社区服务中心社区信息服务网络建设方案建议书

秀城区社区服务中心二期社区信息服务网络工程建设建议书秀城区社区服务中心社区信息服务网络建设方案建议书I目录1项目综述......................................................12项目背景......................................................13建设目标......................................................24社区平台需求...................................................44.1社区平台需求概述.....................................................44.2社区服务核心问题分析.................................................54.2.1核心社区服务流程...................................................................................................54.2.2社区服务对政府政务活动的影响...........................................................................64.2.3未来社区政务的增值点和业务延伸趋势...............................................................74.2.4政府实施社区政务中存在的困难...........................................................................75社区平台设计思路和原则.........................................75.1平台设计思路.........................................................75.2平台设计原则.........................................................86社区平台设计方案...............................................96.1社区门户网站内容设计.................................................96.1.1宣传平台...................................................................................................................96.1.2政务平台.................................................................................................................106.1.3服务平台.................................................................................................................116.1.3.1社区服务.............................................................................................................126.1.3.2小区服务.............................................................................................................136.1.3.3街道服务.............................................................................................................136.2大屏、触摸屏、社区信息亭服务........................................136.2.1便民核心业务.........................................................................................................146.2.2基本服务内容.........................................................................................................156.2.3与社区门户网站的紧密结合.................................................................................156.3呼叫中心............................................................15秀城区社区服务中心社区信息服务网络建设方案建议书II6.3.1概述.........................................................................................................................156.3.2系统架构.................................................................................................................166.3.3呼叫中心运做流程图.............................................................................................186.4社区服务基础支撑平台设计............................................186.4.1基础应用.................................................................................................................186.4.2个性化服务.............................................................................................................196.4.3网站内容管理系统.................................................................................................196.4.4社区统一用户管理系统.........................................................................................206.4.5应用生成器.............................................................................................................206.4.6全文检索系统.........................................................................................................216.4.7电子邮件系统.........................................................................................................216.5社区信息资源库......................................................226.6社区基础业务服务系统................................................226.6.1居委会及相关政府部门模块.................................................................................226.6.2物业公司管理模块.................................................................................................236.6.3社区居民信息模块.................................................................................................236.6.4三方公共模块.........................................................................................................246.6.5其它小区特色内容.................................................................................................257网络基础设施..................................................257.1基础设施现状........................................................257.2网络基础平台构架....................................................258系统安全及管理................................................278.1安全目标............................................................278.2安全策略............................................................278.3安全体系............................................................288.3.1计算机系统安全.....................................................................................................288.3.2网络安全措施.........................................................................................................298.3.3主机系统安全.........................................................................................................298.3.4应用安全措施.........................................................................................................29秀城区社区服务中心社区信息服务网络建设方案建议书III8.4应用安全............................................................308.4.1数据安全的基本需求.............................................................................................308.4.2安全软件结构.........................................................................................................308.4.3SSL.................................................................................................................308.4.4身份认证和防抵赖.................................................................................................318.5系统管理............................................................319系统集成方案..................................................3210系统开销与投资................................................3210.1实施人员组织........................................................3210.2系统报价预算........................................................3511其它说明.....................................................3512相关和参考资料............................................35秀城区社区服务中心社区信息服务网络建设方案建议书11项目综述依托于96345的网上社区服务平台，构建面向社区政府、企业和全体居民的数字化社区服务体系，建成一个多功能社区动态网站、一个社区服务基础支撑平台、一个社区信息资源库、一套社区基础业务服务系统（包括社区行政办事、物业服务、电子商务等）、一套完善的社区市场化运作体系。并与秀城区内部办公网、市政务专网互有数据接口，共同构建“网上社区平台”的数字化社区服务模式。形成一个具有国内先进水平、功能齐全、资源丰富、运行高效的数字化社区服务系统。以数字化、市场化促进社区政务工作方式在更深层次上的变革。建设社区信息服务网络，利用秀城区社区服务中心内部的软硬件资源和先进的网络信息化技术，建立一个网上社区平台。在系统设计上主要以网上应用（物业服务、网上行政业务、网上办公等）与网上信息发布相结合；在内容设计上主要表现为三个平台：宣传平台、政务平台、服务平台。通过政务平台的应用提升全体基层政府公务员应用网络的水平，提高工作效率，创新政务工作，为居民、企业提供政务交互的手段；通过宣传平台发布社区信息、对社会公众及外界提供宣传的窗口；通过服务平台的应用及发布社区信息、对社区企业（如物业等）和广大居民群众提供点对点的服务。2项目背景近年来，社区服务已经成为社区建设的核心，是社区建设中实践“三个代表”重要思想的出发点和落脚点。2003年，国家发展与改革委员会为贯彻落实党中央、国务院关于积极发展社区服务业，千方百计扩大就业的要求，2003年安排中央预算内资金（国债）5亿元，其中拨款3亿元，转贷2亿元，用于全国社区服务设施试点项目建设，进一步改善社区服务基础设施条件，并就做好2003年社区服务设施国债试点项目专门下发通知，对项目建设的目标、原则、内容、框架方案及确定的基本程序作了具体安排。嘉兴市秀城区社区服务中心根据国家发展与改革委员会的通知精神，2003年4月制作了《秀城区社区服务中心（二期）建设项目建议书》，计划投资1955万元，开展社区服务中心（二期）建设，通过建设事务、信息、养老三分中心，建设社区服务站与社区信息服务网络，形成一个覆盖整个秀城区的社区服务网络，全方位整合、推进、社区服务，努力消秀城区社区服务中心社区信息服务网络建设方案建议书2除社区服务中存在的产业化程度偏低、服务质量偏低、服务范围狭小、服务信息不畅等问题。该项目经省计委浙计社会[2003]251号文件立项，上报国家发改委。2004年6月，国家发改委发改投资[2004]863号《国家发展改革委关于下达2004年社区服务实施中央预算内专项资金投资计划的通知》文件，该项目正式确定为浙江省两个社区服务设施国债项目之一，给予900万元（其中地方转贷资金500万元，补助400万元）的资金支持，要求于2005年12月完成建设。嘉兴市秀城区社区信息服务网络建设工程（以下简称项目）作为秀城区社区服务中心（二期）项目建设的重点之一，计划投资1134万元，通过中心-6个街道-50个社区的宽带连接，利用现在网络信息技术手段与96345的资源优势，开发建设适应社区居民与社区建设需要的应用系统与支撑平台，形成秀城区社区服务资源中心与社区建设核心，以切实提升秀城区社区服务与社区建设的效能与档次。3建设目标到2005年底，基本建成秀城区社区信息服务网络主体框架，开展数字社区建设，为居民提供更便捷、全面的服务，培育一批全省领先的“信息化亮点社区”和若干全国领先的“信息化精品示范社区”。具体如下：建设社区信息服务网络基础平台。完成中心与区属6个街道、50个社区的专网建设，以此为支撑，依托网站、社区数字阅览室、社区大屏等多种形式开展网上服务，实现信息交互的统一政务外网和市、区两级信息资源交换平台。实现社区信息资源数字化。社区信息资源开发利用首先要完成社区居民基础数据的采集、整理和入库，并进而适应社区居民的服务需求及部门业务和街道、社区工作的信息需求。建立社区信息技术应用体系。推进信息技术在社区各个领域的广泛应用，建设面向基层管理和服务的信息网络，着重发展社区信息服务网络。街道办事处普及OA应用，在市区90%以上的街道、社区安装社区管理软件并联网使用；为辖区单位和居民提供的服务有50%以上实现电子化、网络化；全区统一的市民呼叫服务系统（96345）与各级服务中心联动运行，成为市民获得服务的重要渠道；100%的街道建立网站，80%以上的社区建立网站（网页），50%以上的社区建立电子阅览室，30%以上的社区建立信秀城区社区服务中心社区信息服务网络建设方案建议书3息发布大屏和触摸屏。建立社区信息化建设工作体系。建立健全适应“一级政府、二级管理、三级服务”体制的社区信息化建设工作体系。将社区信息化建设列入区政府推进信息化工作和社区建设工作的主要内容，并落实相应的机构进行组织实施；区、街道、社区三级组织分工明确，有组织、有计划、有步骤地推进社区信息化建设工作；95%以上的街道、社区工作人员获得信息化知识和相关技能培训，95%以上的街道拥有信息系统的应用维护专业人员。建立社区信息化运行服务体系。实现运行服务的制度化、规范化，促进街道、社区业务流程和服务的优化。围绕业务工作需要和为民服务实际，分别制定相应的管理办法及规范，指导并保证社区信息化建设健康有序地开展；结合信息化特点，在信息资源、服务流程等方面，整合和优化各级政府部门面向社区的工作业务。建立区、街道二级社区工作的业务信息数据指标和信息交换共享流程，并整合完善与之配套的全区服务管理体系；建立相应的信息安全保障体系。本期建设作为整个社区信息服务网络建设的第一阶段主要是完成信息系统的建设，具体有项目基础平台、社区综合服务系统、社区综合管理系统、社区商业便民服务系统、应用系统辅助平台、数字化示范小区和相应的建设管理；并在以后的阶段中逐步完善业务系统、建设工作体系和运行服务体系。我们认为，在本项目的建设中，应重视“网上社区平台”的基础建设：首先，整合了已建设的秀城区信息化已有资源，可以作为社区接入终端----如信息亭等的内容服务提供的主要来源之一，同时也可以作为基于B/S架构的其他社区应用系统的统一接入平台；其次，“网上社区平台”可以与接入终端----如信息亭等，相辅相成，在不重复建设的情况下，却提供给了社区居民多元化的选择，为本项目在技术上及内容上提供一个新的探索和起点。注：本期项目作为为社区服务提供完整的数字社区解决方案，必须充分考虑为应用系统提供基础支撑服务，也是本项目的核心内容。以下章节将重点对社区平台的建设进行阐述。秀城区社区服务中心社区信息服务网络建设方案建议书44社区平台需求以往信息化建设的所有资金多来源于政府的投资，项目还不能产生直接的经济效益，给政府财政带来的巨大的经济负担，因此本项目的建设尝试探索“政府指导，市场化运作”形式，在实现信息共享的同时，“网上社区平台”及其社区接入终端力图发挥各自的优势，实现广告效应并开展相应的电子商务工作，为电子政务的市场化运作，摸索出一套可行的方法。4.1社区平台需求概述随着我国经济建设的发展，在人民物资生活日益丰富的同时，人民参政、议政等意识也在提高。在信息化建设的今天，广大人民获取知识已经不仅仅局限于广播、电视、报纸，Intenet的发展为广大人民获取知识、了解世界提供了快捷的途径。在提高政府办公效率等的同时，将把社区的信息化建设作为另一重点，使得信息化的建设真正做到一切为了民众。社区政务作为政府电子政务建设的框架基础环节，如何更好的处理社区公众、企业和政府之间的关系，将直接影响社区政务的建设及发展，网上社区平台建设将为社区政务提供更为完善的技术服务支撑。社区门户平台作为秀城区的综合门户信息平台需要发布的内容繁多，涉及区及区属各职能部门、乡镇街道及社区(小区、物业)，内容及功能将紧紧围绕以政务公开、招商引资、信息发布为重点，以为民、为企业服务为宗旨，使社区内容更加贴近老百姓的日常工作、生活，并为之服务，注重秀城区政治、经济、文化、旅游等方面的对外宣传，在招商引资、社区信箱(投诉、咨询)、社区(小区)等为民服务方面应有特色。社区平台在建设过程中将以应用为核心，强调与公众的交互性、互动性。总的来看，社区平台建设应当包括以下两方面内容：（1）在内容建设上，其可分为如下几个方面：序号基本内容描述1对外宣传、展示联系外界的门户、窗口，展示秀城区的全貌、特色和优势，起到让外界了解秀城区的作用2面向社区公众政务公开、便民服务，政民互动、参政议政，热点重点、网上办事秀城区社区服务中心社区信息服务网络建设方案建议书53面向社区企业政务公开、行政服务，政企互动，招商引资、网上行政办事4社区企业与公众社区物业，企业面向公众应用服务建设5电子商务网上订票、订报、订牛奶、钟点工、送水等（2）社区基础平台建设，可分为以下两方面：序号基本内容描述1应用支撑平台成为秀城社区应用基础支撑平台、秀城社区政务信息系统的技术核心和运行基础；能够解决秀城社区信息化目前存在的系统平台整合、应用集成和应用安全以及软件开发重复劳动等问题；公共基础构件：社区统一用户管理、内容管理系统（门户网站管理、信息发布管理）、工作流引擎、邮件系统、应用定制、全文检索等；社区业务基础构件：社区办事，政企、政民互动，物业服务等。2系统平台主机服务器系统存储系统备份系统网络系统平台系统平台安全设备配置4.2社区服务核心问题分析4.2.1核心社区服务流程社区政务是政府电子政务的重点和基础，它主要体现了政府如何为社区居民、企业提供更好的服务，实现政府职能的转变。在居民社区现实生活中的日常管理工作，从社区服务的内容分析可以看出，如下图“社区服务实体关系图”所示，其主要包括：秀城区社区服务中心社区信息服务网络建设方案建议书6（1）居委会及相关政府部门进行对物业公司及社区居民的信息发布、网上调查、服务反馈等工作。（2）物业公司对社区业主进行信息发布、网上调查、服务反馈及电子投票等物业管理工作。（3）社区业主与物业公司进行投诉、投票、信息反馈等工作，及时了解社区情况。社区业主之间进行信息沟通工作。在社区政务建设中，一般主要处理政府与社区公众（如上图①所示）、政府与社区企业（如物业等）（如上图②所示）之间的行政服务内容，这样，使得社区企业与社区公众之间（如上图③所示）相对孤立，缺少联系。作为社区政务中的主要实体关系，如何加强政府、企业及公众之间的联系，突出政府的主导行为，使社区电子政务建设更具生命力，成为一个特色的一体化的社区服务系统，是我们秀城社区电子政务建设重点考虑的主题。4.2.2社区服务对政府政务活动的影响随着电子政务建设的深入，电子政务的建设不仅应满足于内部办公的应用，而应该以社区民众的需求为导向，建立满足人民需求的社区应用服务。秀城区网上社区平台的建设将以信息服务、加强企业与公众之间的联系作为建设重点，将物业社区服务和政府网上行政办事等和民众切切相关的网上应用办公“搬”到网上，使得人民可以随时了解、跟踪自己所关心事宜的进展情况。这一系列社区服务的应用将为政府、企业和民众架起沟通的桥梁，为树立“阳光政府”政府（区政府、居委会）社区公众（业主、居民）社区企业（如，物业等）132图：社区服务实体关系图秀城区社区服务中心社区信息服务网络建设方案建议书7政府形象起到了积极的作用，更加突出了政府的主导行为。4.2.3未来社区政务的增值点和业务延伸趋势在为秀城区居民百姓提供政务服务，方便了居民大众，拉近了与公众之间的距离，秀城网上社区平台的建设将起到积极的作用。但是目前许多地方的电子政务信息化建设所有的资金均来源于政府的投资，项目还不能产生直接的经济效益，给政府财政带来的巨大的经济负担，因此本项目的建设也希望以市场化示范社区建设，为电子政务的市场化运作，摸索出一套可行的方法。下面就社区政务服务未来的增值点和业务延伸作简单描述：信息亭等接入终端的运营以租赁平台方式开展相关电子商务提供ICP内容服务广告流量收入其它形式多样的电子商务工作社区服务平台推广4.2.4政府实施社区政务中存在的困难当然，从“核心社区服务流程”一节分析中，已经指出秀城“网上社区平台”建设在社区政务建设中的关键是要将企业、民众吸引到“社区平台”中——也就是通过内容的建设，加强企业与民众之间的互动，这样才能使网上社区更具生命力。前期资金投入，市场推广策略；推广企业应用门户：如物业公司的物业管理、信息门户；5社区平台设计思路和原则5.1平台设计思路对整个工程项目采取“统一规划，分步实施”的策略，采用先进、成熟的技术，把社区秀城区社区服务中心社区信息服务网络建设方案建议书8服务急需解决的，业务联系比较少的功能先提取出来，尽快实现投入市场，并构建一个扩展性良好的系统基础支撑平台，今后再建项目可以在此平台上进行功能的扩展。而对于业务相对复杂的功能，做成子功能基础业务模块，添加到整个系统平台上。这样做可以极大的提高系统实施的效率，同时也为未来的功能扩展打下坚实的基础。5.2平台设计原则（1）实用性、先进性和成熟性系统的设计，要以实用性、前瞻性为前提，要尽可能采用当今IT产业先进的技术和成熟的方案。此外，系统平台上还应拥有大量完善的解决方案，并得到第三方开发商和用户在全球范围内的广泛支持和使用。使网络稳定、实用，易于操作。（2）可靠性和安全性网络应用系统的设计中，要充分考虑安全问题，确保系统的可靠运行。满足今后电子政务、电子商务应用的发展需求。（3）开放性和可扩展性系统在设计时要充分考虑与其他系统共享、传递资源的可能性，采用通用的国际标准，以便与其他系统共享数据资源。系统建设的软、硬件平台要有充足的可扩展空间，保证后续开发、功能扩充的顺利进行。（4）经济实用性全面标准化设计，采用最新Internet技术，保证系统先进性；在此基础上，应充分利用现有软硬件资源，降低系统的开发和构建成本，使系统具有良好的性能价格比。（5）维护管理方便力求简化系统维护管理，简化应用系统操作程序。秀城区社区服务中心社区信息服务网络建设方案建议书96社区平台设计方案6.1社区门户网站内容设计6.1.1宣传平台通过宣传平台发布社区信息、对社会公众及外界提供宣传的窗口；设置栏目如下：栏目描述一级栏目二级子栏目社区动态(新闻)社区快递及时发布秀城区政治、经济，生活方面的新闻动态，使公众能够及时地了解相关的信息，文字、图片、视频点播政务动态主要是区政务综合信息，包括区及区属各部门组织，参与的活动、政府重大新闻报道、领导讲话等；动态是一个动态更新的栏目、网站随时发布政务信息报道，使市民能及时了解秀城区的发展动态。文字、图片、视频点播，下设子栏目：会议活动、领导讲语、部门动态、人事任免公告公示热点专题主要登载公众关注的热点问题、重大新闻、招商引资等信息．文字、图片、视频点播，下设子栏目：热点问题、重大新闻、视频、图片专题、其他专题政策规章最新政策政府文件地方法规下设子栏目：城市建设类、公用事业类、经济划类、劳动人事类等投资政策秀城区社区服务中心社区信息服务网络建设方案建议书10政策咨询(互动)重点企业：对秀城区重点企业进行分门别类的介绍和链接，提供图片和视频点播功能企业分类企业介绍经营状况产品介绍发展前景6.1.2政务平台通过政务平台的应用提升全体基层政府公务员应用网络的水平，提高工作效率，创新政务工作，为居民、企业提供政务交互的手段，栏目具体如下：栏目描述一级栏目二级子栏目透视政府政府机构、部门职责机构组织图、政令法规、决策咨询、实事追踪、招商引资、区长专页发布与政务公开相关信息，使百姓近一步了解政府关注秀城区委机构、秀城概览重大决策、新闻发布聚焦秀城、热点专题、通知布告、图片库呼叫直通车便民呼叫96345热线、政府在线、电话簿、秀城96345服务网络、公布政府公共服务的联系方式秀城区社区服务中心社区信息服务网络建设方案建议书1196345运行通报网上秀城通政民互动指南、办事规程、网上办事、资料库、秀城区志、秀城地图、民俗风情介绍秀城区办事指南、风土人情，使百姓轻轻一点鼠标，就可以了解秀城区公众监督区长信箱、投诉举报、机关效能投诉、网上评议、便民回答发布秀城区的公众监督方式，与百姓进行互动网上办公公共服务、科技兴区、企业之窗、市民手册以网上信息发布的形式，为企业、百姓提供更全面的服务政务动态一句话新闻、专题报道、项目招标秀城视频新闻以视频方式发布秀城区新闻网上办公室提供一个秀城区政府公务员，进行网上信息交换的平台6.1.3服务平台通过服务平台的应用及发布社区信息、对社区企业（如物业等）和广大居民群众提供点对点的服务，栏目设置如下：栏目描述一级栏目二级子栏目办事查询：主要设有市民办事、企业和服务等栏目市民办事下设子栏目：办事指南、表格下载、问题解答、投诉咨询、网上受理(条件成熟)、办理查询秀城区社区服务中心社区信息服务网络建设方案建议书12企业办事下设子栏目：办事指南、表格下载、问题解答、投诉咨询、网上受理(条件成熟)、办理查询相关服务工商、环保、规划、公安、税务、质监、劳动、人事、卫生、科技、建设等部门为企业提供的相关服务社区服务政务公告、社区新闻、法律服务、社会保障服务、民意调查、咨询服务、信息查询、社区中介服务、物业管理信息查询包含对交通(公交链接)、旅游、票务、医院、学校、商店、公共设施、邮政编码的查询服务导航网站导航、相关链接(主要链接各区网站，市，省网站及相关网站)、搜索引擎个性化服务用户注册登录、个性定制特别栏目网上调查、弹出式公告、文字直播、热点排序、政务BBS6.1.3.1社区服务栏目描述社区概况下设各小区概况、社区新闻、社区风貌等栏目社区党建下设党组织、基层工作、时事学习、党员园地等栏目社区服务下设服务活动、服务电话、办证程序、再就业、社区服务志愿者等栏目社区建设下设社区文化、综合治理、环境卫生、社区保障、社区秀城区社区服务中心社区信息服务网络建设方案建议书13人才、拥军拥属等栏目通知公告社区保健下设儿童保健、青少年保健、老年保健、营养常识等栏目计生工作下设优生优育、流动人口和计生工作、计生协会等栏目物业管理下设物业公司介绍、服务内容、联系方式等栏目社区论坛6.1.3.2小区服务目的是向小区住户提供相互交流的平台环境，创造一个相互沟通、相互理解的人文环境，增强住户之间的信息交流，栏目主要有：用户管理(实名制登录)、小区新闻(含图片、视频)、公告通知、社区论坛(BBS)、小区交流、物业管理、文化中心、家庭影集、交易市场、便民查询、下载中心、网站资源6.1.3.3街道服务栏目描述街道概况下设机构设置、办事指南等栏目社区之窗下设社会保障、党建工作、精神文明招商服务、社区服务、社区聚焦等栏目商企之窗招商引资街道地图6.2大屏、触摸屏、社区信息亭服务在社区打造实现全新信息传媒平台和电子商务平台，提供公共信息服务和在线交易服务。以“多媒体自助终端”、“多功能商务服务”为突破口，建设全面的社区基础服务平台，逐步形成社区电子政务运营的方式。秀城区社区服务中心社区信息服务网络建设方案建议书14多媒体自助终端——主要指政务信息、电子地图、交通信息等公益信息的发布和查询；增值服务主要指依托信息亭进行的公用事业收缴费、网上购物、有偿信息提供等服务。公益信息服务主要指政务信息、电子地图、交通信息等公益信息的发布和查询；增值服务主要指依托信息亭进行的公用事业收缴费、网上购物、有偿信息提供等服务。多功能商务服务——负责信息亭运营和服务平台内容，主要包括：终端应用、运营中心、应用合作（B2B2C）和商务银行接入等。应用合作：应用指的是通过信息亭提供的各项服务。既可以是丰富的信息查询，又可以是自助售票等商务服务。信息亭服务平台本身并不需要是这些应用或信息的拥有者，而是可以采用BtoBtoC的形式，将信息和服务整合后提供给消费者；银行接入：信息亭是典型的非现金交易设备，其主要特点就是在交易过程中使用安全、方便的银行卡支付系统，中国银联的成立和银行卡应用的推广为信息亭应用奠定了基础；网络示意图如下：6.2.1便民核心业务在许多社区中，与居民日常生活息息相关的内容非常多，如何将这些内容引领到我们社区平台的服务中来，是社区平台的生命力体现的有力保障。便民核心服务包含以下内容：便民缴费通过银联和服务商的紧密合作，实现电、水、煤气、电话、手机等公共事业费的代秀城区社区服务中心社区信息服务网络建设方案建议书15收。票务销售实现飞机票、火车票、汽车票、彩票、演出票、电影票、门票等销售。便民查询提供与电子地图（GIS）相结合的丰富信息查询，如政务信息、交通信息、求职招聘、美食娱乐信息等。6.2.2基本服务内容大屏、触摸屏、信息亭可为广大市民提供丰富多样的内容及应用服务，主要包括便民服务、电子政务、电子商务三个方面：便民服务——便民交费、社区服务、求职招聘、房屋租赁、电子地图等电子政务——包括政策法规宣传、政府办事指南等信息发布等电子商务——购物、票务、旅游服务等6.2.3与社区门户网站的紧密结合大屏、触摸屏、信息亭服务内容的建设应与社区平台门户网站的建设紧密联系，在内容上实现共享，同时根据信息机和网站的不同特点，开辟适合各自的栏目，实现二者的相辅相成。信息亭服务内容可根据社区信息化建设的推进和居民应用的深入，不断提升。6.3呼叫中心6.3.1概述呼叫中心(CallCenter)在国外又称客户服务中心(CustomerCareCenter)，它是一种基于CTI技术的新综合信息服务系统。现代的呼叫中心，应用了计算机电话集成（CTI）技术使呼叫中心的服务功能大大加强。CTI技术是以电话语音为媒介，用户可以通过电话机上的按键来操作呼叫中心的计算机。接入呼叫中心的方式可以是用户电话拨号接入、传真接入、计算机及调制解调器（MODEM）拨号连接以及因特网网址（IP地址）访问等，用户接入呼叫中心后，就能收到呼叫中心任秀城区社区服务中心社区信息服务网络建设方案建议书16务提示音，按照呼叫中心的语音提示，就能接入数据库，获得所需的信息服务。并且存储、转发、查询、交换等处理。还可以通过呼叫中心完成交易。根据嘉兴市秀城区社区服务中心呼叫中心的需求，同时为了减少社区居民的使用麻烦，整合现有的96345服务资源，嘉兴市秀城区社区服务中心社区信息服务网络建设项目呼叫中心的建设将以96345服务热线为基础，对96345服务热线系统进行扩容升级建设，增加项目服务内容，中心设座席工作台。满足96345呼叫管理、社区服务和社区商务应用提供技术平台，从技术手段使用上提高管理与服务的效率、水平和质量。6.3.2系统架构秀城区社区服务中心呼叫中心的建设，是基与96345服务平台，96345服务平台具有服务资源数据库、各种便民服务项目、门户网站。建立服务资源数据库，为各项便民服务提供数据基础；便民服务项目建立求助中心和96345电子商务网站，组建配送、结算、管理体系，开展电子商务活动；建立96345服务网站，发布各种政策法规、便民服务措施等。秀城区社区服务中心社区信息服务网络建设方案建议书17呼叫中心设备组成拓扑图秀城区社区服务中心社区信息服务网络建设方案建议书186.3.3呼叫中心运做流程图上图显示了呼叫中心在处理与政府部门相关的呼叫事务中的流转程序。6.4社区服务基础支撑平台设计6.4.1基础应用小区创立（由物业公司与居委会共同创立）用户注册（由物业公司协助注册）与登录游戏搜索引擎BBSCHAT国内外新闻短信视频点播相关物业、房产政策及办事指南共它相关内容秀城区社区服务中心社区信息服务网络建设方案建议书196.4.2个性化服务内容个性化，用户可以根据自己的喜好，选取页面内容布局、显示风格个性化，用户可以定制自己主页的布局、颜色、字体、按钮等个性化内容；具有信息订阅管理功能，实现对分类信息的订阅，用户可以用邮件订阅自己感兴趣的信息，当事件发生时，用户可以得到及时的通知．6.4.3网站内容管理系统网站管理系统包括所有栏目的添加和删除、页面内容的更新以及分级管理的权限设置与调整，提供一个面向只具有初级计算机操作水平的人员的“所见即所得”编辑环境，结构清晰，易用强大。提供多层次的权限管理方式，可以分配不同的角色，进行基于WEB的、面向多用户的异地协同工作。网站的信息维护由各相关部门负责，各下属机构的信息维护由各单位自行负责，保证信息更新的及时性。提供丰富的图视化工具，包括所见即所得文章编辑器和网页模板编辑器、网站生成器，并支持表格、图片的插入，确保所编辑的信息和模板在网站发布时统一直观、准确无误。支持子站点生成系统：从统一建设和避免重复建设等角度考虑，为挂接在“秀城网上社区”门户网站下面的子网站提供子网站生成系统，并配合域名服务。子网站可由各单位自行维护。子网站的管理系统、功能模块及页面栏目等都采用相对统一风格的模版定义的方式直接生成，无需二次开发。多种功能组件：提供有多种功能组件，可以根据需要自由组合；自定义风格：提供多种预定义的显示风格，网站也可以自定义显示风格；栏目设置：子网站可以创建栏目和下级栏目，可灵活选取其中的栏目和增加新栏目多网站支持：同一服务器上可维护多个子网站，互不干扰；子网站生成系统均需具备信息检索、信箱、文字直播。视频点播、BBS、网上调查、专栏生成系统、用户管理、相关链接、网站维护等通用功能，本项目需提供以下5类子网站生成系统(参考栏目设置详见“子网站网站栏目设计”中相关内容)：、区居委会(具体模板有所变化)区各职能部门秀城区社区服务中心社区信息服务网络建设方案建议书20街道社区小区管理6.4.4社区统一用户管理系统“秀城网上社区”门户网站主网站和各子网站系统内单点登录，单点登录允许各合作网站保留自己的用户系统和用户信息，但用户在各网站之间漫游时，不需要多次输入用户名和密码。通过统一用户管理服务系统，可以实现“社区”门户网站中实名制用户一次注册，在各个社区（或相关）网站不需要进行再次注册，仅需要经过各网站的开通流程就可以使用各网站被各网站授权的功能，同时各网站可以使用相关服务。为子网站提供匿名制的统一用户管理，匿名制用户由子网站负责注册，注册信息通过统一用户接口存储在统一用户管理系统中。匿名制的用户信息仅供该子网站使用，其他网站不进行共享。经过本次系统的开发运行，最终完成“社区”政府网站统一用户、用户信息管理服务系统，实现一次登录(Single-Sign-On)。本子系统提供两类用户的管理：实名制用户和匿名制用户。其中实名制用户的注册必须持本人身份证件到代理点（居委会、物业等）进行开通。匿名制用户则在网站上即时开通。6.4.5应用生成器区政府及各企事业单位都需要制定各类应用来定期或临时收集部门的各类数据，进行汇总统计来提供辅助决策。为了能快速将应用推出市场，赢得社会声誉和经济效益，能有一整套应用生成器来简单快捷完成应用的定制、生成和部署显得尤为重要。应用生成器主要有两部分组成：（1）表单定制表单定制是由以下几部分组成的：用户自定义数据项及表单风格定制，通过身份认证，完成应用集成数据的采集设定，完成应用数据的输出。本社区平台建设内容中，要满足当前社区应用建设的需要，经常要有一些相对独立、简单的应用系统来适应，我们可以通过表单定制来快速构建完成信息的采集、统计工作。（2）工作流引擎秀城区社区服务中心社区信息服务网络建设方案建议书21工作流引擎提供事务流转驱动规则管理和驱动引擎工作机制，以及事务流与相关事务工作内容（应用）间的业务与数据交换工作机制，为以工作流方式建立的应用逻辑提供基础平台。工作流引擎区别于单纯通过设立静态的流程驱动模型的方式来实现的工作流系统。流程的驱动与流程中运行的应用及数据内容相关，以规则来约束及实现自动流转。与传统的应用系统开发方式不一样的是，采用基于工作流引擎系统开发的应用系统可以使开发和应用人员更专注于业务逻辑的分析和实现。通过结合“表单定制”与工作流引擎结合，可以快速完成简单业务应用系统的开发和部署，是应用系统的开发摆脱专业软件开发人员的困境。6.4.6全文检索系统社区门户网站建设要想吸引网民浏览并获得成功，就必须建立有效、快速的信息传递通道，而建立对网站内所有内容进行全文检索的站内搜索引擎是最佳方案。当用户浏览网站时，只需在搜索框中填入相关内容的关键词，提交给系统检索一下，整个网站的相关内容就会分级、全文展现出来。网站内容越丰富，站内搜索引擎作用就越大。提供对社区门户网站主网站和子网站信息的导航和检索服务。搜索引擎，可针对主网站和子网站全部内容信息进行全文搜索，并具有网页快照功能，具备对其他网站内容的搜索、获取能力；具备对信息源进行定义、管理、分类和更新的功能；文持全文检索，全文检索可支持对数据库、静态页面以及多种格式文件的检索；支持智能检索、二次检索。6.4.7电子邮件系统为社区用户提供一套完整的电子邮件服务。系统必须满足一下功能：（1）适合社区网站所采用的操作系统，便于管理；（2）保证邮件信息的安全性和访问的快速性；（3）支持目前各种流行的邮件协议，如SMTP/POP3，IMAP，WebMail，MIME等；（4）邮箱采用固定空间，即为每个用户分配固定的空间。一旦空间占满将禁止其接收邮件并自动发送报警邮件，直到用户删除无用信息；秀城区社区服务中心社区信息服务网络建设方案建议书22（5）支持丰富格式的邮件；（6）支持从客户端以WEB方式修改用户信息；（7）邮件发送支持文本文件和二进制文件；安全需求：（1）应可提供与邮件系统兼容的杀毒系统。（2）有效处理垃圾邮件。6.5社区信息资源库《全国政府系统OA建设2001年～2005年规划纲要》和国办于2000年颁发的36号文件，中办发（2002）17号文件《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》，都提出建立提出了政府门户应用架构，同时，也强调了政府信息资源库的建设作为应用系统的建设内容应加紧建设的重要性。从逻辑上看，政府资源数据库是一个完整的中心信息库，而秀城社区信息资源库建设作为秀城区政府中心信息资源库的重要组成部分。结合此次网上社区平台的建设，我们可以为社区信息资源库建设作如下定位：定位项目定位内容描述从建设目标上应服务于整个秀城社区服务信息化的基本环境，为区领导领导决策、业务人员办公和社会居民提供有组织的、全面的、及时的社区信息资源，向不同用户对象提供资讯服务，为政府、企业、居民架起沟通的桥梁窗口。从主题内容上是社区信息资源数据库，以文档管理、社区服务等主题为核心，建立社区信息资源的中心数据视图。从技术上表现为一个多层次的、可扩充的、安全可靠的数据库系统，采用数据抽取、整合、清洗技术，建立结构清晰、高效的数据仓库系统奠定基础。6.6社区基础业务服务系统6.6.1居委会及相关政府部门模块信息发布信息反馈收集秀城区社区服务中心社区信息服务网络建设方案建议书23网上调查网上数据统计电子投票网上办事：暂住证、人口调查、户口登记等6.6.2物业公司管理模块物业公司简介物业工作人员及职责介绍相关工作制度及收费标准公告业主档案管理模块信息发布小区新闻欠费公告邮件催费失物招领公布电子投票管理网上调查管理居民投诉反馈财务公开网上办事集成小区物业管理模块:小区物业资料管理、住户管理、住户投诉管理、住户报修管理、物业设备维修管理、物业收费项目管理、物业收费管理、物业计量仪表管理、住户预付款管理，所有的管理都有对应得报表和数据统计报表生成供用户打印出来并能将数据到入Excel中。软件功能强大，可按住户单位、按住户楼宇、按代收银行统计收费后，交由住户单位代收、楼宇楼长代收、银行代物业费用6.6.3社区居民信息模块寻物启示秀城区社区服务中心社区信息服务网络建设方案建议书24团购二手市场网上投诉调查投票网上选举资费查询电子商务：网上订票、订报、订牛奶、钟点工、送水等，等网站有一定访问量时，开展这项工作，可采用租凭平台方式进行，即：把相关业务平台租给传统业务公司，我们只收取租金。6.6.4三方公共模块BBS提供一个可定时开放的、安全高效的政务BBS系统，使之成为区领导以及政府各职能部门负责人就市民关心的重大问题和疑难问题与广大市民交流的平台。支持用户注册和登录：可自动记录用户登录的IP地址、在线时间。并显示所有在线用户：可对发贴数、跟贴数(回复数)、访问数(人气数)等进行统计；提供内容安全过滤技术、内容审核机制；提供较强的管理员人工干预功能；BBS的栏目、布局、风格可由管理员设置。网上调查对一些市民关心的事件进行网上投票调查，提供一个与市民互动的公开调查及结果反馈功能。可设定和管理投票形式、投票项目等：可实时统计投票结果，并以几何图形显示；支持IP地址过滤，防止同一IP地址的重复投票；可设定是否进行cookie过滤，防止同一台机器多次投票；秀城区社区服务中心社区信息服务网络建设方案建议书25CHAT电子邮件其他6.6.5其它小区特色内容7网络基础设施7.1基础设施现状嘉兴市信息网络基础设施较好，特别是宽带网发展迅速。电信、广电、联通等单位均拥有比较完整的宽带城域网，嘉兴市区任何地点500米范围内都有光纤接入点，全市光缆线路1.7万皮长公里。广播电视网覆盖全市，市区有线电视入户率90%以上；市区（含城镇）和农村家庭电视机普及率分别为118%和88%。上述信息基础设施的建设，都为秀城社区平台项目的建设奠定了良好的基础。7.2网络基础平台构架在秀城现有网络基础设施的基础上，根据秀城网上社区的建设特点，我们对秀城网上社区网络基础平台构架做如下规划，符合高可靠性、可扩展性和高性能的网络基础平台。其网络基础平台架构如下所示：秀城区社区服务中心社区信息服务网络建设方案建议书26其网络配置情况如下：服务器名称配置数量服务器系统数据库服务器Dell6650（配置双CPU2G内存MP3.0GCPU）2应用服务器DELL2650（单CUP1G内存）1邮件服务器DELL2650（单CUP1G内存）1DNS服务器DELL2650（单CUP1G内存）1防病毒服务器DELL2650（单CUP1G内存）1网管服务器DELL2650（单CUP1G内存）1数据备份服务器DELL2650（单CUP1G内存）1游戏服务器Dell6650（配置双CPU2G内存MP2.2GCPU）1视频点播服务器Dell6650（配置双CPU2G内存MP2.2GCPU）1银行结算网关DELL2650（单CUP1G内存）1存储备份系统SAN交换机Dell|EMCDS-8B28端口交换机1磁带库PowerVaultTM132TSDLT3201HBA卡DellQla2340HBA卡8磁盘阵列Dell|EMC光纤通道CX3001网络系统核心交换机QuidwayS6506R(千兆光口16口，RJ-48模块一块）1秀城区社区服务中心社区信息服务网络建设方案建议书27接入路由器QuidwayR1750（一个以太网接口，一高速串口）1网络安全产品防火墙天融信NGFW30001入侵检测系统金诺网安1漏洞扫描系统18系统安全及管理8.1安全目标我们应建立一个“多层次、全方位、个性化”的系统安全体系，以保证系统具有如下具体安全目标：安全目标描述身份真实性能对通讯实体身份的真实性进行鉴别信息机密性保证机密信息不会泄露给非授权的人或实体信息完整性保证数据的一致性，能够防止数据被非授权用户或实体建立、修改和破坏服务可用性保证合法用户对信息和资源的使用不会被不正当地拒绝不可否认性建立有效的责任机制，防止实体否认其行为系统可控性能够控制使用资源的人或实体的使用方式系统易用性在满足安全要求的条件下，系统应当操作简单、维护方便可审查性对出现的安全问题提供调查的依据和手段8.2安全策略秀城网上社区平台是运行在Internet上的社区应用门户，在社区事务处理时，将涉及到IP层的安全、操作系统的安全、应用系统的安全等等诸多问题，总的归纳整个系统的安全目标有以下内容：秀城区社区服务中心社区信息服务网络建设方案建议书28有效的网络隔离；保证内网和外网的有效隔离；足够强度的数据传输加密；有效的用户身份识别技术；防止事后否认，有效的防抵赖技术；操作系统的安全设置；系统的实时监控和安全审计；数据的备份和安全恢复；系统的病毒的防范和预警；系统的有效的安全管理。根据上面的风险分析和安全设计策略，整个社区政务事物处理系统的安全问题主要从以下两方面进行：网络系统的安全和事务交易数据的安全。（1）CA：验证用户的身份，对委托数据（在我们社区政务中，我们把系统管理员交互的数据、于其他业务系统集成的交换数据等称之为“委托数据”）做数字鉴名，增强交易的不可抵赖性。（2）SSL安全代理：对事务交易数据进行强加密，增强交易的安全性。（3）其他：均衡负载器起着一定的防火墙的作用。另外，应当从管理方面来实现应用系统的安全因素：除了制定机房的，加强使用人员对国家相关法律条例的学习外，还做到：（1）杜绝不明来历的软盘和盘片（包括光盘）在系统任何计算机上使用，必须使用时要经过系统管理员的同意和病毒检查；（2）制定严格的网络使用管理规定。8.3安全体系8.3.1计算机系统安全操作系统安全利用操作系统安全功能。对操作系统的用户、用户组及其访问权限作严格的规定。关掉可能导致安全漏洞的服务，如Telnet、Ftp、SendMail等。秀城区社区服务中心社区信息服务网络建设方案建议书298.3.2网络安全措施（1）采用虚拟局域网（VLAN）技术采用虚拟局域网（VLAN）服务和防火墙技术。将系统的所有服务器都建立在虚拟子网内，用防火墙与局域网隔离，只允许安全的网络协议通过，如HTTP协议等，其他如FTP、TELNET协议限制执行。服务器保护策略既解决非法访问又可缩小广播风暴。在多层应用软件体系结构下，防火墙除了允许安全的网络协议通过以外，都支持IIOP和DCOM协议。（2）均衡负载的防火墙功能视情况而定，秀城社区门户若采用均衡负载器，它是采用基于NAT模式的均衡负载系统，对应用服务器进行地址转换，应用服务器对用户不可见，可以起到“防火墙”的作用。8.3.3主机系统安全对于数据库服务器，可以利用数据管理系统强大的安全功能。如数据库帐号、数据库视图、帐号操作权限等对访问进行控制。关键数据采用数据维护触发器记录操作信息、操作时间等进行跟踪，提供数据修改踪迹查询等。8.3.4应用安全措施利用应用系统的安全机制，如可动态设置的使用人员的梨树组、应用权限等属性进行控制，可有效地防止从应用系统的客户端非法进入系统。软件开发采取多层应用软件体系结构后，可在应用服务器上施加基于角色的安全控制，可以添加自定义的安全控制组件，实现更深入更细化的非正常访问阻挡。由于用户必须通过应用服务器访问数据库，因此在应用逻辑和物理连接上，实现外界与本系统的隔离和控制。同时可以通过对应用服务器的安全管理来实现应用服务器的安全保障。另，本项目在建设过程中将采用系统支撑平台提供的安全策略进行应用系统的安全策略防范，比如“统一用户管理”的实现等。秀城区社区服务中心社区信息服务网络建设方案建议书308.4应用安全8.4.1数据安全的基本需求交易数据的安全性是网上交易中最重要的一个环节，其安全性设计一定要充分保证数据传输的高度保密性、数据的完整性、用户和服务器之间的严格身份认证。采用基于公共钥匙体系的现代数据安全技术（包括高强度的数据加密算法和建立在其上的安全通讯协议），可有效地满足网上交易系统的安全需求。8.4.2安全软件结构安全子系统的软件结构如下图所示：数据加密引擎主要实现各种对称、非对称加密算法和密钥管理；SSL安全通讯协议实现通讯双方的身份认证、数据的强加密性和完整性；应用层委托协议主要针对网上交易委托的特点和需求，实施更为严格的安全功能保护，如状态同步、防抵赖等。采用SSL协议的一个重要因素是它已成为Internet领域特别是Web浏览器与服务器之间应用等最广泛的安全通讯协议，采用此协议，便于整个系统与Web的无缝集成。8.4.3SSL协议SSL（SecureSocketsLayer）协议最先由著名的NETSCAPE公司开发，现在被广泛地用于INTERNET环境下点到点之间（尤其是WEB服务器与浏览器之间）的安全数据通讯。数据加密引擎SSL安全协议应用层委托协议秀城区社区服务中心社区信息服务网络建设方案建议书31TCP/IP是整个INTERNET数据通信所使用的最基本的控制协议，在它之上还有HTTP（Hyper-TextTransportProtocol）、LDAP（LightweightDirectoryAccessProtocol）、IMAP（InternetMessagingAccessProtocol）等应用层传输协议。而SSL是位于TCP/IP和各种应用层协议之间的一种数据安全协议（如上图）。SSL协议可以有效的避免网上信息的偷听、篡改、及信息的伪造。8.4.4身份认证和防抵赖网上社区交易系统采用SSL协议，可以确保系统支持PKIX.509标准的各种证书系统，对于整个网上交易系统的用户身份的安全识别采用了CA发放的证书和私钥进行身份识别。一些客户由于客观原因无法使用证书，我们就在网上交易系统中增加了“网络通讯密码”，网络通讯密码没有口令长短的限制。对于使用证书的客户其个人身份识别标志和证书、交易密码（6位数字）和帐号，对于不使用证书的客户，其个人识别标志是网络通讯密码（无长短限制的密码）、交易密码（6位数字）和帐号。SSL安全代理协议为数字签名提供了灵活的接口，应用系统可以在所有的委托交易数据后面加上“数字签名”，系统在委托交易过程中的所有数据被有效的记录，可以非常有效的实现防抵赖功能。但是对于使用“网络通讯密码”的客户，由于客户自身没有使用证书和私钥，所以无法实现有效的防抵赖，只能通过有效的客户协议进行一定的风险限制。8.5系统管理网络管理服务器管理授权与审计秀城区社区服务中心社区信息服务网络建设方案建议书329系统集成方案系统的集成方案建议如下进行选择。类别名称操作系统WindowsNTSP6以上；Windows2000SP3以上；Linux；Solaris；AIX；数据库管理系统（RDBMS）Oracle8i/9i；MSSQL2000；Sybase；DB2；ApplicationServerTomcat4.x以上；JBoss3.x以上；WebLogic6.x以上；IBMWebSphereApplicationServer4.x/5.x；SuniPlanet；硬件1或多个CPU；1G以上内存；4G以上可用硬盘空间；Java运行环境SUNJRE1.3.x以上；IBMJRE1.3.x以上管理客户端IE5.0以上最终用户客户端IE5.0以上；10系统开销与投资10.1实施人员组织系统实施对整个项目的逐步完成并达到最好的效果是至关重要的环节。在本项目建设中，我们将充分发挥自己的技术优势，严密组织实施，在按项目实施制订的建设时间内，保证完成建设任务和系统软件的质量。秀城区社区服务中心社区信息服务网络建设方案建议书33为了使项目建设顺利进行，满足各项技术指标的设计要求，我们在实施组织上建议设立项目领导小组，负责整个网上社区平台建设项目实施过程中的决策工作。在其下设立一些职能小组，负责处理在建设实施过程中所遇到的各种问题，完成其职责范围内的工作。各个职能小组应在项目领导小组的统一领导安排下相互支持与配合，确保本项目建设能够圆满顺利地完成。项目领导小组。项目领导小组为项目建设实施的最高决策机构职责：批准该系统总体设计方案和实施计划。决定项目重大投资决策，认定系统实施中的重要业务范围和技术标准。协调建设实施过程中用户和公司之间的关系。运作方式：通过定期和不定期地召开协调会的方式，即在项目建设进展的每个阶段定期召开协调会，研究协调下一阶段的工作和在建设进行中遇到要协调问题时召开领导成员参加的协调会，产生协调会纪要，用纪要来指导项目建设。组成：项目领导小组由秀城区政府政务领域方面专家、秀城区政府技术人员以及企业负责人共同组成。项目协调组。项目协调组是领导小组常设的执行机构职责：根据领导小组的协调会纪要协调用户和公司之间的工作，对协调会纪要有解释权。运作方式：依据协调会纪要，检查用户方和公司等方面对纪要的执行情况，对没按纪要要求执行的一方监督执行。组成：由领导小组一至二名成员及用户代表、公司的项目经理组成。建设实施小组职责：按照项目设计指标、进度安排和协调会纪要的要求，按期保质地完成项目建设。工作方式：实行项目经理负责制，项目经理按工程技术要求和进度制定各阶段的工程实施计划和相应的财务管理，监督工程各部分的实施。组成：由公司及秀城区政府技术人员人员组成。秀城区社区服务中心社区信息服务网络建设方案建议书34软件开发组职责：具体承担网上社区平台的开发任务。人员组成：系统分析员熟悉编程工具的程序员公司的开发人员测试验收小组职责：组织验收测试对软件各子系统模块的功能、可靠性进行测试对系统测试进行质量监督对各种设备进行进货、安装、测试检验写出测试报告并对系统进行考核验收对软件测试进行质量监督和版本控制运作方式：在考核测试前编制测试大纲根据考核大纲对系统各个功能模块进行测试测试完毕后写出测试报告在考核测试合格的情况下，签字验收。组成：熟悉社区服务运作的工作人员。秀城区政府技术人员和公司的技术人员。市场推广组职责：具体承担网上社区平台的后期市场推广。人员组成：秀城区政府相关业务联络人熟悉秀城社区平台业务秀城区社区服务中心社区信息服务网络建设方案建议书3510.2系统报价预算11其它说明12相关标准和参考资料《电子政务标准化指南（第二版）》国家电子政务标准化总体组2003《我国电子政务建设指导意见》中办发（2002）17号文件2002《政府上网工程白皮书》政府上网工程服务中心2001《国务院办公厅“关于进一步推进全国政府系统办公自动化建设和应用工作的通知”》（国办发[2000]36号）《全国政府系统政务信息化建设2001-2005年规划纲要》（国办发[2001]25号）《全国政府系统政务信息化2001年度建设任务指导书》（国办秘函[2001]31号）《计算机信息系统保密管理暂行规定》《涉及国家秘密的通信、办公自动化和计算机信息系统审批暂行办法》社区服务调研收集的有关资料