【完整版】防洪防汛应急（含人员避险转移）预案

PAGE\*MERGEFORMAT2防洪防汛应急（人员避险转移）预案为做好防洪防汛各项准备工作，确保员工生命财产安全，免受损失，牢固树立底线思维，紧绷安全之弦，结合实际，特制定防洪防汛应急（人员避险转移）预案。一、总体要求认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，坚持“常备不懈、以防为主、全力抢险”的防洪防汛方针，切实做好我单位安全度汛工作，有效做好防汛避险转移，以确保紧急状态时迅速安全转移受威胁员工，维护好员工生命和财产安全，最大限度地减轻灾害带来的损失。二、适用范围本适用于本单位范围内防洪防汛应急（人员避险转移）等工作。三、工作原则（1）以人为本、生命至上。坚持以人为本、生命至上的理念，把确保抢险救援人员和员工的生命安全放在首位，及时转移受威胁人员，力争不发生人员伤亡。（2）统一领导、分级负责。防洪防汛工作在指挥部的统一领导下，实行各部门负责人负责制，对本部门的防洪防汛工作负总责。各部门和单位按照职责分工做好防洪防汛有关工作。（3）预防为主、防治结合。坚持预防为主、防治结合，突出防洪防汛隐患排查整治，加强预案管理和抢险救援队伍建设，针对性开展演练，实现预报、预警、预演、预案的全链条融合。（4）科学处置、安全第一。险灾情发生后，坚持科学指挥决策，迅速采取有效措施，及时开展险灾情处置，严防次生灾害发生。四、组织指挥体系及职责（一）防洪防汛应急（人员避险转移）应急指挥部成员如下：指挥长：总经理副指挥长：副总经理成员：各部门、分厂负责人职责：及时落实上级关于防汛防洪的各项工作，召集防汛防洪工作会议，建立信息沟通和分析研判机制，组织对防汛防洪工作情况进行指导检查，及时组织会商研究防汛防洪发展趋势，提出防汛防洪处置举措，做好信息收集、上报、反馈等综合管理工作，全面做好防汛防洪及处置工作。指挥部下设综合协调组、应急处置组、保障组、医疗救护组四个专项工作组。综合协调组组长由办公室主任兼任，负责防洪防汛应急处置期间及人员转移工作的信息上传下达等综合协调工作。应急处置组组长由生产负责人兼任，负责防洪防汛期间应急处置、救援及人员转移过程中的突发事件的应急处理，负责转移人员后的后再次清查未转移人员工作。保障组组长由采购负责人兼任，负责保障应急处置期间的各项应急物资等工作。医疗救护组组长由化验室主任兼任，负责防洪防汛应急处置期间及人员转移过程中的医疗救护工作。五、应急准备（一）组织准备各部门强化属地管理责任，结合实际建立健全防洪防汛指挥机构。要落实本部门、单位责任人。各级、各有关部门要落实重点部位、重要设施责任人，建立健全横向到边、纵向到底的责任体系。（二）物资队伍准备按照防洪防汛有关要求和防洪防汛抢险救灾工作需要，做好防洪防汛物资储备工作及救援人员配备工作。六、预警发生强降雨伴随大风天气，各部门、车间要做好防洪防汛预报工作，及时向指挥部和有关部门并及时发布预警信息。当情况严重时，指挥部要提前落实抢险队伍、预置抢险物资、视情开展巡查值守、做好应急抢险和人员转移准备。七、预警发布及行动（一）预警条件根据气象、水利、住建、应急等部门的预测预警信息，统筹考虑灾害影响程度、范围和防御能力等，综合会商研判并启动响应。（二）预警发布指挥部组织有关部门研判暴雨、洪水等影响区域、发展态势和危害程度，及时发布预警。（三）预警行动指挥部组织有关部门加强联合值班值守，及时会商，做好启动应急响应及人员紧急避险准备。各成员单位按照职责和指挥部部署要求，组织做好本部门防洪防汛应急准备工作，加强分析研判，做好值班值守、巡查检查，做到险情早发现、早报告、早处置，及时报送工作动态信息。各应急救援小组做好抢险救援准备。八、应急响应级别防汛防洪预警由高到低依次为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、和Ⅳ级，分别用红色、橙色、黄色、蓝色表示。预警信息由办公室按程序发布、变更及解除。预警信息的发布可通过短信、微信、互联网或组织人员逐人等方式进行，确保预警信息发布对象无遗漏。1、蓝色预警行动（Ⅳ级）（1）办公室及时掌握防汛防洪发生情况，密切关注天气预报情况，关注雨水情况变化。（2）相关部门密切关注防汛防洪情况，加强对区域内的建筑物、排水设施、易积滞水点等防汛重点部位、隐患部位的监视，提前布控，及时采取措施。2、黄色预警行动（Ⅲ级）（1）密切关注水情、汛情、险情，及时掌握各单位工作动态，加强对各单位的联络和指挥调度。（2）办公室指导督促各单位开展相关工作，及时掌握雨情，做好暴雨灾害工作各项准备，为防汛防洪决策指挥提供信息支撑。督促各部门加强隐患排查，备足备齐防汛沙袋、防水挡板，防止雨水倒灌。3、橙色预警行动（Ⅱ级）（1）办公室及时掌握汛情、险情、内涝灾害情况及各单位工作动态，指挥部加强指挥调度。（2）办公室指导督促各单位按照管理职责全力做好防汛防洪工作。组织应急救援力量参与救援救灾行动待命；组织救灾物资调运工作，指导协助受威胁区域做好紧急避险转移人员的工作。4、红色预警行动（Ⅰ级）（1）指挥部指导督促各单位组织指挥单位全力做好排水除涝抢险救灾准备工作，确保各项防范措施落实到位。（2）应急救援救灾工作人员到达指定抢险救灾位置；及时采取停工、停业等强制管控措施，及时通知或组织低洼地区职工应急避险或避险转移。（3）各部门负责人在各自指挥位置，及时快速落实各项抢险措施，及时化解可能出现的险情。结合单位情况及时转移财物，车辆尽可能放置到路面较高区域，开启挡水设施，加强排水防涝应对工作，设置临时挡水沙袋。九、应急行动（一）接警与通知办公室工作人员应坚持收听、收看气象预报、警报和省、市人民政府有关通知，并及时将有关情况报告、通报领导和有关部门，并做好各项防范措施。办公室在接警后应立即上报指挥部，指挥部立即通知相关人员进入工作岗位处理应急事务，进行应急处置与人员紧急避险。（二）应急救援程序1、指挥部立即主持应急救援处置工作，统筹协调、指导、协助应急处置工作；各小组负责人进入各自岗位，安排部署抢险救灾工作。2、各有关部门根据指挥部的部署决策果断采取停产撤人措施，组织开展相关人员的转移避险和应急救援工作。3、各抢险救援队伍按要求到达指定抢险救灾位置，快速有效展开抢险救援救灾行动，应急物资保障单位为防汛抢险救灾工作提供全力保障。4、各部门负责人在各自指挥位置，及时快速落实各项抢险措施，及时化解可能出现的险情。结合单位情况及时转移财物，车辆尽可能放置到路面较高区域，开启挡水设施，加强排水防涝应对工作，设置临时挡水沙袋。十、应急结束启动应急响应后，根据气象、水文灾害态势变化发展，当洪涝灾害及其次生灾害得到有效控制，且应急处置工作完成后，指挥部终止应急响应。十一、人员的避险1、坚持有序转移原则。遵循先人员后财产，先老弱病残孤幼人员后一般人员的原则，要不惜一切代价确保员工生命安全。2、坚持路线清晰原则。转移安置路线应遵循安全、就近原则。根据排查出的隐患点，结合实际，科学制定安全转移路线，充分保障转移车辆和交通畅通，合理选取安置点并派专人维护转移、安置秩序。3、坚持属地负责原则。由指挥部统筹指挥，各部门负责人具体执行，在转移安置过程中，要严格服从指挥部命令，组织好人员转移、安置工作，确保不发生人员伤亡，不漏一人，不落一人。十二、预案管理（一）宣传1、各部门、车间要加强防洪防汛避险知识宣传，提高全员防灾避灾和自救互救能力，为参与防洪防汛工作营造良好环境氛围。2、每年至少组织一次培训，结合实际，采取多种组织形式，统一组织培训。充分利用黑板报、宣传栏、开会学习等，进行应急法律法规和预防、避险、自救、互救等常识的宣传教育，增强职工风险防备意识和应急基本技能。（二）防汛演练各有关单位应制定应急演练，根据实际情况采取实战演练、桌面推演等方式，定期、不定期组织开展人员广泛参与、安全高效的应急演练，并根据演练情况修订应急预案。（三）预案更新应根据实际情况变化定期组织预案评估、修订。