安全生产标准化建设(十三要素)

交通工程安全生产标准化建设周健涛　*第一部分安全生产标准化简介目录第二部分安全生产标准化建设*安全生产标准化的发展历史安全生产标准化的工作现状21第一部分安全生产标准化简介标准化内涵3安全生产标准化企业创建意义4怎样开展创建安全生产标准化企业5*安全生产标准化工作从2005年开始，到现在差不多8年时间，安全生产标准化企业现在全国有3000家，机械行业占2900家，其中一级的近300家。特别是一级企业的创建得到了企业的领导和国家安监总局、国务院的认可，从2011年3月23日开始，安全质量标准化工作从自愿行为转化成为政府强制行为，也就是不愿意搞也得搞。安全质量标准化工作推行期间国家组织调研了一些通过安全质量标准化企业，反映很好，效果明显。为此，国务院、安监总局确定以此为重要抓手，好的抓手，并将安全质量标准化工作作为今后一个时期安全工作一个发展方向。安全生产标准化的发展历史1*安全生产标准化的发展历史2004年，《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）提出了在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍开展安全生产标准化活动的要求。国家安全生产监督管理总局发布了《关于开展安全质量标准化活动的指导意见》，煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金、机械、电力等行业、领域均开展了安全生产标准化创建工作。1*2国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）：明确全面开展安全标准化达标工作。国务院办公厅《关于继续深化“安全生产年”活动的通知》国办发〔2011〕11号：提出企业要有序推进企业安全标准化达标升级。开展以“企业达标升级”为主要内容的安全生产标准化创建活动，着力推进岗位达标、专业达标和企业达标。安全生产标准化的工作现状*国务院安委会《关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》(安委〔2011〕4号)：在工矿商贸和交通运输行业（领域）深入开展安全生产标准化建设。煤矿要在2011年底前，危险化学品、烟花爆竹企业要在2012年底前，非煤矿山和冶金、机械等工贸行业（领域）规模以上企业要在2013年底前，冶金、机械等工贸行业（领域）规模以下企业要在2015年前实现达标。国务院办公厅《安全生产“十二五”规划》国办发〔2011〕47号中“重点工程”第一项为：企业安全生产标准化达标工程。   开展企业安全生产标准化创建工作。到2011年，煤矿企业全部达到安全标准化三级以上；到2013年，非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹以及冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草和商贸8个工贸行业规模以上企业全部达到安全标准化三级以上；到2015年，交通运输、建筑施工等行业（领域）及冶金等8个工贸行业规模以下企业全部实现安全标准化达标。2安全生产标准化的工作现状*国务院安委会《关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见》安委办〔2011〕18号2011年重点抓好政策法规和评定标准的制订、考评体系的建立及典型示范的创建等基础工作；2012年全面开展安全生产标准化建设工作，成熟一批、建设一批、公告一批，确保2015年底前所有工贸企业实现安全达标。（辽宁省沈阳市、浙江省宁波市、广东省广州市、山东省诸城市和北京市顺义区5个示范城市）2安全生产标准化的工作现状*国家安全监管总局《关于做好安全生产许可证延期换证工作的通知》（安监总政法〔2008〕127号）中明确要求:“要结合换证工作，积极推动生产企业安全标准化活动。对已经取得《安全标准化企业证书》的企业，当其提出安全生产许可证延期申请时，可直接办理延期换证手续”。2安全生产标准化的工作现状*国家安全生产监督管理总局（2010年第9号公告）发布了《企业安全生产标准化基本规范》（标准编号Q/T9006—2010），自2010年6月1日起实施。对各行业已经开展的安全生产标准化工作，在形式要求、基本内容、考评办法等方面作出相对一致的规定，以进一步规范各行业安全生产标准化工作的开展。2安全生产标准化的工作现状*工作现状——取得初步成果 冶金企业通过安全标准化一级企业的共四批，22个单位（炼钢、炼铁）； 机械制造企业通过安全标准化一级企业共十批221家，有效期之内的112家等; 国家级安全生产标准化煤矿共两批，564家； 金属非金属矿山安全标准化一级企业共两批，35家； 危险化学品从业单位安全标准化一级企业共两批，37家。2*标准化内涵对企业: 基础管理标准化 设备设施、作业环境、职业危害按照国家和行业标准规范其安全质量技术状态对安全监管部门:监管标准；规范监督检查行为。做到执法工作的规范化、标准化。是对以往质量标准化的继承和拓展;同时又被赋予了新的内涵3*标准标准化安全生产标准化标准化内涵交通工程安全生产标准化*什么是标准:对重复性事物和概念作出的统一规定。由主管部门批准，以特定形式发布，作为共同遵守的准则和依据。标准的本质标准的本质在于统一。标准的载体标准的载体是一种规范性文件;标准要具有统一的格式和制定颁布程序。标准化内涵* 什么是标准化——标准化是一个有目的的活动过程。主要是通过实施标准，来规范各种生产行为，以获得最佳生产秩序和社会效益的过程。标准化内涵*标准化框架结构*标准化直观效果*标准化直观效果*标准化直观效果*安全生产标准化企业创建意义实施安全生产标准化出发点：第一是降低事故发生的需要。国家发展了六十年安全生产经历了五大发展阶段，五大发展阶段中一件事没变，事故死亡人数一直没明显改观，每年10万人左右。工作做了不少，但形式上的多：要文件起草文件，要会议召开会议，以运动式的安全检查应付上级领导。法律法规发了不少，落实到实际上的相距甚远。通过7年的安全生产标准化工作，这几年来事故呈下降走势，不敢说全是安全生产标准化工作起到了作用，但是不管怎么样，都大幅下降了。由此安全生产标准化工作是一个好的抓手，也就是说现在干什么都得按照标准去办。*“十一五”期间：亿元国内生产总值生产安全事故死亡率下降71%；工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率下降45%。安全生产标准化企业创建意义*第二是走出国门、提升国际竞争力、使我们国家的安全工作与世界接轨需要。我们国家在世界上地位提高，GDP已经是世界第二位，综合国力仅次于美国了。如我们的钢产量，在抗日战争期间，我们国家年产量是50万吨，而日本是500万吨，而苏联在二战期间的钢产量是一千八百万吨。现在国家年产钢总量是7亿吨，7100家钢铁企业。美国是多少吨呢，美国是1亿吨，但是人家回收利用的好，90%的钢铁回收，现今世界上，除中国外，前7名国家的钢产总量才能赶上我们国家。国民经济发展了，世界害怕中国，采用贸易抵制中国。我们的产品鞋、袜子、玩具出口便宜都愿意买中国产品，威胁到他们的企业和就业。就抵制中国东西，通过WTO规则，谴责：中国的产品没人权，中国的产品带血。带血的产品不要。我们搞标准化就是要使我们国家的安全工作与世界接轨需要，安全生产标准化内容占世界责任标准的73%，这样一来就他们就不能拿人权说事了。国家四个试点城市，沈阳，广州，宁波，诸城，试点城市国家有鼓励政策，比如说沈阳，通过了安标一级企业验收，就减工伤保险70%，这也看出国家推行安全生产标准化的决心。安全生产标准化企业创建意义*第三是企业建立“自我约束，持续改进”的长效机制的需要。安全质量标准化工作，是在企业自评的基础上，由复评机构进行复评，由安监部门进行核准。在工作程序和方法上，既能保证企业能自我发现、自我纠正、自我完善，又能借助中介机构复评，促进企业的基础管理、设备设施和作业环境的不断改善。安全生产标准化企业创建意义*开展“安全生产标准化”，可以达到以下目的：（1）进一步提高设备设施的本质安全程度；（2）进一步改善员工的作业环境；（3）进一步提高安全工作的科学化管理水平；（4）进一步丰富职业健康体系内容；安全生产标准化企业创建意义*怎样开展创建安全生产标准化企业第一步：各类人员贯标培训培训要求:注重实效,不能走形式。推荐形式：培训应分层次进行，企业决策层主要是了解开展安全生产标准化的目的意义；企业的中层管理者应了解《考评办法》的程序和《考评标准》中考评项目的基本要求；企业的安全管理人员应全面了解《考评办法》的每一步程序和具体要求，以及《考评标准》中考评项目、考评条款的设置目的、标准要求及依据、考评办法等内容。最有效方法是对照实物，现场对标培训。*怎样开展创建安全生产标准化企业第二步：成立机构、提供资源保障企业在开展安全生产标准化的过程中，涉及到企业方方面面的工作，必须要有一个权威的领导小组，协调各单位和各系统的工作。同时要有一个推进小组，组织实施和推进，确保目标实现，两级组织机构构成： “安全生产标准化”工作领导小组领导小组职责：负责“安全生产标准化”工作的决策,提供资源。领导小组组长：公司领导担任。 “安全生产标准化”工作组，设5个项目工作组：综合管理评价组、电气评价组、机械评价组、热工燃爆评价组、作业环境评价组。工作组职责：负责“安全生产标准化”工作的组织、协调、指导及监督、验收标准化工作实施情况。工作组组长：专业人员担任*第三步：职能分解要求：项目细化，落实到人。特别要注意两个问：一是依据安全工作的分项流程，使每一项工作均有人管，信息传递有序；二是要贯彻“分级管理、分线负责”的原则，使职责落实到位，且分级（竖向，分为厂、车间、班组等）、分线（横向，分计划财务、安全管理、设备管理、消防保卫等系统）来构筑安全生产标准化管理网络。举例：怎样开展创建安全生产标准化企业*第四步：全面排查、摸清清现状收集相关资料安全生产标准化基础性工作，此项工作的实质是对企业存在涉及的安全方面因素进行系统定性和定量分析，得出系统的危险程度。需要摸清：设备设施拥有量及分布、建筑物耐火等级及危险建筑面积、设备设施及物品危险容量、危险等级。怎样开展创建安全生产标准化企业*第五步：确定创建等级目标在确认目标时，应综合分析法律、法规和标准对企业的约束，以及企业的危险程度、财力、人力资源等因素，确定一个合理的目标值。A、一级——考核得分不少于900分（含900分）B、二级——考核得分不少于750分（含750分）C、三级——考核得分不少于600分（含600分）各空项分之和超过200分，不得评为一级企业怎样开展创建安全生产标准化企业*第七步：公司自评，确定整改计划 自评方法——按《考评标准》中《考评检查表》或评分细则逐项进行考评。——以现场查证，资料核对,人员考核等方法进行。——自评：覆盖本企业所有部门和全部设备设施、作业环境进行考核评价。公司所有单位100%进行评价全部设备设施100%进行评价全部作业环境100%进行评价所有条款100%评价自评：是一个反复进行的过程，不能指望一步到位。整改计划：中要有措施、资金、责任单位（人）、时间进度等内容。怎样开展创建安全生产标准化企业*第八步：实施整改公司在实施整改时应注重三个问题：一是依据整体推进计划，建立责任体系，落实各层次、各系统的职责和任务，可采取重点项目重点监控或建立推进协调例会制度等方法；二是及时检查与反馈实施情况,及时进行计划修订和调整，使之趋于完善并达到预期效果；三是保持实施效果,避免反复。第九步：编写自评报告根据申报前自评情况编写自评报告。怎样开展创建安全生产标准化企业*第十步：申请复评 企业向复评机构提出复评申请时，要填写“复评申请表”。 企业申请安全标准化，需要提交的材料：◇安全生产许可证复印件(未实施安全生产行政许可的行业不需提供)◇工商营业执照复印件◇安全生产标准化管理制度清单◇安全生产组织机构及安全管理人员名录◇工厂平面布置图◇重大危险源资料◇自评报告◇自评扣分项目汇总表◇建设需要的其他材料，包括：1）安全质量标准化考评项目职能分配表2）设备设施拥有量分布状态表3）设备设施及物品危险容量统计表4）危险等级划分表5）设备设施拥有数量表6）企业自评工作总结怎样开展创建安全生产标准化企业* 复评——复评机构收到企业申请后，按《考核标准》复评。——复评后，向企业和安监部门提交复评报告。符合安全生产标准化相应等级的，由安监部门核准。不符合，由企业按照复评报告要求进行整改。 核准——考核评级实行分级核准制三级企业：由复评机构报市（地）级安监部门核准；二级企业：由复评机构报省级安监部门核准；一级企业：由中机安协报省级安监部门同意后，由省级安监部门报国家安监总局核准。核准后，发给相应证书和牌匾，并媒体公布。怎样开展创建安全生产标准化企业*1、摸清企业现状，健全基础台账。2、建立健全了以责任制为主导的安全生产规章制度。3、有效开展隐患排查，及时消除事故隐患。有效控制事故。安全生产标准化企业创建所取得的绩效事故隐患4、推动了先进实用安全科技的推广应用。*5、为企业培训了一支过硬的安技队伍。能够自查、自评，通过后企业每年要进行一次复评，形成正式报告，逐级上报，然后每三年，相应级别安监局要抽查一次，这是文件的要求。6、提高了安全管理部门的地位和权威。7、扩大了安全生产的国际影响。日本丰田集团公司在华安全主管松勇看到企业开展安全生产标准化的成效，当即要求丰田在华企业必须在两年内全部达到一级企业，整改资金一分不减，全额保证到位。安全生产标准化企业创建所取得的绩效*8、管理上水平。不光是安全管理方面要提高，更是对全面管理促进。帮助企业促进全盘管理，包括能源管理、设备管理、财务管理、供应管理、人事管理、定置管理等有机结合。9、推动了设备设施设计的改进。安全生产标准化企业创建所取得的绩效*10、促进企业建立安全生产长效机制。创建安全生产标准化企业，是将公司的5S活动、环境•职业健康安全管理体系、设备设施管理等一系列固有的安全生产管理活动相融合，形成以管理标准化、操作标准化、现场标准化为主题的标准体系，从而全面提升全体员工的安全意识和企业的安全生产管理水平”。安全生产标准化企业创建所取得的绩效*第二部分安全生产标准化建设　*安全生产标准化评定标准1 总局已颁布冶金等行业安全生产标准化评定标准（23个） 总局正在修订的安全生产标准化评定标准（2个专业） 机械制造企业安全生产标准化评定标准 家具生产企业安全生产标准化评定标准 冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则*安全生产标准化考评办法2《国家安全监管总局关于印发全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法的通知》（安监总管四〔2011〕84号）（二○一一年六月七日）*标准化建设基本思路第一步：是否有相应要求？第二步：是否符合要求？第三步：执行了没有？第四步：执行的证据呢？第五步：效果怎么样？考评基本思路5S*交通工程领域安全生产标准化建设青交质监【2013】8号《关于印发<青岛市交通工程安全生产标准化实施细则>的通知》制定制度：应建立安全生产目标的管理制度，明确目标与指标的制定、分解、实施、考核等环节内容。安全档案资料.doc具体目标：制定文件化的年度安全生产目标与指标。企业根据自身安全生产实际，制定总体和年度安全生产目标。目标分解：应根据所属基层单位和部门在安全生产中的职能，分解年度安全生产目标，并制定实施计划和考核办法。目标监测：对安全生产目标和指标实施计划的执行情况进行监测，并保存有关监测记录资料。评估和考核：应定期对安全生产目标的完成效果进行评估和考核，及时调整安全生产目标和指标的实施计划。评估报告和实施计划的调整、修改记录应形成文件并加以保存。要素一：目标考评要求*要素二：组织机构和职责考评要求 设置组织机构及确定安全管理职责时，至少应满足以下要求： （1）《安全生产法》 （2）《山东省安全生产条例》 （3）《落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》（鲁政办发【2007】54号）等等。*2.1组织机构：企业应按规定设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员。 山东省人民政府第260号令 第九条　矿山、冶金、交通运输、建筑施工单位，危险物品的生产、经营、储存、装卸、运输单位和使用危险物品从事生产并且使用量达到规定数量的单位(以下简称高危生产经营单位)，应当按照下列规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员：　　 (一)从业人员不足100人的，应当配备专职安全生产管理人员；　　 (二)从业人员在100人以上不足300人的，应当设置安全生产管理机构，并配备2名以上专职安全生产管理人员，其中至少应当有1名注册安全工程师；　　 (三)从业人员在300人以上不足1000人的，应当设置专门的安全生产管理机构，并按不低于从业人员5‰但最低不少于3名的比例配备专职安全生产管理人员，其中至少应当有2名注册安全工程师；　　 (四)从业人员在1000人以上的，应当设置专门的安全生产管理机构，并按不低于从业人员5‰的比例配备专职安全生产管理人员，其中至少应当有3名注册安全工程师。*2.2职责：安全生产责任覆盖范围 安全生产责任制度主要包括以下内容：    （一）主要负责人、其他负责人的安全生产责任；    （二）职能部门及其负责人的安全生产责任；    （三）施工队、班组及其负责人的安全生产责任；    （四）其他岗位及从业人员的安全生产责任。*要素三：安全生产投入企业应建立安全生产投入保障制度，完善和改进安全生产条件，按规定提取安全费用，专项用于安全生产，并建立安全费用台账。 财企〔2012〕16号（财政部安全生产监管总局关于印发《企业安全生产费用提取和使用管理办法》的通知*要素四：法律法规与安全管理制度4.1法律法规、标准规范考评要求:制度：应建立识别、获取、建设、更新安全生产法律法规与其他要求的管理制度。职责分工：各职能部门和基层单位应定期识别和获取本部门适用的安全生产法律法规与其他要求，并向主管部门汇报。识别与获取：应按照规定定期识别和获取适用的安全生产法律法规与其他要求，并发布其清单。融入与贯彻：应及时将识别和获取的安全生产法律法规与其他要求融入到企业安全生产管理制度中。传达：应及时将适用的安全生产法律法规与其他要求传达给从业人员，并进行相关培训和考核。*4.2规章制度企业应建立健全安全生产规章制度，并发放到相关工作岗位，规范从业人员的生产作业行为。安全生产规章制度至少应包含下列内容：安全生产职责、安全生产投入、文件和档案管理、隐患排查与治理、安全教育培训、特种作业人员管理、设备设施安全管理、建设项目安全设施“三同时”管理、生产设备设施验收管理、生产设备设施报废管理、施工和检维修安全管理、危险物品及重大危险源管理、作业安全管理、相关方及外用工管理，职业健康管理、防护用品管理，应急管理，事故管理等。*4.3操作规程企业应根据生产特点，编制岗位安全操作规程，并发放到相关岗位。 企业三大规程： 工艺操作规程 设备操作规程 安全技术操作规程 岗位安全操作规程内容包括：每个作业步骤涉及的危险有害因素、风险控制措施及安全注意事项。 岗位安全操作规程是确保生产安全的最基本、最重要的作业文件。应是有效控制风险的第一手指导性文件。交通工程以技术交底的形式传达给一线工人。*要素五:教育培训企业应确定安全教育培训主管部门，按规定及岗位需要，定期识别安全教育培训需求，制定、实施安全教育培训计划，提供相应的资源保证。应做好安全教育培训记录，建立安全教育培训档案，实施分级管理，并对培训效果进行评估和改进。满足基本要求： 《生产经营单位安全培训规定》（总局3号令，自2006年3月1日起施行） 《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（总局30号令，自2010年7月1日起施行）*要素六机械设备设施、施工机具6.1建立设备设施、施工机具台帐，做好检修、维护、保养记录。6.2场区内的建构筑物应设置防雷设施，并定期检查和检测，确保防雷设施完好。防雷检测应委托具备资质的检测单位进行。6.3机械设备“三证”齐全，进场后组织有关单位进行验收，或者委托具有相应资质的检验检测机构进行验收，使用承租的机械设备和施工机具及配件的，由承租单位、出租单位和安装单位共同进行验收，验收合格方可使用。验收合格后30天内，应向质监机构登记备案。6.4按规定对不符合要求的设备设施进行报废或拆除，对施工结束不用的设备设施应及时拆除，拆除时应编制拆除施工。要素七作业安全7.1中桥及以上桥梁工程项目、隧道工程项目以及重点工程项目，应建立远程监控系统，实行动态管理。7.2对危险作业的安全管理工作实施作业许可。作业许可证应包含危害因素分析和安全措施等内容。进行爆破、吊装等危险作业时，应当安排专人进行现场安全管理，确保安全规程的遵守和安全措施的落实。7.3危险性较大的工程必须编制专项施工方案，并经施工单位技术负责人、监理工程师审查同意签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程等高度危险性工程的安全专项施工方案，施工单位应当组织专家进行评审。7.4夜间施工严格执行报备制度、夜间值班与巡查制度，加强夜间施工安全防护。7.5施工单位应当建立安全生产技术交底制度。项目负责人或专职安全生产管理人员应在工程开工前逐级进行技术交底，直至一线作业班组、作业人员，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害，并由双方签字确认。要素八:隐患排查和治理8.1隐患排查企业应组织事故隐患排查工作，对隐患进行分析评估，确定隐患等级，登记建档。依据《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（总局16号令，自2008年2月1日起施行8.2排查范围与方法企业隐患排查的范围应包括所有与生产经营相关的场所、环境、人员、设备设施和活动。企业应根据安全生产的需要和特点，采用综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等方式进行隐患排查。8.3隐患治理企业应根据隐患排查的结果，制定隐患治理方案，对隐患及时进行治理。治理完成后，应对治理情况进行验证和效果评估。*8.4根据《中华人民共和国安全生产法》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》（交通部2007年第1号令）和《关于进一步规范和加强对全市交通建设工程交工验收前的安全生产评价工作的通知》（青交安监[2008]3号文）的要求，施工单位应委托符合规定的第三方对工程项目进行安全评估。对未达到安全目标的单元提出整改措施，以提高工程建设过程中的本质安全性，满足其安全施工的目的。要素九：重大危险源监控9.1包括：辨识与评估、登记建档与备案、监控与管理企业应依据有关标准对本单位的危险设施或场所进行重大危险源辨识与安全评估。依据: 《安全生产法》 《危险化学品安全管理条例》 《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009） 《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调字［２００４］５６号）等等。*考评要求：监控：应对重大危险源（包括企业确定的重大危险源）采取措施进行监控，包括技术措施（设计、建设、运行、维护、检查、检验等）和组织措施（职责明确、人员培训、防护器具配置、作业要求等）。《危险化学品重大危险源安全监控通用技术规范》（AQ3035-2010）警示标识：应在重大危险源现场设置明显的安全警示标志和危险源点警示牌（内容包含名称、地点、责任人员、事故模式、控制措施等）。检查：相关人员应按规定对重大危险源进行检查，并在检查记录本上签字。*9.2对青岛市行政区域内的中桥及以上桥梁工程项目、隧道工程项目以及重点工程项目，应根据《青岛市交通工程安全生产监督管理办法》（青交安监【2013】13号文），施工单位自行或委托第三方评估单位编制风险评估报告，并报监理单位审查。9.3以青交质监〔2013〕5号下发《关于启用青岛市交通工程施工安全监控信息系统的通知》，实现全市交通工程建设领域全范围、全天侯、实时监控。要素十：职业健康依据： 《工作场所职业卫生监督管理规定》（安监总局令47号） 《职业病危害项目申报办法》（安监总局令48号） 《用人单位职业健康监护监督管理办法》（安监总局令49号） 《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》（安监总局令51号）*10.1职业健康管理企业应定期对作业场所职业危害进行检测，在检测点设置标识牌予以告知；定期组织职业健康体检，建立健康监护档案；检测结果存入职业健康档案。对可能发生急性职业危害的有毒、有害工作场所，应设置报警装置，制定应急预案，配置现场急救用品、设备，设置应急撤离通道和必要的泄险区。10.2职业危害告知和警示企业与从业人员订立劳动时，应将工作过程中可能产生的职业危害及其后果和防护措施如实告知从业人员，并在劳动合同中写明。企业应采用有效的方式对从业人员及相关方进行宣传，使其了解生产过程中的职业危害、预防和应急处理措施，降低或消除危害后果。对存在严重职业危害的作业岗位，应按照GBZ158要求设置警示标识和警示说明。警示说明应载明职业危害的种类、后果、预防和应急救治措施。10.3职业危害申报企业应按规定，及时、如实向当地主管部门申报生产过程存在的职业危害因素，并依法接受其监督。*要素十一：应急救援依据 ——《安全生产法》 ——《消防法》 ——《职业病防治法》 ——《突发事件应对法》 ——《生产安全事故应急预案管理办法》（安监总局第17号令） ——《生产经营单位生产安全事故应急预案建设指南》（安监总厅应急〔2009〕73号） ——《山东省安全生产条例》 ——《山东省〈生产安全事故应急预案管理办法〉实施细则（试行）》（鲁安监发〔2009〕124号）等等*11.1应急机构和队伍企业应按规定建立安全生产应急管理机构或指定专人负责安全生产应急管理工作。建立与本单位安全生产特点相适应的专兼职应急救援队伍，或指定专兼职应急救援人员，并组织训练；无需建立应急救援队伍的，可与附近具备专业资质的应急救援队伍签订服务协议。11.2应急预案企业应按规定制定生产安全事故应急预案，并针对重点作业岗位制定应急处置方案或措施，形成安全生产应急预案体系。应急预案应根据有关规定报当地主管部门备案，并通报有关应急协作单位。应急预案应定期建设，并根据建设结果或实际情况的变化进行修订和完善。11.3应急设施、装备、物资企业应按规定建立应急设施，配备应急装备，储备应急物资，并进行经常性的检查、维护、保养，确保其完好、可靠。11.4应急演练企业应组织生产安全事故应急演练，并对演练效果进行评估。根据评估结果，修订、完善应急预案，改进应急管理工作。*要素十二：事故报告、调查和处理12.1事故报告企业发生事故后，应按规定及时向上级单位、政府有关部门报告，并妥善保护事故现场及有关证据。必要时向相关单位和人员通报。　中华人民共和国国务院令第493号　　《生产安全事故报告和调查处理条例》已经2007年3月28日国务院第172次常务会议通过，现予公布，自2007年6月1日起施行。　　总　理  温家宝     二○○七年四月九日  *12.2事故调查和处理事故调查应查明事故发生的时间、经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失等。分析事故的直接、间接原因和事故责任，提出整改措施和处理建议，编制事故。*十三、绩效评定和持续改进13.1施工单位应每年至少一次对本单位安全生产标准化的实施情况进行评定，验证各项安全生产制度措施的适宜性、充分性和有效性，检查安全生产工作目标、指标的完成情况。施工单位主要负责人应对绩效评定工作全面负责。评定工作应形成正式文件，并将结果向所有部门、所属单位和从业人员通报，作为年度考评的重要依据。施工单位发生死亡事故后应重新进行评定。13.2施工单位应根据安全生产标准化的评定结果和安全生产预警指数系统所反映的趋势，对安全生产目标、指标、规章制度、操作规程等进行修改完善，持续改进，不断提高安全绩效。谢谢*************************************************************