火工品现场管理安全专项方案

中铁二十局沪昆铁路客专云南段TJ2标分部部四分部火工品现场管理安全专项火工品现场管理安全专项方案一、工程概况新建沪昆铁路客运专线长沙至昆明段（云南段）站前工程TJ-2标段四分部位于曲靖市麒麟区西山镇境内，线路起讫桩号为DK1047+120～DK1055+660，全长8.540km。主要工程有：窄沟岩特大桥、小冲特大桥、窄沟岩大桥、徐家冲1#大桥、徐家冲2#大桥、徐家冲3#大桥、徐家冲4#大桥，桥梁全长3749m；本段的起点为保家隧道进口（长2570m），终点为西山隧道（长695m）；路基全长1535m，盖板箱涵三座。线路所经区域属亚热带湿润季风气候，气候垂直变化显著。年平均气温14～16℃，极端最高气温一般为34～37℃，极端最低气温一般为-7℃至-10℃。年平均降雨量1200～1500mm，年平均蒸发量约1100mm，年平均相对湿度78-83%。夏季无酷暑，气候温暖湿润，雨量充沛，冬季寒冷干燥，常有劲风的特点。火工品主要用于保家隧道出口、路基DK1049+685.4-DK1049+864.550段、DK1050767.4-DK1050927.7段、DK1051+266.3-DK1051+630.2段、DK1052+293.1-DK1052+596段、DK1054+465.4-DK1054+657.932段边坡及抗滑桩、西山隧道进口施工爆破。分部炸药库地处偏僻，施工运输点多，施工区域地方少数民族居住多，安全形势复杂，当地治安管理特别是对火工品安全管理要求非常严格。为保证本分部沪昆铁路客运专线云南段TJ2标四分部施工现场火工品管理和使用安全，特编制本专项方案。二、编制依据1．《铁路建设工程安全生产管理办法》（铁建设[2006]179号）；2．《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号）；《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》（建质[2004]213号）；4．沪昆公司云桂云铁安【2012】12号文件。三、施工计划开工日期2010年10月1日，计划竣工日期2015年9月20日，总工期59.5个月。四、火工品管理安全工作领导小组1.组织机构爆炸物品实行分部部垂直管理，始终贯彻“从严管理，依法监督，方便生产，保障安全”和“谁主管、谁负责”的原则，为加强和规范火工品安全管理，保障本分部火工品现场使用安全，分部经理部成立火工品管理领导小组。小组成员如下：组长：张迪副组长：谭国儒、任亚军、高伟强成员：杨卫磊、王恒、梁道颖、刘洁、张华齐、吝晓峰、宋鹏、刘建、胡强、谭水清、徐京辉、黄鹏、许宁、黄家富、孔德慎、2．火工品组织管理本分部火工品实施分部垂直#管理制度#，分部经理是本分部爆炸物品安全管理责任人，分部所属各架子队队长是爆炸物品施工现场管理第一责任人，应对爆炸物品现场安全管理工作全面负责，承担爆炸物品现场使用安全管理责任。3．火工品管理安全保证体系图火工品管理安全保证体系图五、安全风险评估本分部火工品使用现场主要为路基、隧道。分部炸药库结合施工现场和地址安全进行选址风险评估。分部炸药库选址地势开阔、500米内无其它炸药库、化工厂、油库等，无塌方、危岩落石、高压电缆、火灾等潜在风险，能较好的规避风险，经过分部当地所属公安管理部门现场确认，炸药库设置地点符合临时工程选址安全要求。六、火工品管理安全保证措施（一）火工品的购买火工品由分部物资科负责申购。物资科根据需求的炸药、雷管等火工品使用数量，持相关手续在当地管辖区域的派出所、公安局进行申请报批。同时建立火工品专项采购信息台帐，定期与分部炸药库进行核对，确保无误。(二)火工品的入库火工品报批的手续申请获批后，物资科及时联系当地民爆公司负责将所申购的火工品运输至分部炸药库。由库管员根据申购获批后的火工品清单和民爆公司运送到炸药库的火工品数量进行细心清点核对，用专用手持机认真按照要求准确录入相关信息，并及时记入火工品管理台帐，安全入库。确保工地现场火工品的使用。(三)火工品的存储对清点核对无误后的火工品，立即按照管理规定及时入库存储。1．火工品的储存，应遵守下列规定：①爆破器材应在库内存放，每间库房的存放量不应超过设计允许的储存量；②爆破堆码整齐、稳当，不应倾斜；③爆破器材包装箱下，应垫有大于0.1m高度的垫木；④爆破器材的码放，宜有0.6m以上宽度的安全通道；⑤爆破器材包装箱与墙的距离宜大于0.4m；⑥爆破器材的码放高度不宜超过1.6m；⑦性质相抵触的爆破材料必须分库存放，并挂有明显标志牌。2．炸药库存储仓库应符合下列规定：①库内必须整洁、防潮、通风良好，杜绝鼠害；②进入库区不应带烟火及其他引火物；③进入库区不应穿带铁钉的鞋和宜产生静电的化纤衣服，不应使用能产生火花的工具开启炸药和雷管箱；④库区昼夜值班，加强巡逻，无关人员不应进入库区；⑤库区的消防设备、通讯设备、报警装置和防雷装置，应定期检查；⑥爆破器材的管理，应建立健全严格的责任制、治安保卫制度、防火制度、保密制度等，宜分区分库分品种储存，分类管理；⑦库房内不得存放与管理工作无关的工具和杂物；⑧发现爆破器材丢失、被盗，应及时向上级主管部门和所在地公安机关报告。分部安质、物资主管部门每半个月检查一次，分部安质、物资主管部门必须每星期核查一次，核对帐目，做到帐物相符。(四)火工品的领用领用火工品首先由爆破作业单位爆破员填写火工品领用申请单（本表共二联，第一联为安质科存根，第二联为爆破作业申请单位到炸药库领取凭单），后交爆破作业单位技术负责人审核、安全员签字、架子队队长复核、分部安质负责人、分部领导签字后，交分部炸药库专职保管员进行火工品发放。领用火工品由指定有信息人员负责持卡领取（炸药库必须在显眼处张帖领用火工品固定人员身份证、照片、爆破作业证、本人签字复印件），其他人员一律不准领用火工品。无关人员不得进入库区。若发现火工品申请单上相关栏签字人员非本人签字、申请单有涂改或签字手续不全等现象，炸药库专职保管员有权拒绝发放火工品。发放火工品时，炸药库专职保管员用手持机按规定录入所发放火工品的相关信息，现场炸药库专职保管员（至少两人以上），相互核对监督。火工品应按出厂日期和有效期的先后顺序发放使用，变质和性能不祥的爆破器材时，不得发放使用。炸药库专职保管员发放火工品后必须现场及时履行相关签字手续，同时做好火工品发放管理记录台帐。(五)火工品的运输火工品领用后，由押运员与爆破作业单位爆破员一起将领取的火工品装上防爆运输车。装卸和运输爆破器材时，严禁烟火和携带发火物品；同车运输两种以上的爆破器材时，应遵守有关规定。雷管应装在专用的保险箱内，箱子内壁应衬有软垫，箱子应紧固在运输工具的前部，炸药箱不应放在装雷管的保险箱上。雷管箱未装满时，其空隙部分应用不产生静电的柔软材料塞满。装运爆破器材的运输车，应遵守以下规定：①押运人员应熟悉所运爆破器材的性能。非押运人员不应搭乘；②按指定路线行驶。不准在人员聚集的地点、交叉路口和桥上、桥下及火源附近停留；③在平坦的道路上行使时，前后两车距离不应小于50米；上山和下山时不小于300米；④运输硝化甘油类炸药和雷管等感度高的爆破器材时，车厢底部应铺软垫；⑤装卸搬运应轻拿轻放，装好，码平，卡牢，捆紧，不得摩擦、撞击、翻滚、侧置及倒置爆破器材；⑥遇有雷雨时，车辆应停在远离建筑物的空旷地方；在雨天或冰雪路面上行驶时，应采取防滑安全措施；⑦车上应配备消防灭火器材。火工品运输至施工现场（速度以2米/秒为宜）后，卸下时下面应要求用木板垫起，保证不沾水（泥），确保安全。(六)火工品的使用1．装药由押运员、架子队安全员现场监督爆破员及装药人员进行装药、连线。装药、连线完毕后由押运员、爆破员负责清点装药数量和剩余火工品数量，由架子队安全员现场监控。2．起爆爆破作业现场装药、连线完毕，经安全员确认无误后，所有施工人员和剩余爆破器材及防爆运输车撤至安全地带，做好安全警戒。一切准备就绪，爆破员，由爆破员负责起爆，爆破过程由安全员负责监炮。在处理炸药、雷管和起爆器的过程中，持证爆破员应亲自在场，持证爆破员不在场时，其他人员不能接触炸药、雷管及起爆器。3．起爆器管理起爆器分部安质科应有一份清单。起爆器应存放在上锁的箱子里，除安质科长外，其他人不能接触。起爆器应标有序列号，并保存相关记录。每一个持证爆破员只能保管一个有序列号的起爆器，并对该起爆器全权负责。起爆器不用时，上锁存放。除安质科长及持证爆破员本人外，其他人一律不得接触起爆器。起爆器应编号，编号为中铁二十局沪昆云南段分部x分部-x#。4．爆破器材现场使用记录管理现场爆破作业完成后，由押运员、架子队安全员、爆破员相互核查作业现场，爆破员对已爆破使用的爆破器材进行签字确认，防止爆破器材作业现场流失追溯相关责任人。现场技术管理人员将爆破作业过程记录到施工日志上备查。安全员、爆破员检查爆破作业点，确认安全后作业人员方可进入现场或进洞作业。(七)火工品的退库爆破作业完成后，剩余火工品由押运员、爆破员负责退库。当次爆破作业领取、使用、退库火工品数量由安全员、押运员、爆破员三方签认。安全员、押运员督促爆破员及时办理退库手续，若3小时内仍未办理退库手续，向分部安质科长或分部经理汇报。炸药库应及时办理退库手续，退库手续必须记录清楚，不得涂改，并做到退库帐、物相符。（八）炸药库及涉爆人员的管理所有涉爆人员（炸药库保管员、爆破员、押运员、安全员）必须持有当地相关管理部门下发的法定证书，定期审验考核。认真履行岗位职责，炸药库由炸药库保管员负责日常管理和巡查，分部安全员及安质科长定期或不定期对炸药库进行检查。人员分工 所属单位 姓名 性别 籍贯 职务 证件号 炸药库 徐京辉 男 陕西省 库管主任 中国铁建安监20-688 柳孝广 男 陕西省 保管员 曲公爆字023456号 孔德慎 男 河南省 押运员 曲公爆字022289号 隧道七队 黄鹏 男 湖南省 爆破班长 中国铁建安监第20-647 林洪斌 男 福建省 安全员 曲公爆字024305号 白茹 男 陕西省 安全员 中国铁建安监第20-650 林桂旺 男 福建省 爆破员 曲公爆字021815号 桥涵四队 许宁 男 云南省 爆破班长 中国铁建安监第20-653 黄家富 男 四川省 安全主管 中国铁建安监第20-652 严圣 男 浙江省 安全员 中国铁建安监第20-637 王京 男 河南省 安全员 中国铁建安监第20-636 潘吉才 男 福建省 爆破员 曲公爆字029396号后附人员资质证书。（十）火工品使用管理流程示意图火工品使用管理流程示意图图一七火工品管理人员岗位职责（一）爆破作业负责人（分部经理、总工、架子队队长等）职责：1．主持制定爆破工程的全面，并负责实施；2．组织爆破业务、爆破安全的培训工作和审查、考核爆破工作人员与爆破器材库管理人员；3．监督本单位爆破工作人员执行安全规章制度，组织领导安全检查，确保工程质量；4．组织领导重大爆破工程的设计、施工和总结工作；5．主持制定重大或特殊爆破工程的安全操作细则及相应的管理条例；6．参加本单位爆破事故的调查和处理。（二）爆破作业技术人员职责1．负责爆破工程的设计和总结，指导施工，检查质量；2．根据作业面实际孔数、孔深确定火工品使用数量；3．制定爆破安全的技术措施，检查实施情况；4．制定盲炮处理的技术措施，并进行技术指导；5．参加爆破事故的调查和处理。（三）爆破作业工班长职责1．带领爆破员进行爆破作业；2．监督爆破员切实遵守爆破安全细则和爆破器材的保管、使用、搬运制度；3．有权制止无《爆破员作业证》的人员进行爆破工作；4．检查爆破器材的现场使用情况和剩余爆破器材的及时退库情况。（四）爆破员职责1．必须严格遵守《民用爆炸物品安全管理条例》。2．负责所领取的爆破器材不遗失，不转交他人，不擅自销毁和挪做它用。3．严格按照爆破器材审批单上审批的地点使用并按爆破规定进行爆破作业。4．严格遵守本办法和相关安全操作规程。5．爆破后检查作业面，发现盲炮、哑炮和其它不安全因素应及时上报和处理。6．当班未使用完的爆破器材应汇同安全员如数退回库房保管，严禁在工地和宿舍存放未使用完的爆破器材。（五）安全员职责1．负责本单位爆破器材运输、领取、使用和退库过程中的安全管理；2．监督爆破员和其他作业人员按照本办法和相关安全操作规程的要求进行作业，制止违章指挥和违章作业，及时纠正错误的操作方法；3．经常检查爆破作业面，发现隐患及时上报和处理，工作面有危及安全的因素时应制止爆破作业；4．制止无爆破员安全作业证的人员进行爆破作业；5．检查爆破器材的现场使用情况，会同爆破员一起将当班未使用完的爆破器材退回库房保管。（六）保管员职责1．按照国家法规和上级关于爆炸物品管理规定，严格执行领发制度，保管好库内爆炸物品；2．负责爆破器材的点验入库、保管、发放和统计工作；3．负责按照程序审批的品名、数量发放爆炸物品；4．负责建立和填写收发爆炸物品的工作台帐，并做到日清月结，帐物相符；5．负责库区的安全防范工作，落实防盗、防火、防爆等措施；6．负责库房内发生的紧急事件的前期处置工作，并及时报告领导；7．接受上级和公安机关的检查、指导，整改不安全隐患；8．实行双人同岗制度，库房钥匙必须两人分开保管，禁止一人开启库房领取爆破器材。（七）看守员职责1．按照国家和上级颁布的各项条例、规定做好仓库的安全保卫工作，防止被盗、火灾、爆炸及危及仓库安全的事件发生，确保仓库万无一失；2．对进入库区的人员、车辆进行安全检查，如实填写《火工品仓库人员出入库登记表》（见附件一），防止闲杂人员进入库区，防止火具、火种等易燃易爆危险品进入库区；3．及时对库区周边的防护网、围墙、大门、报警设备进行巡视和安全检查，发现问题及时处理，消除隐患；4．接受上级领导和当地公安机关的检查、指导，改进值班工作。（八）押运员职责1．加强政治学习，不断提高自身素质，做到政治可靠，责任心强，对社会、对企业高度负责；2．熟悉掌握爆破器材的种类、性能、使用和安全要求以及不同环境情况下安全距离的确定；3．在押运爆破器材过程中，确保做到：人工运输时，性能相同的，两人之间的距离保持5m，性能相抵触的，两人之间的距离保持20m；用汽车运输爆破器材，炸药和雷管不得同车运输，必须由爆破员和押运员专门护送，其他人员严禁搭乘；4．在爆破员协助下保管好所押运的爆破器材，不得丢失或转交他人。监督爆破员只能将领取的爆破器材用于工地负责人批准使用的地方；5．爆破结束后，会同安全员、爆破员将当班未使用完的爆破器材送回火工品仓库及时办理退库手续。八、火工品管理安全应急预案为加强对火工品的安全管理，预防爆炸事故发生和爆破器材流失对社会造成危害，保障本分部火工品管理和使用安全，保护本分部从业人员在施工生产中的人身安全。确保事故发生时，应急处理和救护工作能有条不紊地实施，将事故发生后损失降到最低，特制定火工品管理安全应急预案。（一）应急处理组织机构1．沪昆铁路客运专线云南段TJ2标四分部成立火工品管理安全应急救援领导小组及联系电话：组长：张迪电话：15187930166副组长：谭国儒电话:15188111368任亚军电话：13732786200高伟强电话：15850639227成员：杨卫磊电话：18287472642王恒电话：15188131092徐京辉电话：15974619889吝晓峰电话：18608891989郝晶晶电话：13769546913宋鹏电话：15188131516马正清电话：15187455580胡强电话：15188108151谭水清电话：15188132738火工品管理安全应急救援领导小组2．火工品管理安全应急救援领导小组成员组成：（1）应急指挥中心：张迪、任亚军。对外联络、接待和善后小组：谭国儒、郝晶晶。（3）内部救护小组：高伟强、杨卫磊、黄鹏。（4）内部救援小组：宋鹏、胡强。（5）警戒小组：徐京辉、马正清、孔德慎。（6）资金保障小组：梁道颖。（7）运输车辆保障小组：朱彬、冯宗顶、黄家富。（8）资料、信息收集和事件调查小组：吝晓峰、谭水清。（9）外部救援小组：曲靖市人民医院。（二）职责1．火工品管理安全应急救援领导小组职责：负责组织制定应急预案；负责事故救援组织工作；负责组织或协助事故调查工作。2．火工品管理安全应急救援小组成员职责：根据小组分工履行职责。（三）事故可能发生地点及原因1．事故可能发生地点：炸药库、施工现场、施工便道。2．事故发生原因：（1）火工品被抢：犯罪分子抢劫。（2）火工品被盗：炸药库因安全设施不齐全被盗，违规发放或退库时被盗；运输过程中因监护不力被盗；现场使用过程中未按管理要求执行被盗；现场因违规存放爆炸物品，且无相关防范设施和人员看管，造成被盗。（3）火工品遗（流）失：运输车辆不符合要求或押运员不负责任造成遗（流）失；炸药库办理发放、退库时因照明不足、违规作业、责任心不强等造成遗（流）失；使用过程中因违规管理、责任心不强等造成（流）失。（4）火工品爆炸：炸药库安全设施不齐全发生爆炸；接触爆炸物品的人员违规操作时发生爆炸；现场安全隐患引起爆炸物品爆炸。（四）预防措施1．严格按审批后的建库方案建设炸药库，并按要求报请验收，合格后方可使用。2．严格执行国家和企业有关爆炸物品管理的法律法规和规章制度。3．做好爆炸物品宣传教育培训工作，确保接触爆炸物品的人员均经过培训，相关人员考核合格后持证上岗。4．加强现场监督和检查，发现问题及时处理，做到防患于未然。5．在炸药库和施工现场贮备应急救援物资；对全体人员进行爆炸物品应急预案培训，实施应急演练。（五）应急响应1．火工品被抢、被盗应急响应（1）一旦发生火工品被抢、被盗事件，现场发现人员应立即电话报告其分部应急指挥中心，同时分部立即报告分部应急指挥中心，讲明出事地点，事件性质，发生时间等基本情况。（2）分部部应急指挥中心接到报告后，按如下应急程序执行：①立即通知当地公安部门，由公安干警在各路口设卡检查。②通知就近警戒小组赶往出事地点进行隔离警戒，等待公安部门现场勘察破案。③通知对外联络、接待和善后小组，协助当地公安部门办案。④通知资料、信息收集和事件调查小组，了解事件经过，将事件情况向上级单位汇报，请求协助。2．火工品遗（流）失应急响应（1）一旦发生爆炸物品遗失事件，发现人员应立即电话报告其分部应急指挥中心，同时分部立即报告分部部应急指挥中心，讲明出事地点，事件性质，发生时间等基本情况。（2）分部应急指挥中心接到报告后，按如下应急程序执行：①立即通知内部救援小组、警戒小组、运输车辆保障小组组织人员划区寻找。一方面对重点场所进行重点、仔细搜索，另一方面对所有可能拾到爆炸物品的人员进行仔细询问、排查。②通知对外联络、接待和善后小组，由其与当地检查站联系，要求协助设卡检查。③如果在规定时间内仍然找不到遗失的爆炸物品，应及时向当地公安部门报案，同时向上级单位汇报，请求帮助。3．火工品爆炸应急响应（1）一旦发生爆炸物品爆炸事故，发现人员应立即电话报告其分部应急指挥中心，同时分部立即报告分部应急指挥中心，讲明事故地点，发生时间，事故严重程度、人员伤亡等基本情况。（2）分部应急指挥中心接到报告后，按如下应急程序执行：①如果爆炸事故地点在隧道洞外：立即通知就近警戒小组赶赴现场设置警戒线，并疏散周围人员，严禁闲杂人员进入警戒区域内。如果事故有进一步扩大的可能性，影响周围人员人身安全时，应首先将现场所有人员撤离危险区，并将警戒线退至安全地带，加强警戒，并采取积极防护措施，尽可能减小事故损失。通知内部救护小组、内部救援小组赶赴现场实施紧急救援；通知运输车辆保障小组协助现场救援、救护人员将伤亡人员送往沾益县人民医院；通知对外联络、接待和善后小组负责与外部救援小组即沾益县人民医院联系，请求援助。必要时，派医护人员和救护车辆接应。同时负责对外联络、接待和善后工作；通知资料、信息收集和事件调查小组到现场了解情况；通知资金保障小组确保救援资金满足要求；需要时，应向当地公安部门、安监部门和上级单位报告，请求协助，特别是人为破坏的情况。②如果爆炸事故地点在隧道洞内：立即通知现场警戒小组到洞口设置警戒线，疏散周围闲杂人员，确保救援道路畅通。在原因不明的情况下不得随意解除警戒，防止类似事件再次发生。如果原因明了，通过采取措施已无安全隐患、安全隐患已消除或在可控范围内，且资料收集齐全，方可通知解除警戒。通知内部救援小组实施救援。一方面通过进洞登记本、人员识别定位系统、视频系统或通讯系统了解洞内人员分布和人员伤亡情况。另一方面派1～2名人员进洞了解洞内情况，以便确定具体救援方案，防止因盲目进洞发生救援人员伤亡或被救人员在救援过程中被伤害。如果事故有进一步扩大的可能性，影响周围人员人身安全时，应首先将现场所有人员撤离危险区，并将警戒线退至安全地带，加强警戒，并采取积极防护措施，尽可能减小事故损失。其次，在确保安全的情况下组织机械、工具、人员进洞实施救援。通知对外联络、接待和善后小组负责与外部救援小组同辖区人民医院联系，请求医院派医护人员和救护车辆救援。同时负责对外联络、接待和善后工作。通知运输车辆保障小组协助现场救援、救护人员将伤亡人员送往沾益县人民医院。通知资料、信息收集和事件调查小组到现场了解情况。通知资金保障小组确保救援资金满足要求。需要时，应向当地公安部门、安监部门和上级单位报告，请求协助，特别是人为破坏的情况。4．后期工作：资料、信息收集和事件调查组负责向应急领导小组提供事件报告和事件处理方案（包括相关人员的处理、安全隐患的消除等）；召开事件专题会议，通报事件经过和处理方案，对全体员工进行教育，认真吸取经验教训，防止同类事件再次发生；对外联络、接待和善后小组负责将有关情况报告保险公司或相关人员。(六)应急救援物资、后勤保障、药品贮备1.保证足够有效的灭火器材；2.保证水、电供应不间断；3.积极协调救援单位，提供支援分部，保障器材供应。（七）火工品管理安全应急演练分部火工品管理安全领导小组负责组织各分部每年一次火工品管理安全应急演练，演练内容应包括演习计划、演习单位，演练步骤及注意事项等，同时做好演练记录，评估急救预案效果等。火工品管理安全保证体系施工现场炸药库组织保证所属各分部火工品安全管理工作领导小组制度保证制定火工品安全管理办法定期组织相关会议定期检查与总结实施保证设施可靠齐全消除隐患建立奖罚制度岗前教育培训三级检查活动分部提交计划分部部物资部审核民爆公司购买入场入库库管员清点核对发放、领取出库登记造册账目清楚日清月结现场爆破人员分部安质部收集库管员、押运员、爆破员、安全员的作业证原件报分部安质部存档架子队报当日用量申请表爆破员、技术负责人、安全员核对签字架子队长、分部领导审查签字库管员办理领料单安全质量科监督架子队领取炸药领料单爆破员、押运员核对数量、种类无误后开始作业剩余爆破物品架子队安全员监督爆破员持卡领料-1-