自-青山法院向优秀传统文化要法院管理创新

青山法院向优秀传统文化要法院管理创新　　　　　————青山法院文化建设巡礼走进青山区人民法院,最让人印象深刻的，是这里庄重朴实的文化氛围：从大厅中悬挂着的“平心厚德,尚法致和”的院训，到每周五上午全院干警认真学习的传统文化课程；从处处飘扬的“青山法院之歌”,到正在紧锣密鼓筹备中的“法官文化论坛”活动;从“文化餐厅”中“一粥一饭当思来之不易”的书法作品，到办公室里干警们对《弟子规》等各种传统文化经典的热烈讨论……这里无处不在的文化气息，彰显着传统道德文明与现代法治理念的完美融合。青山区人民法院高扬优秀传统文化的旗帜，着力打造一支有着坚定理想信念的“文明之师”干警队伍，通过积极探索“文化建院、文化兴院”的工作思路,提升审判质量、增强为民司法的能力;通过大力弘扬传统文化道德促进司法公信力，培育出文法相济、高效便民的法院文化氛围。(一）忠厚传家久,诗书继世长——传统文化在现代法院溢彩流光青山法院坐落在阴山南麓，黄河北岸，辖区内有近50万人口，其中大部分是城镇居民。闻名遐迩的中国兵器内蒙古第一机械制造集团公司、内蒙古北方重工业集团有限公司等特大型国有企业就坐落在此。这里民风淳朴，教育普及程度较高，居民多数为建国后支援西北地区建设的技术职工,具有较高的文化素质和文明修养。包头市作为全国文明城市,青山区又是包头市文明示范区；特殊的地理位置决定了青山法院既肩负着维护辖区内社会和谐稳定、服务审判工作大局的重任,又承担着传承优秀传统文化、推广文明道德信念的职责。在这个文化传统浓厚的环境中,青山法院历来以拥有一支具有较高学历素质、精干充实的干警队伍而倍感自豪。而这支光荣的审判队伍,也正是建设青山区法院文化的生力军。随着近年来青山区经济文化事业全面健康发展，青山法院院党组认识到：经济发展与社会和谐,如果没有文化的支撑,不可能持续；司法为民、公正高效的服务理念如果缺少文化的内涵，就不可能完整。只有将道德、法制规范、文化规范铸成一体,才能从根本上营造邻里和睦、扶危济困、文明健康、稳定和谐的社会局面,才能为干警提供强大的精神动力、智力支持和思想保证,打造一支思想过硬、热爱人民、服务社会的审判队伍。在这一思路的引领下，法院新一届领导班子组建后,提出了“文化建院”“文化兴院”的指导思想。青山法院有一个良好的学习传统:每周五上午，院党组领导带领全院干警阵容齐整，齐聚一堂，召开全院大会。在大会上每一位干警都可以畅所欲言,登台演讲，和大家交流自己对工作的感想心得。各庭室也可以就本周在工作中发现的各种新情况新问题与领导、同事进行讨论，及时通报各类院务情况，解决思想、生活上存在的问题,总结工作经验，梳理工作思路。大家亲切地把这个大会叫做“法官论坛”。法官论坛的内容丰富多彩，形式多种多样,而最后一个雷打不变的“保留节目”，是全院干警进行传统文化的学习。在学习内容的选择上，院党组经过了慎重的考虑：法院工作的主题是审判，法院工作服务的大局是保障社会和谐稳定，而中国优秀传统文化中本身所具有的法治文化和道德理想,传统经典所具有的规范社会关系、塑造和谐社会的理念，在启迪干警智慧、传播和谐为民思想、潜移默化移风易俗上起着重要作用。新时代的法官不仅要掌握法律知识，更要以优秀传统文化来修身养廉，把社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作推向新的更高水平。青山法院首先选择了《弟子规》作为全院干警集体学习的素材。院党组带领全院上下重读这部国学经典,逐句讲读讨论，将优秀传统文化和伦理道德思想与现代法院想结合，鼓励审判员在学习过程中充分吸收《弟子规》中讲求孝道、明礼厚德的思想内涵,在内心建立“感恩”、“博爱”、“责任”“和谐”的理念，在工作中建立“规则意识”和服务意识，督促干警在家、出外、待人、接物与学习上恪守文明礼仪规范，进而树立起遵纪守法、廉洁奉公、服务大局的法治信仰，承担起善事父母，建功立业，爱国奉献的责任。“好雨知时节，当春乃发生。随风潜入夜，润物细无声。”优秀的传统文化思想通过这样每周一次坚持不懈地学习和交流,在全院干警的心里生根发芽。青山法院随之配合建设了文化餐厅、文化院墙、文化活动中心,通过名言警句、古诗古训、中西艺术等多种题材鼓励干警们学以致用，让文化的气息走进每一个来到青山法院工作、办事的干警、群众心里,让优秀文化如春风雨露滋润干警工作生活的土壤。在青山法院，传统文化仿佛一棵根深叶茂的大树,将全院干警的心用文化的根紧紧连住。在优秀传统文化和高尚道德情操的激励下，青山法院干警队伍更加团结,充满朝气,讲规则、守规矩的意识深入人心。学以致用、扶道济世是传统文化的精髓，在开展文化兴院活动后,青山法院的审判员在处理各类民事案件特别是邻里家庭纠纷方面，更加注重通过道德规范、文化规范、民风民俗为群众辨法析理，从思想工作入手解决群众日常生活中的矛盾纷争；比如面对不愿尽赡养父母义务的子女，审判员时常会引用“哀哀父母,生我劬劳”的古语来疏导他们的思想;对于那些以未打欠条为理由拒绝还债的“老赖”,审判员时常会在告知他们法律规定的同时，引用《弟子规》中“凡出言，信为先，诈与妄，奚可焉”的话语来告诫他们为人讲究诚信的重要性。许多无法被生硬的法律语言打动的纠纷当事人,就在这样文风浓郁的氛围里息诉服判，许多解不开心结的离散家庭就在一次次传统道德的感召下破镜重圆。经过一段时间的努力，青山法院上诉上访案件明显减少,调解撤诉案件显著增加，人民群众对法院工作的满意度不断提升,建设文化法院的努力收到了令人鼓舞的效果。(二）院训院歌凝聚人心，制度建设步步推进“呦呦鹿鸣,食野之苹。我有嘉宾,鼓瑟吹笙。”包头自古被称为鹿城，而青山区正是敕勒川阴山下鹿城怀抱中的一颗草原明珠。今年5月,结合全国政法系统正在开展的“发扬传统、坚定信念、执法为民”三项重点工作，青山区人民法院进一步探索具有自身特色的文化兴院之路,为提升法院文化氛围,陆续在全院开展征集院训、唱响院歌活动。经过一个多月广泛征集全院意见，青山区人民法院院训最终确定为“平心厚德,尚法致和”。“平心,就是要求我们的干警既要拥有公平心,又要有平常心。在工作中，要用公平心对待每一起纠纷案件的当事人，做到公平不偏私；用平常心对待自己的生活,平心静气,不骄不躁。”——院党组这样诠释院训的内涵。“自天子以至于庶人，壹是皆以修身为本。”中国传统文化历来弘扬修身的作用,通过借鉴国学的精粹,青山法院用院训对全院干警提出了“修身、齐家、治国、平天下”的更高要求。微言自有大义,一字重于千钧。青山法院的院训写在大厅、办公室、院网首页等每个干警都看得到的地方,更写在每个人的心里。立德方能立世，德治方能法治。平心厚德,尚法致和——这朴实凝重的八个字,是对守护正义天平的司法者提出的基本要求,也为青山法院干警在内心树立起一道浓墨重彩的道德标线。今年适逢建党九十周年，全国各地普遍开展了唱响红歌的活动。红歌唱出了全国人民对祖国的热爱，对党的忠诚。在这场轰轰烈烈的活动中,青山法院的干警普遍反映：“应当有一首能反映我们基层法院法官蓬勃向上生活状态和高尚精神追求的院歌,让我们唱出心中的那份对司法工作的热爱。”这个想法一经提出,就得到了院党组的充分肯定。短短一周的时间，一首朗朗上口,旋律优美的《青山法院之歌》就由专人作词作曲，谱写完成。“巍巍青山是我们的誓言,惩恶扬善保平安，促和谐。”——青山区人民法院自建院以来,第一次有了自己的院歌。这极大地激发起全院干警内心的自豪感。在院党组带头学唱院歌的激励下,全院上下迅速掀起了唱院歌、扬正气、促和谐的活动热潮。现在，青山法院每一位干警都能熟记歌词、熟唱院歌,全院每个庭室都能分声部合唱院歌。每当全院举行重要活动,合唱院歌就成了大家的必选节目。全院干警的力量,在嘹亮的歌声中凝聚在一起;全体干警的心,在高昂的歌声中贴得更近。通过征集院训、唱响院歌的活动，青山法院的凝聚力进一步增强。院歌唱出了团结,院训汇聚了精神，院歌和院训,像一面旗帜，指引着法院队伍阵容更加齐整，引导着干警从被动管理向主动管理转变，全体干警的精神状态为之振奋。(三)以身作则树形象,队伍建设谱新篇“法者,平之如水,去不直者而触之。”我国的传统法律文化，对树立执法者形象提出了很高要求。而现实中，“庸,懒，散”是一些机关单位工作中的通病,“衙门习气”“官老爷作风”不断被广大人民群众诟病,这些负面形象，削弱了司法公信力、阻碍了政令的传达。针对机关单位工作中个别干警存在的一些不良作风和不遵守工作纪律的情况，院党组吸取优秀传统文化的精髓，把树立积极向上、廉洁自律的法院形象，摒弃懒散拖延的作风，严肃工作纪律作为法院工作的头等大事，用先进的文化引导人,用严明的制度约束人。青山法院从院党组检查干警出勤情况抓起,整顿法院工作作风。针对日常工作中存在的考勤制度不严、请销假较随意，个别人员脱岗、串岗的现象,青山法院发布了《关于作息考勤制度的修改与补充规定》,规定全体工作人员上下班一律不准迟到、早退,不得擅离工作岗位；工作时间不准窜岗、闲聊、办私事;不准做上网聊天、玩游戏等一切与工作无关的事情，不准影响和妨碍他人工作,并严格了请销假的程序。孔子说，“HYＰEＲLINK""\t"＿ｂlank"其身正，不令而行;其身不正，虽令不从　”树立制度的关键,在于严格执行。而执行的关键,在于领导者起表率带头作用。每天一早，当大部分干警还在上班路上的时候，院党组全体成员已经提前半小时来到法院门口，检查并督促全院干警准时进入工作岗位。各种请假、销假手续，都要履行严格的管理程序，无故缺岗３０分钟以上未履行请假手续的，即视为旷工,旷工三次以上,就依规定受到处罚。与此同时，全院干警大会重申了车辆管理、值班管理、审限管理、流程管理、信访维稳、安全保卫等多项制度，明确强调全院干警要全面遵守院内各项规章制度,有章必循，违章必究。通过一个多月严格执行这一系列制度,严明工作纪律,强化工作作风的理念已经深入每个干警的心里,并体现在日常的工作中，彻底扭转了部分干警存在的精神不振、工作不力、效率低下等作风涣散现象，营造出一个不能混,只能干的工作氛围。工作纪律有了严格保障，案件审判质量也迈上了一个新台阶。五月份以来,根据院党组的要求,青山法院抽调本院精干力量，组成案件质量督查小组，由分管审判工作的副院长担任督查组长，对全院业务庭室审理的全部未结案件进行逐案梳理评查，找原因，想对策。对不符合审判流程管理要求、超审限、不按时立案、送达、开庭、宣判的案件进行全面清理登记。通过紧张细致的评查,案件督查组做出了《全院未结案件通报》，通过干警大会向全院逐月通报批评相关业务庭室在案件审判中因个别审判人员不熟悉管理流程规定、不遵守审限规定而造成的案件拖延、不按时结案的问题,加速审结了一批久拖未决的案件,达到了良好的社会效果和法律效果。审判有了好势头，执行也要向前冲。执行局随之展开了大规模全面清理历年积案、加快执结进展的统一行动。执行局动员全局力量，根据执行案件情况和特点分类整理汇总，对每一件未执结案件都提出了周密的解决,通过“五加二,白加黑”夜以继日的工作,全面加快清理执行工作。与此同时，研究室、审监庭根据全院审判情况,分别进行了全院的案件态势和全院裁判文书评查，从梳理案件统计分析数据、规范全院裁判文书制作的角度,对全院工作进行数字化、规范化的说明,建立起更加严格、规范的案件流程管理体系，为审判和执行工作保质保量完成提供了强有力的支持和保障。青山法院这一系列工作的开展，打出了一套漂亮的“组合拳”，各部门协同配合，重拳出击，打出了严明纪律作风，打出了人民群众民心大快,为青山区“创先争优活动”交上了一份让群众满意的答卷。（四）万事人为本，做事先做人旗帜指引方向，文化树立形象。优秀传统文化的内涵在于以人为本，青山法院以传统文化推进作风建设工作,出发点和落脚点，是人民群众的根本利益。孟子说:“民为贵，社稷次之,君为轻”。文法相济,以德为本，以民为先，正是优秀传统法律文化的精髓,也是现代法院工作的前进方向。青山法院在牢牢抓住全院作风建设这个关键环节的同时，为审判员队伍的管理注入了传统文化的清新活力，增强了全体审判员和全院干警的责任心、自省心，和以民为本、为民司法的公平心。优秀文化传统和严明的纪律作风相得益彰,带动审判工作迈上一个新台阶。“问渠哪得清如许,为有源头活水来。”法院中心工作是审判执行,执法办案的关键因素是人，人员素质的高低决定了案件质量的优劣，也决定了法院的形象和声誉。在优秀文化的鼓舞下，青山法院干警队伍正朝气蓬勃,走向一个崭新的未来;在法治传统信仰的激励下,青山法院总体工作在总结经验的基础上正不断向前推进，传统文化的花朵正在法苑流香溢彩。在发扬传统的旗帜下,一幅法治的壮美画卷正在青山大地徐徐展开。