干部教育培训存在的问题及对策

在全市干部教育专题座谈会上的交流材料自2007年中央提出大规模开展干部教育培训以来，我县根据《***市2008-2012年大规模培训干部工作的实施意见》要求，认真谋划，精心组织，突出重点，大规模、多渠道、高质量地开展干部教育培训工作，取得了一定的成效。三年来共举办各类培训班次171期，其中主体班26期，培训2236人次，部门办班145期，培训21094人次，在本地办班159期，异地办班14期，培训党政干部2035人次，2008年以来科级后备干部参加过中青班培训的人数有143人。当前存在的主要问题近年来，虽然我县的干部教育培训工作取得了一定的效果，但通过调查研究，我们也发现一些不容忽视的问题。（一）认识不高。当前，部分单位对干部教育培训工作的重视不够，往往说起来重要，抓起来次要，忙起来不要。用人单位认为，参训干部“可派可不派”。参训对象认为，培训内容“可学可不学”。干部参训的目的不是为了增长才干、提高素质，而是“完成任务、应付算数”。（二）覆盖不广。三年来，参训者虽达2万多人次，但全员培训的局面没有形成。参训对象基本上以领导干部和业务骨干为主。在调查中，我们发现一些年纪大的基层干部，几年来几乎没参加过任何形式的培训。（三）形式不活。目前，干部教育培训形式比较刻板单一，教育培训内容针对性不强，一般采用“满堂灌”式方法上课，授课方式缺乏创新，学员听起来单调乏味。在培训内容上，缺乏对“问题”的研究，能力培训方面的较少，培训的连贯性和阶梯性不强。难以做到分类别、分层次培训。（四）保障不足。在经费来源上，主要依靠财政支出，满足不了大教育大培训的需要。缺乏必要的市场运作手段，未能形成国家、社会、单位和个人等多方投入机制。在师资队伍上，党校作为主阵地，师资队伍现状滞后。大部分教师来自小学、初中、高中，调研能力不强，与政府部门联系渠道不多，教学内容与学员及行政部门需求难以紧密结合，致使一些举办的培训班在内容和方式上相对滞后，缺乏系统性和实效性，难以吸引干部积极参与教育培训。主要做法针对不足，结合实际，我县干部教育培训工作主要紧紧围绕以下“五个注重”来开展的：（一）注重培训机制的健全性。把干部教育培训工作列入重要议事日程，切实加强组织领导。制定《2008--2012年***干部教育培训实施》,并按年度分解落实。先后制定新提任领导干部上岗培训、专业技术人才培训制度等一系列具有较强针对性和操作性的干部培训制度。坚持培训与使用相结合，切实做到“重要干部重点培训，优秀干部优先培训”，提高了干部接受培训的主动性和积极性。二）注重培训对象的广泛性。三年来，以“争当学习型干部”为抓手，在注重高质量办好主体班次的基础上，为了提高干部学习的积极性，今年还与县委宣传部、县直机关工委一起推行干部《***机关党员干部学分制》，即以学分为计量单位，根据党员干部在一年内参加学习教育的情况计算学分，并在年末以学分累计方式进行考核的管理机制。机关党员干部学分制管理对象为县直各单位机关党组织的在编在职党员，主要是利用“***机关干部在线学习网”这一平台，让党员干部自行学习，分县管领导干部和一般党员干部（其中基层站所、窗口单位党员干部由所在单位或辖区党组织根据其岗位实际进行考核）两个层次实施管理。通过建立学习教育学分制，鼓励机关党员干部参加多种形式的学习培训，不断提高自身素质和综合能力。（三）注重培训内容的针对性。结合历次干部培训班结束时，向各位学员分发《干部培训需求意向表》所征求的意见，并结合我县经济发展的现实需要，在不断总结培训工作经验的基础上，我们本着时代需要什么样的干部，***缺少什么样的人材，就在哪些方面下功夫，出实招，使培训工作与满足***各级领导班子建设与人才资源开发接轨，结合需求设置课程、依据形势调整内容。以政治理论、当代新知识为主要内容，紧扣时代主题，将反映当代世界发展、体现时代变化的最新知识与成果充实到课程中，将理论学习作为中心内容，把理论培训与党性锻炼，相关专业知识培训、当前形势教育与本地改革发展的实际相结合。通过培训，使干部在掌握马克思主义的立场、观点、方法，从实际出发研究解决改革、发展中的现实问题，党性修养等方面得到了较大的提高。受训干部普遍感到，学到的知识具有很强的针对性和时效性，观点新、联系紧、操作性强，对现实工作极具指导意义。（四）注重培训方式的多样性。坚持把解放思想、转变观念作为干部培训的重点，不断更新培训的方式方法，改变以往“满堂灌”、“重理论轻实践”的做法，充分利用先进的教育教学手段，注重理论与实践的有机结合，增强干部教育培训的灵活性和多样性。一是充分发挥党校干部教育培训主阵地作用。在贴近全县中心工作和干部队伍建设实际，不断完善教学内容的同时，积极支持、配合县委党校狠抓教学形式、手段、方法和载体的改革创新，使党校的教育教学活动焕发了活力与生机，形成了外聘专家教授、有关领导和党校骨干教师三位一体的师资体系，同时还建立了“授课内容效果测评制度”，主要是针对每堂授课老师授课结束后，给每位学员一张授课内容效果测评表，效果好的从而确保了干部教育培训的教学质量。二是赴外培训模式日趋成熟。在坚持抓好县内教育培训的同时，我们积极探索适合我县特点的干部教育培训的新路子，采取“走出去”的办法，特别是今年我们在***市委党校、上海市委党校、宁波市委党校等教学机构办了三个主体班，我们不但学习了先进发达地区好的经验和作法，还让干部开阔视野，增长才干，学员们很喜欢，办学效果很好。三是以灵活的培训方式激发干部的学习兴趣。为提高培训的质量和效果，培训班采取不离开工作岗位实地专题调研阶段和外出学习参观考察相结合的形式。在教学方案的设计过程中，根据各班次的不同特点，对培训内容多次进行筛选、细化和整合，合理设置课程，通过走访调查、座谈交流、教学互动，小组讨论，实地考察等多种形式开展培训，增强了教学的吸引力、感染力和真实性，有效地激发学员的学习兴趣。（五）注重培训管理的实效性。坚持“以查促学、以管求效”，切实加强对培训的管理，确保培训质量。一是选好参训学员。县里对选派干部参加培训十分重视，不论是省里培训还是异地挂职都慎重对待，县委主要领导、分管领导亲自审定，严格选派人员条件，保证参训人员质量。二是严格管理。在在学员管理上，挑选有领导经验、作风正、能力强的同志组成班委会进行自我管理。同时还选派人员跟班学习，进行全程管理。三是严格考核。严格考核学员在培训期间的情况，要求写出心得体会，同时坚持对培训的学员跟踪考核，了解掌握学员把学到的知识运用到实际工作中的情况，并以此作为掌握培训效果和使用干部的依据。四、下步打算在新时期切实加强和改进干部教育培训工作，对于建设高素质的基层干部队伍，密切党群干群关系，巩固党的执政地位，促进改革、发展和稳定的大局都具有十分重要的现实意义。我们必须提高对干部大教育大培训战略的认识，立足于改革开放和现代化建设的需要，不断解放思想，更新观念，在创新突破上下功夫，逐步推进干部教育培训的新革命。（一）变革培训观念，在干部中不断深化认识干部培训的重要性。观念是行动的先导。干部教育培训理念是策划、组织、实施干部教育培训工作的出发点，决定着干部教育培训的方向，是创新的基础。实现干部教育培训理念创新，一是要树立人才是第一资源的观念，把干部教育培训作为人才资源开发的重要环节。二是要树立干部终身教育观念。教育培训对社会的发展具有基础性、先导性和决定性作用，随着知识的更新周期的逐步缩短，终身学习将成为干部的重要任务，成为人才开发战略的重要组成部分。把干部教育培训作为一项长期的、系统的、不间断的来建设，贯穿于干部成长进步的全过程，逐步建立和完善终身学习体系是非常重要的。三是要树立“学习也是政绩”的理念，把学习合格作为考核干部、选拔任用干部的必要条件之一，实行干部考学、述学制度，使干部做到工作学习化和学习工作化，把学习作为终身任务，不断丰富自己的知识能力体系。（二）完善培训方式，要从灌输型教学转变为互动型教学。一是在教学手段上，要充分利用电化教学、多媒体教学、远程教学、网络教学等技术手段，突破“时空”对干部教育培训的限制。在教学方法上，课堂教学要改变过去“教员讲、学员听、满堂灌”的那种单向封闭式的传授模式，要以培养干部的领导能力和行政能力为重点，把读书学习与研讨问题结合起来，把课堂教学与实践锻炼结合起来，把传统教学方法与现代教学手段结合起来。二是在培训形式上可以尝试多种灵活的方式，如举办“周末专家讲座”。针对干部队伍整体素质状况，主动出击，外引高水准的社会教育资源，迅速提升干部理论层次，提高干部人文素养。三是针对干部学习求“精”的需求，开展干部读书活动。本着把干部“逼向书本”的指导思想，要求党政机关干部每年精读两本指定的理论书籍。（三）创新培训内容，要突出抓好干部的执政能力建设，强化新知识新技能新本领的培训。新形势下，干部教育培训的内容，要根据不同的对象，确定不同的培训内容，设置不同的课程，力求突出重点，特别要从提高干部的学习能力、应对能力、竞争能力、决策能力和创新能力等方面来设计和安排，增强干部教育培训的针对性和时效性。当前，特别是要在抓好系统的政治理论学习的同时，突出抓好执政能力建设，强化新知识新技能新本领的培训。要大力抓好干部生态文明、环境保护、经贸、法律、现代化管理、金融和高科技等各类文化知识的培训，以提高干部适应现代化建设的能力，更好地为县域经济和社会发展做出贡献。（四）提高师资力量，要建立一支内外结合，有理论、有实践、有能力的教师队伍。要建立和完善师资资源信息库，拓宽干部教育培训师资的来源，构建高层次、跨区域的干部教育培训师资网络，聘请社会知名人士和专家学者定期到党校授课，实现师资资源共享。特别是当前要加强与上级党校及大专院校等单位联系，充分利用其具有的师资优势和教育培训的阵地优势，联合举办各类主体培训班，以解决干部教育培训基地滞后，师资匮乏等问题，确保干部教育培训任务的完成。（五）、加大投入，建立培训经费保障制度。要采取切实措施，不断加强对干部教育工作的投入。像我们欠发达地区应加强干部教育工作的中长期规划，对干部教育工作的目标任务作出明确安排，同时对干部教育工作自身发展作出相应规划，各级党委、政府要严格按照规划，不断加强对干部教育工作的投入，同时要形成干部教育经费按计划自动增长的机制，从而推动欠发达地区干部教育工作的健康良性发展。特别是对青年干部培训班、“一把手”后备干部培训班等重点培训项目安排专项经费，保证干部教育培训任务的顺利完成。同时，要改革投入方式，扩大经费来源。积极拓展干部教育培训新形式，不断探索与县外先进发达地区联合开展干部教育培训办班等形式，有计划地邀请省内外的专家、学者、教授来授课，促进干部教育培训工作跃上新台阶。