光伏发电监理规划

河南卓越工程管理有限公司HENANPMKINGPROJECTMANAGEMENTCO.,LTD桃源县3*20MW农光互补光伏发电项目工程监理规划编制人：周书杰审批人：河南卓越工程管理有限公司桃源县3*20MW农光互补光伏发电项目工程监理部二O一六年四月十日目录一、工程概况………………………………………………………2二、监理工作范围…………………………………………………2三、监理工作内容…………………………………………………3四、监理工作目标…………………………………………………5五、监理工作依据…………………………………………………6六、项目监理机构的组织形式……………………………………6七、项目监理机构的人员配备………………………………7八、项目监理机构的人员#岗位职责#…………………………….8九、监理工作程序……………………………………………….14十、监理工作方法及措施……………………………………….31十一、本项目监理工作的重点、难点及对策………………….52十二、监理工作制度…………………………………………….55十三、监理设施………………………………………………….67一、工程概况1、工程名称：桃源县3*20MW农光互补光伏发电项目工程2、工程地点：湖南桃源县枫树乡3、建设单位：协鑫新能源有限公司4、工程概况:本工程总装机容量3*20MW二、监理工作范围监理范围包括：光伏场区部分：1、光伏阵列基础；2、箱、逆变器室基础；3、光伏支架组件安装；4、汇流箱安装；5、箱式变压器安装；6、逆变器室设备安装；7、电缆敷设；8、电缆防火及阻燃；9、场区道路升压站建筑工程部分：1、综合楼；2、车库、材料库、电子设备间；3、35kV配电室；4、35kV户外装置；5、变压器、架构及设备支架；6、附属设施升压站电气安装：1、变压器系统设备安装；2、变压器系统附属设备安装；3、主控室设备安装；4、蓄电池组安装；5、35KV配电装置安装；6、35KV配电装置电气设备安装；7、就地控制设备安装；8、站用配电装置安装；9、SVG无功补偿装置安装；10、SVG无功补偿装置带电试运；11、电缆管配置及敷设；12、电缆架制作及安装；13、电缆敷设；14、电力电缆终端及中间接头制作；15、控制电缆终端及中间接头制作；16、35KV及以上电缆终端及中间接头制作；17、电缆防火及阻燃；18、全站防雷及接地装置安装；19、接地装置安装；20、通讯系统设备安装；21、水工设备安装1、施工阶段监理：负责“四控两管一协调”，即质量、进度、投资、安全控制，、信息管理，协调与工程有关各方关系；负责竣工验收和竣工资料整理、移交等。2、竣工后保修期阶段监理服务：在项目竣工后保修期内协助甲方处理工程质量问题及合同纠纷问题。三、监理工作内容根据《工程建设监理规范》、《工程建设监理规程》、《建设工程安全生产管理条例》及其它相关规定，我们提供的基本监理服务内容包括：对本工程的质量、投资及工程进度进行严格控制，对工程安全生产、工程建设合同及信息进行有效的监管，协调好有关参建单位间的工作关系。1、施工准备阶段的监理工作（1）组织监理人员进场，协助业主做好施工招投标工作；（2）熟悉施工图纸、监理合同和建设工程施工合同；（3）审查施工单位的营业执照、企业资质等级、安全生产许可证；（4）督促检查施工单位建立健全施工管理程序和制度，审查施工单位质量管理体系、技术管理体系、质量保证体系、安全生产责任制度、安全文明生产管理体系等并监督其实施；（5）编制工程监理实施细则,旁站监理方案.（6）参加建设单位组织的设计单位向施工单位设计交底及图纸会审；（7）审查施工单位上报的施工组织设计（方案），重点对施工方案、劳动力、材料、机械设备的组织及保证工程质量、安全、工期和控制造价等方面的措施进行监督，并向业主提出监理意见；（8）在工程开工前检查施工单位的复测数据，控制桩橛是否交接清楚，手续是否完善，质量有无问题，并对贯通测量、中线及水准桩的设置、固桩情况进行测量，查验施工测量放线成果，对工程重点部位的中线、水平控制进行复查；（9）参加由业主组织的第一次工地会议；（10）进行施工监理交底；（11）监督落实各项施工条件，审批一般单项工程、单位工程的开工报告，并报业主备查；2、施工阶段的监理工作（1）督查施工单位各项准备工作，当具备开工条件时，由总监理工程师根据现场实际情况并经建设单位同意及时下达开工令；（2）检查工程施工质量，对隐蔽工程的隐蔽过程、下道工序施工完成后难以检查的重点部位，要安排监理人员进行旁站，签署重要的分项工程、分部工程及单位工程质量评定表；（3）对施工测量、放样等进行检查，对发现的问题应及时通知施工单位纠正，并做好监理纪录；（4）审查确认运到现场的原材料、半成品、成品构配件、设备等的质量，并应查验试验、化验报告单、出厂合格证是否齐全、合格，监理工程师有权禁止不符合质量要求的材料、设备进入工地和投入使用；必要时进行平行检验或用见证取样方式进行抽检；定期检查承包单位的直接影响工程质量的计量设备的技术状况；（5）监督施工单位严格按现行相关法律法规、规范、规程、和设计要求施工，严格控制工程质量；对工程主要部位、主要环节及技术复杂工程加强检查；（6）检查施工单位的工程自检工作，数据是否齐全，填写是否正确，并对施工单位质量评定自检工作做出综合评价；对分部分项工程及单位工程进行检查验收，认真审核施工单位报送的相关数据；参与工程质量事故的调查、分析及处理工作；（7）对施工单位的检验测试仪器、设备、度量衡定期检验，不定期进行抽检，保证度量数据的准确；监督施工单位对各类土木和混凝土试件按规定进行检查和抽检；（8）监督施工单位认真处理施工中的一般质量事故，并认真做好监理记录；对大、重大质量事故以及其它紧急情况，监理工程师要有效地控制现场局面,并及时报告业主及有关单位和部门。（9）动态的控制工程进度，分阶段协调施工进度计划，及时提出调整意见，收集、整理有关工程进度的施工和监理资料，为处理相关索赔提供依据；（10）按施工合同约定的要求审核施工单位报送的工程量清单及工程款支付申请表，签署支付证书.（11）监督管理施工合同的履行，调解合同双方的争议，处理索赔事项；（12）按《建设工程安全生产管理条例》等相关法律法规、规范标准的要求监督施工单位安全生产、文明施工；（13）督促施工单位整理施工文件及归档数据，并对施工单位报送的竣工数据进行审查；（14）组织工程竣工初验收，编写《工程质量评估报告》、《监理工作总结》等监理资料；整理监理数据，按规定要求向建设单位和公司移交监理档案资料；3、保修阶段的监理工作（1）依据委托监理合同约定的工程质量保修期监理工作的时间、范围和内容开展工作；（2）协助建设单位、施工单位签订《工程保修证书》；（3）检查工程质量状况和工程使用状况；（4）对建设单位提出的工程质量缺陷进行检查和记录，对承包单位进行修复的工程质量进行验收，合格后予以签认；（5）对工程质量缺陷原因进行调查分析并确定责任归属，对非承包单位原因造成的工程质量缺陷，监理人员应核实修复工程的费用和签署工程款支付证书，并报建设单位。（6）在保修期结束后检查工程保修状况，移交保修资料，办理监理合同终止手续，必要时签署监理服务终止协议；四、监理工作目标本工程监理为施工阶段监理，我公司在认真研究合同及深入体会建设单位的建设意图基础上，领会业主对本工程的各项期望，特确定如下的监理目标：1、投资控制目标通过工程款支付控制、新增工程费控制，预防并处理好费用索赔，挖掘节约投资潜力，努力把工程造价控制在业主投资计划确定的目标范围之内，根据合同有关条款规定的付款方式和付款比例控制工程各阶段付款。2、工期控制目标通过完善项目控制进度计划，审查施工单位施工进度计划，协调参建单位关系，预防并处理好工期索赔，将工程实际进度严格控制在建设单位与施工单位签定的建设工程施工合同确定的工期，达到合同约定进度目标，按期交工。3、质量控制目标以施工设计、施工及验收技术规范、工程质量验评标准等法律、法规、规范、标准、图集为依据，在该项目施工的全过程中，对工程的人、机、料、法、环等因素进行全面的质量控制，并以预控为重点，督促并协助承包单位使该工程达到合同约定的工程质量目标。4、安全生产、文明施工监理目标按照《建设工程安全生产管理条例》等与安全生产相关的法律、法规、规范的要求监督检查施工单位建立安全生产、文明施工管理体系及安全生产、文明施工各项制度，有效加强对各种影响安全施工各因素的监管，杜绝重大安全事故的发生，严格控制轻伤和其它事故，达到河南省安全、文明施工标准化工地标准，减少施工对周围环境的影响和干扰。五、监理工作依据1、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程监理规范》、《建设工程安全生产管理条例》及国家有关工程建设的其它政策、法律、法规等；2、省、市有关工程建设的规定，国家或地方现行的建筑工程质量评定标准及施工验收规范；3、工程建设监理合同，监理规划、各专业监理实施细则、企业标准、贯标体系等；4、正式的施工说明书及施工图纸、设计变更；图纸会审纪要；5、业主与供货单位签订的设备材料购货合同及其附件；6、业主与施工单位依法签订的合同和协定；7国家现行的设计规范、建设工程质量评定标准及施工验收规范；8、当地现行的预算定额、取费标准及有关建设管理办法；9、业主对工程设计、工程施工和验收、设备材料质量验收的书面要求；10、施工单位编制的经其技术负责人批准并经建设单位、监理单位审查同意的施工组织设计（含施工方案）；11、建设单位、监理单位与施工单位在工程实施过程中有关的会议记录、备忘录、函电、监理通知,工作联系单等其它文字性记录、指令等；六、项目监理部的组织形式1、监理组织机构情况为履行委托监理合同，成立该工程项目监理部，人员结构为老、中、青相结合，有利于相互取长补短，项目监理部实行总监理工程师负责制，总监理工程师全面负责委托监理合同的履行，全面负责该工程施工监理业务及行政管理工作。针对本工程特点，借鉴以往工程建设监理的，确定监理组织采用直线制组织形式，该形式优点是职责分明、决策迅速、集中领导，有利于提高办事效率，并能够充分发挥各专业监理工程师的积极性，总监代表、各专业监理工程师及监理部其它人员要服从总监理工程师的领导，支持总监的工作，共同搞好监理工作，实现项目建设监理目标。2、项目监理部组织机构框图：（如下）项目监理部组织机构框图总监理工程师土建监理工程师安装监理工程师电气监理工程师安全监理机构组织框图总监理工程师安全监理工程师土建监理工程师安装监理工程师电气监理工程师七、项目监理机构人员配备计划监理人员配备计划表岗位阶段总监安全监理工程师土建监理工程师安装监理工程师电气监理理工程师热控仪表监理工程师合计土方开挖阶段1113人基础施工阶段11114人主体施工阶段11114人装饰装修阶段111115人室外工程阶段111115人安装工程11215人八、项目监理机构人员岗位职责项目监理部实行总监理工程师全权负责制，项目总监理工程师负责全面履行项目监理合同义务，对监理项目的质量、进度、投资的控制及监督安全文明施工负责，同时负责质量管理体系在本项目的实施。1、总监理工程师岗位职责（1）根据工程项目的监理任务组建项目监理部，组织领导项目监理部人员贯彻执行有关的政策、法规、标准、规范和公司的质量管理体系文件，对执行委托监理合同负全面责任；（2）保持与业主的密切联系，经常听取业主对整个监理项目部的意见和工作设想，及时调整监理工作中出现的一些问题；（3）确定项目监理部机构人员的分工和岗位职责，根据不同的施工阶段安排相应专业监理人员进驻现场工作，检查和监督监理人员的工作，对不称职的人员应调换其工作；（4）主持编写监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理部的日常监理工作；（5）组织各专业监理人员，认真审查各自有关的施工组织设计、汇总对施工组织设计的审查意见，同时签署《施工组织设计（方案）报审表》；（6）组织各专业监理人员严格按照有关《规范》和设计要求认真做好施工质量的检查和验收工作，协调处理土建与设备、安装等相关部位及工序之间施工质量的检查和验收问题；（7）负责组织项目实施中有关各方面（如：设计、总包、分包、材料设备供应、外部有关单位等）之间的综合协调工作，并协助业主对现场施工总平面布置的协调与管理；（8）与各承建商负责人联系，确定工作中相互配合的问题及有关需要提供的材料；（9）调解业主与承建商之间的合同争议和纠纷，向业主提供所有索赔和争议的事实分析数据，提出监理方的意见；（10）检查工程的质量、进度和投资的实际控制情况，审核签署承包单位的工程款支付申请、支付证书；（11）负责监理项目的合同管理体系，严格履行合同管理业务；（12）审查并签署工程开工令、停工令和复工令等现场的监理部对外发出的文件，组织处理工程中发生的质量、安全事故；（13）根据工程项目特点及监理规划参考承包商的施工组织设计组织专业监理工程师编制各分部分项工程的具体监理细则，关键部分的旁站监理计划；（14）主持审核工程结算书，审核签认分包单位；（15）审核并签署工程项目竣工材料；（16）审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审核承包单位的竣工申请，组织工程竣工初验，参与工程项目的竣工验收；（17）组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；（18）督促整理合同文件和监理档案数据，并对档案数据的安全性负责；（19）主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；（20）主持整理工程项目的监理资料(含监理业务手册)，定期向公司领导汇报工作，按监理合同完成监理费的收取工作；2、总监理工程师代表岗位职责（1）负责总监理工程师制定或交办的监理工作，协助总监理工程师做好监理工作，按总监授权，行使总监理工程师的部分职责和权利；（2）组织各专业监理人员认真熟悉消化施工图及有关设计说明、数据，了解设计要求，明确土建与设备、安装等相关部位工序之间的关系，根据施工组织设计制定监理目标控制的具体对策；（3）深入施工现场，检查监理人员对关键部位进行旁站监理情况，参与质量检查与验收，检查监理合同和监理实施方案的执行情况；（4）核准详细的施工进度计划，并检查施工单位的执行情况，每周向总监理工程师汇报施工进度完成情况，起草监理月报表及监理总结报告；（5）及时汇总土建与设备安装已完的实物工程量，督促投资控制人员及时复核后上报总监审核，负责与本项自有关的所有合同与信息管理工作。3、专业监理工程师岗位职责（1）在总监理工程师和总监理工程师代表的领导下，负责本专业监理工作的具体实施；（2）熟悉与施工合同、监理合同、设计、施工规范、质量评定标准及相关法律、法规等有关的文件和资料，清楚本专业监理工作的特点和要求；（3）组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议；（4）参加设计交底和图纸会审，审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告；（5）负责编制本专业的监理实施细则和，向总监理工程师汇报，并向监理员交底；（6）做好本专业的质量、进度、投资的检查分析和动态控制；（7）负责本专业分项工程验收和隐蔽工程验收，在重点部位、关键工序施工时，要坚持在岗；；（8）定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；（9）根据本专业监理工作实施情况做好监理日记，负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证，参与审核工程决算数据；提供在工程项目实施中有关索赔和争议的联系渠道和有关的事实情况；（10）负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与监理月报的编制，审核、整理工程竣工数据；（11）核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备及构配件进行平行检验，合格时予以签认；（12）主动接受总监理工程师对其工作的检查考评；（13）完成项目总监理工程师安排的其它工作。4、监理员的岗位职责监理员从事直接的工程检查、计量、检测、试验、旁站监理，监督和跟踪工作，行使检查和发现问题的职能。（1）在总监理工程师和专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；（2）检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；（3）复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；进行规定的抽检试验，监理承包商的检验和试验过程；（4）熟悉并按照设计及相关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；（5）全过程、全天候盯在现场，重要部位及关键工序施工时，担任旁站监理工作，实施跟踪检查，发现问题及时指出，并向专业监理工程师报告；（6）负责工序间交接检查，参加隐蔽工程及分项工程验收及工程竣工验收工作；（7）及时、准确的做好监理日记，如实填报有关的监理记录，做好工程原始记录工作，准备监理例会有关资料。5、安全监理工程师岗位职责（1）在总监理工程师指导下主持监理部日常安全监理工作；（2）协助建设单位对投标单位进行安全资质审查确认；（3）审查承包单位提出的安全技术措施，并监督实施；（4）编制项目安全监理细则；（5）组织定期的项目安全检查，整理记录，对安全隐患进行监督整改、验收；（6）参加和协调专业监理工程师对安全工进行旁站巡视，平行检查监理，作好记录；（7）监督承包单位按规定搭设安全设施，超重机械和施工电梯等，正确操作使用；（8）检查分部、分项工程安全状况和签署安全评价；（9）参加安全事故分析处理，督促安全技术防范措施实施和验收；（10）检查承包单位三宝、四口、临边防护、用电安全等，按约定的规则进行处罚和奖励；（11）监督承包单位及时整理现场安全管理资料；（12）监督和确认安全措施费的使用；（13）检查确认安全防护服装用品、设施等，符合国家质量标准。（14）认真做好安全监理日记6、信息管理员岗位职责（1）监理信息的收集：●工程项目建设前期的信息收集；●收集计划任务书及其有关资料；●设计文件及有关资料；●招标投标合同文件及其有关资料；●施工中的信息收集；●收集业主提供的信息；●收集承建商提供的信息；●建设项目监理的记录；●收集工地会议信息；●工程竣工阶段的信息收集。（2）监理信息的加工整理和储存：●依据进度控制信息，对施工进度状况提出意见●依据质量控制信息，对工程质量情况提出意见●依据投资控制信息，对工程结算情况提出意见●依据合同管理信息，对索赔提出意见●依据安全、文明施工管理信息，对安全、文明施工提出意见7、见证员岗位职责●取样时，见证人员必须在现场进行见证；●见证人员必须对试样进行监护；●见证人员必须和施工人员一起将试样送至检测单位；●有专用送样工具的工地，见证人员必须亲自封样；●见证人员必须在检验委托单上签字，并出示“见证人员证书”；●见证人员对试样的代表性和真实性负有法律责任。九、监理工作程序监理工作总程序签订委托监理合同(建设单位、监理单位)项目进驻准备工作(监理单位)施工准备阶段的监理(项目监理部)审批工程开工报审表（总监理工程师）项目施工阶段的监理(项目监理部)组织竣工预验收(总监理工程师)组织竣工验收(建设单位)保修阶段监理工作(项目监理部)监理工作总结、资料归档(项目监理部)项目监理机构进点(监理单位)施工准备阶段工作程序熟悉合同文件、设计文件、地质资料（全体监理人员）参加图纸交底与会审（全体监理人员）审查承包单位的管理、质保、安保体系审查分包单位资质（总监、专业监理师）审查施工组织设计（方案）、施工进度计划（专业监理师、总监）编制监理规划（总监、专业监理师）参加第一次工地会议（全体监理人员）签署表A.0.1施工现场质量管理检查记录（总监）编制监理细则（专业监理师、总监）检查承包单位的主材料等施工准要施工人员、机械、备情况（专业监理师）检查复核测量放线成果（专业监理师），。2、信息管理工作程序信息收集信息处理信息处理结果输出信息的编码归档信息传阅3、合同管理工作程序合同管理总流程协助业主对拟投标单位进行考察协助业主编制考察报告（监理部））合同谈判（监理部参与））合同执行情况检查（监理部））收集、熟悉合同管理工作有关资料（监理部））是否发生合同争议合同争议调解（监理部））配合仲裁诉讼（监理部））继续履行行合同是调解成功调解不成功是否发生违约事件否协助业主处理违约事件是设计变更工作程序编制设计变更文件（设计单位）审核变更要求的合理性（监理部）提出工程变更要求（业主、承包商）变更内容审定（原审图单位、政府有关部门）签发工程变更单（设计单位、监理部、业主）变更内容是否涉及安全、节能、环保是接收设计变更文件（业主）是审核批准（原审图单位、政府有关部门）审核变更是否合理（监理部）是否否否是是出具设计变更（设计单位）费用索赔事件处理工作程序提出索赔申请及相关资料（承包商））核实工程签证并签署意见（监理部、业主）提交工程签证单（承包商）索赔事项处理结束出具审核意见（监理部））支付索赔金额（业主）索赔是否成立（监理部））业主与承包商是否协商一致按监理部的暂定金额执行（监理部））是是否否否按合同约定提起仲裁或诉讼（业主、承包商））工程延期处理工作程序提出工程延期申请及相关资料（承包商）延期事项处理结束出具审核意见（监理部）指令承包商调整进度计划（监理部）延期申请是否成立（监理部）业主与承包商是否协商一致按监理工程师的暂定延期天数执行（监理部）按合同约定提起仲裁或诉讼（业主、承包商）是是否否否4、质量控制工作程序质量控制程序是开工条件完备施工过程的质量控制（监理部、承包商）签署验收资料（监理部）检查验收（监理部、承包商）工程初步验收（监理单位组织)监理部的工作准备，检查承包商的施工准备（监理部）工程竣工验收（业主组织）施工准备工作并向监理单位申报施工准备资料（承包商）否符合合同要求（监理部是质量问题处理（承包商）否质量验收程序签署验收资料（监理部）检验批、分项工程施工完毕并自检评定合格，提交工程报验申请及相关资料（承包商）质量是否符合要求（监理部、承包商）工程初步验收（监理单位组织)工程竣工验收（业主组织）是质量问题处理（承包商）否构成分部（子分部）工程的分项工程施工完毕并自检合格，提交工程报验申请及相关资料（承包商）质量是否符合要求（监理部、承包商、有关单位）签署验收资料（监理部）构成单位（子单位）工程的分部工程施工完毕，自检合格并提交工程报验申请及相关资料（承包商）5.安全文明施工监理工作程序编制安全监理细则（监理部）检查安全方案的执行情况（承包商、监理部）是否存在不安全因素继续施工（承包商）发出安全监理工程师通知（监理部）安全问题整改（承包商）整改情况检查（监理部）无有合格不合格审核安全文明施工管理组织体系审批承包商的安全施工方案（监理部）6.进度控制工作程序编制施工节点控制计划（监理部）审批施工总进度计划（监理部）指令承包单位调整进度计划（监理部）按批准的计划施工（承包商）是否基本实现进度目标（监理部）对进度执行情况进行检查（监理部）是否审批阶段进度计划（监理部）同意编制下一阶段进度计划（承包商）7.计量支付工作程序审核付款申请资料及相关资料（监理工程师）签署工程款支付证书并报送业主（总监）提交工程款支付申请及相关资料（承包商）与承包商约定计量审核时间（总监）审核付款申请（监理部、承包商）符合合同要求（总监、监理工程师）是否8.材料样品确认工作程序9.工程质量、安全事故处理工作程序10.竣工验收工作程序11.工程保修期监理工作程序十、监理工作方法及措施1、施工准备阶段监理工作方法及措施（1）协助建设单位做好场地内三通一平工作；（2）检查设计施工图能否满足施工需要，协助做好优化和改善设计工作；（3）参加设计技术交底会及施工图纸会审；（4）审查施工单位的实施性施工组织设计，重点审查施工方法、施工进度计划、施工单位平面布置及劳动力、材料、机械设备的组织和保证工程质量、安全、工期和造价等方面的措施，提出意见；（5）审查分包单位的资质，应符合所承包工程要求；（6）检查施工单位质量保证体系和安全生产保证体系，完善项目管理程序与制度；（7）开工前检查测量控制网系统，对交桩数据进行复核，核查无误后方可使用；（8）制定监理控制工作程序，建立监理工作制度，编写监理规划及监理细则和旁站监理方案，并向施工、建设单位交底；（9）审查开工报审表，签发开工令；（10）参加由建设单位主持召开的第一次工地会议；（11）做好监理人员上岗前组织、培训工作。2、施工阶段质量控制监理工作方法（l）审核有关技术文件、报告或报表1）审查分包单位的资质、组织机构、人员资格；2）审批开工申请书，控制施工准备工作质量；3）审批施工方案、施工组织设计或施工计划；4）审批有关材料、半成品和构配件质量证明（出厂合格证、质量检验或试验报告等）；5）审核施工单位提交的有关工序产品质量的证明文件（检验记录及试验报告），工序交接检查（自检）、隐蔽工程检查、分部分项工程质量检查等文件、数据；6）审核有关设计变更、设计图纸修改等；7）审核有关应用新技术、新工艺、新材料、新结构的技术鉴定书；8）审批有关工程质量缺陷或质量事故的处理报告，确保质量缺陷或事故处理的质量；9）审核与签署现场有关质量技术签证。（2）现场质量监督与检查1）开工前检查准备工作情况，避免仓促开工影响工程质量；2）跟踪监督、检查工序施工过程中，人员、施工机械、材料、施工方法及施工环境条件等是否均处于良好的状态，以保证工程质量的要求；3）对工程质量有重大影响的关键部位和工序，在现场进行施工过程的旁站监理；4）对工序产品、工序交接及隐蔽工程，在施工单位自检与互检的基础上，监理人员进行工序交接的检查、签认，检查不合格不得进入下道工序施工，隐藏工程不得覆盖；5）因质量问题或其它原因，监理指令停工后，在复工前应经监理人员检查认可后，下达复工指令，方可复工．6）分项、分部工程完成后，应经监理人员检查验收签认质量报验单；7）对于难度大或容易产生质量通病的部位施工，监理人员进行现场跟踪检查；8）现场质量检查检验工作的方法：目测法、检测工具量测法以及试验法。（3）完善质量保证体系确立合理的监理组织机构，完善监理工作程序，健全监理工作制度；配齐配强监理人员，明确职责，责任到人；加强事前、事中、事后控制；分析影响质量的人、材料、机械、方法和环境等要素，确保质量控制目标的实现。3、施工阶段质量控制监理工作措施（l）质量控制的组织措施1）建立健全监理组织，完善职责分工及有关质量监督制度、落实质量控制的责任。2）监督施工单位的质量保证体系的正常运作，如有异常及时监督调整。(2）质量控制的技术措施严格事前、事中、事后的质量控制措施。1）事前控制①审查施工单位资质及人员素质审查承包单位资质及人员的技术资质，经监理工程师认可后，方可上岗；特殊作业、工序、检验和试验人员，持证上岗；②对工程所需原材料、半成品、构配件和永久性设备质量控制，对各施工单位在采购前提供的样品和有关订货厂家等数据进行审核，在确认符合质量控制要求并征得建设单位同意，由三方会签，监理封存后由施工单位进行采购；材料、设备到货后及时复核出厂合格证、有关设备的技术参数数据，并对材料进行见证取样复试；由建设单位提供材料设备时，协助建设单位进行设备选型，订货并参加建设单位组织的对该设备安装质量验收；③严格审查施工组织设计、施工方案、方法、工艺分项、分部工程开工前由施工单位报送详细的施工方案，提交相应的施工计划，详细说明为完成该项工程的施工方法。施工机械设备及人员配备与组织，质量保证措施以及进度安排等，报请监理工程师审查认可后方能实施。监理工程师着重审查：质量保证体系是否健全有效；主要技术组织措施是否具有针对性、是否安全有效；施工程序是否合理，施工现场布置是否合理，是否有利于保证施工的正常、顺利地进行，是否有利于保证质量，经监理方审批同意后方可实施。④施工机械、设备的质量控制监理工程师审查设备的选型是否恰当；承包单位提供的技术性能报告中机械性能是否满足质量要求和适合现场条件；凡不符合质量要求的不能使用；⑤审查施工环境与条件方面准备工作质量事先检查施工单位对施工作业环境条件方面准备工作是否妥当，确认其准备可靠、有效后，方准许其进行施工。对施工质量管理环境的检查与控制：施工单位的质量管理、质量保证体系和质量控制自检系统是否处于良好的状态，系统的组织结构、检测制度、人员配备等方面是否完善和明确，准备使用的质量检测、试验和计量等仪器设备和仪表是否能满足使用要求，是否处于良好的可用状态，符合要求后方可进行施工。⑥做好施工图纸会审工作●总监理工程师应组织专业监理工程师认真熟悉施工图纸及有关设计说明和技术数据，了解设计意图和各项技术要求；●核对全套图纸（对边设计边施工，则应有正式图纸）及说明是否齐全、清楚，图中尺寸、坐标、标高及管线是否精确和吻合一致。●核对建筑、结构、水电、通讯、设备安装等各种图纸相互之间有无矛盾；●对重大分项工程和关键部位的特殊技术，应复核其是否能满足施工要求；●及时组织施工图会审，搞好设计交底。⑦工程测量放线控制由施工承包单位对于给定的原始坐标点、水准点进行复核，并据以进行准确的测量放线、复测施工测量控制网；由测量专业监理工程师组织工程测量的复核控制工作。2）事中控制①协助施工单位建立和完善工序控制体系、把影响工序质量的因素都纳入管理状态。对重要工序应建立质量控制点，及时检查或审核各分包单位提交的质量统计分析数据和质量控制图表。②项目监理部应按质量计划目标要求，督促施工单位加强施工工艺管理，认真执行工艺标准和操作规程，以提高项目质量稳定性；加强工序控制，对隐蔽工程实行验收签证制，对关键部位进行旁站监理，中间检查和技术复核，防止质量隐患。各专业监理工程师还要做好工作日记，认真做好资料统计和数理分析，对不符合质量标准的提出专题报告，由总监理工程师签发送建设单位及施工单位。检查施工单位是否严格按照现行国家建筑安装施工规范和设计图纸要求进行施工。监理工程师应经常深入现场检查施工质量，如发现有不按照规范和设计要求施工而影响工程质量时，应及时向施工单位负责人提出口头整改意见，如整改不力或坚持不改，由总监理工程师直接向施工单位签发书面整改通知单。③项目监理部在接到隐蔽工程验收单后应及时派监理工程师做好验收工作（各分包单位在提交隐蔽工程验收单前已认真做好自检工作）。在验收过程中如发现施工质量不符合设计要求，必要时以监理工程师通知单的形式通知各分包单位，待其整改后重新进行验收，未经复验签证一律不得进行隐蔽。④审查技术变更和会签设计变更。凡因施工原因需修改设计，应请设计单位研究确定后提出设计修改通知，由总监理工程师参与会签并在项目监理部内传阅，经建设单位认可后交各分包单位施工。总监理工程师会签有关设计变更，应审查对工程质量、进度、投资是否有不利影响，必要时提出书面意见向建设单位反映。⑤监理工程师应认真履行监督职责，深入施工现场，以预控为主；及时发现，早期处理，防止漏检和失检。⑥行使质量监督权，下达停工令。如分包单位违反合同条件施工，使工程质量得不到保证时，总监理工程师有权指令其停工整改；⑦组织现场质量协调会。及时分析、通报工程质量状况，并协调有关单位间的工作配合；⑧坚持记好质量监理日记。认真做好统计数据处理分析，对不符合质量标准的提出报告，加以处理。⑨工程质量控制工作方式主要有：●巡视检查：监理人员每日对正在施工的部位或工序在现场进行定时或不定时的监督管理。●旁站监理：在施工过程中于现场观察、监督与检查，注意并及时发现质量事故的苗头和影响质量的不利因素，以便及时控制。●试验：监理工程师通过试验数据判断和确认各种材料和工程部位内在质量情况，控制施工质量结果。●测量：施工前监理人员对施工放线及高程控制进行检查。不合格者不得施工，在施工过程中也应随时控制，发现偏差，及时纠正，中间验收时，对不合要求者，指令施工单位处理，整改。●见证：由监理人员现场监督某工序全过程完成情况，例如：材料的取样送进、现场的试验、试压、试车运转等。●平行检测：对重要的分项工程或对质量有怀疑的材料、结构，受建设单位委托另行进行检验、试验。●指令文件：监理工程师适用监理合同赋予指令控制权，对施工承包单位提出书面指示和要求。●支付控制手段；质量监理以计量支付控制权为保障手段。3）事后控制①按规定的质量评定标准和方法，对完成的分项、分部工程，单位工程进行检验；②工程验收●根据施工单位元工程验收申请报告，总监理工程师组织有关专业监理工程师进行初验，并将初验结果通报施工单位；●单位工程竣工验收，总监理工程师在单位工程的各分部工程验收合格基础上，按国家验收规范标准，报请建设单位确定组织竣工验收的日期和程序，协助组织竣工验收工作，并由总监理工程师组织编写和签发工程质量评估报告。③审核施工单位提交的竣工数据和竣工图，并进行汇总；④整理工程项目技术文件数据，按要求编目、建档。（3）质量控制的经济措施1）严格质量检验和验收，对不符合质量验收标准要求的不予计量，其工程量在当月工程款中予以扣除，并说明扣除原因。监理工程师责令其限时整改。达到质量要求后，方可支付。2）督促施工单位建立健全质量经济责任制，并检查其执行情况。（4）质量控制的合同及信息管理措施监理工程师根据《建设工程委托监理合同》对《建设工程施工合同》实施监督管理。1）参加合同谈判，处理合同执行过程中的问题，做好防止和处理索赔工作。2）了解和熟悉合同。监督按合同保质、保量、按时供应材料和设备。3）按合同规定的质量标准进行工程质量控制与鉴定，及时掌握工程质量信息，以指导下一步控制目标与方向。4）及时分析工程变更，对于变更所增减的工程费用及对工程质量影响，汇总后及时报建设单位。5）工程分包管理，总承包单位将工程分包必须征得发包人同意，经总监理工程师审查分包单位的资格合格后，方可将工程分包。6）在工程管理活动中，监理工程师及时、完整、可靠地收集、分析施工中发生的信息，做出正确的处理。对通过检测所得的工程数据分析，做出改进或继续的处理。对可能发生的索赔事件真实、完整地记录。4．施工阶段投资控制监理工作方法（1）依据工程图纸、概预算、合同的工程量建立工程量台帐。（2）审核承包单位编制的工程项目各阶段及年、季、月度资金使用计划．（3）通过风险分析，找出工程投资最易突破的部分、最易发生费用索赔的原因及部位，并制定防范性对策．（4）经常检查工程计量和工程款支付的情况；对实际发生值与计划控制值进行分析、比较。（5）严格执行工程计量和工程款支付的程序和时限要求。（6）通过《监理工程师通知》和《监理工作联系单》与建设单位、承包单位沟通信息。提出工程投资控制的建议。（7）严格规范工程计量。（8）加强工程款的支付控制。（9）及时完成竣工决算。5、施工阶段投资控制监理工作措施（1）投资控制的组织措施1）建立健全监理组织机构，完善职责分工及有关制度，落实造价控制的责任。2）编制本阶段造价控制工作计划和详细的工作流程图。3）建立计量和工程款支付制度、设计变更和签证监理制度，工程计量和支付、设计变更和签证均由专业监理工程师负责技术审核；造价监理工程师负责单价和取费的审核，最后由总监审核签字。4）建立工程签证必须经建设单位和监理双方人员签字方为有效的制度。（2）投资控制的技术措施1）审核施工组织设计和施工方案，合理开支施工措施费，对主要施工方案进行技术经济分析。2）按合理工期组织施工；避免不必要的赶工费。3）熟悉设计图纸和设计要求，对量大、质量、价格波动大的材料进行价格预测，采取对策；减少施工单位提出索赔。4）对设计变更进行技术经济比较；严格控制设计变更。5）利用现代技术编制时间---投资累计曲线（S形曲线），编制资金使用计划。施工过程中，对投资进行动态控制；分析发生偏差的原因，采取纠正措施。从而使工程造价的控制有所依据，并为资金的筹集与协调打下基础。科学编制资金使用计划，预测未来工程项目的资金使用和进度控制，消除不必要的资金消耗，减少投资控制的盲目性，增加自觉性，使现有资金充分发挥作用，从而可有效地控制工程投资，提高投资效益。（3）投资控制的经济措施1）严格进行工程计量；2）审查工程付款申请表，签发工程付款支付证书；3）对工程施工过程中的投资支出作好分析与预测，经常或定期向建设单位提交项目投资控制及其存在问题的报告。4）做好分阶段投资控制、竣工结算投资控制工作．（4）投资控制的合同和信息措施1）协助建设单位签订好合同。2）主要设备、材料的采购，建议采用招、投标方式，以正确选择好设备、质优价廉的材料及供货商，减少建设单位的投资风险。3）做好工程监理记录；保存各种设计图纸；注意积累素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据。参与处理索赔事宜。4）按合同条款支付工程款，防止过早、过量的现金支付，全面履约，减少索赔，正确地处理索赔。5）收集有关投资信息，进行动态分析比较，提供给建设单位，为决策提供依据。6、施工阶段进度控制监理工作方法（1）督促承包单位根据建设工程施工合同的约定按时编制施工总进度计划、季度进度计划、月进度计划；并按时填写《施工进度计划报审表》，报项目监理部审批。（2）监理工程师根据工程的条件（工程的规模、质量标准、工艺复杂程度、施工的现场．施工队伍的条件等），全面分析承包单位编制的施工总进度计划的合理性、可行性。审查进度网络计划的关键线路。（3）对季度及年度进度计划；分析承包单位主要工程材料及设备供应等方面的配套安排。重要的修改要求承包单位重新申报。进度计划由总监理工程师批准并报送建设单位。（4）在计划实施过程中，监理工程师对承包单位实际进度进行跟踪监督，并对实施情况做出记录．根据检查的结果对工程进度进行评价和分析。发现偏离应签发《监理通知》要求承包单位及时采取措施，实现计划进度。（5）发现工程进度严重偏离计划时，总监理工程师组织监理工程师进行原因分析，研究措施。（6）召开各方协调会议，研究措施，保证进度目标的实现。（7）必须延长工期时，严格按工程延期程序，经项目监理部审批。7、施工阶段进度控制监理工作措施（1）进度控制的组织措施1）建立健全监理组织机构，专人协调控制工程进度，完善职责分工及有关制度，落实进度控制的责任。2）将进度目标分解。根据总进度目标编制年、季、月进度计划。3）确定进度协调工作制度；每周召开一次协调会议。4）对影响进度目标实现的干扰和风险因素进行分析、预测，采取预防措施．（2）进度控制的技术措施1）监理和建设单位充分研究后确定总进度控制计划，各施工单位、供货商按控制计划的要求编制实施进度网络计划；监理认真审核各计划的协调性和合理性。2）由建设单位供应材料设备，由施工单位编制有关材料、设备部分的需求及供应计划。3）事中检查控制；每月进行进度检查，动态控制和调整。并在监理日记、月报中反映工程进度；4）工程进度的动态管理：实际进度与计划进度发生差异时，分析产生的原因；提出调整的措施和方案；相应调整施工、设计、材料设备供应和资金计划；5）组织好现场协调会。重点解决各施工单位内部不能解决的问题。（3）进度控制的经济措施1）根据施工合同约定的进度控制点完成时间和奖罚措施对按时或提前完成者给子奖励；延期完工者给予处罚。2）合理支付赶工措施费。（4）进度控制的合同和信息措施1）协助建设单位签订好合同；2）做好工程施工记录；积累素材，为正确处理可能发生的工期索赔提供依据。参与处理工期索赔事宜；3）积极主动当好建设单位的参谋；减少由于建设单位原因导致的工期延误；4）收集有关进度的信息，通过计划进度和实际进度的动态比较，定期向建设单位及有关单位提供比较报告，为正确的决策提供依据。8、施工阶段合同管理监理工作工程暂停及复工　　8.1.1总监理工程师在签发工程暂停令时，应根据暂停工程的影响范围和影响程度，按照施工合同和委托监理合同的约定签发。　　8.1.2在发生下列情况之一时，总监理工程师可签发工程暂停令：　　1建设单位要求暂停施工、且工程需要暂停施工；　　2为了保证工程质量而需要进行停工处理；　　3施工出现了安全隐患，总监理工程师认为有必要停工以消除隐患；　　4发生了必须暂时停止施工的紧急事件；　　5承包单位未经许可擅自施工，或拒绝项目监理机构管理。　　8.1.3总监理工程师在签发工程暂停令时，应根据停工原因的影响范围和影响程度，确定工程项目停工范围。　　8.1.4　　8.1.5由于建设单位原因，或其他非承包单位原因导致工程暂停时，项目监理机构应如实记录所发生的实际情况。总监理工程师应在施工暂停原因消失，具备复工条件时，及时签署工程复工报审表，指令承包单位继续施工。　　8.1.6由于承包单位原因导致工程暂停，在具备恢复施工条件时，项目监理机构应审查承包单位报送的复工申请及有关材料，同意后由总监理工程师签署工程复工报审表，指令承包单位继续施工。　　8.1.7总监理工程师在签发工程暂停令到签发工程复工报审表之间的时间内，宜会同有关各方按照施工合同的约定，处理因工程暂停引起的与工期、费用等有关的问题。工程变更的管理　　8.2.1项目监理机构应按下列程序处理工程变更：　　1设计单位对原设计存在的缺陷提出的工程变更，应编制设计变更文件；建设单位或承包单位提出的工程变更，应提交总监理工程师，由总监理工程师组织专业监理工程师审查。审查同意后，应由建设单位转交原设计单位编制设计变更文件。当工程变更涉及安全、环保等内容时，应按规定经有关部门审定。　　2项目监理机构应了解实际情况和收集与工程变更有关的资料。　　3总监理工程师必须根据实际情况、设计变更文件和其它有关资料，按照施工合同的有关条款，在指定专业监理工程师完成下列工作后，对工程变更的费用和工期作出评估：　　1）确定工程变更项目与原工程项目之间的类似程度和难易程度；　　2）确定工程变更项目的工程量；　　3）确定工程变更的单价或总价。　　4总监理工程师应就工程变更费用及工期的评估情况与承包单位和建设单位进行协调。　　5总监理工程师签发工程变更单。　　工程变更单应符合附录C2表的格式，并应包括工程变更要求、工程变更说明、工程变更费用和工期、必要的附件等内容，有设计变更文件的工程变更应附设计变更文件。　　6项目监理机构应根据工程变更单监督承包单位实施。　　6.2.2项目监理机构处理工程变更应符合下列要求：　　1项目监理机构在工程变更的质量、费用和工期方面取得建设单位授权后，总监理工程师应按施工合同规定与承包单位进行协商，经协商达成一致后，总监理工程师应将协商结果向建设单位通报，并由建设单位与承包单位在变更文件上签字；　　2在项目监理机构未能就工程变更的质量、费用和工期方面取得建设单位授权时，总监理工程师应协助建设单位和承包单位进行协商，并达成一致；　　3在建设单位和承包单位未能就工程变更的费用等方面达成协议时，项目监理机构应提出一个暂定的价格，作为临时支付工程进度款的依据。该项工程款最终结算时，应以建设单位和承包单位达成的协议为依据。　　6.2.3在总监理工程师签发工程变更单之前，承包单位不得实施工程变更。　　6.2.4未经总监理工程师审查同意而实施的工程变更，项目监理机构不得予以计量。费用索赔的处理　　6.3.1项目监理机构处理费用索赔应依据下列内容：　　1国家有关的法律、法规和工程项目所在地的地方法规；　　2本工程的施工合同文件；　　3国家、部门和地方有关的标准、规范和定额；　　4施工合同履行过程中与索赔事件有关的凭证。　　6.3.2当承包单位提出费用索赔的理由同时满足以下条件时，项目监理机构应予以受理：　　1索赔事件造成了承包单位直接经济损失；　　2索赔事件是由于非承包单位的责任发生的；　　3承包单位已按照施工合同规定的期限和程序提出费用索赔申请表，并附有索赔凭证材料。　　费用索赔申请表应符合附录A8表的格式。　　6.3.3承包单位向建设单位提出费用索赔，项目监理机构应按下列程序处理：　　1承包单位在施工合同规定的期限内向项目监理机构提交对建设单位的费用索赔意向通知书；　　2总监理工程师指定专业监理工程师收集与索赔有关的资料；　　3承包单位在承包合同规定的期限内向项目监理机构提交对建设单位的费用索赔申请表；　　4总监理工程师初步审查费用索赔申请表，符合本规范第6.3.2条所规定的条件时予以受理；　　5总监理工程师进行费用索赔审查，并在初步确定一个额度后，与承包单位和建设单位进行协商；　　6总监理工程师应在施工合同规定的期限内签署费用索赔审批表，或在施工合同规定的期限内发出要求承包单位提交有关索赔报告的进一步详细资料的通知，待收到承包单位提交的详细资料后，按本条的第4、5、6款的程序进行。　　费用索赔审批表应符合附录B6表的格式。　　6.3.4当承包单位的费用索赔要求与工程延期要求相关联时，总监理工程师在作出费用索赔的批准决定时，应与工程延期的批准联系起来，综合作出费用索赔和工程延期的决定。　　6.3.5由于承包单位的原因造成建设单位的额外损失，建设单位向承包单位提出费用索赔时，总监理工程师在审查索赔报告后，应公正地与建设单位和承包单位进行协商，并及时作出答复。工程延期及工程延误的处理　　6.4.1当承包单位提出工程延期要求符合施工合同文件的规定条件时，项目监理机构应予以受理。　　6.4.2当影响工期事件具有持续性时，项目监理机构可在收到承包单位提交的阶段性工程延期申请表并经过审查后，先由总监理工程师签署工程临时延期审批表并通报建设单位。当承包单位提交最终的工程延期申请表后，项目监理机构应复查工程延期及临时延期情况，并由总监理工程师签署工程最终延期审批表。　　工程延期申请表应符合附录A7表的格式；工程临时延期审批表应符合附录B4表的格式；工程最终延期审批表应符合附录B5表的格式。　　6.4.3项目监理机构在作出临时工程延期批准或最终的工程延期批准之前，均应与建设单位和承包单位进行协商。　　6.4.4项目监理机构在审查工程延期时，应依下列情况确定批准工程延期的时间：　　1　施工合同中有关工程延期的约定；　　2工期拖延和影响工期事件的事实和程度；　　3影响工期事件对工期影响的量化程度。　　6.4.5工程延期造成承包单位提出费用索赔时，项目监理机构应按本规范第节的规定处理。　　6.4.6当承包单位未能按照施工合同要求的工期竣工交付造成工期延误时，项目监理机构应按施工合同规定从承包单位应得款项中扣除误期损害赔偿费。合同争议的调解　　6.5.1项目监理机构接到合同争议的调解要求后应进行以下工作：　　1及时了解合同争议的全部情况，包括进行调查和取证；　　2及时与合同争议的双方进行磋商；　　3在项目监理机构提出调解方案后，由总监理工程师进行争议调解；　　4当调解未能达成一致时，总监理工程师应在施工合同规定的期限内提出处理该合同争议的意见；　　5在争议调解过程中，除已达到了施工合同规定的暂停履行合同的条件之外，项目监理机构应要求施工合同的双方继续履行施工合同。　　6.5.2在总监理工程师签发合同争议处理意见后，建设单位或承包单位在施工合同规定的期限内未对合同争议处理决定提出异议，在符合施工合同的前提下，此意见应成为最后的决定，双方必须执行。　　6.5.3在合同争议的仲裁或诉讼过程中，项目监理机构接到仲裁机关或法院要求提供有关证据的通知后，应公正地向仲裁机关或法院提供与争议有关的证据。合同的解除　　6.6.1施工合同的解除必须符合法律程序。　　6.6.2当建设单位违约导致施工合同最终解除时，项目监理机构应就承包单位按施工合同规定应得到的款项与建设单位和承包单位进行协商，并应按施工合同的规定从下列应得的款项中确定承包单位应得到的全部款项，并书面通知建设单位和承包单位：　　1承包单位已完成的工程量表中所列的各项工作所应得的款项；　　2按批准的采购计划订购工程材料、设备、构配件的款项；　　3承包单位撤离施工设备至原基地或其它目的地的合理费用；　　4承包单位所有人员的合理遣返费用；　　5合理的利润补偿；　　6施工合同规定的建设单位应支付的违约金。　　6.6.3由于承包单位违约导致施工合同终止后，项目监理机构应按下列程序清理承包单位的应得款项，或偿还建设单位的相关款项，并书面通知建设单位和承包单位：