建设项目规划审批管理指南--城市雕塑类

建设项目规划审批管理指南—城市雕塑类组织编制：云南省城乡规划委员会办公室承担单位：云南省城乡规划设计研究院西南交通大学英国都市联合.佑联建筑设计咨询有限公司曲靖市规划局授课人：刘泽（工程师、注册咨询师）云南省城乡规划设计研究院2017.04.19（附：报件范本）云南省2017年城乡规划工作暨规划改革培训研讨会前言第一部分建设项目规划审批管理指南——城市雕塑第一章总则第二章建设工程规划许可证阶段第三章建设工程规划核实阶段第二部分建设项目规划审批流程——城市雕塑内容提纲城市雕塑目前仍存在管理较为杂乱的情况，雕塑位置设置不合理、设计缺乏美感，甚至立意偏离。为加强云南省城市雕塑的规划、建设和管理，优化城市雕塑布局，提升雕塑艺术质量，改善城市景观，特制定本指南。本指南对城市雕塑审批、建设提出了具体要求，填补了现阶段城市雕塑规划报件无明确的空白。本指南共分三部分，主要包括：管理指南、审批流程及报件范本。为什么要编制本指南？本指南重点在于对雕塑报件的规范化管理以及对报件文本提供示范。通过项目审批统计信息，促进城市雕塑类项目资料的电子化管理。城市雕塑建设内容需突出“整体规划、合理布局、内容健康、特色鲜明、风格统一”的原则，从整个城市、区域出发，充分展现当地文化特色。雕塑建设项目的规划审批一般分为两阶段：建设工程规划许可证阶段及建设工程规划核实阶段。各地可根据实际情况增加为项目选址阶段、建设用地规划阶段、建设工程规划阶段、建设工程规划核实阶段四个阶段。本指南以建设工程规划许可证阶段及建设工程规划核实两个阶段为例说明。前言建设项目建设工程规划许可证阶段三图三表。建设工程规划核实阶段三图二表等资料的采集，促进雕塑建设类项目资料的电子化管理。各地可根据实际情况增加建设项目选址意见书阶段一图二表及建设用地规划许可证阶段三图二表等资料的采集。前言【雕塑建设类项目审批统计信息】第一部分建设项目规划审批管理指南—城市雕塑第一章总则【目的及依据】为加强云南省城市雕塑的规划、建设和管理，优化城市雕塑布局，提升雕塑艺术质量，改善城市景观，根据《中华人民共和国城乡规划法》《云南省城乡规划条例》等法律法规，制定本指南。【适用范围】本指南适用于城市规划区（含县城）内应单独报批的城市重要雕塑项目，包括道路、广场、公共绿地、风景名胜区、公共建筑物（包括体育场馆、学校、医院等）等城市公共开放空间设置的室外雕塑。城市一般雕塑应当纳入整体建设项目同步规划设计、同步审批、同步和同步验收。【基本原则】城市雕塑应遵循整体规划、合理布局、内容健康、特色鲜明、风格统一的原则。城市雕塑的规划设计应当符合以下基本要求：（一）应当以艺术为主线，符合当地城市规划相关规定。（二）综合考虑历史、文化、风土人情、自然环境、空间视线、建筑特点等内容。（三）位置、题材、体量、色彩应与周围环境相协调。（四）城市雕塑的审批遵循重要雕塑实施审批、一般雕塑竣工后备案的原则。（五）城市雕塑的投资应坚持鼓励和支持社会投资参与建设。第一章总则第一部分建设项目规划审批管理指南—城市雕塑【部门职责】规划主管部门负责城市雕塑的规划审批管理；文化主管部门负责城市雕塑的主题、材质、艺术水平的指导；住建（园林）部门负责城市雕塑的建设管理；发改、财政、综合执法等部门按照各自职责分工做好城市雕塑项目建设的相关工作；当地艺术家、专家共同对设计提出意见。第一章总则第一部分建设项目规划审批管理指南—城市雕塑第一章总则【审批阶段】各地根据实际情况确定规划审批阶段，该范本是以建设工程规划许可证阶段、建设工程规划核实阶段为例。【信息管理】在全省统一的管理信息系统客户端完成建设项目城市规划一书三证管理核心数据备案，证书打印。第一部分建设项目规划审批管理指南—城市雕塑第一部分建设项目规划审批管理指南—城市雕塑第二章建设工程规划许可证阶段【办理依据】《中华人民共和国城乡规划法》第四十条在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。【受理范围】建设工程规划许可证实行分级核发。（省级、州市级、县级）【办理程序】办理建设工程规划许可证包括申请、受理及许可或者不予许可阶段。第一部分建设项目规划审批管理指南—城市雕塑第一部分建设项目规划审批管理指南—城市雕塑第二章建设工程规划许可证阶段【办理程序】第一部分建设项目规划审批管理指南—城市雕塑第一部分建设项目规划审批管理指南—城市雕塑（申请材料完备的，按照相关时限要求内下发受理通知书；申请材料不完备的，在相关时限要求内下发补充材料一次性告知书；不符合受理范围和条件的，在相关时限要求内下发不予受理通知书）（二）受理第二章建设工程规划许可证阶段【申报材料】序号建设工程规划许可证阶段提供材料数量（份）备注1建设工程规划许可证1申请这个阶段需要的建设工程规划许可证2项目建设说明3简要说明设计单位资质、项目建设依据及已开展的工作、用地性质及供地方式、拟选具体位置、与城乡规划衔接关系和主管部门意见、建设内容及规模等相关情况3位置关系及用地红线图3图纸上说明项目与周边关系及项目红线大小4场地分析图3雕塑与周边场地的关系，观赏雕塑的角度视线分析5创意主题、材质、颜色说明图3方案设计图必须由项目所在的县（市、区）、州（市）规划主管部门签署雕塑方案定稿意见并加盖公章；以及项目所在规划区国土、环保、水利、林业部门等支持性文件的复印件，与项目相关的其他文件。6日景及夜景照明效果图3对雕塑的夜景进行设计配置照明意向图或者雕塑夜景效果图7构造大样图3对于雕塑安装安全的考虑，配置细部结构图及基座大样图8场地设计图3项目周边场地的设计图纸，以确定雕塑设计寓意是否与周边环境协调统一。9工程概算表3雕塑的建设费用10方案设计审查意见书1城市雕塑主管部门出具的方案设计审查意见书第一部分建设项目规划审批管理指南—城市雕塑第一部分建设项目规划审批管理指南—城市雕塑第一部分建设项目规划审批管理指南—城市雕塑第一部分建设项目规划审批管理指南—城市雕塑建设工程规划许可证阶段范本目录图文表目录阶段编号图目录编号文目录编号表目录分类图名建设工程规划许可证阶段1说明项目建设说明； 10工程概算表2方案图位置关系及用地红线图；  3方案图场地分析图；  4方案图创意主题、材质、颜色说明图；  5方案图日景及夜景照明效果图；  6方案图构造大样图；  7方案图场地设计图；  8意见书城市雕塑主管部门出具的方案设计审查意见书  9申请表建设工程规划许可证申请表  （一）项目建设说明（范本） 鹤庆水阁凉亭雕塑方案设计说明该雕塑项目由深圳市金壁虎艺术品有限公司出品，由鹤庆县住建局委托设计，设计雕塑位于鹤庆水阁凉亭景观方案的场地中……鹤庆明、清时期，曾是“商贾云集，市井兴盛”之地。由明代沿袭至今的每年七月松桂骡马交易会，曾与大理三月街齐名。清代，由于商品经济的发展，以“兴盛和”、“福春恒”等大商号为代表的大商帮迅速崛起，到清末跃居为滇西一大商帮。鹤庆是茶马古道上的文化重镇，是滇西北高原上的一颗璀璨明珠。本雕塑以鹤庆马帮历史上的阿十妹为主题，用圆雕形式表示鹤庆的茶马。建设工程规划许可证阶段范本第一部分建设项目规划审批管理指南—城市雕塑制图说明：1、设计单位名称；2、项目建设依据、用地性质及供地方式；3、拟选具体位置；4、建设内容及规模等相关情况。建设工程规划许可证阶段范本制图说明：1、项目在云南省的位置；2、项目与周边关系及红线范围。第一部分建设项目规划审批管理指南—城市雕塑建设工程规划许可证阶段范本制图说明：1、雕塑所在场地的基本情况；2、雕塑所在场地中的尺度分析。第一部分建设项目规划审批管理指南—城市雕塑建设工程规划许可证阶段范本制图说明：1、雕塑的创意主题；2、所用材质；3、所用色彩。第一部分建设项目规划审批管理指南—城市雕塑建设工程规划许可证阶段范本制图说明：雕塑日景效果图第一部分建设项目规划审批管理指南—城市雕塑建设工程规划许可证阶段范本制图说明：雕塑夜景效果图第一部分建设项目规划审批管理指南—城市雕塑建设工程规划许可证阶段范本制图说明：1、雕塑的尺寸标注图；2、雕塑基座的配筋结构图。第一部分建设项目规划审批管理指南—城市雕塑建设工程规划许可证阶段范本制图说明：雕塑在整个场地的位置以确定雕塑设计立意是否与周边环境协调统一。第一部分建设项目规划审批管理指南—城市雕塑序号工程名称或费用名称估算价值(万元)技术经济指标备注建筑工程安装工程设备及工器具购置费其他费用合计单位数量单位价值(元)一第一部分工程费用　　　　　　　　　1XXX0　　　0㎡002XXX0　　　0㎡003XXX0　　　0㎡004XXX0　　　0㎡005XXX0　　　0㎡006XXX0　　　0㎡007XXX0　　　0项008XXX0　　　0个009XXX0　　　0组0010XXX0　　　0个0011XXX0　　　0个0012XXX0　　　0座00二第二部分其他费用小计0.000.000.000.000.00　　　　三第一二部分费用合计00000　　　　四预备费　　　00　　　按第一部分费用和第二部分费用总和的10%计取五建设工程总投资00000　　　　　投资比例XX%XX%XX%XX%100%　　　　（八）工程概算表（范本）第一部分建设项目规划审批管理指南—城市雕塑制表说明：雕塑建设项目工程量及价格概算。建设工程规划许可证阶段范本（九）城市雕塑主管部门出具的方案设计审查意见（范本）建设单位 项目名称 建设位置 用地规模 建设规模 审查意见   经办人 日期：科室负责人 分管领导 签发人 领单人 电话 附件名称 Xxx方案设计审查意见书存根Xx规审字xxxx号Xx方案审查意见书Xx规审字xxxx号建设单位 项目名称 建设位置 用地规模   建设规模 审查意见  盖章日期：备注：雕塑方案图是该审查意见的附图，二则联用方具有法律效力。第一部分建设项目规划审批管理指南—城市雕塑制表说明：1、审查意见书存根为审查单位保留；2、审查意见书为申请单位保留。建设工程规划许可证阶段范本（十）建设工程规划许可证申请表（范本）建设工程规划许可证阶段范本第一部分建设项目规划审批管理指南—城市雕塑制表说明：1、项目名称；2、建设单位名称；3、建设地点；4、申报附件材料有方案设计审查意见书、“六图一书一表”、相关部门材料。（十）建设工程规划许可证申请表（范本）建设工程规划许可证阶段范本第一部分建设项目规划审批管理指南—城市雕塑第三章建设工程规划核实阶段【办理依据】《中华人民共和国城乡规划法》第四十五条县级以上地方人民政府城乡规划主管部门按照国务院规定对建设工程是否符合规划条件予以核实。未经核实或者经核实不符合规划条件的，建设单位不得组织竣工验收。建设单位应当在竣工验收后六个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料。【受理范围】与建设工程规划许可证阶段保持相同（分级核发）。省行政区域内新建、改建、扩建的建设工程竣工验收及监督管理，适用本指南。【办理程序】（一）规划验收申请（二）规划验收主要内容（六图）（三）建设工程规划验收合格证（四）存档第一部分建设项目规划审批管理指南—城市雕塑第一部分建设项目规划审批管理指南—城市雕塑【申报材料】第三章建设工程规划核实阶段序号项目验收阶段数量（份）备注1《建设工程规划验收申请表》32建设工程规划许可证阶段批准的图纸：（1）批准的位置关系及用地红线图；（2）批准的场地分析图；（3）批准的创意主题、材质、颜色说明图；（4）批准的日景及夜景照明效果图；（5）批准的构造大样图；（6）批准的场地设计图；1 3勘测单位出具的建设工程竣工图测绘成果3（复印件3份，验原件）第一部分建设项目规划审批管理指南—城市雕塑第一部分建设项目规划审批管理指南—城市雕塑建设工程规划核实阶段（一）建设工程规划验收申请表（范本）第一部分建设项目规划审批管理指南—城市雕塑制表说明：1、项目名称；2、建设地址；3、建设工程规划许可证编号；4、每个雕塑情况简介。建设工程规划核实阶段（一）建设工程规划验收申请表（范本）第一部分建设项目规划审批管理指南—城市雕塑（二）建设工程规划核实阶段所提供图纸1位置关系及用地红线图（图纸详见上阶段范本）；2场地分析图（图纸详见上阶段范本）；3创意主题、材质、颜色说明图（图纸详见上阶段范本）；4日景及夜景照明效果图（图纸详见上阶段范本）；5构造大样图（图纸详见上阶段范本）；6场地设计图（图纸详见上阶段范本）；（三）勘测单位出具的建设工程竣工图测绘成果（略）建设工程规划核实阶段注：该阶段所需图纸与建设工程规划许可证阶段所需图纸相同。第一部分建设项目规划审批管理指南—城市雕塑一、公众参与第二部分建设项目规划审批流程—城市雕塑（一）相关部门意见1.技术审查流程2.审查意见3.会审记录咨询报件表，主要填写建设单位、项目名称、咨询编号、设计单位、设计资质、审查意见。会审表，主要填写建设单位、项目名称、会审意见。一、公众参与（一）相关部门意见4.反馈意见表（二）公众意见（三）厉害关系人意见（四）公示第二部分建设项目规划审批流程—城市雕塑反馈意见表，主要填写建设单位、项目名称、咨询编号、设计单位、设计资质、反馈意见。二、专家论证（一）专家个人意见表xx市专家委员会专家项目论证意见（样表）编号：2017xxxx号项目名称xxxx建设单位 技术单位 论证结论通过（）修改验收后通（）不通过（）           专家签名 论证日期 （二）专家组长意见表xx市专家委员会项目论证综合意见（样表）编号：2017xxxx号项目名称 建设项目 技术单位             专家组长（签名） 第二部分建设项目规划审批流程—城市雕塑专家个人意见表，主要填写项目名称、建设单位、技术单位、论证结论。专家组长意见表，主要填写项目名称、建设单位、技术单位、论证结论。二、专家论证（三）响应专家意见情况表专家意见汇总及方案响应情况（样表）专家专家会意见响应情况专家组意见     各专家汇总意见           备注 三、社会风险评估《项目社会稳定风险评估报告》第二部分建设项目规划审批流程—城市雕塑四、合法性审查地块规划条件用地性质审查性意见响应专家意见情况表，主要填写专家组意见、各专家汇总意见。五、集体讨论决定xx规划局2017年第xx次局务会审批项目联审联签表（样表）时间：2017年xx月xx日项目类别 经办科室 报检单位 项目名称 项目地址联系人及电话 用地规模（平方米） 领单人及电话 建设规模（平方米） 经办人 审批编号 经办科室意见 局务会意见 相关科室审查意见技术科意见 工程科意见 …   相关部门意见属地主管意见分管领导意见签发领导意见1.局内联签表2.相关部门、专家意见、公众意见、利害关系人意见Xx规划局2017年第xx次局务会相关部门（公众委员、专家委员、利害关系人、规划分局）意见表时间：2017年xx月xx日项目类别 经办科室 项目名称 项目地址 报件单位 主要意见             第二部分建设项目规划审批流程—城市雕塑局内联签表，主要填写项目相关信息和各部门意见。各部门意见表，主要填写项目相关信息和各部门意见。3.局务会会议纪要局务会意见送达证样式Xx建设项目研究回复意见xxxx（单位）:您单位报送的xxxx项目，经我局务会研究，先答复如下：会议意见：xxxx             Xxx2017年1月7日Xx规划局规划研究回复意见送达回证Xxxxx号文书名称  受送达人  送达地点  送达内容  收件人签名盖章   收到日期 代收人证明代收理由   送达人 承办人 签发单位日期：第二部分建设项目规划审批流程—城市雕塑五、集体讨论决定局务会意见送达证，主要填写项目报送后局务会研究意见。局务会意见送达回证，主要填写文书名称、受送达人、送达地点、收件人等。（二）规委会（或领导小组会议）1.规委会会议纪要Xx市规划委员会审查意见反馈单建设项目 项目名称 会议审议时间 会议意见    制表人 审核人 意见反馈人 意见接收人 意见送达时间 联系电话 （三）政府常务会Xx市政府常务会审查意见反馈单建设项目 项目名称 会议审议时间 会议意见   制表人 审核人 意见反馈人 意见接收人 意见送达时间 联系电话 第二部分建设项目规划审批流程—城市雕塑五、集体讨论决定规划委员会审查意见反馈单，主要填写名称、会议时间、会议意见。政府常务会审查意见反馈单，主要填写名称、会议时间、会议意见。六、项目审批统计信息（一）项目选址阶段1.位置关系及用地红线图2.项目基本信息项目基本信息表（样表）建设项目名称* 建设单位名称* 建设项目依据* 委托人 联系电话 法定代表人 建设项目拟选位置* 拟用地性质* 拟用地面积* 拟建设规模* 拟投资规模* 是否在城市规划范围内□是否在符合控制性详规□附图及附件名称* 3.审批流程表公共参与□利害关系人意见征求*□公示*□会议专家论证□会议（用地阶段必填）社会风险评估□社会风险评估程序*合法性审查□合法性审查*集体讨论决定□主管部门决策*□规委决策备注 第二部分建设项目规划审批流程—城市雕塑项目基本信息表，填写项目有关的基本信息。项目审批流程表，对项目审批过程进行记录，与对评审专家评价同步上传，主管部门定期对专家水平、信用情况进行统计公布。（二）建设用地规划阶段1.位置关系及用地红线图2.创意主题、材质、颜色说明图3.日景及夜景照明效果图第二部分建设项目规划审批流程—城市雕塑六、项目审批统计信息5.审批流程表（二）建设用地规划阶段4.项目基本信息用地项目名称* 用地项目编号 用地单位* 委托人 联系电话 法定代表人 用地位置* 用地性质* 用地面积* 建设规模*  城市雕塑长度：mm宽度：mm高度：mm 主题 附图及附件名称*   备注 公共参与□利害关系人意见征求*□公示*□会议专家论证□会议（用地阶段必填）社会风险评估□社会风险评估程序*合法性审查□合法性审查*集体讨论决定□主管部门决策*□规委决策备注 第二部分建设项目规划审批流程—城市雕塑六、项目审批统计信息项目基本信息表，填写项目有关的基本信息。项目审批流程表，对项目审批过程进行记录，与对评审专家评价同步上传，主管部门定期对专家水平、信用情况进行统计公布。（三）建设工程规划阶段1.位置关系及用地红线图2.创意主题、材质、颜色说明图3.日景及夜景照明效果图第二部分建设项目规划审批流程—城市雕塑六、项目审批统计信息5.评价表（三）建设工程规划阶段4.项目基本信息表项目基本信息表（样表）建设项目名称* 建设单位名称* 建设项目依据* 委托人 联系电话 法定代表人 建设位置* 建设规模* 投资规模 附图及附件名称 备注 关于XXX项目编制机构评价表项目基本信息项目名称 项目类型 编制单位名称 资质证书类型 资质证书证书编号 规划资质证书等级 资质证书有效期 法定代表人 法人联系电话 法定代表人邮箱 法定代表人微信 项目负责人 负责人联系电话 项目负责人邮箱 项目负责人微信 编制机构及人员评分评分比例成果质量（50分）技术水平（50分）总分编制机构及项目负责人   方案存在的主要问题（扣分点） 第二部分建设项目规划审批流程—城市雕塑六、项目审批统计信息编制机构评价表，对报规方案设计单位及人员进行评价，如出现虚假数据直接亮红牌。项目基本信息表，填写项目有关的基本信息。（三）建设工程规划阶段6.审批流程表公共参与□利害关系人意见征求*□公示*□会议专家论证□会议（用地阶段必填）社会风险评估□社会风险评估程序*合法性审查□合法性审查*集体讨论决定□主管部门决策*□规委决策备注 第二部分建设项目规划审批流程—城市雕塑六、项目审批统计信息项目审批流程表，对项目审批过程进行记录，与对评审专家评价同步上传，主管部门定期对专家水平、信用情况进行统计公布。（四）建设工程规划核实阶段1.构造大样图2.创意主题、材质、颜色说明图3.日景及夜景照明效果图第二部分建设项目规划审批流程—城市雕塑六、项目审批统计信息5.审批流程表（四）建设工程规划核实阶段4.核实说明表核实说明表序号不符合规划事实处理措施                  公共参与□利害关系人意见征求*□公示*□会议专家论证□会议（用地阶段必填）社会风险评估□社会风险评估程序*合法性审查□合法性审查*集体讨论决定□主管部门决策*□规委决策备注 第二部分建设项目规划审批流程—城市雕塑六、项目审批统计信息核实情况说明表，填写项目建设方案是否符合审批通过方案。项目审批流程表，对项目审批过程进行记录，与对评审专家评价同步上传，主管部门定期对专家水平、信用情况进行统计公布。七、技术审查（一）技术审查流程项目报件单位按时、准确、齐全提供技术服务所需资料和依据前提下，于基础资料齐全后7个工作日完成技术会审，并提供相应技术审查报告。（二）审查意见Xx市规划技术服务中心方案设计报件咨询报件表建设单位xxxxxxxxxxxx项目名称Xxxxxxxxxxxx项目咨询编号xxxxxxxxx设计单位xxxxxxxxxxxx设计资质xxxxxxxxx项目类型咨询件项目位置xxxxxxxxx审查意见报件要求制图要求审查意见   第二部分建设项目规划审批流程—城市雕塑咨询报件表，填写建设单位、项目名称、设计单位、设计资质、审查意见等。七、技术审查（三）会审记录建设工程xxxxxxx科室会审表建设单位xxxxxxxxxxxx项目名称xxxxxxxxxxxx会审意见                会审人员   项目负责人 会审时间 （四）反馈意见表建设单位 项目名称 咨询编号 设计单位 设计资质 项目备注            第二部分建设项目规划审批流程—城市雕塑会审表，填写建设单位、项目名称、会审意见及会审人员。反馈意见表，填写建设单位、项目名称、设计单位、设计资质、反馈信息等。