证明材料和证明事项梳理若干原则本通知证明材料和证明

证明和证明事项梳理若干原则本通知证明材料和证明证明材料和证明事项梳理若干原则本通知证明材料和证明PAGE/NUMPAGESPAGE/NUMPAGES证明材料和证明事项梳理若干原则本通知证明材料和证明附件3证明和证明事项梳理若干原则一、本通知证明资料和证明事项中的“证明”，是指认定某种行为、关系或事实拥有真实性，其最主要的特色是证明性、作证性，是其他行为的一个前提条件，表现在其对相对人权益义务的非设定性，即证明行为不赐予相对人权益，也不为相对人创立义务，可是以证书、证件等形式，为相对质人明涉及人身、财产或其他相关事项。证明其实不是重新创立公法上的权益义务关系，而仅就已存在或形成之权益义务关系，予以看法上的认识或澄清。在梳理中，要把证明与行政审批、行政确认等行政权益加以区分。特别要掌握好与确认的关系，防范把确认视同证明。证明与确认两者的主要差异在于：可否创立新的法律关系，可否仅系对原有法律关系的重新证明。就确认而言，它将创立新的法律关系，如颁发结婚证，诚然事实被骗事人的婚姻状态已经存在，国家只但是以公权益的形式予以认同，但就是经过给当事人颁发结婚证，宣告了当事人之间法律上婚姻关系的成立，而非以前的事实婚姻关系。但是若是男女双方在领取结婚证后又扔掉，央求民政部门的婚姻登记机构开具证明，婚姻登记机构开具证明的行为，则属于证明行为。二、证明的表现形式多种多样，它既可以是证书，也可以是一张载有证明内容的纸，甚至可以是在申请人的资料上写出拥有证明力的内容等。三、同一证明资料或证明事项有多个依据并且相互不一致的，如果证明依据属于同一效力层次的法律文件，则以新的为准；属于不相同效力层次的，以上位法为准；法律文件之间的效力关系不明确的，适用《立法法》的规定。四、证明资料或证明事项的名称，应与作为其设定依据的法律文件上的规定一致。如某一个事项原设定的证明资料或证明事项名称与新推行的法律文件设定的证明资料或证明事项名称不一致时，应按新设定的证明资料或证明事项名称进行调整。五、证明资料或证明事项的分类，应以公众和企业提交的申请资料为准，如公众和企业提交的申请资料不一致的，应分别填报。六、本通知梳理的证明资料或证明事项，应按“一事一证”的原则填写。如纳税证明，包括缴纳税（费）证明、纳税信用等级情况证明、税收违纪情况审查证明。在这里，纳税证明是证明分类的种类，不是一个证明事项，证明事项应为缴纳税（费）证明、纳税信用等级情况证明、税收违纪情况审查证明。七、一个证明资料或证明事项含有多个子项，子项应属于独立的证明资料或证明事项，须单独列项报送。证明条件、申请资料、证明内容不相同的证明资料或证明事项，即使该证明资料或证明事项名称相同也许周边，原则上应分别各自作为一个事项，分别填报。证明资料或证明事项名称不相同的，应当依据不相同的证明资料或证明事项分别填报。八、证明过程中的收费，既包括行政事业性收费，也包括经营性收费、服务性收费。收费主体既包括各部门，也包括各部门所管所办的、社会合体、行业协会、中介机构及非企业组织的等。九、登记表中的“证明对象”，是指证明的事实，如姓名、性别、年龄、民族、政治容颜、文化程度、家庭出身、个人成分、工作经历、工作单位、职务、原籍和现址等。登记表中的“证明范围”，是指本证明出具范围。如开立“个人存款证明”，其范围包括：证明开马上，客户在银行的活期存款、如期存款、教育储畜、通知存款以及凭证式国债、存储式国债。登记表中的“证明用途”，是指出具证明的目的、原因等。如“出生医学证明”，证明用途为：证明婴儿出生时状态、血亲关系以及申报国籍、户籍获取公民身份的法定医学证明。登记表中的“证明内容”，是指证明的详尽内容。如“出生医学证明”，证明内容为：再生儿的出生情况，时间、地点，体重，性别，父亲母亲姓名、身份证号码等事项。登记表中的“证明”，是指证明待证事实存在也许不存在所要达到的标准。如，只要当事人提交了真实、有效、合法的凭证资料，经过形式审查，即可认定当事人的主张成立。登记表中的“出具主体（单位）”，是指证明文件上盖章的主体（单位）。