福建省交通运输厅关于印发福建省公路水运建设工程设计变更违规行为治理工作方案的通知（闽交建〔2015〕129号，福建省交通运输厅，2015-9-29）

福建省交通运输厅关于印发福建省公路水运建设工程设计变更违规行为治理工作的通知 闽交建〔2015〕129号 各设区市（区）交通运输局（委），沿海各港口管理局，省高指，省公路局，省港航局: 　　为保障公路水运工程质量安全,有效遏制和解决公路水运建设工程设计变更方面的突出问题，根据交通运输部《公路水运建设工程设计变更违规行为治理工作方案》（交水函〔2015〕573号），我厅组织制定了《福建省公路水运建设工程设计变更违规行为治理工作方案》，现印发你们，请认真组织实施。 福建省公路水运建设工程设计变更违规行为治理工作方案 　　为保障公路水运工程质量安全,维护社会公共利益和市场主体合法权益，有效遏制和解决公路水运建设工程设计变更方面的突出问题，深入推进工程建设领域廉政建设和风险防控机制建设，根据交通运输部统一部署，制定本方案。 　　一、工作目标 　　结合公路建设市场秩序专项整治行动、水运工程及交通支持系统工程招投标及设计变更行为专项市场检查，深入查找公路、水运建设工程设计变更方面问题，依法查处违规行为，总结成功经验和好的做法，健全相关#管理#，提升建设管理水平。 　　二、工作任务 　　本次工作的重点治理内容为公路、水运建设工程设计变更方面的突出问题，具体包括： 　　（一）设计单位未认真执行工程建设强制性，设计文件存在错、碰、漏、缺等问题，因设计原因导致发生重大设计变更。 　　（二）建设单位设计变更管理制度缺失，不按照规定履行设计变更程序或肢解较大、重大变更规避审批等。 　　（三）通过设计变更虚列变更项目或虚报工程量、多结算工程款谋取私利等行为。 　　（四）通过设计变更掩盖工程质量问题等行为。 　　（五）其他违反相关规定的行为。 　　三、工作步骤 　　（一）工作部署。设区市交通运输、沿海港口主管部门分别负责本管辖区公路（高速公路、普通公路）、水运工程与交通支持系统工程在建项目设计变更违规行为治理工作。设区市交通运输、沿海港口主管部门按照本《工作方案》及《福建省公路建设市场秩序专项整治行动方案》（闽交建〔2015〕42号）、《福建省水运工程与交通支持系统工程招标投标及设计变更行为专项市场检查工作方案》（闽交建〔2015〕62号），结合项目实际，于10月20日前制定具体工作方案,进一步细化、分解和落实工作任务。 　　（二）自查自纠。2015年12月底前，设区市交通运输（市高指）、沿海港口主管部门组织本辖区在建公路工程、水运工程与交通支持系统工程项目建设单位自查，建立排查结果台账，针对存在问题制定整改措施，严格整改，排查台帐及整改措施分行业报送省高指、省公路局、省港航局，抄送省厅。 　　（三）省级重点检查。2016年1-3月份，省高指、省公路局、省港航局在项目建设单位自查的基础上，各自开展重点检查，摸清设计变更违规行为主要表现形式和手段，深入分析问题根源，对违规行为进行处理，提出解决途径和措施，于3月底前形成设计变更违规行为治理工作报告并报送厅建管处。省厅汇总整理后报交通运输部。 　　（四）交通运输部组织抽查。2016年4-9月份，交通运输部将根据各省的治理工作报告，有针对性地选取部分省市或项目建设单位进行抽查，主要检查各省治理工作开展情况、项目建设单位自查工作情况等。 　　（五）总结提高。2016年10-12月份，交通运输部将对全国治理工作情况进行通报，总结治理工作成果，进一步健全设计变更管理程序，完善相关管理制度，逐步建立设计变更行为管理的长效机制。 　　四、工作要求 　　（一）落实责任。省高指、省公路局、省港航局及设区市交通运输、沿海港口主管部门应明确责任部门，完善工作机制，细化任务分工，加大监督问责力度。省高指、省公路局、省港航局负责该项工作联系人应于2015年10月15日前报送厅建管处。 　　（二）完善设计变更管理制度。2015年底前，交通运输部将修订完成《港口建设管理规定》、《航道建设管理规定》等相关规定，细化设计变更划分标准，明确管理审批流程。我厅将根据本次治理工作情况，针对存在问题，逐步建立和完善治理公路、水运建设工程设计变更违规行为的长效机制。 　　（三）加大设计变更违规行为处理力度。相关主管部门应将本次设计变更违规行为治理情况，作为建设单位、勘察设计单位年终信用考核重要依据。项目建设单位设计变更手续不全的，应督促限期完善手续；对管理制度不健全、履责不力的单位或部门，应进行约谈或通报批评；对因勘察设计单位勘察设计错漏原因造成工程设计变更增加费用超过施工标段价10%等行为，按照《福建省交通建设市场信用考核有关规定》，直接考核定级为C级；对通过设计变更虚列变更项目或虚报工程量、多结算工程款谋取私利等违法行为，依法进行严肃处理。 　　福建省交通运输厅 　　2015年9月29日