关于提高我县义务教育质量的建议与思考

关于提高我县义务教育质量的建议与思考前几天看了市上发回来的初中、高中一些学科的竞赛成绩真是让人大跌眼镜，跃入眼帘的几乎全是静宁和华亭两县，其中又以阿阳实验学校和皇甫中学居多。灵台的获奖者寥寥无几，有些学科甚至空白。这种情况也不能算作偶然或意外。据我所知，近几年我县初高中学生在全国和全省数、理、化及英语学科竞赛中一直处于劣势。再说高考吧，这几年全省或全市的高考状元从来没有光顾过灵台，就连进入全省文理科前100名的学生也没有，北大、清华的录取榜上已经连续多年没有灵台学生的席位……这是为什么呢？两弹一星元勋钱老在临终前还为中国的教育忧虑、期待，发出了振聋发聩提问，曾经引起了许许多多有识之士的思考和觉醒。作为一个灵台人，一个灵台教育人，我在关注，思考，也在发问……客观的讲，改革开放以来，特别是最近几年灵台教育的面貌发生了天翻地覆的变化，基础设施建设犹如一次函数的图像直线上升，而高考成绩恰似正弦函数，曲曲折折，起起伏伏，有巅峰时的心潮澎湃，也有低谷期的尴尬难堪。在经历了一段时间的持续低迷之后，2011年灵台的高考迎来了大丰收，创历年新高。又恰逢“两基”国检的大好机遇，灵台教育的面貌又一次得到更新。旧貌换新颜，质量大翻身。真可谓双喜临门，好事连连。这是县局新一届领导班子带给大家的福音，也是全县人民的福祉。县委县政府召开教育系统领导干部大会，县委书记调研教育工作，慰问全县教师，干部思想作风整顿，城乡教师交流任教等，这一桩桩、一件件重大举措，无一不彰显出新一届县委、政府领导，教育局领导大办教育，办好教育的决心和魄力，同时也昭示着灵台教育的光辉灿烂的明天。教育是一项系统工程，小学、初中、高中教育是唇亡齿寒的关系，不论哪一个环节，哪一根链条出了问都会影响整个教育的质量。我认为我县高考质量上不去的原因除了高中教育自身问题外，最根本最主要的原因在于小学和初中教育。如果不从根本上治理和解决问题，无异于头疼医头脚疼医脚，治标不治本。下面我就目前我县义务教育阶段存在的主要问题及解决的对策和方法谈一些个人不成熟的看法。一、主要问题一是考核评价问题。纵观我县以往的教育质量考核办法，教学成绩一项就占到总考核分的三分之二以上，并且教学成绩的考核大多是以毕业年级（初三和六年级）的会考成绩为主，其他像德育、体育艺术、信息技术教育、综合实践活动以及兴趣活动的开展等方面的在考核中虽然有所渗透，但相对教学成绩而言就微乎其微、无足轻重了。这种以考试成绩为主导的考核评价机制无论是对学校、教师还是学生都产生了很大的“误导”。学校以考试成绩来考核教师，教师以考试成绩来评判学生，从上到下形成了一大批追分族，掀起了一股强劲的追分热。以分数论成败，以成绩定优劣已经成为教育评价的一种潜规则。加之，考试又是一种最简单，最容易操作的评价方式，具有很强的客观性，不易产生是非和矛盾，所以长期以来深受各级部门的喜爱和推崇。二是教育思想、观念问题。多数学校的校长缺乏崇高的教育思想和先进的办学理念，缺乏教育家的胸怀和思想，缺乏改革家的勇气和胆识，缺乏实干家的作风和品质，教育的功利化倾向严重。校长看重的是职位和名利，教师看重的是职称和工资，没有把学生的全面发展和健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点来抓。学校教育常常以语数外等几门教学主要学科为主，德育、体育、艺术教育、心理健康教育、兴趣活动、社会实践活动等被打入冷宫忽略不管。这种残缺不全的教育只能培养出不健全不合格的学生。难怪现在青少年违法犯罪现象居高不下。三是办学行为问题。一部分学校不按规定开设课程，随意增减课程节次，音、体、美、史、地、生、信息技术等非基础学科常常被语数外等“主要学科”挤占，教学时间和教学质量得不到保证。一些学校的图书室、实验室、微机室很少甚至从未向学生开放过，本来就有限的教育资源也没有得到充分利用。有些学校不执行国家规定作息时间，随意延长学生在校时间，星期天、节假日补课，教师之间抢学生、抢时间，甚至连课间和吃饭时间也不放过。学校为了“安全”，限制了学生活动和自由，一些活动器材和体育设施成了摆设和文物，不让学生使用。教师乱订教辅读物，给学生布置大量机械重复性作业，进行频繁考试和排名，打骂体罚侮辱学生，逼着学生学习等一系列做法造成学生厌学、怕学，甚至逃学、弃学。有些学校乱收费、乱罚款，强制学生订校服、参与像“书信大赛”这样的变相收费活动，在社会和群众中造成了不良影响。四是教育教学方法问题。近年来我县在推行素质教育和教育教学改革方面做了大量的工作，也取得了一定的成效，但因教育改革发展缺乏长远规划和必要的监督保障机制，缺乏强劲的动力和内外部环境的支持，义务教育阶段新课程改革举步维艰，阳奉阴违，穿新鞋走老路，没有发生根本性和实质性转变。主要表现在中小学教育仍然以应试教育为主，教师、学生、家长仍然以考试成绩为重，教师重教、重知识传授，采用强化训练、题海战术、反复考试等方式，逼着学生学习，忽视了对学生学习方法的指导以及学习习惯、学习兴趣、学习能力的培养。学生怕学、厌学思想严重，对教师的依赖性大，主动学习、独立学习的习惯和意识较差。这种拔苗助长、“快速育肥”的教学方法致使学生升入高中潜力缺乏，后劲不足。五是教师结构问题。目前我县中小学教师学历合格率普遍较高，但从年龄结构及教师配置来看，小学教师呈“哑铃型”，老年教师知识老化，思想保守，观念陈旧，不能适应新形势的需要，青年教师作风漂浮，经验欠缺，小学教育缺乏年富力强的领军人物；初中教师中新手较多，专业不对口现象严重，青年教师专业能力和综合素质不扎实，终生从教、献身教育的思想不够稳固，工作不能全身心投入；城区及条件较好的乡镇学校教师富余，骨干及优秀教师居多；偏远农村学校教师紧缺，素质不高，负担较重；从学科方面看，音体美及英语教师严重短缺，素质教育及学生全面发展难以保证。高中扩招把初中一些优秀教师选拔到高中任教，初中教师青黄不接，初小教师大多实行包班制，一个人承担着一个年级所有课程的教学任务，工作负担非常繁重。小学英语专业教师短缺，本应从三年级开设的课程到五年级才开设，两年授完四年的课程，时间紧、任务重、质量难以保证，严重挫伤了学生学习英语的兴趣。六是办学条件及教育资源不均衡问题。近年来，在国家及各级党委政府的重视和支持下，我县各级各类学校的办学条件得到了明显改善，但由于当地经济落后，造血功能不足，多数学校，特别是农村学校的基础设施还很落后，校园面积狭小，校舍紧缺、破旧，校园绿化、美化、硬化、亮化达不到要求，活动场地及教育教学资源、设备、器材匮乏，中小学布局调整步伐缓慢、任务艰巨，在很大程度上影响和制约了教育的普及、发展和提高，教育公平与均衡发展问题在短时期内还难以实现。二、建议与思考1.建立科学完善的教育质量评价体系。教育主管部门、校长、教师都要树立科学的质量观和人才观，彻底改变那种分数就是质量，升学率就是质量的错误认识，全面贯彻党的教育方针，全面落实素质教育，遵循教育规律，规范办学行为，淡化考试成绩，重视德育教育、习惯养成、兴趣培养、能力培养，为学生的可持续发展和终身学习奠基，使学生上了高中或者大学依然有足够的潜力和浓厚的学习兴趣。建议县局抽组人员在广泛调研、学习借鉴外地先进经验的基础上制定出台新的教育质量评价办法，变学期检查为学年检查，变分数评价为等级评价，延长考核周期，三年奖励一次，对于当年评为C等的给予黄牌警告，连续两年以上评为C等的学校进行处罚，校长撤职或降级使用。三年都评为A等的学校授予先进学校，校长评为优秀校长。另外，对各中学、学区的绩效工资考核办法，县局要进行规范和审查，降低和限制考试成绩在考核中的比例。2.选配好校长和学校班子。校长是学校的当家人和领路人。一名好校长就是一所好学校。学校的兴衰成败系于校长。目前我县中小学校长大多年龄偏大，知识老化，思想保守，观念陈旧，缺乏创新进取意识，有些校长一干就是多年，工作疲沓，缺乏激情、干劲不足。建议推行校长竞聘上岗，让一些有思想、有学识、会管理、懂干事、能干事、愿干事的年轻人走上校长岗位。另外实行校长任期制和交流轮岗制，以三年为一个任期，对校长工作进行全面考核，对于岗位胜任较好的校长可以连任或交流到其他学校任职，对于不称职、不合格的校长予以撤职或降级使用。解决中学学区校长的政治待遇，提高他们的社会地位，激发工作热情。学校班子由校长提名推荐，县局考察任命。充实和加强学区班子，设立副校长岗位。把人事和财务分开，校长管人，副校长管钱。3.建立科学合理的教师流动机制，促进教师资源均衡发展。建立城乡教师定期交流、学校对口帮扶制度和新进教师农村服务期制度，凡进城区学校及条件较好的乡镇学校工作的教师必须有三年以上基层及偏远学校工作经历，并且师德及工作业绩考核必须达到良好以上等次；重点学校进教师坚持凡进必考制度。对于在一个学校连续工作5年以上的教师，如果本人有调动意向的可以调动到其他学校任教。在一个学校工作不满3年的教师原则上不予调动，特殊情况除外。对于落聘教师应注意保护和激发他们的工作热情，给予他们改正和进步的机会。第一年落聘给予警告，留原单位继续任教，若第二年仍然落聘，调离原单位并进行经济处罚。4.全面推进素质教育，下大力气规范办学行为。坚持“德育为先，能力为重，全面发展”的原则，全面加强德育、体育和美育工作。一是严格按国家课程标准开齐开足上好各门课程，尤其重视音体美、实验及信息技术等非基础学科的教学。县局要想办法解决音、体、美及英语教师短缺的问题，积极为这些课程的开设及教学创造条件，力争在短期内实现英语课从小学三年开设的目标。二是积极开展阳光体育活动、兴趣小组活动、社会实践活动及各类文艺体育比赛活动，培养学生的兴趣和爱好，创建“六园式学校”，切实增强办学的活力和吸引力。三是重视和加强学校德育工作，创新德育方式，提高德育实效。下大力气改变目前学校重智育轻德育，教师重教书轻育人或只教书不育人的现象，彻底解决学生思想道德、法纪观念、言行举止、文明礼仪等方面存在的突出问题。四是坚决执行规定作息时间，严格控制作业留量，科学设计作业内容，切实减轻学生课业负担，彻底改变那种靠延长学生在校时间和加大作业量、训练量来提高成绩的不良做法。五是规范和加强收费管理，坚决制止乱收费、乱罚款及变相收费行为发生。5．大力推进课堂教学改革，提高课堂教学的质量和效益。继续坚持“双学双推”活动，进一步加大课堂教学改革的力度和决心，彻底转变教师的教学方式和学生的学习方式。一要重视对校长及教师的工作，有计划的组织校长和骨干教师外出考察、学习，解决校长和教师的思想问题、认识问题、态度问题和方法问题。二要树立典型，抓点带面，全面推行。建议在全县设立课堂教学改革示范点，重点在城区学校及塬区条件较好的学校强力推行，为其他学校做好带头和引导作用，县局要加强对这些学校的支持、指导、管理和考核，争取创建几所在全县乃至全市都有影响的学校。三要积极开展各类活动。定期举行教师赛教、同上一节课、校长及教师论坛、课件及评赛等活动，积极邀请专家学者来我县讲学上课，开展送教下乡活动。四要充实和加强县局教研人员力量，加强对各校区的教学调研、指导和督查工作。6.加大教育投入，整合教育资源，促进教育公平。加快中小学教育布局调整步伐，建议在中小学生数不足千名的新开、蒲窝、龙门、百里等乡镇建立寄宿制九年一贯制学校，解决这些学校因学生人数太少，教育经费不足和资源浪费（尤其是教师资源浪费）的问题。其他乡镇建办好一所初中和一所中心小学，进一步优化教育布局，整合教育资源，促进教育公平。7．重视和加强教师培训和校本教研工作。一是设立教师培训专项资金，保障教师培训落到实处。二是积极选派青年教师外出学习培训，进一步解放思想、开阔眼界、转变观念、指导实践。三是积极培养，大胆使用年轻教师，让青年教师中的优秀人才脱颖而出承担重要岗位及重大工作任务。四是建立传帮带制度，发扬团队合作精神，充分发挥年级组、教研组、备课组、骨干教师、学科带头人的示范和引领作用，促进不同层次教师的成长和提高。五是建立激励机制，扩大奖励范围，加大奖励力度，刺激教师专业成长。六是加强教师职业理想和职业道德教育，大力宣传典型和优秀教师的先进事迹，引导广大教师见贤思齐，不断提高自律、敬业和奉献意识，增强教书育人的使命感和责任感。七是加强和充实各级教研队伍，提高教研人员的数量和质量，从人员、时间、经费等方面予以保障，积极为教育教学研究工作创设条件、提供方便。八是建立良好的教研工作机制，增强教育科研意识，端正和净化科研风气，提高课题研究的针对性和实效性。