2016年部队资产清查工作总结

2016年部队资产清查#工作总结# 　　资产清查工作是推动部队资产规范化建设的一项基础性工作。下面是网为大家搜集整理的2016年部队资产清查工作，希望能够帮助到您，欢迎阅读与借鉴。 　　2016年部队资产清查工作总结(1) 　　固定资产，是指使用期限超过一年的房屋、建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与生产、经营有关的设备、器具、工具等。不属于生产、经营主要设备的物品，单位价值在2000元以上，并且使用期限超过两年的，也应当作为固定资产。其特征价值较高，并且能在使用过程中保持原有实物形态的资产。在我们消防部队对固定资产的定义大致为：单价在500元以上，并且使用时间超过一年以上，或批量购置为500元以上，使用时间超过一年以上的固定资产，均被认定为固定资产。近年来，消防部队对固定资产管理重视的程度越来越高，对完善资产管理等方面做了大量的工作，尤其是借助此次资产管理系统衔接升级为契机，笔者亲自参与此项工作，并结合自身审计学专业，对此次固定资产衔接、升级、清查谈几点浅见。 　　一、对当前固定资产管理中发现问题的原因 　　近年来，由于国家自然社会灾害频发，各级党委、政府对消防工作越来越重视，每年的政府财政预算拨付给消防部队的业务经费也在随之增长，在保障了广大消防官兵日常执勤战备训练之外，部队有了更多的资金，花大力气新建、改建办公楼及附属设施、购置了大批消防车辆装备、办公设施等方面大大改善了部队办公和生活环境，有效地提高了办公效率，营造了栓心留人的优质警营氛围。虽然购置了大批的固定资产，也投入了不少的人力、物力、时间进行管理，基本做到了及时入账，有账可查。但是，从笔者参与此次资产清查工作中发现，由于认识不到位，有些部门对于资产管理意识依然淡薄，对资产#管理#落实和具体措施不能完全到位，个别资产管理人员对资产管理的规章不清晰，掌握不全，并忽视系统操作，表现在：重钱轻物、重买轻管，家底不清、账实、账账不符，对于固定资产流失、报废、去向问题，一问三不知，但在账面上依旧挂账，不做任何报废、处置程序。具体原因是： 　　一是无明确的资产管理处置职权部门。消防部队没有设立专职的资产管理部门，因人员机构编制受限，基本是由统一的财务部门作为本级固定资产管理部门负责日常管理工作。财务本身业务繁忙等客观因素困扰，财务部门兼顾资产管理，就显得有些力不从心，可能会流于形式。这会造成使大量的资产闲置无法统筹合理分配、科学调剂，监管不力，造成资产流失等一系列资产管理处置问题。 　　二是固定资产的账实不符。有的单位固定资产账面价值与实有固定资产相差甚远，对于新购置的固定资产不登记、不入账;报废、调剂的固定资产没有及时在账目中冲减。也没有在相关报告中体现资产的变动，导致账实不符，家底不清，所以造成不断地重复清查，浪废人力和物力。 　　三是缺乏严谨科学的资产调剂方式方法，会造成资产剩余和浪费。当前，由于消防部队历史原因、体制因素和客观制约，资产在各单位之间还存在“贫富差距”的分配问题。有的部门购置的资产非常富余，然而使用率却并不高，而有的单位因缺乏资金，无力购买多余的资产。由于利益纠葛，跨部门间的资产调剂难，调出资产的单位一般很难得到利益的补偿，造成资产闲置、浪费，况且资产调入部门不愿接受用过的，愿意购买新的，资产调剂积极性都不高。至此，各基层单位“资产过剩”和“资产短缺”现象并存。一定程度上，助长了单位与单位之间相互攀比之风，促成了各单位、部门之间资产调剂难以进行，导致消防部队资产闲置与浪费。 　　四是现行消防部队会计制度对部队固定资产的管理也提出了新问题。现行消防部队会计制度对固定资产计价、增加、调剂、报废与盘盈、盘亏等事项规定了详细的核算方法，然而对固定资产在使用过程中的价值损耗，不像地方企业会计对于固定资产的损耗可以计提折旧，进行折现，消防部队会计对于价值的损耗如何核算没有明确规定。长此以往，对于固定资产不搞成本核算，固定资产维修和更新维修一般都依靠自筹资金或财政拨款解决。况且，由于各部门资金存量不均等，新资产新技术不断投入使用，更新换代的时间大大缩短，加快了原有固定资产的老化和使用年限的缩短，使之客观地存在资产更新维护的资金需求与来源之间产生了不可调和的矛盾。这一矛盾若不得到及时的解决，不但会影响固定资产后期的修缮资金来源渠道，也无法满足消防部队根据时代需要购置新资的目的，从而弱化了成本意识，弱化了经济核算，严重影响了消防部队的财务管理水平。 　　五是管理意识存在偏差。观念意识上的偏差是目前消防部队资产管理落后的思想根源。各单位往往重钱轻物，重资金的流入轻资产的管理。部队大部分的资产都是由上级单位拨款购入或无偿划拨的，小部分是根据部队资金财政情况，从业务经费中支出，自行购置固定资产，以满足单位自身需求。购置资产后，却没有制定适合本单位实际的资产管理内部规章，也没有确定专人负责日常的资产管理、调剂、维护保养，导致固定资产使用浪费率大。 　　二、规范资产管理处置的几点建议 　　笔者通过认为，规范和管理消防部队的资产管理的处置工作应从以下几方面着手： 　　一是提高认识，强化管理观念。固定资产管理长期以来都是财务管理中较为薄弱、容易被忽视的地方，最最根本的原因就是观念淡薄。我们资产管理人员必须清醒的认识到固定资产管理是国有资产的重要组成部分，是消防部队依法履行其职责使命的物质基础，也是不可或缺的重要组成部分。所以，更应高度重视加强固定资产管理的重要性，需要通过对资产管理规章制度和资产软件系统的学习，使大家进一步充分认识掌握加强固定资产管理工作的重要性和紧迫性，加强固定资产的管理，可以大大减少消防部队国有资产的大量流失。固定资产账实不符，会计信息系统就丧失了数据的真实性和有效性。应严格依照《公安消防部队资产管理规定》，从更高的思想层次上理顺管理关系、规范管理行为、确立财务部门的管理职能地位，为加强资产管理提供有效抓手。在观念意识和宣传教育上，多下功夫，应重点强化物钱并重的观念。 　　二是完善权责、奖惩及考评监督机制。推进资产管理制度建设，建立完善的制度体系是固定资产管理顺利有序进行的重要保障。其一，明确财务部门作为单位资产管理的主体地位，而且财务部门是贯彻执行各级党委的“CFO”(首席财务官)，是资产管理的行政主管部门，同时财务部门并不参与部队具体建设任务，因而具有相对的独立性，是资产管理最适合的承担者。其二，明确资产考评、奖惩机制。将各单位的资产管理使用情况，纳入到全年的财务例行检查中去，重点查看各单位资产管理责任人对于资产管理的履职情况，各项资产的处置是否符合相关规定的要求，处理是否得当，单位内部监管是否有力，对于处置的资产收益是否实行“收支两条线”。其三，充分发挥审计制度在资产管理奖惩机制中的作用。在年度、季度对各单位领导干部进行任中、离任经济责任审计时，同时将资产账目的审计作为考评领导干部的重要依据，使领导干部在履职过程中清楚资产管理的重要性，再结合审计报告中涉及资产的内容，落实权责、奖惩及考评机制。 　　三是严格审批管理权限，杜绝擅自处置资产。对于固定资产的转让、调剂、置换、报废等处置行为必须经过正常的组织程序办理资产审批手续，尤其是大宗资产的处置，未经支队党委会审核批准，各单位不得擅自处置。对于什么资产要报废，什么资产不能报废，什么资产需要在适当的时候调剂，在资产管理规定中都有明确的要求，资产管理单位要充分考虑发挥资产的使用价值，优化资源合理配置。 　　四是落实“常态”管理，强化资产管理权责。鉴于此次固定资产管理软件升级，从原来的网络版转为现在的单机版，对于高一级的资产管理员就很难及时掌握底下各单位资产最新变动情况。出现这种情况，就需要完善固定资产管理软件的数据共享，达到信息及时互通交流，建立常态管理环境。上下级的资产管理人员需要经常性的沟通交流，以达到常态化管理，可以大大提高闲置资产的利用率，若有采购需求时，可先进行固定资产核实是否有同类闲置的资产存在并进行调剂，避免了重复采购，即节省了资金，又实现资源的合理配置。更何况“常态”管理的核心是人，人是固定资产管理的决定因素，资产是固态化的，而一个有责任心的资产管理员决定物的使用效率和状态，固定资产的管理不仅要体现在财务账面上，更要体现在每一位使用者上，让每一位使用者都感受到固定资产不仅要用好，还要爱护好，强化领导和官兵的责任意识。 　　总之，固定资产管理是一项长期而又艰巨的工作，管好使用好资产对于提升消防部队后勤保障工作起着举足轻重的地位，这要求每一位资产管理参与者不断辛勤工作和亲密无间的协同配合，严格落实资产管理和使用的各项规定，确保每一件固定资产都完整、安全，不断提高资金的运作效率和发挥固定资产的最大效益。 　　2016年部队资产清查工作总结(2) 　　军队国有资产管理是各级财务部门的一项重要职责。如何应对国家和军队国有资产管理形势,适时转变观念,明晰管理思路,强化管理、监督职能,加速推进国有资产规范化管理,是摆在各级财务部门面前的一项重要而又紧迫的任务。本文探讨了军队国有资产管理过程中存在的一些问题,提出了针对性的办法。 　　【关键词】军队国有资产 管理 　　军队国有资产是国家调拨或国家拨款购买,由军队使用的,用以保障军队战备、训练任务的完成以及日常办公和生活的,在一定额度以上和使用年限在一年以上的资产,具体包括:武器装备、军队房地产、军事设施及设备、军用物资器材及各类科研成果等。军队国有资产数量多、价值大,如何管好用好军队国有资产并发挥其最大的使用效益,是一个不可忽视的问题。目前军队国有资产的使用管理还存在一定的弊端,不同程度地造成了军队国有资产的流失。加强军队国有资产管理的审查监督,对其在军事经济活动中的竞争力和军队建设具有重要作用。 　　一、目前军队国有资产管理存在的问题 　　1、重钱轻物思想严重 　　从近几年军队开展的清产核资、财产清查和实物资产价格核算工作来看,一些单位和部门受传统思想束缚,对“钱”的重视程度远远高于对“物”的重视程度,管理和使用者的价值观念也往往随着“钱”向“物”的转化而弱化。加之宣传力度和领导重视程度不够,没有把资产管理真正纳入议事日程、作为经常性的一项重要工作来抓,造成资产购建的主观性、管理的放任性、使用的无序性和处置的随意性等问题时有发生。 　　2、管理职责模糊不清 　　随着各级资产管理部门的职能在各项实践工作的推动下不断得以强化,国有资产中的深层次矛盾,诸如资产所有者缺乏决策权、管理者缺乏监督权、使用者享有分配权等各级资产主体责权利不统一,资产管理与预算管理、财务管理相脱节,权利主体之间的层次约束软化,权益上位主体对下位主体监督功能弱化等问题一一暴露,多头管理与分散控制的现象十分普遍。 “谁投资谁受益,谁决策谁负责”的权责机制无法形成,资产所有者缺位、管理者失位、使用者越位的问题严重。 　　3、管理行为不规范 　　目前资产管理工作发展还很不平衡,日常管理不够经常、规范,没有按照资产购入(调拨)-挂账(入库)-出账(调拨出库-清查核对-报废、毁损处理-年底盘存核对)的资产运动过程进行规范化管理。主要表现在“四重四轻”,即:重规定清查时点的资产挂账,轻新增资产的核算管理;重固定资产挂账,轻库存物资管理;重自购资产管理, 轻上级调拨、配发资产的管理;重会计账务计价核算,轻资产的总分类和明细核算。造成一些单位库存物资挂账后就没有变动过、固定资产挂账后就没有同业务部门核对过,相当一部分单位资产计价挂账后,后续管理工作跟不上,造成固定资产大量流失。 　　4、监督检查不到位 　　日常的预决算审计、经费收支审计、效益审计和经济责任审计以及各项专业清理检查等,往往重查会计资料,轻实物盘点,重查错纠弊,轻真实情况了解。没有把资产的管理使用列为重点内容。对各级资产购置和使用,是否纳入单位年度预算统一安排;是否定期组织资产清查;固定设施是否健全档案,保全责任是否落实到主管部门;可动设施、设备是否实行明细核算,保管责任是否落实到人;在用贵重物品是否登记入账,使用责任是否落实到人等,检查不彻底。 　　二、完善军队国有资产管理的建议 　　1、党委切实重视,加大国有资产管理力度 　　各级党委和首长要加强对国有资产管理工作的领导,始终把国有资产管理工作放在重要位置来抓,坚决纠正和克服"重钱轻物、重用轻管"的思想。要利用多种形式,组织部队和机关学习贯彻上级有关文件指示精神,对资产管理的目的意义、政策规定、工作内容进行全方位、多层次的宣传引导,广泛深入地进行思想发动,支持国有资产主管部门和人员依法履行职责,并实施坚强有力的领导。 　　2、强化协调意识,理顺国有资产管理关系 　　为保证国有资产管理工作有序地开展,国有资产管理部门、业务主管部门和资产占有使用单位三方要积极协作,相互支持,齐抓共管,及时沟通,形成国有资产管理的合力。一是管理部门要积极沟通。财务部门作为国有资产管理部门,要充分发挥在清查登记、价值确认等方面的专业作用,经常向首长汇报资产管理情况。注重与事业部门及资产占有单位的沟通协调,加强对他们的指导,对工作中出现的难点,要进行认真研究,提出解决问题的初步设想;对带有倾向性的问题要进行认真地剖析,拿出具体解决办法。二是业务部门要主动配合。各业务部门要做好国有资产的分配使用和日常监督管理工作,指定专人按照资产管理的统一要求,登记、统计本部门及所属单位的资产增减变化情况,接受资产管理部门监督指导,定期向资产管理部门报送本部门的资产变化情况,确保所登记的数据真实准确。三是占有使用单位要做好资产管理的基础工作。占有使用单位作为资产管理的最末端落实者,要严格按照国有资产使用管理的法规制度,做好资产管理的基础工作,自觉接受管理部门和业务部门的指导和监督。 　　3、加强制度建设,规范国有资产管理程序 　　要使国有资产管理有章可循、有法可依,就要围绕“钱变物”和“物变钱”这两条主线,在现有资产管理法规制度的基础上,结合本单位的实际,拟制资产增加、处置和管理等操作性强的制度,以便更好地规范国有资产管理程序。一是执行集中采购制度。通过货比三家,既可以防止假冒伪劣产品的流入,又可以使取得的资产价格最低,质量最好。驻城市部队可以积极探索实行定点采购、刷卡结算的方法,挑选信誉度高、价格合理的大型商场作为定点厂商,签订集中采购优惠,消费时刷卡结算,既确保了资产取得的真实性,又能够享受优惠待遇,为部队建设节省资金。二是落实实物验收制度。对各种自购物资,财务部门在根据原始发票登记入账的同时,要对所购物资进行实地验收和市场调查,防止虚假发票带来的" 空实物"。要抓住、完成大项任务、军民共建等几个重要时节,对奖励、无偿捐赠的物资,实行跟踪检查,督促接受单位参照市场同类物品价格入账,避免有物无账,无据可查。三是严格交接制度。各单位、各部门负责人及国有资产保管人员在提升、调动、转业时,财务人员要像交接经费账一样对其资产管理情况进行监交,主要是审查各项资产是否账账、账实、账卡相符,报损手续是否齐全及符合规定。对交接不清的人员,财务部门不予办理供给关系或不予结算退役费,防止物随人走,确保人走账清。 　　4、综合运用各种监督手段,完善资产管理监督机制 　　应紧密结合各种监督手段相结合,形成监督合力,以查促管,提高军队国有资产管理质量和保障效益。一是深化业务监督。各级财务部门要通过对经费运行的监督,随时掌握资产的变量与存量,整合存量资产,关注变量资产。二是落实部门内部监督。各级军队国有资产管理部门要随时掌握资产的购置、运行、维护、调剂、出售、报废等各方面情况,并根据资产的特点和要求,对其运行情况进行科学的监督和预警,并将有关情况及时报告同级国有资产主管部门。三是强化审计监督。国有资产管理审计监督主要采取定期审计、领导干部经济责任审计等方式, 把资产管理作为对单位财务管理、主管经济责任审计主要内容之一,利用审阅监督法、查询监督法、分析监督法等方法审查被审计者“家底”是否真实准确、账实是否相符、财经秩序是否严格正规。四是重视动态监督。各级国有资产主管部门、审计部门要对国有资产管理情况进行定期与不定期检查,并定期分析与考核,变事后监督为事前监督,使监督关口前移,防患于未然,并做到事前、事中和事后监督相结合,增强监督时效;变静态监督为动态监督,形成由点延伸到线,最后拓展到面的全方位监督体系,使监督正常化、程序化,消除监督盲点,提高监督实效。 　　三、结论 　　从本质上讲,军队国有资产管理的目标是提高资产使用效益,它是军队财务管理的一部分,军队国有资产管理中存在的问题具有一定的普遍性,它要解决的核心的问题是国有资产管理制度不科学、不完善的问题。随着军队正规化建设的不断加深,军队国有资产管理水平必将稳步提高。