关于成立XX市职业技能鉴定指导中心的请示(1)

XX市人力资源和社会保障局关于要求成立XX市职业技能鉴定指导中心的请示XX市机构编制委员会：自1995年国家实现了由“工人考核”向“职业资格证书制度”转轨以来，我国职业资格证书管理从制度上已经逐步与国际接轨，形成了人力资源和社会保障行政部门组织领导、监督检查，职业技能鉴定指导中心提供技术支持服务、组织实施和指导协调（具体为申请鉴定人的资格审查、国家库申请管理、试题打印、现场督导、成绩复核录入、申请人资料录入及更正、证书打印盖章、鉴定相关格填写及情况反馈、鉴定档案建立和整理、接受委托对职业技能鉴定机构进行评估检查等），职业技能鉴定机构具体开展职业技能鉴定工作的工作体系。根据《中华人民共和国劳动法》第六十九条规定：国家实行职业资格证书制度，由经过政府批准的考核鉴定机构负责对劳动者实施职业技能考核鉴定。国家人力资源和社会保障部成立了职业技能鉴定中心专门负责组织、指导和管理职业技能鉴定业务。《XX区职业技能鉴定实施办法（试行）》也规定：XX区组建XX区职业技能鉴定指导中心，履行组织、协调、指导职业技能鉴定工作的职责，各地、市根据本地、市职业技能鉴定社会化管理工作的进展情况，适时组建职业技能鉴定指导中心。2003年经XX区编委批准，XX区劳动保障厅设立了职业技能鉴定中心。此后，我区各市都陆续设立了职业技能鉴定指导中心，但我市至今仍未成立，开展职业技能鉴定均由人力资源和社会保障行政部门相关业务科室代为组织实施。按照自治区人力资源和社会保障厅的要求，今年各市要成立职业技能鉴定指导中心，不断职业技能鉴定工作，提高职业技能鉴定质量，同时自治区负责配备开展鉴定业务的车辆及相应网络软硬件设备，不成立鉴定中心的市不配备。目前一些还未成立中心的市已经着手落实。我局目前还没有成立市职业技能鉴定指导中心，对于全市开展职业技能鉴定和质量督导工作，确保规范开展鉴定活动，提高鉴定质量十分不利。尤其是我市自2003年实施农民工培训工程以来，通过加强对转移农民工的培训和鉴定工作，提高农民工的职业技能和就业能力，促进农民工的有效就业做了大量工作。特别是2006年新一轮就业再就业政策出台后，职业技能培训补贴政策覆盖到进城务工农民工，极大地促进了用人单位和进城务工农民工参加职业技能培训和鉴定的积极性。仅2008—2010年，全市农村富余劳动力转移培训人数达XX万人，其中职业技能培训人数为XX万人，培训后参加职业技能鉴定人数为XX万人，共有XX万人经鉴定合格后取得职业资格证书，目前参加培训和鉴定人数有逐年上升的趋势，职业技能鉴定工作量日趋繁重。由于我市尚未建立职业技能鉴定指导中心，无法对鉴定所和各县（区）实施全面的业务指导、综合协调和监督管理工作，其工作职责只能由人力资源和社会保障行政部门有关科室代为行使，从管理上来说是不规范的。目前我局相应负责技能鉴定工作的就业促进科仅有XX名科长和1名聘用的“4050”公益性岗位人员，在负责统筹指导全市培训就业的同时，兼职负责组织全市职业鉴定工作的开展，工作量十分繁重，人手不足，一些按规范应该开展的鉴定管理活动都无瑕顾及（如对申请人资格审查工作、鉴定现场督导工作、国家题库的申请和管理工作等），对规范鉴定工作的开展，确保鉴定质量和水平极为不利，我市职业技能鉴定指导中心的成立工作已迫在眉睫。现就成立XX市职业技能鉴定指导中心有关事项请示如下：一、单位性质。拟成立的XX市职业技能鉴定指导中心为隶属于XX市人力资源和社会保障局的财政全额拨款正科级参公事业单位。二、中心的主要职责。按照有关政策法规具体组织、协调本市职业技能鉴定工作，协调做好全国、全区有关职业资格的统一考试工作，组织指导本市职业技能鉴定所的工作，指导各县（区）职业技能鉴定指导中心的工作和提供技术服务；接受委托对本市职业技能鉴定所进行评估检查，负责全市职业技能鉴定质量的督查；开展职业技能鉴定有关的研究和咨询服务，为行政主管部门制定有关职业资格证书制度的管理文件和规定提供技术支持；负责申报和管理国家试题库试题，为本市职业技能鉴定提供考务服务；推动本市职业技能竞赛活动，为技师考评工作提供相应的技术帮助；组织全市职业分布和开发新职业的调查、研究，负责职业技能鉴定统计和；建立全市技能人才资料库；协助完成人力资源和社会保障行政部门委托的其他工作。三、人员及编制。请求核定XX市职业技能鉴定指导中心为全额拨款事业编制XX名，科级领导职数XX名，拟设中心主任1人（正科级），副主任1人（副科级），科员XX人，会计XX人，出纳1人。所需人员面向社会公开招聘或调配进入。以上请示当否？请批示。XX局XX年XX月XX日