在市城管局中层干部见面会上的讲话

在市城管局中层干部见面会上的讲话***同志在市城管局中层干部见面会上的讲话　　同志们：　　市委决定由我任市城市管理局党组书记、局长，我本人非常感谢市委、市政府领导的信任。来到城管局，我既高兴，也感到压力和责任重大。对我来说，城管局并不陌生，城管局的从无到有，从小到大，我都历历在目，在这里既很多新面孔，也有很多老面孔，很多同志都曾经在乡镇跟随我工作过，都了解我的性格和为人处事的一些做法，我相信主要我们同心协力，都拿出一颗诚心来对人，对事，我们不论在什么地方工作都能成就一番事业，留下一片深情和真情。说到压力，城管局发展到现在，是一个非常大的摊子，考选了一大批大学生，这么大的队伍，同时领导的要求高、市民的期盼高、社会的关注度高，虽然对工作有所了解，但深感责任重大。同时，又充满信心，我来城管局之后，我得到的信息，都是良性的信息，就像刚才梁局长说的一样，都是好的信息，所以这两点，给我抓好城管工作以很大的信心。我想信心来自以下几个方面：一是目前形成的良好的工作基础和工作运转运行机制，这是内在的推动力；二是有一支嗷嗷叫的队伍，人员数量最多、冲锋在前，市委、市政府最满意；三是就是市委、市政府的高度重视，邵部长介绍说市委、市政府挑选乡镇党委书记来城管局任主要领导，领导说是事业选择了我、岗位选择了我，我无怨无悔。这就说明，城管工作在领导心目中，位次提升的非常快，重视程度越来越高，要充分认识到市委、市政府领导对城管事业的认可和重视；四是社会各界的认识水平的提高，我们队伍形象的提高，社会各界的支持配合。以上四个方面，都坚定了我来城管局抓好工作，再创辉煌的信心。　　来到几天的时间，分别到几个基层单位进行了调研，一是了解工作，二是熟悉全局工作。我所看到、得到的信息就是队伍的精神风貌，大家的精神状态，给了我良好的印象，常言道“天有三宝日月星，人有三宝精气神”，我想有了这种精神状态，我们一定能干好工作。下步，我将抽出时间，继续到基层单位进一步调查、了解、调研情况。　　　　首先，跟大家谈谈城管的定位。我认为城管事业，第一是敏感的事业，敏感度高，工作在街头一线，社会各界对我们各项工作都是众目睽睽，稍有不慎，就要发生问题；第二是服务的事业，为市民服务，把城市打扫干净了，保持靓丽了，就是最大的公仆，最大的服务员；第三是神圣的事业，科学发展的推进，离不开城管事业，尤其是在推进现代化城市发展中，必须依靠规划、建设、城管“三驾马车”来齐抓共管，推动发展。只要我们紧跟市委、市政府的决策部署，凝聚上上下下的力量，一定能够百尺竿头更进一步，再创城管事业新辉煌。今天，是见面会，我简单谈谈个人对城市管理工作的认识，主要讲三个方面的问题。　　　　一、要增强做好城管工作的责任感、危机感、使命感　　　　（一）要增强做好城管工作的责任感。认识决定工作的成绩和层次，我们抓工作、干事业，认识角度一定要高。第一个方面：要认识到城市管理是最大的民生。中央推进科学发展观，发展是永恒的主题，发展的宗旨和目的都是为民，要为民、利民、安民、富民，城管事业就是“为人民管好城市”，就是为了让市民生活在繁华、美丽、宜居、生态、舒心的城市环境，提高生活层次、档次和水平，就是实实在在的最大的民生。第二个方面，要认识到城市管理就是为人民服务。城市管理就是做人的工作，是最难做的、最有研究的一项工作，毛泽东同志曾说：“与天斗其乐无穷，与地都斗其乐无穷，与人斗更是其乐无穷”，因为人是有思想的，思想是最活跃的因素，时时处处都在变化，时时刻刻面对的都是矛盾、冲突，要达到和谐，难度很大、责任很重。一件工作，烈火才出金刚，如乡镇计生办，工作很难干，但非常锻炼人。城管也是如此，城市管理工作也最能锻炼人，在城管事业中历练出来的干部，都能够独当一面。因此说，干好城管工作需要大知识、大智慧、真水平、硬功夫。第三个方面，要认识到城管工作对推动城市发展的重要意义。城管工作干好了，城市就能向健康、良性、宜居的方向发展，如果城市管不好，党委政府不满意、市民群众不满意、子孙后代不满意。　　　　（二）要增强做好城管工作的危机感。知人者智，自知者明，我们要认清形势，危机来源于三个方面。一是当前处于社会矛盾凸显期，随着经济、城市的快速发展，带来一系列社会问题，群众因收入不公、弱势心理、社会心态失衡等问题带来的不满情绪，得不到合理达和解决，加之城管工作与群众零距离接触，随时有可能在城管工作中爆发。因为我们处于政府行政管理行为的末端，如果不妥善处理、化解矛盾，任何一件小事都有可能引发群体性事件，如突尼斯爆发的茉莉花革命，就起因于政府对市场的管理不当，造成政权颠覆、总统出逃，所以我们要增强危机意识，认识工作的严峻性，做到如临深渊、如履薄冰。二是由于城市基础设施建设滞后、不合理，造成城市功能缺失，给城市管理带来危机和难度，买菜难、停车难、行路难等问题凸显，成为天然的矛盾，工作难度越来越大，要让市民达到最大限度满意，实现和谐城管、人民满意任重而道远。三是由于现在是信息时代，如果出现一点问题，经过媒体的报道、炒作，会被无限放大，成为大事件、大问题，就会造成干部受处理、工作受冲击、士气受影响的不良局面。　　　　（三）要增强做好城管工作的使命感。未来经济社会的发展将以城市的发展为龙头，现代化城市的发展“规划先行、建设在中、城管起到决定性作用”，需要规划、建设、管理这”三驾马车”齐抓共管，因此城市管理非常重要。国家《十二五规划纲要》中第一次写入了“加强城市综合管理”的内容，这是建国以来首次将城市管理工作提到如此重要的位置。今年，我市被省政府确定为重点发展的50万以上人口大城市的10个县市之一，特别是随着高铁时代的到来，滕州将迎来前所未有的发展机遇，如何应对挑战、抢抓机遇，实现我市城市管理事业的跨越式发展，成为摆在我们面前的重要课题。可以说，我们每个人都肩负着重要的历史使命。今后的城管事业如何发展，在借鉴学习的基础上，要靠我们去探索、去创新、去实践，因此，我们这代城管人就应该有所担当，要克服旧思想、旧理念，主动融入到推进经济社会发展的主战场，在建设现代化城市中体现城管的价值，以从事城管事业为荣，以“我是城管人”为荣，真正使城管工作成为推动滕州向现代化城市发展的“三驾马车”之一。　　　　二、思想引领，文化聚力，全力打造和谐城管　　　　概括来讲，就是要树立五种新理念，防范一条高压线。　　　　（一）要树立以人为本的理念。城市的基础是人。城市管理的出发点是“人本位”，不是“城本位”，落脚点是“为人服务”，而不是“把人管住”。济南城管提出了“为人民管理城市”的理念，认真分析，这并不是新口号，与过去我们倡导的“人民城市人民管，管好城市为人民”等理念是一脉相承、高度一致的，城管的理念万变不离其宗，终极目标就是人民满意。但是，济南城管将理念与科学发展观、与时代音符联系到了一起。科学发展观的核心就是以人为本，城市管理也是如此，为人民管理城市，让人民理解最重要。如何实现让人民满意？如何推进和谐城管建设？要处理好四个方面的关系。一是要处理好“管”和“理”之间的关系。为人民服务最光荣，是最阳光的事业，我们管理城市就是“为人民服务”，就是人民的公仆，而不是把人管住。从辩证的角度看，“管”和“理”之间是矛盾对立，也是有机统一，要实现“管”和“理”的良性互动，必须加大宣传，将城管的思想、理念、文化灌输给百姓，使群众理解城管，支持、配合城管工作，让管理成为自觉，自觉成为习惯，营造全社会参与城管的浓厚氛围。二是突出工作重心。三个字：“洁、靓、谐”。“洁”，指的是城市干净与否，像人洗干净脸一样，追求的是城市面貌，取得的是自然美，需要通过“勤”解决城市“脏、乱、差、丑”。要牢固树立“出门就是上班”的理念，用心干事，勤于管理，在精细化上再上新水平。“靓”，就是靓丽，指的是城市漂亮与否，如同人洗干净脸要化妆一样，追求的是城市品位，取得的是装扮美，要美丽、要典雅、要时尚，需要通过美化、绿化、亮化等来实现。“谐”，指的是城市和谐与否，追求的是城市秩序，取得的是内在美，是一种良性互动，和谐相处。城市管理涉及方方面面，需要靠创新来实现，要创新、、手段，进一步构建“服务、管理、执法”三位一体模式，争取用服务手段去解决70%的问题，用管理手段去解决20%的问题，用执法手段去解决10%乃至5%的问题，如果我们的服务工作做到95%以上，就能达到绝大多数群众满意，5%的不满意就如同汪洋大海中的一粒沙子，城市也就和谐了。三是要进一步规范城市管理和执法行为。坚决依法行政、依法办案，不能采取简单、粗暴的管理，如果因为简单、粗暴出现恶性事件，一个案件传遍全城，对队伍的伤害、对事业的伤害将无以弥补。所以，必须做到“两个最大限度，四个提高”。两个最大限度：一是要最大限度容忍群众的不正确做法，发扬“跑断腿、磨破嘴”的精神，做耐心细致、不厌其烦的工作，来规范群众的做法；二是要最大限度减少冲突的发生，发扬“打不还手、骂不还口”的精神，善于使用法律法规的武器，来保护自己，处理违法行为。四个提高：一是管理力度密度要提高，二是水平要提高，三是队伍形象要提高，四是群众满意要提高。四是城管人要做弘扬社会道德模范和表率。在全局响亮地提出一个城管人就是城市一个“活雷锋”的理念，扶老携幼，救危济困，再塑城管人的新形象。　　　　（二）要树立守土有责的理念。从各部位负责同志、到中层干部、到普通执法队员，每个人手中都有一定的权力，担负着一定的职责，权力是委托、是责任，权责是对等的、是统一的，在工作中要把责放在第一位，要有强烈的责任意识。一是要认真履责。组织上把一方土地、一条线路、一块工作交给你，这其中饱含责任和期望，要集中精力，扎扎实实的工作，确保赋予的各项职责履行到位。尤其是对于违法建设查处工作，绝不能有任何松懈，每个片区、村居都要明确执法分工，这就是责任。要树立“守土有责、防范在前、管控在前、处理在后”的理念，将工作重心放在管控上，而不是拆除上，今后明确一点，要最大限度地减少强拆行为发生。一旦强拆，势必会给群众造成损失，给组织上造成影响，这就是最大的失责，必须走出”违法-拆除-再违法-再拆除”的恶性循环，凡出现这样的问题，一律给予处理，这是原则问题、责任意识问题。下步，督察大队要加大督察力度，用铁的纪律保障工作开展。二是要管理好队伍。作为部位负责人、中层干部，要按照层级负责的原则，分别管理好自己的队伍。这里有两个硬性要求，首先要保证自己不出问题，其次要保证自己带的队伍不出问题，真正担负起领导责任，做到想干事、会干事、干成事、不出事。三是不得回避责任。在管理范围内，如果出现问题，涉及方方面面关系，处理不好、协调不了，要及时请示汇报，以便领导科学决策，绝不许捂、盖、推、拖，否则将严格追究责任。　　　　（三）要树立不断创新的理念。创新是事业发展的不竭动力和源泉，没有创新就没有发展。创新是实现城管事业的良性推进、快速推进的重要保证。要树立终身学习的理念，打造学习型团队、学习型机关，通过学习提升创新能力，提高队伍素质，做到读书修身，为政以德。一是要正视当前工作存在的不足。认识自己是清醒。从“纵”向看，我们与过去相比，城市管理上了一个大台阶、新水平；但从“横”向比较，我们与济南、XX等大城市的管理水平相比，差距相当大，现在他们推行的和谐城管、数字城管、公众城管等新的理念，都为我们再提升提供了新的可资借鉴的模式和方法。二是在思想认识上要提升。思路一变天地宽，要牢固确立“城市就是家园，群众就是亲人，城管就是公仆”三种理念，认识到城管就是市民和城市最好的服务员，只有思想境界提升了，才能很好的实现创新。三是要通过创新达到提升的目的。要实现城管在创新中加强，在加强中创新，要把创新落脚到“人民满意”为标准和终极目标。首先，要从提升队伍的素质形象、服务的意识质量、管理的标准水平、群众的满意程度四个方面全面推动创新。其次，要打造滕州城管的品牌和亮点，在XX当先锋、做榜样，在全省有亮点、争先进；同时，要大力弘扬城管精神，在全市、全省乃至全国推出城管先进模范人物，通过鲜活的人物，转变群众对城管的认识。　　　　（四）要树立人文管理的理念。在座的都是城管局的中层以上干部，都负有带队伍的责任，我们局有干部职工近2000人，仅大学毕业生就150多人，这个队伍规模不次于其他任何单位。这样一支庞大的队伍，应该如何管理？我认为，要倡树人文管理的理念，实行人性化管理，不是打压式、强硬式管理。领导干部对职工要多一些人文关怀，少一些特权思想和意识。一是领导干部要正己化人。正己化人就是先端正自己，再教化别人。佛语：“为佛度人”，我们就是为党度人，所以我们也要先端正自己，再教化别人。要求别人做到的，自己首先要做到；要求别人不做的，自己首先要不做。要“从我做起，从班子成员做起，从中层干部做起”，树立旗帜、方向、标杆，让同志们向我们看齐，通过建一流的班子，带一流的队伍，树一流的形象，来创一流的业绩。这与胡锦涛总书记提出的“讲党性、重品行、做表率”要求在思想上是一致的。二是要树立“两想理念”。即领导想着职工，职工想着工作。大家所想的无非是“利”和“前途”的问题，这是领导应该考虑的。还有大家的心态平衡问题，心齐气顺，风正气顺，这是心态问题，只要大家的心态平了，队伍就风正气顺了。在这里也向大家表个态，只要在政策允许范围内，争取大家的利益不受损失，只能升，不能降。尤其是全局有150多名大学生，作为领导，将好好的关注、培养。对干部的使用问题，就是凭工作、凭政绩、凭表现。记得我刚到界河镇任职时候，第二预算人员的工资还有欠发，后来通过多方筹措资金，将多年来欠发的工资全部由镇财政发放，解除了他们的后顾之忧，真正做到了对每一个同志负责。在城管局同样如此，要把“两想理念”贯彻好，让我们的群众、职工无后顾之忧，一心想着工作、全心去干工作。三是要关心年轻同志的成长。城管局是年轻大学生集聚的地方，所有干部都应该关心年轻同志的成长和进步，要把城管局打造成滕州年轻后备干部的平台和“摇篮”。这次乡镇干部换届中，城管局有3名大学生后备干部得到提拔重用，我从乡镇到城管局工作，以此为标志，打通了城管局与乡镇之间的渠道，开启了干部任用新篇章，实现了干部流动的良性互动。今后，年轻同志要开阔思路，不要把思想、理念局限在城管局，要面向社会、面向全市、面向大局。特别是要教育年轻同志树立“干中求变”的理念，立志成才，在一线接收洗礼和锻炼，强化创先争优、立说立行、办成拿下的意识，俗话说：“要想站到别人前边去，首先要干到别人前边去”，形成凭工作用人、凭政绩用人的良好机制。四是要优化考核机制。目前，城管局推行的考核机制和体系，较为完善，但再完善的机制，随着时间的推移、情况的不同，都还有优化的空间。机制就是内在的动力，要想政治清明，必须奖罚分明。奖罚不分明，就没有公平公正，也实现不了政治的清明。因此，各项工作都要有奖有罚，政策面前人人平等，让干得好的有奖金、有荣誉、有位次，让干不好的丢票子、丢面子、丢位置。　　　　（五）要树立和合发展的理念。“和合”是中华传统文化的基本价值取向，中华传统文化十分强调人与自然的和谐，人与社会的和谐，人与人之间的和谐以及人的身心的和谐。城管局不是一个孤立于社会的单位，城管工作离不开上级的支持、其他单位的配合、群众的拥护。因此，我们在干好工作的同时，还要注意协调好社会方方面面的关系。协调就是生产力，社会各界都来配合、支持城管工作，城管局的力量就会更强大。任何部位、任何人都不允许“冷、横、硬”，要多做解释，该讲的道理都要讲到位，要充分展示我们的良好姿态、素质、形象，通过不厌其烦的工作，赢得社会各界的理解支持。通过八方协调、上下支持、再加上大家的共同努力，使整个城管局形成一种和合发展的局面。　　　　（六）一条高压线，就是贪腐，任何人都不能触及。城管局行使12大项行政处罚权，权力较为宽泛，但权力是一把双刃剑，既可以成为为人民服务的工具，也可以成为谋取私利的手段；既可以促人奋发向上，也可以诱人腐化堕落。公生明，廉生威。廉政问题，领导和群众都很关注，决不能出问题。人生八德：“孝悌忠信，礼义廉耻”。“廉”和“耻”是做人的底线，德行的底线。廉就是干净，既要干事，还要干净；廉就是人格，一个人丧失了人格，就不能称之为人；廉就是名声，要洁身自爱。要树立正确的人生观、价值观、政绩观，增强责任意识、廉政意识。一是要自觉做到“四慎四敬畏”。“四慎”就是要慎权，规范“工作圈”；要慎欲，净化“生活圈”；要慎微，管住“活动圈”；要慎友，纯洁“社交圈”。“四敬畏”就是要敬畏组织、敬畏党纪、敬畏法律、敬畏人民，守住底线、筑牢防线、远离红线。二是要算好廉政七笔帐。政治账——自毁前程；经济账——倾家荡产；名誉账——身败名裂；家庭账——妻离子散；亲情账——众叛亲离；自由账——身陷囹圄；健康账——身心憔悴。三是要认识到人生的“三大责任”。即：让自己有出息、让家人感到幸福、让朋友为之自豪。同时，要正确处理做人做事做官的关系，要先做好人，再把事做扎实，最后自然成就官位。俗语：“头上三尺有神明”，贪污受贿这些看似“一对一”的事情，其实最不严密，一旦出了问题，给家庭、亲人带来痛苦，给单位带来难以挽回的负面影响，这个责任，任何人都负担不起。因此，我们要倍加珍惜这来之不易的工作岗位，倍加珍惜自己的政治生命，倍加珍惜今天拥有的一切，把权力当作责任，正确使用权力，筑牢党性原则、思想道德和法律法规三道防线，坚持做到不正之风不染、不法之事不为、不义之财不取、不德之事不干，清清白白做人，坦坦荡荡从政。　　　　三、抓好当前各项工作落实　　　　一是新一届领导班子成立后，原有的运转机制、职责分工、工作制度等在一定时期内不作变动。二是工作的水平要再提高。三是要认真对照市委、市政府有关工作要求，做好年度各项工作的扫尾。四是严格执法程序，做到干好工作，不出问题。五是总结好今年的工作，提前谋划好明年的工作。下步，将拿出专门时间召开会议，听取各部位“决战四季度、创先争一流”活动情况，特别是听取各部位及有关负责同志关于明年工作的思路和打算，一方面要围绕“城市管理工作提升年活动”这个主题，集思广益，形成明年的整体工作，注重从市容市貌的“脏、乱、差、丑”着手，要巩固、要完善、要提高；另一方面要认真研究滕州城管的特色工作、亮点工作、精品工作。　　　　同志们，尽管到任才几天时间，但我看到了全体干部职工良好的精神风貌和激情活力，增强了干好城管事业的信心，全体干部职工也要从这些新的理念中，认真感悟、把握，思考下步工作如何去干，使我们的工作不断开创新局面。　　　　最后，祝同志们身体健康，工作顺利，万事如意！谢谢大家！1