秦淮区总体规划

南京市秦淮区总体规划（2013-2030）南京市规划局南京市秦淮区人民政府2014年3月1前言2013年南京市行政区划调整，将原白下区和原秦淮区两区合并为新秦淮区。为了适应南京城市发展新，实现苏南现代化示范区建设的总体要求以及“十二五”对新秦淮区发展建设的要求，更好地落实《南京市城市总体规划（2011-2030）》的相关内容，有效衔接城市总体规划与相关规划、下层级规划之间的关系，南京市规划局会同新秦淮区人民政府，联合组织开展了新区总体规划编制工作，重点对新秦淮区功能定位与发展战略、空间布局与土地利用规划、城市公共服务性设施与支撑性设施、近期发展策略等进行统筹协调与安排，以指导新秦淮区的规划管理和建设。这项规划编制工作是对我国现行城市规划编制体系的一次创新探索，以区为单元的总体规划编制成果将大大提高城市总体规划的可实施性。新秦淮区位于南京市中心位置，在主城核心南部，是南京历史文化名城和主城区功能提升的核心地区。两区合并后，在“资源重组、空间重构、品质重塑”的思想指导下，将重点整合老秦淮的历史文化优势和老白下的都市商贸优势，形成经济和文化两方面的“双增长极”。在对老城南地区进行整体保护的同时，促进历史文化资源保护与多元化再利用，提升区域承载能力。通过规划控制整合优化民生服务设施，引导促进优质公共资源的均等化分配。促进土地资源集约利用，引导新街口城市中心区的升级改造。疏通都市内外循环系统，对城市道路网络和重要基础设施建设进行合理调控，有序引导绿色生态廊道的建设。本次规划由东南大学城市研究院和南京大学城市设计研究院承担，规划在编制过程中，已充分听取和融入各方的意见及建议，并在通过专家技术论证后做了修改完善。为了更好的落实本次规划，提升规划的可操作性，依据《中华人民共和国城乡规划法》的要求，依法进行公示，广泛征询社会公众意见。■公示地点南京市规划建设展览馆（玄武门）1楼规划公示厅南京市规划局网站（www.njghj.gov.cn)■公示时间2014年3月28日至2014年4月27日■联系方式联系人：汤晔峥、肖蓉联系电话：18651631517、13915948719电子邮箱：njsghjczzsfj@sohu.com邮寄地址：鼓楼区华侨路高家酒馆15号南京市规划局城中分局■公示单位南京市规划局南京市秦淮区人民政府南京市秦淮区总体规划（2013-2030）南京市规划局南京市秦淮区人民政府2014年3月2■区域位置新秦淮区位于南京市中心位置，在主城核心南部。南接东山副城，西邻建邺区，北接鼓楼、玄武区，东邻麒麟创新科技园。因十里秦淮贯穿全境而得名。秦淮区自古以来就是南京的社会经济中心，人文荟萃、商贾云集。秦淮区在南京都市区层面区位秦淮区在南京主城区层面区位■规划范围本次规划范围为原秦淮区和原白下区行政辖区，北以汉中路、中山东路、宁杭公路为界，西至凤台路、外秦淮河中心线，南至宁芜铁路、雨花东路，东南至双麟路，东至外秦淮河及绕城公路，总面积49.35km²，规划研究考虑到周边区域及更大范围。秦淮行政区划图■规划期限近期：2013年-2015年远期：2016年-2030年南京市秦淮区总体规划（2013-2030）南京市规划局南京市秦淮区人民政府2014年3月3■功能定位行政区划调整后，应充分整合老秦淮的文化旅游优势和老白下的商贸科技优势，实现资源重组，进一步提升新秦淮的功能定位和发展目标。根据新秦淮的资源优势，结合秦淮区“三中心一高地”建设战略，将新秦淮的发展定位为：国际性商务商贸中心区、国家级文化休闲旅游中心区、苏南现代金融服务中心区、南京市科技创新和文化创意双驱动发展高地。优势●中心区位，交通便捷●经济总量大●产业特色明显●文化优势极为突出●资源和空间多样性强劣势●产业结构老化●交通组织不畅●空间负荷较重，潜力有限机遇●行政区划调整●新街口的转型提升●高铁枢纽和南部新城的大发展挑战●周边地区的改造升级●大都市区结构的分化●资源与生态保护的要求●民生保障的提升国际层面全国层面苏南层面市域层面•国际性商务商贸中心区•国家级文化休闲旅游中心区•苏南现代金融服务中心区•南京市科技创新和文化创意双驱动发展高地■发展目标围绕新秦淮的功能定位，其发展目标归纳为“三心二极一城”：●“三心”：提升和扩大新街口及太平南路地区，打造中央商务区；整合夫子庙、朝天宫、门东、门西、中华门外地区的文化旅游资源，培育特色文化区；立足老城，以生活品质的提升为重点打造中心生活区。●“二极”：以原白下科技园、紫金（白下）科创特别社区为核心，对接麒麟生态科技城，形成东部科技创新产业区；依托1865创意街区和紫金（秦淮）科创特别社区，对接南部新城，形成南部新型服务和创意产业区。●“一城”：将整个秦淮区打造为具有都市活力的内城。■发展战略●资源整合，做大做强二个中心区●优势主导，着力打造新型产业链●民生为本，全面提升人民幸福度●空间混合，创造内生多元竞争力五大功能分区示意图南京市秦淮区总体规划（2013-2030）南京市规划局南京市秦淮区人民政府2014年3月4■土地利用现状新秦淮区辖区总面积达49.35km²，其中需要保留的水域面积达2.77km²，可利用的建设用地约46.58km²，现状已经建设的用地面积为43.54km²，在建用地面积约0.8km²，未开发用地面积约2.24km²，土地总体开发率达89.85%。秦淮区大多数区域现已为高度城市化的地区，全区现状用地以城市建设用地为主，面积为3749.22ha，占全区总用地面积的75.97%。村镇建设用地77.78ha，占全区总用地面积的1.58%。军事用地为主的特殊用地占总用地面积的比例接近10%，主要分布于红花机场片区。非建设用地面积为560.02ha，以水域、农林用地、空地等其他非建设用地为主，主要集中在老宁芜铁路与绕城公路之间以及原白下高新科技园附近等地区。秦淮区土地利用现状图现状城乡用地汇总表用地代码用地名称用地面积（ha）占城乡用地比例（%）H建设用地4375.2588.65%H11城市建设用地3749.2275.97%H14村镇建设用地77.781.58%H2区域交通设施用地60.471.23%H4特殊用地487.789.88%E非建设用地560.0211.35%E1水域308.836.26%E2农林用地161.883.28%E9其它非建设用地89.311.81%城乡用地4935.27100.00%■人口规模秦淮区地处南京中心城区南部，全区土地面积49.35km²，现状常住人口89.4万(2012年数据)。现状人口大部分集中分布在老城周边，并形成若干人口峰值中心；新区人口相对稀疏。全区现状居住用地面积约13.17km²，其中老城外缘分布最为集中。根据预测，2015年全区常住人口为90.04万人，2030年全区常住人口为94.30万人。人口空间分布：城中片区稳中有降，城南片区下降明显，新区增长迅速。■用地规模从远景来看，秦淮区作为南京市主城范围内的重点发展地区之一，全区的城市综合职能将继续增强。同时，随着公共设施建设水平的不断提升，特别是地铁站点的建设将促使全区的都市服务业达到一个较高的发展水平。通过公共交通引导老城人口疏散，逐步增加明城墙以外地区城市建设用地的规模。按照2030年远期规划常住总人口94.30万人的人口规模计，人均建设用地面积约49.11m²，城市建设用地规模为4601.98公顷。现状人口密度分布图预测人口密度分布图南京市秦淮区总体规划（2013-2030）南京市规划局南京市秦淮区人民政府2014年3月5■土地利用规划规划城市建设用地面积4601.98ha，占总用地面积的93.25%。其中，居住用地为1396.51ha，占总建设用地的30.35%，比现状增加90.75ha；道路与交通设施用地面积1221.53ha，占总建设用地26.54%，比现状增加728.90ha；绿地与广场用地用地面积727.37ha，占总建设用地的15.81%，比现状增加452.27ha。规划城市非建设用地面积304.19ha，占规划总用地面积的6.16%，均为水域用地。城市建设用地规划平衡表用地代码用地名称用地面积（ha）占城市建设用地比例(%)人均城市建设用地（m2/人）大类中类R居住用地1396.5130.3514.81R1一类居住用地5.510.120.06R2二类居住用地1227.1926.6713.01Ra其他居住用地35.720.780.38Rb商住混合用地113.092.461.20Rc基层社区用地15.000.330.16A公共管理与公共服务设施用地691.7515.037.34A1行政办公用地21.470.470.23A2文化设施用地23.290.510.25A3教育科研用地507.5411.035.38A4体育用地1.480.030.02A5医疗卫生用地36.230.790.38A6社会福利用地0.470.010.00A7文物古迹用地22.820.500.24A9宗教用地1.410.030.01Aa居住社区中心用地22.770.490.24Ak公建预留用地54.271.180.58B商业服务业设施用地445.289.684.72B1商业用地138.743.011.47B2商务用地47.351.030.50B3娱乐康体用地78.241.700.83B4公用设施营业网点用地2.970.060.03B9其他服务设施用地0.870.020.01Bb商办混合用地177.123.851.88M工业用地16.040.350.17M1一类工业用地11.990.260.13Ma生产研发用地4.050.090.04S道路与交通设施用地1221.5326.5412.95S1城市道路用地1147.5724.9412.17S2城市轨道交通用地0.850.020.01S4交通场站用地17.230.370.18S9其他交通设施用地55.881.210.59U公用设施用地62.731.360.67U1供应设施用地24.860.540.26U2环境设施用地32.680.710.35U3安全设施用地3.790.080.04Uk市政预留用地1.400.030.01G绿地与广场用地727.3715.817.71G1公园绿地380.508.274.04G2防护绿地323.947.043.44G3广场用地22.930.500.24P历史文化保护用地40.770.890.43H11城市建设用地4601.98100.0048.80土地利用规划图南京市秦淮区总体规划（2013-2030）南京市规划局南京市秦淮区人民政府2014年3月6■产业发展与布局引导产业发展定位构建“3+3+1”的产业体系，即三大核心产业、三大战略产业、基本生活服务业。心产业布局引导本次规划在摸清家底、把握现状的基础上，结合秦淮区的产业定位，围绕“转型、提升、优化”的产业发展思路，推动产业特色集聚、优化生产力布局，形成“五片四带、八条轴线、多元载体”的产业空间格局。产业空间马赛克图示产业布局规划图■空间布局结构规划以南京城市总体规划为指导，依托城市创新发展新战略，整合近远期城市建设新举措，围绕“人文、绿色、智慧、集约”的现代化中心城区总体定位，提出新秦淮区应在目前存量建设基础上采取“西优、东拓、中融”的梯度式空间整体发展策略，构建全区“两轴三带五片七核”的总体结构。两轴：•中山南路、中华路的商务商贸与历史复合轴线；•御道街、大明路文化商务与历史的复合轴线。三带：•沿明城墙风光带以及沿外秦淮河、绕城公路和外郭形成的生态绿带。五片：•新街口国际商贸商务服务区•老城南历史文化旅游休闲区•瑞金路科技创新创业区•东南高新技术产业园区•南部智慧新城核心区七核：•新街口中心区•南部新城中心区•麒麟创新科技园•红花机场文化中心•夫子庙商业中心•瑞金路商业商务中心•东部新商业中心规划空间结构图南京市秦淮区总体规划（2013-2030）南京市规划局南京市秦淮区人民政府2014年3月7■历史文化遗产保护规划历史资源展示结构秦淮区内的历史文化资源丰富，规划形成“二片四轴两带”的展示结构。二片——城南历史城区、明故宫历史城区。四轴——中华路轴线、御道街轴线、中山东路轴线、红花机场跑道记忆轴。两带——明城墙和明外郭。城市格局要素的保护秦淮河水系、明城墙与护城河、中华路轴线、中山东路轴线、御道街轴线。历史城区的保护城南历史城区和明故宫历史城区。历史地段保护包括历史文化街区、历史风貌区（含重要近现代建筑风貌区）和一般历史地段。（1）历史文化街区共6处，为南捕厅、门西荷花塘、门东三条营、朝天宫、金陵机器制造局、夫子庙，共计73.0ha。（2）历史风貌区共10处，为复成新村、慧园里、西白菜园、宁中里、评事街、内秦淮河两岸、花露岗、钓鱼台、大油坊巷、双塘园历史风貌区，共计132.4ha。（3）一般历史地段共3处，为大辉复巷、抄纸巷、申家巷一般历史地段。文物古迹保护现状区内共有全国重点、省级、市级、区级文保单位共133处。全国重点文物保护单位12处，分别为明故宫遗址、大报恩寺遗址、南京城墙、瞻园、甘熙宅第、七桥瓮、朝天宫、堂子街太平天国壁画、金陵刻经处、金陵兵工厂旧址等。江苏省文物保护单位27处，包括罗廊巷太平天国建筑及壁画、江南贡院、净觉寺、南京大华大戏院旧址等。南京市文物保护单位51处，包括南唐宫城及护龙河遗址、阮籍墓、周处读书台、原国民政府财政部旧址等。区级文物保护单位43处，包括头道高井、天坛梗遗址、育才学校旧址、朱雀航遗址等。另有全国第三次文物普查新发现未定级的187处不可移动文物。非物质文化遗产的保护现状区内有世界级非物质文化遗产3项，为金陵刻经印刷技艺、古琴艺术·金陵琴派、昆曲；国家级非物质文化遗产3项；省级非物质文化遗产共有10项。保护对象一览表世界级金陵刻经印刷技艺、古琴艺术·金陵琴派、（昆曲）省演艺集团申报国家级秦淮灯会、金银细工制作技艺、南京白局、（扬剧、锡剧、苏州评话、京剧、木偶剧）省演艺集团申报省级秦淮灯彩、南京评话、丁氏痔科医术、秦淮（夫子庙）传统小吃制作技艺、抖空竹、绿柳居素菜烹制技艺、刘长兴面点加工制作技艺、戏剧脸谱、（十竹斋饾彩拱花技艺、雕花天鹅绒）南京市申报历史资源展示结构图整体格局与风貌图历史地段图文物古迹分布图南京市秦淮区总体规划（2013-2030）南京市规划局南京市秦淮区人民政府2014年3月8■综合交通规划整合原白下区和原秦淮区的交通资源，加强区内东西两部分的交通联系，协调区内交通与穿越交通的关系。针对不同地区的交通问题及其特点，提出交通分区规划。根据城市规模扩大和功能提升的要求，统筹安排交通设施和场地。对外交通规划•铁路：原宁芜通道线路经改造后为轨道交通8号线。•公路：接沪宁高速公路、宁杭公路、宁杭高速。•对外交通枢纽：结合地铁1号线与8号线中华门站，设置旅游换乘枢纽。城市道路交通体系规划•快速路：规划快速路为虎踞南路-凤台路、龙蟠中路-龙蟠南路、友谊河路、绕城公路、应天大街、卡子门大街。规划长度29.83km，密度为0.60Km/Km2。•主干路：规划形成“五横四纵”的主干路网。五横包括：汉中路—中山东路、升州路—健康路—大光路—光华东街—紫金路、光华西路-光华路、秦淮北路—石杨路、机场路；四纵包括：中山南路、明故宫路—御道街—光卡路—大明路、苜蓿园大街、二号路。规划长度为：46.62km，路网线密度为0.94Km/Km2。•次干路长度为69.84km，路网线密度为1.42Km/Km2。交通微循环系统规划•规划在新街口和老城南地区逐步增加微循环系统。公共交通规划•轨道交通：新建轨道交通3号线、5号线、6号线、8号线、10号线、13号线等6条轨道交通线路。•公交站场：秦淮区内规划新建公交保养场1处，为杨庄停保场，规划用地规模4.8公顷。规划公交首末站27处，规划用地规模共4.91公顷。规划新建公交枢纽站1处，为杨庄公交枢纽站，用地规模共0.74公顷。•水上交通规划：在内秦淮河水上游线规划中，近期将发展中华门城堡—东水关遗址公园水上游线。远期将连通内外秦淮河游线，将（金陵）大报恩寺遗址公园、规划拟建越城天地等景观纳入游线项目。•停车场规划：规划社会停车场16处，总面积共4.74公顷。•加油加气站规划：规划加油加气站14处。•充换电站规划：结合社会停车场规划设置6处充换电站。慢行系统规划•步行交通：在不同的步行单元应用不同的步行活动组织策略。重点改善新街口、老城南和南部新城的步行体验，营造良好的步行空间。●非机动车交通：优化非机动车廊道的道路设施，利用绿道创造舒适的骑行空间。提高非机动车和公共交通的换乘效率。●积极发展公共自行车系统，鼓励“公交+公共自行车”出行方式。综合交通系统规划图交通设施布局规划图公共交通系统规划图步行系统规划图非机动车系统规划图南京市秦淮区总体规划（2013-2030）南京市规划局南京市秦淮区人民政府2014年3月9■绿地系统规划规划构成“四廊多核、网络链接”的绿地系统结构。“城市绿廊”：指明城墙+外秦淮河、外秦淮河+明外郭遗址形成的城市主要绿廊。形成“垣河一体、内外环套”的空间特色。“城市绿核”：指白鹭洲公园、郑和公园、七桥瓮湿地公园，规划筹建中的记忆跑道等大型城市公园构成的城市绿核。“城市绿心”：指街头绿地、小型广场及居住区小游园等集中绿地为居民提供日常休闲、散步、晨练等户外活动场地。“城市绿脉”：指依托城市道路绿化带、滨水绿地、铁路防护绿地等线性绿地，将不同等级、规模的绿地串联起来。■城市设计引导空间格局引导空间格局引导：水韵萦绕、城墙环抱、历史文脉、绿满秦淮空间格局结构：规划由山水圈层、历史城区、景观轴线、景观节点和门户节点等要素共同构成多层次的空间格局结构。天际轮廓线控制引导秦淮区天际线控制引导重点控制应天大街高架、中华门眺望新街口至紫金山的天际轮廓线。按照近景、中景、远景的层次分别进行控制引导。近景、中景控制建筑高度、建筑屋顶形式及建筑色彩。景观视线控制引导控制引导7条秦淮区重要的景观视线。景观视线按照近景、中景、远景三个层次分别进行控制引导。近景、中景控制建筑高度、建筑屋顶形式及建筑色彩。高度控制引导本次规划通过整合已编相关规划的研究成果，将建筑高度分区按建筑高度划分为建筑（檐口）高度≤7米，≤12米，≤18米，≤24米，≤35米，≤60米，≤100米，＞100米等八个层次。特定意图区结合南京市总体规划、原秦淮区、白下区的特定意图区规划，进行部分合并，将本次规划的特定意图区分为自然山水、历史文化、现代风貌三类。空间格局要素数量具体内容山水圈层2明城墙山水圈层、绕主城山水圈层生态廊道1运粮河生态廊道历史城区2老城南、明故宫历史城区景观轴线8城市景观轴线：中山东路、应天大街、龙蟠路、凤台路；历史景观轴线：中山南路、中华路、御道街、红花机场轴线景观节点6重要景观节点：新街口、中华门、红花机场；次要景观节点：城东中心、明故宫、七桥瓮门户节点3宁杭高速、赛虹桥立交、卡子门门户节点绿地系统规划图整体空间格局控制引导图景观视线控制引导图建筑高度分区控制引导图特定意图区控制引导图南京市秦淮区总体规划（2013-2030）南京市规划局南京市秦淮区人民政府2014年3月10■公共服务设施规划商业设施•市级商业中心：市级商业中心包括新街口和南部新城商贸中心。其中新街口是南京传统的城市中心，以商贸、商务等综合服务功能为主；城南地区是南京新兴服务功能承载区，重点发展商贸流通、现代服务业和创意产业为主。•市级商业副中心：夫子庙地区•地区级商业中心：瑞金路、东部地区•社区及商业中心：29处•特色商业街：规划完善特色商业街，包括太平南路黄金珠宝商业街、莫愁路妇幼用品商业街（北段）、文化创意特色街（南段）等。规划引导培育一批适应现代需求的特色商业街区，包括：仓巷文化商业步行街、朝天宫古玩特色街、南捕厅手工坊特色街等。文化设施规划公益性文化设施47处，其中区级及以上文化设施22处，基层文化设施25处。新增市级文化设施1处，即南部新城文化中心，保留市级文化设施2处。保留19处区级文化设施。基层文化设施25处，其中新增16处，主要在东部地区，结合各社区中心布置。规划营利性文化机构27处，多为结合现状设置。教育设施（需进一步对接相关部门意见）根据秦淮区发展的实际情况及教育发展的实际需求，规划本着因地制宜、远近结合、优先发展、优化配置的原则完善南京市教育设施布局。规划在与教育部门充分沟通的基础上，结合相关规划，对秦淮区教育用地进行了资源整合和优化调整，对远期发展的学校用地进行规划预留控制，保障了用地的优先落实。幼儿园规划：规划幼儿园共计111所，其中新建41所，异地新建4所，原址扩建9所，维持现状57所，撤并5所。小学规划：规划小学共计56所，其中新建小学15所，异地新建5所，原址扩建16所，维持现状20所，撤并8所。中学规划：规划中学共计30所，其中新建中学9所，异地新建4所，原址扩建9所，维持现状8所，撤并5所。其他非义务教育设施规划：规划各类非义务教育设施共计23所，其中保留20所，新建3所。商业设施规划图幼儿园规划图中小学规划图其他非义务教育设施规划图南京市秦淮区总体规划（2013-2030）南京市规划局南京市秦淮区人民政府2014年3月11■公共服务设施规划体育设施规划各类体育设施29处，其中2处区级及以上体育设施，分别为原秦淮区体育中心、原白下区体育中心，基本保持现状。基层体育设施27处，均结合各社区中心布置。医疗设施建立由“医院——社区卫生服务中心（站）”组成的二级医疗服务体系，实现基本公共卫生服务均等化。规划医院6处，保留江苏省中医院、南京市妇幼保健医院、中国人民解放军第四五四医院、八一医院；扩建南京市第一人民医院。由于东部地区医疗资源缺乏，在大明路规划建设一座三甲医院。规划社区卫生服务中心总计50处，其中保留43处，新增7处，主要新增在东部地区。福利设施在保留现有老年公寓的基础上，结合社区中心新增福利设施9处。新增设施主要在东部地区和五老村街道。规划福利设施共计43处，其中区级福利设施2处（原白下区老年公寓、原秦淮区老年公寓），社区级福利设施处41处。社区中心•综合社区中心规划：规划居住社区公共设施主要包括居住社区综合服务中心、菜市场、行政管理中心、中小学、社区卫生服务中心、老年公寓、派出所等。居住社区级中心以为本片区居民提供生活服务为主要职能。规划重点建设29个社区级中心，其中配建独立用地社区级中心20处，无独立用地社区中心9处。现状保留9处，新增社区中心20处，与商业及文体、医疗等公共设施结合设置，重点新增东部地区的社区中心。•社区办公服务设施：规划将社区办公服务用房建设纳入城市总体建设、局部地块开发和老城改造规划布局中，并尽量结合拆迁安置房、危旧房改造等项目集中设置。规划设置区级综合管理服务中心、街政管理中心和社区服务中心三类社区办公服务设施。文体设施规划图医疗设施规划图社区服务用房社区中心规划图南京市秦淮区总体规划（2013-2030）南京市规划局南京市秦淮区人民政府2014年3月12■旅游资源重组与发展规划提升旅游发展策略•深入推进旅游资源重组，构建文化体验、创意休闲、商务于一体的功能混合旅游区•立足全区的文化资源大力推进都市休闲旅游业•开发多样化的旅游产品，促进秦淮区从历史文化观光游向休闲文化体验游转型•提档升级旅游购物，推动以小商品市场为象征的旅游消费市场向以精品休闲娱乐为代表的旅游消费市场转型旅游发展目标•依托于南京市丰富的历史人文旅游资源、便利的区位条件及雄厚的经济基础，考虑到未来旅游活动的转型发展，应将秦淮区打造成以文化旅游为主，创意休闲旅游为辅的国际知名的文化创意旅游区，南京市域的旅游服务基旅游资源体系重组通过调整和转变，将使秦淮区以观光为主的旅游职能向多元复合的休闲功能转变。在现有的观光旅游、休闲旅游、节事旅游的基础上增加旅游产品类型，如会展旅游、商务旅游、体育旅游等旅游产品，从而满足游客日益增长的多样化休闲旅游需求。同时，还要大幅提升体验型旅游产品的比重。旅游资源类型主要内容文物古迹类秦淮区共计拥有区级以上文保单位133处。著名的景点包括：明故宫遗址、大报恩寺遗址、南京城墙、瞻园、甘熙宅第、七桥瓮、朝天宫、堂子街太平天国壁画、金陵刻经处等。自然和人文风光类主要包括内外秦淮河风光带、明城墙风光带、月牙湖、白鹭洲、湿地公园和区内其他公园、绿地。休闲娱乐类包括大型商业综合体、购物中心、特色市场、娱乐中心。该类资源点主要集中在新街口、夫子庙、晨光1865、未来的南部新城和秦淮东部新中心。文化设施类一是公共文化场馆，如少年宫、区文化馆、区图书馆等；二是文化事业单位，尤其是戏剧学校、秦淮剧场等演出单位；三是寺庙等宗教事业单位。特色街巷一是历史街巷，主要集中在老城南地区，如大油坊巷、大辉复巷、抄纸巷、申家巷等；二是特色商业街，如中山南路、洪武路、太平南路、升州路、瑞金路等。旅游资源体系重组一览表旅游发展的整体空间与结构引导规划形成“一轴二带整合、六大片区引领、多点全城驱动”的核心旅游发展结构。重点区域主题定位发展措施夫子庙—瞻园—白鹭洲休闲文化街主题区深入挖掘儒家文化、科教文化；美食街、商业街提档升级；街区环境品质提升新街口商务休闲综合体增加公共空间文化、艺术氛围，提升区域内餐饮、文化、休闲功能门东-1865片区、金陵大报恩寺遗址公园文化创意、佛教文化旅游区重点发展创意产业，酒吧、餐饮、购物、娱乐等商业活动与之相配套门西老城南历史风貌区重塑胡家花园及凤凰台遗址，展现真实的老南京人生活形态南部新城文化时尚休闲体验区以文化为主线，打造国内一流的文化艺术媒体展示平台朝天宫—甘熙故居民俗文化主题区挖掘秦淮民俗文化，聚集以民俗文化为特色的产业业态太平南路—长白街民国建筑主题区串联各个民国建筑形成建筑游览线路挖掘金陵刻经处佛教文化重点区域旅游发展引导一览表旅游空间结构规划图旅游资源利用引导图南京市秦淮区总体规划（2013-2030）南京市规划局南京市秦淮区人民政府2014年3月13■市政工程系统规划供水工程•供水水源：以长江作为主要供水水源。•水厂：由城南水厂和北河口水厂联合供水。•供水管网：城南水厂输水干管由南京南站继续东延至城南新区；管径≥DN1200，输水能力达到9万m³/d左右，根据上游输水干管情况及时校核。北河口水厂保留现状3条输水管线，在应天大街增设东西向输水管线，增加北河口水厂向规划区的供水量。在保留和完善南京市级给水干管的基础上，在规划区内的主次干道沿线增设规划区给水干管，完善本规划区内的环状给水管网结构。污水工程•排水分区：以明城墙—雨花台—菊花台为界，将规划区污水管网分为东西两大分区。东部分区向城东污水厂汇集；西部分区向江心洲污水厂汇集。•污水泵站规划：规划设置12座污水泵站。在东部地区新增3座污水泵站，分别位于杨庄路、七桥瓮南北两侧以及城东污水厂西北角。•污水管网规划：老城区小区、道路污水管道逐步向雨污分流制改造，新建地区采用雨、污分流排水体制，管网布置充分考虑近远期结合。远期规划中水管道与设施。雨水工程•排水体制：老城区以雨污分流为目标，近远期结合，衔接已建截流系统，逐步过渡到完全分流制。新建地区按雨污分流制。•雨水管道规划：在规划道路下敷设d400-d2000雨水管道，雨水就近排入规划河道。•雨水泵站规划：规划17座城市雨水泵站。•河道规划：老城片区及中华门秦虹片区，保留现有河道。红花机场片区河道在现状河道基础上，对河道做出相应调整及规划。供电工程•220KV变电站：扩建现状220kV大行宫变、安品街变和中山变，新建220kV集合村变、金城变、大校场变和大明变，主变容量为3×180MVA-3×240MVA。均采用全户内式，占地按0.98ha预留。•110KV变电站：新建110kV健康路变、红花变、友谊变、蓝旗街变、夹岗变、国泰变、明都变、常家圩变，主变容量为3×50MVA-3×100MVA。采用全户内式变电站，占地按0.5ha预留。•线路敷设形式：220kV供电线路采用架空敷设，线路走廊宽度为30-40m。110kV供电线路尽量采用地下电缆敷设。采用架空敷设时，线路走廊宽度为26-30m。10kV供电线路采用地下电缆敷设。•电力电缆管沟建设规划：规划区内所有电缆线路敷设在电缆沟或电缆排管内，新规划的电缆通道原则上沿道路东、北侧绿化带或人行道敷设。在地下通道资源许可的条件下，各电压等级地下通道应分开建设。给水工程规划图污水工程规划图雨水工程规划图供电工程规划图南京市秦淮区总体规划（2013-2030）南京市规划局南京市秦淮区人民政府2014年3月14■市政工程系统规划通信工程•邮政规划：保留中华门邮政支局，新建大明路支局。在南部新城地区规划1座邮政支局。•电信规划:规划新建江宁路电信局、宏光路电信局。保留现有长乐路电信局、晨光厂电信局、红花村电信局，对大行宫局、光华门局、金鹰局进行原址扩容；结合社区中心合理布置模块局。•移动电信规划：保留现状节点机房。在南部新城预留2个移动传输节点机房，采用附设式，传输节点约需建筑面积80-120m²，附设在邮政支局内。•数据通信规划：规划区内数据接入可通过多种方式。•广电规划：规划社区中心预留中心机房位置，面积>100m²，提供30kW双路供电线路（接地≤1Ω），用于有线电视网络信号的中继。二级站覆盖的用户通过小区机房接入到网络中。•综合通信线路及管道：规划电信电缆全部采用地下管道方式敷设，主干道下一般规划电信电缆28-34孔，次干道下一般规划20-24孔，支路下一般规划16孔。除此以外，移动、联通、网通、铁通等运营商管孔按照每条路下各2孔考虑。燃气工程•气源：管道天然气为主。•燃气管道规划：进一步完善沿绕城高速公路敷设的次高压天然气管道。沿规划区内主次干道敷设中压天然气管道，通过调压站从次高压天然气干管输入天然气。•场站设施规划：保留双龙高中压调压站。规划设置燃气服务中心一座，控制用地面积3000m²。供热工程•热源：规划由新苏热电厂、华润热电厂和协鑫热电厂联合供热。•设施规划：根据路网布局及热负荷分布情况，规划在南部新城地区公共设施区域设置2个热力站。•管网规划：供热蒸汽管网呈枝状布置，沿市政道路单侧敷设，一般位于道路东侧、南侧人行道或绿地下，规划管径DN400-DN200。蒸汽管网沿市政道路宜采用直埋敷设方式。环卫工程（涉及历史地段的尽量小型化，增加设置密度）•垃圾转运系统：采用小吨位车直接上门收集与大型压缩转运站结合的运输方式。建设1座用地面积大于1.2ha，转运规模600t/d以上，服务半径5km²大型压缩式转运站。•公共厕所：规划公共厕所按3000-3500人设置1座，共计50座。•环卫车辆及设备配备：环卫车辆按每万人2.5辆配备，规划配置105辆环卫车。每辆车规划用地150m²，规划环卫车辆停车场1.6ha。通信工程规划图燃气工程规划图供热工程规划图环卫工程规划图南京市秦淮区总体规划（2013-2030）南京市规划局南京市秦淮区人民政府2014年3月15■综合防灾规划防洪排涝工程规划•设计水位与堤防标高：外秦淮河历史最高水位为10.36m，节制闸100年一遇洪水位11.65m，闸上常水位6.50-7.00m，规划河底高程1.00m。规划外秦淮河堤防标高为13.15m。运粮河100年一遇洪水位也按照11.65m进行推算，堤防标高为13.15m。•防洪排涝工程措施：规划建设17座城市雨水泵站。抗震工程•工程抗震：对于已有建筑不符合抗震要求的，有、分期进行加固。新建、改建、扩建工程必须严格按照基本烈度7度进行设防。•生命线工程抗震标准：交通系统、供水系统、供电系统、通讯系统、医疗系统、消防系统等生命线工程应按7度设防，抗震结构按8度设防。•避震疏散道路规划：选择规划区主、次干道作震时疏散通道，限制两侧房屋的高度与后退距离，保证大震时主次干道有双车道进行救援抢险。干道两侧必须留出足够的停车场和空地，保证震时疏散和救灾工作顺利进行。消防工程（涉及历史地段的设施尽量小型化，增加消火栓密度）•消防站布局：规划区设立5座一级消防站、7座二级消防站，同时和周边消防站协同消防，实现联防共治。•消防给水：消防水源主要为城市供水管网，消防给水管道与生活、生产给水管道共用，采用低压给水系统。消火栓沿道路设置，消火栓间距不应超过120m，道路宽度超过40m时，应考虑在道路两侧设置消火栓。•消防通道：规划区内应当合理规划建设消防通道。消防通道的宽度、间距和转弯半径等应当符合国家有关规定；有河流、铁路通过的区域，应当采取增设桥梁等措施，保证消防通道的畅通。人防工程按照1m²/人的标准建设人防工程，安排好掩蔽工程，预计规划区人防工程总规模将达到94ha左右。■环境保护规划•环境保护总目标：以“建设生态城区，打造和谐人居环境”为目标，近期有效遏制局部地区局部时段环境质量恶化的趋势，远景环境污染得到根本的防治，城市生态系统实现良性循环，环境质量优良。环境保护规划图抗震避难疏散体系规划图防洪排涝规划图消防设施规划图南京市秦淮区总体规划（2013-2030）南京市规划局南京市秦淮区人民政府2014年3月16■近期重点建设项目规划近期共有重点建设项目109个，具体包括：商业商务项目7项、文物古迹项目3项、产业园区项目2项、教育科研项目6项、社区中心项目8项、医疗设施项目5项、市政设施项目9大类17项、义务教育项目34项、交通设施项目6项、危旧房项目21项。近期规划建设项目引导图