2021年市农村生活污水治理方案

2021年市农村生活污水治理方案为认真落实《*》要求，推进我市农村生活污水治理，补齐农村人居环境短板，加快建设美丽宜居乡村，现就推进农村生活污水处理设施建设提出如下意见。一、指导思想以*思想为指导，全面贯彻落实党的*大精神，深入贯彻生态文明思想和“打造乡村振兴*样板”重要指示精神，按照实施乡村振兴战略总要求，以建设美丽宜居村庄为导向，积极推进农村生活污水处理设施建设，加快补齐农村污水处理短板，切实提升农民群众获得感幸福感。二、基本原则（一）坚持ZF负责、规划先行。农村生活污水处理设施建设工作由各区（市）人民ZF负责，镇人民ZF（含街道办事处，下同）具体组织实施。各区（市）依据《*省县域农村生活污水治理编制大纲》和《*市农村人居环境整治三年行动实施方案》要求，按照近期和远期相结合，先环境敏感区和重点保护区、后一般区域，整体规划、科学安排的原则，认真组织编制县域村镇生活污水治理实施方案和专项规划。（二）坚持因地制宜、分类实施。从区（市）和镇、村实际情况出发，实事求是，不搞千篇一律和“一刀切”，在准确摸清人口数量、居住状况、生活规律等现状的基础上，按照“效率优先、维护简便、循环利用”的要求，坚持经济性和实用性相统一、处理能力与用水规模相匹配，因地制宜采用污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合、单户与多户相结合、新建设施与就近入网相结合的建设模式和处理工艺。（三）坚持先易后难、整体推进。按照省确定的农村生活污水治理目标要求，短期目标与长远打算相结合，综合考虑现阶段经济发展条件、财政投入能力、农民接受程度等因素，合理分解确定农村生活污水治理目标任务，既尽力而为，又量力而行。在前期治理的基础上先易后难、先点后面，扩散带动，梯次推进，实现各自区域内农村生活污水治理水平整体提升。（四）坚持市场运作、多元投入。充分发挥市场机制作用，拓宽社会资本进入渠道，鼓励采取ZF与社会资本合作（PPP）等模式吸引社会资本参与农村生活污水治理。支持有条件的企业投资配建污水管路和分散式污水处理模块。引入“ZF购买服务+第三方治理”机制，由投资方或者建设方与ZF签订运营服务，负责污水处理设施运营维护。三、工作任务（一）全面摸清现状。对农村生活污水的产生总量和比例构成、村庄污水排放、水体污染等现状进行细致调查，全面梳理现有处理设施数量、布局、运行等治理情况，科学分析村庄周边环境特别是水环境生态容量，以区(市)为单位建立现状基础台账。（二）严格落实实施方案和规划。各区（市）主管部门要在科学编制农村生活污水治理实施方案和规划的基础上，按照各年度确定的治理目标，强化工作措施，加大落实力度，有、按步骤地组织项目实施，确保实施方案和规划目标落实到位。（三）促进农村生活用水循环利用。对人口较少、居住分散、不能产生污水径流的村庄，鼓励农户利用房前屋后小菜园、小果园、小花园等，实现就地回用；对人口较为集中，能够产生污水径流的单村或联村，农村生活污水经人工湿地、氧化塘或小型一体化处理设备处理达标后，可通过农田林草灌溉、景观补水等方式就近回用。鼓励综合利用，处理设施出水进行综合利用的，水质应满足国家和地方相应的标准或要求。处理设施出水如需排放的，应当达到*省农村生活污水处理处置设施水污染物排放标准有关要求。(四)合理选择治理模式。人口较少、居住分散、不能产生污水径流的村庄可采用分散处理就地利用方式；人口较为集中，能够产生污水径流的单村或联村可采用收集处理方式。推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖，对具备纳管条件、居住相对集中的区域，优先考虑就近接管至城镇污水处理系统集中处理；位置偏远、达到一定规模的村庄，鼓励采用生态处理工艺，推广成本低、能耗低、维护少、效率高的污水处理技术，建设经济实用的氧化塘、净化槽、小型人工湿地等无动力或微动力污水处理设施；在农村新型社区、规模较大的村庄、城市近郊区等，统筹规划建设采用不同工艺的土建式污水处理站或一体化污水处理装置等。按照“雨污分流、普遍覆盖”的要求，加强污水管网建设，管网及建设应当满足相关标准及规范要求。（五）规范建设农村生活污水处理工程。科学、规范组织实施农村生活污水处理设施建设，处理设施的设计、施工等应当满足相关标准及规范要求。从图纸设计会审、工程预算招标、材料确定采购，到项目施工管理、项目竣工验收等环节，都做到标准化建设、规范化实施、制度化管理。强化第三方监管机制，并充分发挥镇村日常监管作用。严把工程验收关，强化施工单位自验、主管部门竣工验收等工作，并加强项目建设档案管理，确保污水处理设施建设质量。（六）安全规范实施污泥处置。对农村生活污水处理过程中产生的污泥，要定期清运到合规的污泥处置单位进行无害化处理处置，确保处理处置后的污泥符合国家有关标准。任何单位和个人不得擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒污泥。四、保障措施(一)加强组织领导。农村生活污水治理工作是实施乡村振兴战略的重要内容。各区（市）主管部门要加强向本级党wZF的请示汇报，提高领导重视程度，摆上重要议事日程，一级抓一级，层层抓落实。要积极争取有关行政主管部门对农村生活污水治理建设用地、费用减免、招投标、ZF采购等方面的政策支持，加强组织领导，细化目标任务、制定推进路线图和时间表，在工作部署、人员组织、财力安排上统筹协调，及时研究解决存在的问题和困难，确保各项工作任务平稳有序推进，按时保质完成。（二）严格检查考核。各区（市）主管部门要按照工作要求，定期向市有关行政主管部门报送农村生活污水治理工作进展情况和相关信息资料。市有关行政主管部门将按照职能分工，加大工作调度推动力度，通过专题会议、现场观摩、评比、督查等形式，加强对各区（市）农村生活污水处理设施建设、年度工作目标进展等情况进行督导、检查、验收和考核，并强化结果运用，定期进行通报、排名，督促我市农村生活污水治理目标任务全面落实。(三)加大资金投入。按照地方为主、中央补助、社会参与的资金筹措机制，积极争取上级有关资金支持，结合自有财力，统筹整合本级涉农资金加大对农村生活污水治理的投入力度。加强资金使用监管，切实提高资金使用效益。鼓励发行专项债券支持农村生活污水治理。积极拓宽资金筹措渠道，按照市场化、法治化原则综合运用股权融资、债券融资、ZF和社会资本合作（PPP）、设立专项基金等多种方式，引导和支持社会力量积极参与农村生活污水处理设施项目的建设和运营。