实践活动的国际交流与合作。 加强内地与港澳台地区的教育交流与合作。扩展交流内容，创新合作模式，促进教育事业共同发展。 第四部分 保障措施 第十七章 加强教师队伍建设 (五十一)建设高素质教师队伍。教育大计，教师为本。有好的教师，才有好的教育。提高教师地位，维护教师权益，改善教师待遇，使教师成为受人尊重的职业。严格教师资质，提升教师素质，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。 (五十二)加强师德建设。加强教师职业理想和职业道德教育，增强广大教师教书育人的责任感和使命感。教师要关爱学生，严谨笃学，淡泊名利，自尊自律，以人格魅力和学识魅力教育感染学生，做学生健康成长的指导者和引路人。将师德表现作为教师考核、聘任(聘用)和评价的首要内容。采取综合措施，建立长效机制，形成良好学术道德和学术风气，克服学术浮躁，查处学术不端行为。 (五十三)提高教师业务水平。完善培养培训体系，做好培养培训规划，优化队伍结构，提高教师专业水平和教学能力。通过研修培训、学术交流、项目资助等方式，培养教育教学骨干、“双师型”教师、学术带头人和校长，造就一批教学名师和学科领军人才。 以农村教师为重点，提高中小学教师队伍整体素质。创新农村教师补充机制，完善制度政策，吸引更多优秀人才从教。积极推进师范生免费教育，实施农村义务教育学校教师特设岗位计划，完善代偿机制，鼓励高校毕业生到艰苦边远地区当教师。完善教师培训制度，将教师培训经费列入政府预算，对教师实行每五年一周期的全员培训。加大民族地区双语教师培养培训力度。加强校长培训，重视辅导员和班主任培训。加强教师教育，构建以师范院校为主体、综合大学参与、 开放灵活的教师教育体系。深化教师教育改革，创新培养模式，增强实习实践环节，强化师德修养和教学能力训练，提高教师培养质量。 以“双师型”教师为重点，加强职业院校教师队伍建设。加大职业院校教师培养培训力度。依托相关高等学校和大中型企业，共建“双师型”教师培养培训基地。完善教师定期到企业实践制度。完善相关人事制度，聘任(聘用)具有实践经验的专业技术人员和高技能人才担任专兼职教师，提高持有专业技术资格证书和职业资格证书教师比例。 以中青年教师和创新团队为重点，建设高素质的高校教师队伍。大力提高高校教师教学水平、科研创新和社会服务能力。促进跨学科、跨单位合作，形成高水平教学和科研创新团队。创新人事管理和薪酬分配方式，引导教师潜心教学科研，鼓励中青年优秀教师脱颖而出。实施海外高层次人才引进计划、“长江学者奖励计划”和“国家杰出青年科学基金”等人才项目，为高校集聚具有国际影响的学科领军人才。 (五十四)提高教师地位待遇。不断改善教师的工作、学习和生活条件，吸引优秀人才长期从教、终身从教。依法保证教师平均工资水平不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。落实教师绩效工资。对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师，在工资、职务(职称)等方面实行倾斜政策，完善津贴补贴标准。建设农村艰苦边远地区学校教师周转宿舍。研究制定优惠政策，改善教师工作和生活条件。关心教师身心健康。落实和完善教师医疗养老等社会保障政策。国家对在农村地区长期从教、贡献突出的教师给予奖励。 (五十五)健全教师管理制度。完善并严格实施教师准入制度，严把教师入口关。国家制定教师资格标准，提高教师任职学历标准和品行要求。建立教师资格证书定期登记制度。省级教育行政部门统一组织中小学教师资格考试和资格认 定，县级教育行政部门按规定履行中小学教师的招聘录用、职务(职称)评聘、培养培训和考核等管理职能。 逐步实行城乡统一的中小学编制标准，对农村边远地区实行倾斜政策。制定幼儿园教师配备标准。建立统一的中小学教师职务(职称)系列，在中小学设置正高级教师职务(职称)。探索在职业学校设置正高级教师职务(职称)。制定高等学校编制标准。加强学校岗位管理，创新聘用方式，规范用人行为，完善激励机制，激发教师积极性和创造性。建立健全义务教育学校教师和校长流动机制。城镇中小学教师在评聘高级职务(职称)时，原则上要有一年以上在农村学校或薄弱学校任教经历。加强教师管理，完善教师退出机制。制定校长任职资格标准，促进校长专业化，提高校长管理水平。推行校长职级制。 创造有利条件，鼓励教师和校长在实践中大胆探索，创新教育思想、教育模式和教育方法，形成教学特色和办学风格，造就一批教育家，倡导教育家办学。大力表彰和宣传模范教师的先进事迹。国家对作出突出贡献的教师和教育工作者设立荣誉称号。 第十八章 保障经费投入 (五十六)加大教育投入。教育投入是支撑国家长远发展的基础性、战略性投资，是教育事业的物质基础，是公共财政的重要职能。要健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制，大幅度增加教育投入。 各级政府要优化财政支出结构，统筹各项收入，把教育作为财政支出重点领域予以优先保障。严格按照教育法律法规规定，年初预算和预算执行中的超收收入分配都要体现法定增长要求，保证教育财政拨款增长明显高于财政经常性收入增长，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长，保证教师工资和学生人均 公用经费逐步增长。按增值税、营业税、消费税的3,足额征收教育费附加，专项用于教育事业。提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例，2012年达到4,。 社会投入是教育投入的重要组成部分。充分调动全社会办教育积极性，扩大社会资源进入教育途径，多渠道增加教育投入。完善财政、税收、金融和土地等优惠政策，鼓励和引导社会力量捐资、出资办学。完善非义务教育培养成本分担机制，根据经济发展状况、培养成本和群众承受能力，调整学费标准。完善捐赠教育激励机制，落实个人教育公益性捐赠支出在所得税税前扣除规定。 (五十七)完善投入机制。进一步明确各级政府提供公共教育服务职责，完善各级教育经费投入机制，保障学校办学经费的稳定来源和增长。各地根据国家办学条件基本标准和教育教学基本需要，制定并逐步提高区域内各级学校学生人均经费基本标准和学生人均财政拨款基本标准。 义务教育全面纳入财政保障范围，实行国务院和地方各级人民政府根据职责共同负担，省、自治区、直辖市人民政府负责统筹落实的投入体制。进一步完善中央财政和地方财政分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制，提高保障水平。尽快化解农村义务教育学校债务。 非义务教育实行以政府投入为主、受教育者合理分担、其他多种渠道筹措经费的投入机制。学前教育建立政府投入、社会举办者投入、家庭合理负担的投入机制。普通高中实行以财政投入为主，其他渠道筹措经费为辅的机制。中等职业教育实行政府、行业、企业及其他社会力量依法筹集经费的机制。高等教育实行以举办者投入为主、受教育者合理分担培养成本、学校设立基金接受社会捐赠等筹措经费的机制。 进一步加大农村、边远贫困地区、民族地区教育投入。中央财政通过加大转移支付，支持农村欠发达地区和民族地区教育事业发展，加强关键领域和薄弱环节，解决突出问题。 健全国家资助政策体系。各地根据学前教育普及程度和发展情况，逐步对农村家庭经济困难和城镇低保家庭子女接受学前教育予以资助。提高农村义务教育家庭经济困难寄宿生生活补助标准，改善中小学生营养状况。建立普通高中家庭经济困难学生国家资助制度。完善普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系。完善助学贷款体制机制。推进生源地信用助学贷款。建立健全研究生教育收费制度，完善资助政策，设立研究生国家奖学金。根据经济发展水平和财力状况，建立国家奖助学金标准动态调整机制。 (五十八)加强经费管理。坚持依法理财，严格执行国家财政资金管理法律制度和财经纪律。建立科学化、精细化预算管理机制，科学编制预算，提高预算执行效率。设立高等教育拨款咨询委员会，增强经费分配的科学性。加强学校财务会计制度建设，完善经费使用内部稽核和内部控制制度。完善教育经费监管机构职能，在高等学校试行设立总会计师职务，提升经费使用和资产管理专业化水平。公办高等学校总会计师由政府委派。加强经费使用监督，强化重大项目建设和经费使用全过程审计，确保经费使用规范、安全、有效。建立并不断完善教育经费基础信息库，提升经费管理信息化水平。防范学校财务风险。建立经费使用绩效评价制度，加强重大项目经费使用考评。加强学校国有资产管理，建立健全学校国有资产配置、使用、处置管理制度，防止国有资产流失，提高使用效益。 完善学校收费管理办法，规范学校收费行为和收费资金使用管理。坚持勤俭办学，严禁铺张浪费，建设节约型学校。 第十九章 加快教育信息化进程 (五十九)加快教育信息基础设施建设。信息技术对教育发展具有革命性影响，必须予以高度重视。把教育信息化纳入国家信息化发展整体战略，超前部署教育信息网络。到2020年，基本建成覆盖城乡各级各类学校的教育信息化体系，促进教育内容、教学手段和方法现代化。充分利用优质资源和先进技术，创新运行机制和管理模式，整合现有资源，构建先进、高效、实用的数字化教育基础设施。加快终端设施普及，推进数字化校园建设，实现多种方式接入互联网。重点加强农村学校信息基础建设，缩小城乡数字化差距。加快中国教育和科研计算机网、中国教育卫星宽带传输网升级换代。制定教育信息化基本标准，促进信息系统互联互通。 (六十)加强优质教育资源开发与应用。加强网络教学资源体系建设。引进国际优质数字化教学资源。开发网络学习课程。建立数字图书馆和虚拟实验室。建立开放灵活的教育资源公共服务平台，促进优质教育资源普及共享。创新网络教学模式，开展高质量高水平远程学历教育。继续推进农村中小学远程教育，使农村和边远地区师生能够享受优质教育资源。 强化信息技术应用。提高教师应用信息技术水平，更新教学观念，改进教学方法，提高教学效果。鼓励学生利用信息手段主动学习、自主学习，增强运用信息技术分析解决问题能力。加快全民信息技术普及和应用。 (六十一)构建国家教育管理信息系统。制定学校基础信息管理要求，加快学校管理信息化进程，促进学校管理标准化、规范化。推进政府教育管理信息化，积累基础资料，掌握总体状况，加强动态监测，提高管理效率。整合各级各类教育管理资源，搭建国家教育管理公共服务平台，为宏观决策提供科学依据，为公众提供公共教育信息，不断提高教育管理现代化水平。 第二十章 推进依法治教 (六十二)完善教育法律法规。按照全面实施依法治国基本方略的要求，加快教育法制建设进程，完善中国特色社会主义教育法律法规。根据经济社会发展和教育改革的需要，修订教育法、职业教育法、高等教育法、学位条例、教师法、民办教育促进法，制定有关考试、学校、终身学习、学前教育、家庭教育等法律。加强教育行政法规建设。各地根据当地实际，制定促进本地区教育发展的地方性法规和规章。 (六十三)全面推进依法行政。各级政府要按照建设法治政府的要求，依法履行教育职责。探索教育行政执法体制机制改革，落实教育行政执法责任制，及时查处违反教育法律法规、侵害受教育者权益、扰乱教育秩序等行为，依法维护学校、学生、教师、校长和举办者的权益。完善教育信息公开制度，保障公众对教育的知情权、参与权和监督权。 (六十四)大力推进依法治校。学校要建立完善符合法律规定、体现自身特色的学校章程和制度，依法办学，从严治校，认真履行教育教学和管理职责。尊重教师权利，加强教师管理。保障学生的受教育权，对学生实施的奖励与处分要符合公平、公正原则。健全符合法治原则的教育救济制度。 开展普法教育。促进师生员工提高法律素质和公民意识，自觉知法守法，遵守公共生活秩序，做遵纪守法的楷模。 (六十五)完善督导制度和监督问责机制。制定教育督导条例，进一步健全教育督导制度。探索建立相对独立的教育督导机构，独立行使督导职能。健全国家督学制度，建设专职督导队伍。坚持督政与督学并重、监督与指导并重。加强义务教育督导检查，开展学前教育和高中阶段教育督导检查。强化对政府落实教育法律法规和政策情况的督导检查。建立督导检查结果公告制度和限期整改制度。 严格落实问责制。主动接受和积极配合各级人大及其常委会对教育法律法规执行情况的监督检查以及司法机关的司法监督。建立健全层级监督机制。加强监察、审计等专门监督。强化社会监督。 第二十一章 重大项目和改革试点 (六十六)组织实施重大项目。2010,2012年，围绕教育改革发展战略目标，着眼于促进教育公平，提高教育质量，增强可持续发展能力，以加强关键领域和薄弱环节为重点，完善机制，组织实施一批重大项目。 义务教育学校标准化建设。完善城乡义务教育经费保障机制，科学规划、统筹安排、均衡配置、合理布局。实施中小学校舍安全工程，集中开展危房改造、抗震加固，实现城乡中小学校舍安全达标;改造小学和初中薄弱学校，尽快使义务教育学校师资、教学仪器设备、图书、体育场地基本达标;改扩建劳务输出大省和特殊困难地区农村学校寄宿设施，改善农村学生特别是留守儿童寄宿条件，基本满足需要。 义务教育教师队伍建设。继续实施农村义务教育学校教师特设岗位计划，吸引高校毕业生到农村从教;加强农村中小学薄弱学科教师队伍建设，重点培养和补充一批边远贫困地区和革命老区急需紧缺教师;对义务教育教师进行全员培训，组织校长研修培训;对专科学历以下小学教师进行学历提高教育，使全国小学教师学历逐步达到专科以上水平。 推进农村学前教育。支持办好现有的乡镇和村幼儿园;重点支持中西部贫困地区充分利用中小学富余校舍和社会资源，改扩建或新建乡镇和村幼儿园;对农村幼儿园园长和骨干教师进行培训。 职业教育基础能力建设。支持建设一批职业教育实训基地，提升职业教育实践教学水平;完成一大批“双师型”教师培训，聘任(聘用)一大批有实践经验和技能的专兼职教师;支持一批中等职业教育改革示范校和优质特色校建设，支持高等职业教育示范校建设;支持一批示范性职业教育集团学校建设，促进优质资源开放共享。 提升高等教育质量。实施中西部高等教育振兴计划，加强中西部地方高校优势学科和师资队伍建设;实施东部高校对口支援西部高校计划;支持建设一批高等学校产学研基地;实施基础学科拔尖学生培养试验计划和卓越工程师、医师等人才教育培养计划;继续实施“985工程”和优势学科创新平台建设，继续实施“211工程”和启动特色重点学科项目;继续实施“高等学校本科教学质量与教学改革工程”、“研究生教育创新计划”、“高等学校哲学社会科学繁荣计划”和“高等学校高层次创新人才计划”。 发展民族教育。巩固民族地区普及九年义务教育成果，支持边境县和民族自治地方贫困县实现义务教育学校标准化;重点扶持和培养一批边疆民族地区紧缺教师人才;加强对民族地区中小学和幼儿园双语教师培养培训;加快民族地区高中阶段教育发展，启动内地中职班，支持教育基础薄弱县改扩建、新建一批普通高中和中等职业学校;支持民族院校建设。 发展特殊教育。改扩建和新建一批特殊教育学校，使市(地)和30万人口以上、残疾儿童少年较多的县(市)都有一所特殊教育学校;为现有特殊教育学校添置必要的教学、生活和康复训练设施，改善办学条件;对特殊教育教师进行专业培训，提高教育教学水平。 家庭经济困难学生资助。启动民族地区、贫困地区农村小学生营养改善计划;免除中等职业教育家庭经济困难学生和涉农专业学生学费;把普通高中学生和研究生纳入国家助学体系。 教育信息化建设。提高中小学每百名学生拥有计算机台数，为农村中小学班级配备多媒体远程教学设备;建设有效共享、覆盖各级各类教育的国家数字化教学资源库和公共服务平台;基本建成较完备的国家级和省级教育基础信息库以及教育质量、学生流动、资源配置和毕业生就业状况等监测分析系统。 教育国际交流合作。支持一批示范性中外合作办学机构;支持在高校建设一批国际合作联合实验室、研究中心;引进一大批海外高层次人才;开展大中小学校长和骨干教师海外研修培训;支持扩大公派出国留学规模;实施留学中国计划，扩大来华留学生规模;培养各种外语人才;支持孔子学院建设。 (六十七)组织开展改革试点。成立国家教育体制改革领导小组，研究部署、指导实施教育体制改革工作。根据统筹规划、分步实施、试点先行、动态调整的原则，选择部分地区和学校开展重大改革试点。 推进素质教育改革试点。建立减轻中小学生课业负担的有效机制;加强基础教育课程教材建设;开展高中办学模式多样化试验，开发特色课程;探索弹性学制等培养方式;完善教育质量监测评估体系，定期发布测评结果等。 义务教育均衡发展改革试点。建立城乡一体化义务教育发展机制;实行县(区)域内教师、校长交流制度;实行优质普通高中和优质中等职业学校招生名额合理分配到区域内初中的办法;切实解决区域内义务教育阶段择校问题等。 职业教育办学模式改革试点。以推进政府统筹、校企合作、集团化办学为重点，探索部门、行业、企业参与办学的机制;开展委托培养、定向培养、订单式 培养试点;开展工学结合、弹性学制、模块化教学等试点;推进职业教育为“三农”服务、培养新型农民的试点。 终身教育体制机制建设试点。建立区域内普通教育、职业教育、继续教育之间的沟通机制;建立终身学习网络和服务平台;统筹开发社会教育资源，积极发展社区教育;建立学习成果认证体系，建立“学分银行”制度等。 拔尖创新人才培养改革试点。探索贯穿各级各类教育的创新人才培养途径;鼓励高等学校联合培养拔尖创新人才;支持有条件的高中与大学、科研院所合作开展创新人才培养研究和试验，建立创新人才培养基地。 考试招生制度改革试点。完善初中和高中学业水平考试和综合素质评价;探索实行高水平大学联考;探索高等职业学校自主考试或根据学业水平考试成绩注册入学;探索自主录取、推荐录取、定向录取、破格录取的具体方式;探索缩小高等学校入学机会区域差距的举措等。 现代大学制度改革试点。研究制定党委领导下的校长负责制实施意见。制定和完善学校章程，探索学校理事会或董事会、学术委员会发挥积极作用的机制;全面实行聘任制度和岗位管理制度;实行新进人员公开招聘制度;探索协议工资制等灵活多样的分配办法;建立多种形式的专职科研队伍，推进管理人员职员制;完善校务公开制度等。 深化办学体制改革试点。探索公办学校联合办学、中外合作办学、委托管理等改革试验;开展对营利性和非营利性民办学校分类管理试点;建立民办学校财务、会计和资产管理制度;探索独立学院管理和发展的有效方式等。 地方教育投入保障机制改革试点。建立多渠道筹措教育经费长效机制;制定各级学校学生人均经费基本标准和学生人均财政拨款基本标准;探索政府收入统 筹用于支持教育的办法;建立教育投入分项分担机制;依法制定鼓励教育投入的优惠政策;对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师实行工资福利倾斜政策等。 省级政府教育统筹综合改革试点。探索政校分开、管办分离实现形式;合理 部署区域内学校、学科、专业设置;制定办学条件、教师编制、招生规模等基本标准;推进县(市)教育综合改革试点;加强教育督导制度建设，探索督导机构独立履行职责的机制;探索省际教育协作改革试点，建立跨地区教育协作机制等。 第二十二章 加强组织领导 (六十八)加强和改善对教育工作的领导。各级党委和政府要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把推动教育事业优先发展、科学发展作为重要职责，健全领导体制和决策机制，及时研究解决教育改革发展的重大问题和群众关心的热点问题。要把推进教育事业科学发展作为各级党委和政府政绩考核的重要内容，完善考核机制和问责制度。各级政府要定期向同级人民代表大会或其常务委员会报告教育工作情况。建立各级党政领导班子成员定点联系学校制度。有关部门要切实履行职责，支持教育改革和发展。扩大人民群众对教育事业的知情权、参与度。 加强教育宏观政策和发展战略研究，提高教育决策科学化水平。鼓励和支持教育科研人员坚持理论联系实际，深入探索中国特色社会主义教育规律，研究和回答教育改革发展重大理论和现实问题，促进教育事业科学发展。 (六十九)加强和改进教育系统党的建设。把教育系统党组织建设成为学习型党组织。深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观，坚持用发展着的马克思主义武装党员干部、教育广大 师生。深入推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑。深入开展社会主义核心价值体系学习教育。 健全各级各类学校党的组织。把全面贯彻党的教育方针、培养社会主义建设者和接班人贯穿学校党组织活动始终，坚持社会主义办学方向，牢牢把握党对学校意识形态工作的主导权。高等学校党组织要充分发挥在学校改革发展中的领导核心作用，中小学党组织要充分发挥在学校工作中的政治核心作用。加强民办学校党的建设，积极探索党组织发挥作用的途径和方法。 加强学校领导班子和领导干部队伍建设，不断提高思想政治素质和办学治校能力。坚持德才兼备、以德为先用人标准，选拔任用学校领导干部。加大学校领导干部培养培训和交流任职力度。 着力扩大党组织的覆盖面，推进工作创新，增强生机活力。充分发挥学校基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。加强在优秀青年教师、优秀学生中发展党员工作。重视学校共青团、少先队工作。 加强教育系统党风廉政建设和行风建设。大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，完善体现教育系统特点的惩治和预防腐败体系。严格执行党风廉政建设责任制，加大教育、监督、改革、制度创新力度，坚决惩治腐败。坚持从严治教、规范管理，积极推行政务公开、校务公开。坚决纠正损害群众利益的各种不正之风。 (七十)切实维护教育系统和谐稳定。加强和改进学校思想政治工作，加强校园文化建设，深入开展平安校园、文明校园、绿色校园、和谐校园创建活动。重视解决好师生员工的实际困难和问题。完善矛盾纠纷排查化解机制，完善学校 突发事件应急管理机制，妥善处置各种事端。加强校园网络管理。建立健全安全保卫制度和工作机制，完善人防、物防和技防措施。加强师生安全教育和学校安全管理，提高预防灾害、应急避险和防范违法犯罪活动的能力。加强校园和周边环境治安综合治理，为师生创造安定有序、和谐融洽、充满活力的工作、学习、生活环境。 实 施 《教育规划纲要》是21世纪我国第一个中长期教育规划纲要，涉及面广、时间跨度大、任务重、要求高，必须周密部署、精心组织、认真实施，确保各项任务落到实处。 明确目标任务，落实责任分工。贯彻实施《教育规划纲要》，是各级党委和政府的重要职责。各地区各部门要在中央统一领导下，按照《教育规划纲要》的部署和要求，对目标任务进行分解，明确责任分工。国务院教育行政部门负责《教育规划纲要》的组织协调与实施，各有关部门积极配合，密切协作，共同抓好贯彻落实。 提出实施方案，制定配套政策。各地要围绕《教育规划纲要》确定的战略目标、主要任务、体制改革、重大措施和项目等，提出本地区实施的具体方案和措施，分阶段、分步骤组织实施。各有关部门要抓紧研究制定切实可行、操作性强的配套政策，尽快出台实施。 鼓励探索创新，加强督促检查。充分尊重人民群众的首创精神，鼓励各地积极探索，勇于创新，创造性地实施《教育规划纲要》。对各地在实施《教育规划纲要》中好的做法和有效经验，要及时总结，积极推广。对《教育规划纲要》实施情况进行监测评估和跟踪检查。 广泛宣传动员，营造良好环境。广泛宣传党的教育方针政策，广泛宣传优先发展教育、建设人力资源强国的重要性和紧迫性，广泛宣传《教育规划纲要》的重大意义和主要内容，动员全党全社会进一步关心支持教育事业的改革和发展，为《教育规划纲要》的实施创造良好社会环境和舆论氛围。