吉林省全程机械化新型农业经营主体农机装备建设实施方案（DOC30页）

吉林省全程机械化新型农业经营主体农机装备建设实施（DOC30页）吉林省全程机械化新型农业经营主体农机装备建设实施方案（DOC30页）吉林省全程机械化新型农业经营主体农机装备建设实施方案（DOC30页）附件：2016年吉林省全程机械化新型农业经营主体农机装备建设实施方案一、指导思想、建设原则及目标（一）指导思想。以加快转变农业进展方式为核心，以领先实现农业现代化和全省粮食生产全程机械化为目标，强化新型农业经营主体农机装备建设，提升粮食生产全程机械化水平，促进我省规模型、效益型、生态型农业进展，不断提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，实现集约进展、可持续进展，构建符合我省实际的现代农业进展新模式。(二)建设原则。1．坚持统筹布局。紧密结合种植结构调整，围绕主要粮食作物产区合理布局，扶持建设新型农业经营主体。依据“一乡一个”布局开展项目建设，项目建设在同一乡镇内不重复实施。2.坚持新型农业经营主体为基础。在种植业新型农业经营主体（是指家庭农场、农夫合作社、种粮大户、从事农机作业的农业生产经营组织）中选择建设对象，新型农业经营主体依据生产进展需要自愿建设，政府进行政策性引导和资金扶持，成熟一个，建设一个，规范一个。坚持民办、民管、民受益。鼓舞支持农村集体经济组织，发挥组织管理优势，引导组织本集体经济组织成员，通过农机化生产和耕地、劳动、技术和资金等要素合作，依法领办创办机械化农业生产经营组织，建立实行现代企业#管理#的全程机械化新型农业经营主体。3．坚持土地规模经营。新型农业经营主体建设要与土地经营规模化程度相协调，具备相应的土地经营规模，经营土地相对集中，重点鼓舞整村整乡推动。4．坚持高标准配置农机装备。农机装备以配备大型先进农业机械为主，既要符合进呈现代农业和粮食生产全程机械化要求，又要体现配置合理和效益最大化。　　5．坚持多元化资金投入。实行中心财政补贴、省级财政补助、地方投入、信贷支持、融资租赁、新型农业经营主体自筹及社会资本投入等多元化资金形式建设。农机装备购置纳入我省农机购置补贴政策实施范围，依据购机补贴操作程序及规定执行。　　(三)建设目标。到2020年在全省粮食主产县平均每个乡镇街扶持建设一个全程机械化新型农业经营主体，全省粮食主产县的粮食生产综合机械化水平达到90%以上，基本实现全程机械化作业、规模化生产、社会化服务和产业化进展的现代农业生产方式，农业生产基础条件显著改善，抗御自然灾难力量明显提升，构建符合我省实际的示范引领农业进展新模式。2016年，优先支配榆树市、农安县、永吉县、敦化市、公主岭市、梨树县、梅河口市、洮南市、东辽县、前郭县、德惠市、双阳区、九台区、洮北区、乾安县、长岭县、扶余市等国家现代农业示范区和全省领先实现现代农业示范县、全省粮食生产全程机械化先行示范县等17个县（市、区）开展全程机械化新型农业经营主体农机装备建设项目；在农安县、双阳区开展秸秆捡拾打捆作业主体农机装备建设试点。二、建设内容、规模及资金　　（一）建设内容。1.全程机械化新型农业经营主体农机装备建设项目。实施农机装备建设和机具库棚建设。农机装备建设。重点配备先进大型拖拉机、深松整地机械、大型精量播种机、免耕播种机、水田栽插机械、植保机械、玉米水稻收获机械、秸秆处理机械、粮食烘干设备处理机械等纳入我省农机购置补贴范围内的产品，并达到不低于《2016年吉林省全程机械化新型农业经营主体农机装备建设机具配置表》（附件1）的机具装备配置要求。在具体实施上，对选配玉米籽粒直脱联合收获机和烘干机的，可以依据“缺啥补啥”的原则，进行装备建设，并赐予优先扶持；对没有选配玉米籽粒直脱联合收获机和烘干机的，要依据《2016年吉林省全程机械化新型农业经营主体农机装备建设机具配置表》购置机具。机具库棚建设。充分利用现有设施，可扩建、新建。机具库棚面积不小于1000平方米。2.秸秆捡拾打捆作业主体农机装备建设试点。支持配备先进适用的秸秆处理机械。　　（二）建设规模。1.全程机械化新型农业经营主体农机装备建设项目。依据我省土地规模经营以及新型农业经营主体经营耕地面积等实际配置农机装备，同时预留肯定的进展空间。新型农业经营主体旱田经营耕地面积应在1500亩以上，水田的经营耕地面积应在1200亩以上。旱田经营耕地面积1500亩-5000亩，享受补贴的农机装备投资不超过250万元；经营耕地面积5000亩以上的，享受补贴的农机装备投资不超过450万元。水田经营耕地面积1200亩-4500亩，享受补贴的农机装备投资不超过250万元；经营耕地面积4500亩以上的，享受补贴的农机装备投资不超过450万元。2.秸秆捡拾打捆作业主体农机装备建设试点项目。作业面积应当符合区域进展规划实际需要。　　（三）建设资金。1.全程机械化新型农业经营主体农机装备建设项目。农机装备建设资金：总体上依据中心财政农机购置补贴资金、省级资金、新型农业经营主体自筹资金（包括地方财政投入、社会资本参与、融资租赁、银行贷款等方式）3∶3∶4的投入比例。新型农业经营主体自筹资金的银行贷款（含融资租赁）利息和担保费用，符合省级专项扶持农夫合作社资金政策规定条件的，可享受相应补贴。机具库棚建设资金：实行自筹资金和省级资金定额补助的，先建后补。具体补贴方法是：购置机具在享受中心财政农机购置补贴资金的基础上，用省级资金依据中心财政农机购置补贴资金数额赐予1∶1累加补贴。其中，籽粒直脱联合收获机、自走式高秆作物喷杆式喷雾机、烘干机、秸秆捡拾处理机械依据1∶1.5累加补贴，单机最高补贴不超过80%。旱田作业机具库棚接受砖混结构的，最高补助50万元；接受钢架结构的，最高补助35万元；水田作业机具库棚接受砖混结构最高补助45万元，接受钢架结构最高补助30万元。具体补助依据《2016年吉林省全程机械化农业经营主体农机装备建设项目检查验收及资金补助方法》（附件4）执行。2.秸秆捡拾打捆作业主体农机装备建设试点项目。购置机具在享受中心财政农机购置补贴资金的基础上，用省级专项资金依据中心财政农机购置补贴资金数额赐予1∶1累加补贴。农安县、双阳区也要依据当地实际配套相应的扶持政策。三、申报条件和材料（一）全程机械化新型农业经营主体农机装备建设项目。1.申报单位要符合以下条件：（1）管理规范。有健全的组织管理制度和良好的组织运行机制。（2）运行良好。经营状态良好，经营管理规范，经营合作关系相对稳定。（3）能够发挥示范作用。新型经营主体农机装备建设完成后，能够发挥引领示范作用，成为当地进展全程机械化生产的先进典型。2.项目单位在申报时需要供应如下材料：（1）土地经营或流转合同。供应经营或流转土地和新型农业经营主体承包、租赁等土地流转合同及明细表。新型农业经营主体旱田经营耕地面积应在1500亩以上，水田经营耕地面积1200亩以上。土地经营或流转合同及明细表必需有面积、土地承包人签字。　　（2）身份证明。农夫合作社、从事农机作业的农业生产经营组织、家庭农场需供应经营执照（资质证明）、法人代表身份证复印件及银行（自筹资金）证明。种粮大户需供应本人身份证复印件以及银行（自筹资金）证明。（3）建设用地证明。库棚用地有效证明材料。新型农业经营主体需供应土地使用相关有效证明，达到机具入库要求。秸秆捡拾打捆作业主体农机装备建设试点项目。1.申报单位要符合以下条件：（1）管理规范。有健全的组织管理制度和良好的组织运行机制。（2）能够发挥作用。项目建设完成后，能够发挥预期作用，在当地开展秸秆捡拾打捆作业服务。2.项目单位在申报时需要供应如下材料：农夫合作社、从事农机作业的农业生产经营组织、家庭农场需供应经营执照（资质证明）、法人代表身份证复印件及银行（自筹资金）证明。四、申报程序（一）自主申报。新型农业经营主体自主申报，填写《2016年吉林省全程机械化新型农业经营主体农机装备建设项目申报表》（附件2），签订《XX县（市、区）全程机械化新型农业经营主体农机装备建设项目协议书》（附件3），经所在乡（镇）人民政府推举，分别报县级农机主管部门、财政部门。县级农机、财政部门组成联合工作组进行联合审核，对审核合格的签署意见并加盖公章，并在项目建设单位所在乡镇公示7个工作日。　　（二）审定上报。新型农业经营主体审核合格、公示无异议，经县人民政府进行审核确认并排出实施先后挨次后，于6月13日前，由县级农机、财政部门联合行文分别上报省农委、财政厅。核定下达。省农委、财政厅依据建设布局及资金等状况确定各县（市、区）新型农业经营主体建设单位。秸秆捡拾打捆作业主体农机装备建设试点项目也按上述程序和要求组织申报。五、保障措施　　（一）建立领导机构。省成立新型农业经营主体农机装备建设领导小组，组长由省农委和省财政厅主要领导担当，成员为省农委、省财政厅相关处室主要负责人。各地也要成立由农机、财政部门主要领导为组长，相关部门参与的领导小组，强化组织领导。　　（二）明确职责任务。省农委、负责规划布局、综合协调、项目核定、项目建设方案拟定，农机装备和技术的组织指导；省财政厅负责准时拨付资金、项目资金监督管理。市（州）指导本辖区新型农业经营主体建设工作，督促各项任务落实。县（市）对本辖区项目建设负全责，负责组织项目申报、项目审核核定，监督落实场库棚、项目检查验收和项目建设资金兑付结算。项目建设单位负责落实建设任务。（三）强化管理服务。县级农机部门、财政部门对项目建设状况进行全程管理，重点对项目建设单位的项目进展状况、项目建设状况、项目单位生产经营状况、项目验收结算和机具使用维护保养等管理服务，使新型农业经营主体规范运营，真正发挥作用。县级农机和财政部门要依据与项目建设单位签订的《XX县（市、区）全程机械化新型农业经营主体农机装备建设项目协议书》相关事项加强对建设单位的监督管理，保障机具装备建设和机具库棚建设发挥作用。附件：2．2016年吉林省全程农机化新型农业经营主体农机装备建设项目申报表3．吉林省全程机械化新型农业经营主体农机装备建设项目协议书4．2016年吉林省全程机械化新型农业经营主体农机装备建设项目检查验收及资金补助方法附件：12016年吉林省全程机械化新型农业经营主体农机装备建设机具配置表土地类型配置类型配置数量（台/套）配置类别早田1500-5000亩水田1200-4500亩早田5000亩、水田4500亩以上旱田4铲及以上深松机24必配机械4行及以上牵引式免耕播种机2418马力以上自走式高秆作物喷杆喷雾机124行及以上玉米联合收获机12秸秆捡拾处理机械1250-110马力拖拉机35120马力以上拖拉机124行及以上玉米籽粒直脱联合收获机12选配机械烘干机11水田生产率500（盘/h)及以上秧盘播种成套设备24必配机械6行及以上四轮乘座式插秧机3618马力以上自走式喷杆喷雾机12自走式水稻联合收获机36秸秆捡拾打捆机械1240-70马力拖拉机2470马力以上的拖拉机12烘干机11选配机械附件2：2016年吉林省全程农机化新型农业经营主体农机装备建设项目申报表项目申报单位名称：项目申报单位地址：推荐单位：申报日期：吉林省农业委员会吉林省财政厅2016年3月填报说明项目申请审核表是项目审批、执行、检查、验收和组织实施的重要依据。请按本说明要求规范具体填写和组织申报。请当地农机、财政部门组织项目申报和此表填写工作。申报单位申报状况综述。主要填写项目申报单位的基本状况简介；项目实施规划、规模和实施成效；项目保障措施等。项目申报单位地址要求填写到县、乡镇、村。此表一式三份，项目建设单位、县级农机部门和省农机局各一份。五、申报材料相关要求。请将此表与申报项目需要提交的相关材料合并装订并申报。一、申报单位基本状况项目建设单位（个人）名称法人代表单位地址邮政编码联系人固定电话移动电话项目实施基本状况现有农机装备数量（台）原值（万元）项目新增装备数量（台）项目总投资（万元）现有机库面积（平方米）项目新建面积（平方米）合计面积（平方米）项目实施地点经营旱田面积（公顷）经营水田面积（公顷）作业旱田面积（公顷）作业水田面积（公顷）二、现有机具装备状况机具类型数量（台）产品品牌购置时间备注三、项目建设拟购置机具状况机具类型购置数量（台）备注四、申报单位基本状况综述2.项目实施规划、规模和预期成效五、审核意见1．项目建设单位意见公章（签字）：年月日2．乡（镇）政府推举意见公章：年月日3．县（市、区）农机部门审核意见公章：年月日4．县（市、区）财政部门审核意见公章：年月日附件3：吉林省全程机械化新型农业经营主体农机装备建设项目协议书甲方：（县农机管理部门）乙方：（项目建设单位）吉林省全程机械化新型农业经营主体农机装备建设项目，是我省为加快转变农业进展方式、领先实现农业现代化和全省粮食生产全程机械化、构建现代农业进展新模式而设立的示范引领项目。项目建设实行中心财政补贴、省级财政补助、新型农业经营主体自筹等多元化资金形式，依据“一乡一个”布局开展建设，在同一乡镇内不重复实施。新型农业经营主体依据生产进展需要自愿建设，政府进行政策性引导和赐予资金扶持。为保证农业新型经营主体建设能够有效开展和更好的起到示范引领作用、取得良好的成效及保障各自的合法权益，甲乙双方在真实、公平、自愿、充分地表达各自意愿的基础上共同协商达成如下协议：一、乙方在充分理解和把握项目建设要求和作用的前提下，自主自愿申请参与项目建设。甲方依据乙方申请并依据项目建设职责，负责项目建设组织申报、检查验收、补助资金兑付及相关管理服务工作。乙方保证项目建设所购置机具在三年内不出售、不转让、不租赁。项目机具库棚用于停放农机具，不做他用。保证机械作业以本地为主。在有需要时，接受主管部门调度。甲方有权对乙方项目建设购置机具和库棚进行查验和监管，一般每年检查两次。乙方对甲方的查验和监管工作，应当主动协作。四、乙方因特殊状况，在三年内要将项目建设购置机具进行出售、转让、租赁或项目建设机具库棚用做他用的，需经当地县级农机主管部门和财政部门书面同意。五、乙方违反本协议，在三年内未经当地农机主管部门和财政部门书面同意，将项目建设购置机具出售、转让、租赁或项目建设机具库棚用做他用的，应当退还全部省级专项补助资金。六、乙方倒卖项目建设机具和库棚的、或骗补项目补贴的，应当担当相应的违法责任；涉嫌犯罪的，应当追究刑事责任。七、甲乙双方若因执行本协议而产生争议，应实行友好协商的方式解决，协商不成的，应当提交协议签订地的人民法院予以解决。八、本协议履行过程中，若乙方变更名称、法定代表人或者主要负责人、投资人等事项，不影响本协议履行；若乙发生合并或分立等状况，本协议连续有效，由承继单位连续履行。九、本协议一式三份，乙方一份，甲两份。本协议自建设项目检查验收合格及补助资金兑付到帐后，自动生效。法人代表签字：法人代表签字：甲方（签章）：乙方（签章）：2016年月日2016年月日附件4：2016年吉林省全程机械化新型农业经营主体农机装备建设项目检查验收及资金补助方法为切实做好全省全程机械化新型农业经营主体农机装备建设项目，达到项目建设目标，发挥项目建设作用，制定本方法。一、项目检查验收由县级农机、财政部门共同负责组织项目检查验收。（一）检查验收时间。2016年11月30日前，完成项目检查验收工作。（二）检查验收标准。项目建设完成后的机具装备和配置，达到不低于《2016年吉林省全程机械化新型农业经营主体农机装备建设机具配置表》的机具装备配置要求。机具库棚建设以库棚一体化和规模化为建设原则，突出有用性、耐久性，达到防雨、防风、防晒的功能，符合中、长期进展需要。机具库棚建设要符合以下建设要求：（1）接受库、棚一体化全封闭式建筑结构。（2）接受砖混结构或钢架结构建设。（3）接受硬化地面，钢架房梁，彩钢房盖，耐火材料。（4）用于旱田作业的机具库棚举架高度不低于6米、跨度不小于15米，用于水田作业的机具库棚举架高度不低于4米、跨度不小于10米。（5）机具库棚面积不小于1000平方米。（6）机具库棚外墙统一为蓝色，并在显著位置喷涂“吉林省全程机械化新型农业经营主体农机装备建设”字样和标志。字样字体为宋体、颜色为白色、字体长宽均为150厘米，标志样式见附件3。（三）检查验收内容。（1）机具权属。（2）现场实地核实并填写《2016年吉林省全程机械化新型农业生产经营主体农机装备机具检查验收表》（附件1）。（1）库棚权属。（2）现场勘查测量。（3）填写《2016年吉林省全程机械化新型农业经营主体农机装备机具库棚建设检查验收表》（附件2）。二、资金补助方法（一）补助对象。为经省确定并经县级农机和财政部门共同检查验收合格的2016年项目建设单位。（二）补助标准。购置机具在享受中心财政农机购置补贴资金的基础上，用省级专项资金依据中心财政农机购置补贴资金数额赐予1∶1累加补贴。其中，籽粒直脱联合收获机、自走式高秆作物喷杆式喷雾机、烘干机、秸秆捡拾处理机械依据1∶1.5累加补贴，单机最高补贴不超过80%。（1）旱田作业机具库棚新建库棚接受砖混结构的，最高补助50万元；接受钢架结构的，最高补助35万元。扩建库棚接受砖混结构的，扩建部分每平方米补助500元，最高补助50万元；接受钢架结构的，扩建部分每平方米补助350元，最高补助35万元。（2）水田作业机具库棚新建库棚接受砖混结构的，最高补助45万元；接受钢架结构的，最高补助30万元。扩建库棚接受砖混结构的，扩建部分每平方米补助450元，最高补助45万元；接受钢架结构的，扩建部分每平方米补助300元，最高补助30万元。（三）补助资金兑付。1.机具库棚建设实行先建后补的方法，对符合下列要求的兑付补助资金：（1）机具库棚和农机装备两项建设均达到本方法建设要求的，赐予补助。对只进行库棚建设而未进行机具装备建设的，或只进行机具装备建设而库棚建设未达到机具库棚建设要求的，均不赐予补助。（2）机具库棚权属与项目单位相符。（3）现场勘查测量达到建设要求。（4）县级农机和财政部门共同出具的《2016年吉林省新型农业生产经营主体农机装备机具库棚建设检查验收表》表明验收合格的。（5）县级农机和财政部门共同出具的《2016年吉林省新型农业经营主体农机装备建设省级专项补助资金结算申报汇总表》（附件3）。2．机具库棚建设和农机装备建设补助资金，按资金来源渠道、使用用途和建设要求，分两期兑付。第一期：使用中心财政补贴资金，兑付机具购置补贴资金。其次期：使用省级专项补助资金，兑付机具库棚建设和省级购机补助资金。对于检查验收不符合建设要求的，取消其次期省级专项补助资金。3.依据全年补助资金支配，2016年对180家检查验收合格的建设单位赐予补助，其余验收合格单位纳入2017年补助方案。附件1.2016年吉林省全程机械化新型农业生产经营主体农机装备机具检查验收表机装备机具库棚建设检查验收表机装备建设省级专项补助资金结算申报汇总表设标志样式附件1：2016年吉林省全程机械化新型农业经营主体农机装备建设项目机具检查验收表单位：台、万元项目建设单位名称　项目建设地点项目建设单位负责人　联系电话　序号机具品目分档名称机具型号生产企业名称数量单台补贴总补贴额销售总价备注1　　　　　　　　　2　　　　　　　　　3　　　　　　　　　4　　　　　　　　　6　　　　　　　　　78910合计　　　　　　　　　县级农机部门验收意见：负责人：公章年月日县级财政部门验收意见：负责人：公章年月日项目建设单位意见：负责人：公章年月日“原有”或“新购”。2.原有机具只需填写机具品目、分档名称、生产企业名称和数量。附件2：2016年吉林省全程机械化新型农业经营主体农机装备机具库棚建设检查验收表建设单位名称建设地点单位负责人联系电话原有机具库面积平方米原有机具棚面积方米新建、扩建机具库棚勘查验收状况建筑形式库棚一体全封闭式：（）地面硬化：（）建筑材料耐火材料：（）房梁钢架：（）外墙颜色和标识颜色和标识：（）房盖彩钢：（）结构形式：砖混结构（）结构形式：钢架结构（）内容旱田机具库棚水田机具库棚内容旱田机具库棚水田机具库棚实测面积（平方米）实测面积（平方米）实测举架（米）实测举架（米）实测跨度（米）实测跨度（米）县级农机部门验收意见：负责人：公章年月日县级财政部门验收意见：负责人：公章年月日项目单位意见：负责人：公章年月日注：在“（）”内填写“符合”或“不符合”的文字，表明勘察验收结果。附件3：2016年吉林省全程机械化新型农业经营主体农机装备建设省级专项补助资金结算申报汇总表填报单位（公章）：单位：万元、台（套）、平方米县（市、区）项目单位名称购置机具数量购置机具资金总额中心购机补贴资金省级购机补助资金新（扩）建库棚面积省级库棚补助资金省级补助资金合计负责人：年月日填报人：年月日附件4：吉林省全程机械化新型农业经营主体农机装备建设标志样式说明：吉林省全程机械化新型农业经营主体农机装备建设标志样式为正方形，白色蓝底，边长150厘米，喷涂于“吉林省全程机械化新型农业经营主体农机装备建设”字样正前方或正上方。