英国城市化的基本前提——农业发展与农村劳动力转移

2007年 第 9期 总第 168期 兰 州 学 -?l】 Lan zhou XUe kan No．9 2O07 Genera1．No．168 · 国际政治研究 · 英国城市化的基本前提 农业发展与农村劳动力转移 赵 煦 (华东师范大学 中国现代城市研究中心，上海 200062) [摘要] 英国城市化的发生离不开工业化和贸易的发展，但其基本的前提条件却在于农业和农村的发展状况。英国城市化的 第一前提是英国农业生产力的发展，而正是“农业革命”极大地推动了英国农业生产力的发展，为英国城市化奠定了坚实基础；第二 前提是英国农村劳动力的剩余与转移，人1：2压力、“农业革命”以及乡村手工业的衰落都造成劳动力的剩余，而工业化的吸引力使得 其中大部分转向城市。 [关键词] 英国；城市化；农业；劳动力转移 [中图分类号]D58 [文献标识码]A [文章编号]1005—3492(2007)09—0060—04 作者简介：赵煦，男，河南平顶山人，华东师范大学中国现代城市研究 心、历史学系博士生，主要研究方向为英国社会经济史、英 国城市化进程。 城市化是社会经济发展到一定历史阶段的产物，是近代城 市在工业革命以后迅速发展的必然结果。城市化不同于以往任 何时期的城市发展，是指城市从数量、规模、分布、经济结构、社 会文化和生活方式等方面发生急剧变化，从而导致人类生产生 活方式和居住方式从农村为主导状态到城市为主导状态的改 变，并不断地向深度和广度推进的过程。英国是世界上第一个 城市化的国家。从18世纪后期到19世纪中叶的近100年的时 间里，它的城市人口比例从20％跃升到51％，占据了全国人口 的多数，初步实现了城市化。 英国城市化的核心动力是工业化，是工业革命及其所带来 的一系列经济社会变化开始后，城市迅速发展的必然结果；它的 发生也与英国国内统一市场的形成和对外贸易扩张存在紧密联 系。但是，英国城市化的发生还受制于城市所在区域的农业经 济和农村的发展状况。这是因为，一方面城市从产业结构上决 定了自身不能生产农产品，因为城市是第二、第三产业的出现和 集聚，从而使空间场所上产业分化所造成的结果；另一方面，第 一 产业尤其是农业生产要与广阔的土地耕作面积相联系，基本 生产周期取决于气候条件。这个特点决定了第一产业无法集聚 于城市内部，只能位于城市外部的广域空间。第一产业——农 业在城市化的过程中始终发挥着重要作用，从城市化的进程来 看，农业劳动生产率的提高、农业和农村的发展给城市化以推 力，是城市化的前提基础。历史证明，英国城市化的前提正是体 现在农业生产力发展和农村人口转移两个方面。 一 、第一前提——英国农业生产力的发展 城市化发生的第一前提是农业生产力的发展。美国经济学 家芒罗(Ross H．Munro)认为，城市兴起、成长的主要原因是由 于农业生产力扩大而产生粮食剩余；沃伊廷斯基(Woytinsky)指 出，一个国家城市化的界限，一般是由该国家的农业生产力决定 的。⋯一个国家、地区的人口增加，与城市的发展不存在直接关 系，城市并不会因为农村人口的增加而自然产生。如果农业生 产力不能达到生产余粮的水平，城市就不可能发生；如果农业生 产力生产的余粮不能增加，城市就无法发展。 关于农业对城市化的作用，英美学者刘易斯(W．Arthur Lewis)、拉尼斯(Ranis)等都相继提出过自己的观点，而诺贝尔奖 获得者、美国著名经济学家库兹涅茨(Simon Kuznets)的理论阐 述相对而言应该是最全面的，他将农业对城市化的贡献归结为 以下几个方面：第一，是农业剩余贡献，其中又包括产品剩余贡 献即城市化的推进需要农业为其提供充足的、高质量的食物，农 业的发展为城市化尤其是城市工业发展提供了生产原料，要素 剩余贡献即城市经济对资源的高效利用而形成的较高的要素价 格，使劳动力、资本、土地等生产要素剩余从农业向非农部门转 移；第二，是市场贡献，随着农业发展和农民收入水平的提高，农 民对生产投入品和生活消费品的需求不断提高，从而形成“城市 工业品销售市场不断扩大——城市生产规模不断扩大——城市 化动力不断加强”的良性循环；第三，是外汇贡献，农产品出口可 以为工业的发展换回外汇。 17世纪英国内战特别是 1688年“光荣革命”之后，英国摆 脱了专制王权，建立了君主立宪，大土地贵族取代国王掌握 了国家权力。合适的政治制度为英国经济起飞创造了条件，17 世纪末18世纪初到19世纪中期，英国农业在技术和制度层面 上发生了许多重大变化，后世统称其为“农业革命”。正是农业 革命推动了英国农业生产力发展，为英国城市化奠定了坚实的 基础。 农业的“革命”，首先现在农业技术的变革上。农业技术 变革的第一个重要内容就是改休耕制为轮作制。休耕制是一种 从中世纪延续下来的耕作方法，它是和敞田制紧密地联系在一 维普资讯 http://www.cqvip.com 第9期 英国城市化的基本前提 61 起的，即敞田中要划出一部分土地进行一年或数年的置荒，这样 虽然在一定程度上可以恢复土地肥力，但却很难发挥土地的使 用效率。剑桥大学教授布拉德利(Bradley，1732年)最早主张用 轮作制来取代休耕制，-3 而乔治二世的廷臣唐森德(Townsend， 1674—1738年)勋爵对其方法进行改善，创造了著名的“诺福克 轮作制”。轮作制解决了保持土壤肥力和提高生产效率的两难， 从而于18世纪时在英国大部分地区逐渐得到推广。杰思罗 。 塔尔(Jethro TuN，1674—1741年)和科克(Cork)等人在实践中 还不断地对耕作制度进行改良。 农业技术变革的第二个重要内容是新作物的引进与推广。 英国是引进新作物比较早的欧洲国家之一。18世纪被推广种植 的“新”作物首推芜菁，芜菁虽然早在16世纪就被引入英国，但 它真正被大规模推广还是在18世纪上半叶，上文提到的唐森德 就因为大力提倡种植芜菁而获得了“芜菁唐森德”的绰号。其他 引进的重要饲料作物还有苜蓿(它不仅是饲料作物，还有固氮的 作用，可以提高土壤肥力)、驴喜豆、黑麦草等。新饲料作物的大 量种植是轮作制的重要组成部分，由于这些作物产量较高，使牲 畜的饲养数量大为增加，还可使牲畜有大量的干草可以过冬，不 必宰杀，从而保证了对城市的鲜肉供应。在引入的粮食作物中， 马铃薯是比较重要的一种，18世纪中叶时它已成为英国人重要 的补充食品之一。 农业技术变革的还有一项重要内容是农具改革和农艺的改 进。农具改革方面主要包括增加铁的使用量、工具的革新以及 机械化等内容，到了19世纪上半叶，英国一些地区已经出现以 蒸汽机为动力的农业机械化设备，就农业机械化程度而言，英国 在当时的欧洲占据首位。l4 农艺方面最具意义的是沼泽排干技 术和湿地排水法的应用，它使耕地的质量得到了保证，19世纪中 后期，英国需要排水的20，000，000英亩耕地中，尚未排水的只 有3，000，000英亩。[ 广义上的农业革命还包括农业生产经营结构的变革，主要 是改敞田制为大农场制、管理体制改变和产业结构调整等，通过 这些变革，农业生产效率得到了大幅度提高。由于敞田制完全 不尊重土地私有权，极大伤害了个人的劳动积极性，导致农业生 产率低下，并与大农场制经营在价值上形成尖锐对立，所以它的 废止已经势在必行。敞田制的改变主要是通过圈地来进行的。 18世纪、19世纪圈地和以前的圈地存在很大的不同，它的主要 内容就是将原来敞田上的分散条地联成整块加以围圈，大地产 吞并小地产，大地主侵占公地而排斥农民的权利。它的规模大， 波及面广，而且受到了议会的立法支持。1700--1760年，议会颁 布法令208件，圈地计有312，363英亩。1700--1819年议会共 颁布了460件圈地法令，圈地达6，331，800英亩。1820年时，英 国只剩下6个郡的6％的土地尚待圈占。l6 随着圈地运动在全 国大范围的开展，敞田制逐渐被废止，大农场制蓬勃发展，1853 年时，英国的农牧场主共约24，000人，经营土地24，700，000亩， 其中100英亩土地以上的农场主只占农场总数的32％，而占耕 地面积的78％以上。19世纪中后期时，大不列颠耕地的2／3属 于占有1，000英亩土地以上的地主。 经过18、19世纪的圈地 运动，英国农村的敞田制基本被消灭。土地私有权的确立还为 技术的投资创造了前提条件，开凿排水管道、撒石灰、种植漂浮 水草都是随着公共权力的消失而逐步展开的。 在上述几个方面开展的农业革命，推动了18、19世纪英国 农业生产的大幅度提高。1700年英国谷物总产量为14，770，000 夸特，1750年为16，488，000夸特，1800年为21，102，000夸特， 1820年为27，873，000夸特， 而到1851年则达33，530，000夸 特；[9]17世纪末，英国小麦亩产量只有16蒲式耳，1885--1894 年增加到29．4蒲式耳。 o_1700年时一英亩能养活0．18个人， 1800年时能养活0．26个人，换言之，平均每英亩产量增长了 44％。[1¨在饲料的来源由粗放经营转变为精耕细作经营以及畜 种改良的前提下，英国畜牧业也发生了巨大的变化。与17世纪 相比较，18世纪后半期，羊肉和羊毛的产量提高了78％；肉类销 售量大为增加，例如在史密斯菲尔德(Smithfield)市场，1732年时 牛羊的销售量分别为76，000头和515，000只，而到了1854年， 分别达到263，000头和1，539，000只。ll刘英国学者杜普莱西斯 通过他自己的研究，明确指出，当时的英国农业已经“成为欧洲 生产力最高的农业”¨ 。 既然英国农业在这一时期取得如此成就，那么根据城市化 驱动机制的解释，它应该会对英国城市化的兴起做出自己的重 要贡献，为后者奠定基础。事实是否如此?让我们以库兹涅茨 的理论为指导，对这方面的情况做一个考察。 首先来考察一下，英国农业的发展是否为英国城市发展提 供了大量余粮?答案是肯定的。例如，英国城市人口在1801年 时大约是3，497，000人，占总人口的33％左右，英国人口总的谷 物消费量约为20，305，000夸特，ll 也就是说，城市人口的谷物 消费量大概是6，701，000夸特；而此时英国谷物净进口是 1，313，000夸特，ll 目前还不清楚这些进口谷物的具体去向，假 设按人口比例分配的话，用于城市消费的进口谷物数量也只约 占城市总消费量的6．5％，而其他93．5％的谷物仍需要本国农 业生产提供。如果没有英国农业生产力的发展，这是不可想象 的。 英国农业的发展，也为英国城市工业经济的起步提供了市 场，这一点在工业化、城市化开展之初表现得比较明显。布罗代 尔对此论述比较深刻，他认为英国农村很早就与岛国的民族市 场结为一体了，英国农村被纳入市场网络之中，直到19世纪初 为止，它成功地养活城市与工业居民点；英国农村形成国内市场 的主体，而国内市场使正在起步的英国工业首先与天然的销售 场所结合。ll钊农村的市场需求对炼铁工业的促进就是其中最典 型的例子。从1720年到19世纪初，英国铁的生产量从25，000 吨增长到243，851吨，¨ 但是它们其中有相当一部分提供给了 农村市场。轮作制的广泛采用使耕地面积增加50％，这表明要 大量地使用工具，从而使铁的消费成比例地增加；农业革命中工 具的革新(比如用铸铁替代木材制造耕犁)对铁的消费也具有显 著的影响。所以，18世纪发展中的农业就成为了炼铁工业的最 维普资讯 http://www.cqvip.com 62 兰 州 学 刊 总第168期 佳主顾。据统计，l8世纪中叶，农业上铁的需求就占英格兰铁的 需求总量的30％-50％。Ll叫农业的用铁需求对城市工业的发展 起到一定程度的刺激作用。l8世纪、l9世纪之交，英国已进入 了耕犁的批量生产阶段，1783年建立了第一家制犁工厂。【to] 1840年，兰萨姆工厂能生产86种不同类型的铁犁来满足市场的 需要。 随着农业的发展，农业投入的增加，对其它工业制成品 的需求也在不断增大，农业机械、石灰、金属器皿、化肥、煤炭和 农业建筑用材等都需要城市工业来提供。 英国农业的发展，还为英国城市工业经济的发展提供了原 料和资金支持。从总体上来说，农业革命之初，农业和非农部门 之间并没有明显的区别，毛皮、麦芽、动物油脂和木材等为城市 工业提供了原料。英国农业对城市经济的资金支持则分为两 种——直接投资和间接融资。直接投资城市工业活动是土地贵 族从事地产活动的延伸。农业革命中的土地贵族往往将农业和 非农产业结合起来，身兼贵族和工业家的双重身份。煤矿的开 采、铁矿的开发很多也都是土地贵族亲自投资或向租地农场主 出租土地的结果。18世纪60年代，土地贵族艾施伯恩(Ash． burn)勋爵将他在萨塞克斯(Sussex)一块地产上的冶铁场出租出 去，在威尔士的一块地产上办起了铅矿，在铅矿附近又办起了纺 纱厂。L2¨融资则是农业通过金融业，间接为城市工业发展提供 资金支持的一种方式。英国的圈地运动使农村的银行发展起 来，它把农村的游资收集起来向工业区投资，伯克郡(Berkshire) 的农场主约翰·奥尔赖特(John Allright)在雷丁(Reading)银行 的存款仅仅从 1806年至 1810年就由400镑增加到 1，300 镑。L2 英格兰西南部、中部和东南部农村的游资通过银行转向 西北部工业区，成为发展工业的资金。 二、第二前提——英国农村劳动力的剩余与转移 城市化的第二前提是农村劳动力的剩余与转移。农业生产 力的发展，粮食生产出现剩余，这只是城市化发生发展的前提之 一 。 如果社会的全部人口始终都从事农业生产的话，城市就不 可能发生。这是因为，在城市这一特有的聚落中存在着非农业 人口，并且由于一定的原因使他们集中到城市。为此，农村必须 提供有劳动能力的剩余劳动力，这是城市化发生的第二前提。 18世纪、19世纪的英国农村出现了大批剩余劳动力，其中 一 部分逐步向城市转移，对英国城市化的发展起到重要作用。 英国农村大量劳动力的剩余与转移与当时英国的社会经济背景 密切相关。 从推力方面看，首先是当时英国人口的急剧增加造成了土 地资源匮乏。1701年，英国人口大约为6，866，000人，1751年为 7，390，000人，1801年为10，686，000人，1851年达到20，834，000 人0[24 英国人口快速增长的原因当然是多方面的，如经济发展 对劳动力的需求、人口增殖的自动控制机制被打破等等，由于这 不是文章的研究主题，所以在这里不予过多的探讨。但有一点 可以肯定的是，该时期全国人口的急剧增长导致了农业劳动力 的大量剩余。根据人口学原理，作为生产力首要因素的人，其自 身生产必须与物质资料生产按比例地协调发展，过之或不及，都 会造成社会生态的失衡，因此，农业人口与土地之间的比例关 系，就成为衡量两种生产是否适应的重要。1770年，英国农 村中的农业人口在总人口中的比例大约是42％，【2 1801年时 是35．9％，1851年进一步下降到21．7％， 呈不断下降的趋 势，但是考虑到全国人口基数的增长，农业人口的绝对数量实际 上在这一段时间是不断增加的，而这期间，英国开垦荒地仅仅使 农业用地增长了5％， 人多地少的情况给英国有限的土地资 源以极大的压力，使农村出现大量剩余农业劳动力。在这种局 面下，劳动力转移就成为减缓土地资源压力的主要方式。 另一个主要的推力就是前文提到的“农业革命”——制度层 次上以圈地为标志的农业生产经营结构变革和技术层次上以农 业改良为标志的农业生产技术变革，它们对英国农村劳动力的 剩余也起到重要作用。 从制度层次上讲，圈地对农村劳动力起到了强制性剩余的 作用。18世纪、19世纪，贵族、乡绅除圈占耕地外，还大量圈占 荒地和公地，这让大批只有少量土地的自耕农和茅舍农无以维 持生计。而且议会圈地法案中打破敞田、重新划分土地的结果， 使小土地所有者处于非常不利的境地。正如学者威尔逊(D．H． Willson)在他的著作中描述的那样：“(自由持有农)很可能只会 得到重新分配的小块贫瘠土地，还缺少必要的改善资金。他们 可能不得不卖掉自己的小块土地，从大地主手中租种土地，但这 时他已变为没有土地的劳动力。茅舍农则更惨，他们丧失了使 用公地和荒地的权利，这些权利是如此渺小，以至于不能为他们 带来一块土地，只能得到一小笔费用，而且不久就花掉了。更为 严重的是，他们从此丧失了改善自己社会地位的机会⋯⋯”L2 他们中间的许多人几年后就面临破产，只能选择转移。在经营 结构上，许多贵族、乡绅享受到了把合并后的大片土地租于农牧 场主收取地租所带来的利润，最近的研究表明，当时改敞田为圈 田，地租增长的幅度在30％左右，L29 所以他们不愿意把土地租 给小农收取微薄地租。从技术层次上来讲，农业技术的改进也 加速了农村人口的结构性剩余。技术改进提高农业的生产效 率，使得大量农村劳动力过剩。1700年时一个农业劳动力只能 养活1．7个人，而到1800年时～个农业劳动力就能养活2．5个 人，生产效率增加了47％。 第三个推力是乡村手工业的衰落，它推动了农村人口向外 转移。从15世纪到工业革命以前，乡村手工业是英国手工业的 主要形式，它主要是依靠当地的不完全脱离农业的乡村手工业 者进行生产。当工业革命到来时，这支传统手工业者队伍被新 的技术所超越，又被机器生产竞争所击溃。以纺织业为例，18世 纪六七十年代，棉纺织工业首先开始实现机械化，最初是手工纺 纱受到机器的排挤，19世纪初，织布也大部分被机器取代了，其 它纺织业部门也在19世纪上半叶实现了机械化。 乡村手工 业者受到冲击而破产者甚多，他们别无选择，也只能进行转移。 农村剩余劳动力面临着几种转移选择——在农村区域内转 移，或是就地沦为农场的雇佣工人，或是留在需要大量密集劳动 力的圈地区，或是从圈地区迁到非圈地区；移民海外，背井离乡， 维普资讯 http://www.cqvip.com 第9期 英国城市化的基本前提 63 到北美、澳洲等地谋生；其中大部分转向国内的城市，进入工厂 或其它城市经济部门，这部分劳动力的选择是与工业化的拉力 作用分不开的。经过工业革命，制造业、采矿业、建筑业、交通运 输业、商业和其他服务性行业迅速发展，社会经济结构发生了根 本改变。迅速发展的第二、第三产业需要不断补充新的劳动力， 从而牵动农村人口和农业劳动力向城市和工矿区流动，使城市 人口比例急剧增加，农村人口相对地和绝对地减少。 此外还有其他一些重要的因素。例如法律放宽了对居民迁 移的限制，在工业革命以前及其早期，人口流动受到旧时法律和 交通条件的限制，在工业化过程中，这些限制都逐渐消除了。交 通上的阻塞对人口流动的限制也在工业化过程中消除了。在制 造业发生技术变革的同时，也发生了交通运输业的革命，许多农 村开始与大城市拥有密切接触。廉价、快速和安全的交通工具 为农村人口向城镇和工矿区的流动创造了很好的物质条件。 工业革命开始后，英国农村剩余劳动力开始向工业部门和 其他非农部门转移，工厂对劳动力的需求增大，农村生产率也迅 速提高，产生了更多的剩余劳动力，因此，英国农村剩余劳动力 转移的速度加快。1751—178O年，离开土地的农民每1O年为 25，000人；1781一l79o年，上升到每 lO年78，000人；而到了 18l1—182O年问，又上升到每1O年2，14，000人；在1821--1830 年，更达到每1O年2，670，000人。 城市由于吸纳了大量移民 而迅速发展，据学者罗顿(Richard Lawt0n)估计，1780--1830年 间，伦敦周围诸郡的人口共增长1，360，000人，其中迁往伦敦的 移民就占其中的3／4。_3 杰弗里·威廉森(Jeffrey Williams0n)统 计，在1776—1811年间，国内迁移占英格兰城市人口增长的 59．7％。 苏格兰的比例更高，18O1—1851年间，国内迁移人口 占其城市人口增长的60．8％。 需要注意的是，我们在肯定剩余人口对城市化起重要作用 的同时，也不能将这种作用过分夸大。一方面并不是所有的农 村剩余人口都转向城市，另一方面，“必要前提”也并不意味着农 村剩余人口是城市人口增长的惟一来源，城市人口的增长来源 还包括自然增长、海外移民等。这里所要强调的是在工业化、城 市化之初，农村剩余人口转移对英国城市化发生所起的关键性 推动作用。 人口由农村向城市的迁移，为城市数量和规模的急剧扩大 提供重要的载体来源，为城市经济的发展提供了一部分自由劳 动力，从而成为英国城市化发生的必要前提。 [收稿日期】 2007—03—21 [基金项目】教育部人文社会科学重点研究基地2005年度重大研究 项目[批准号为05JJDZH228]，并受华东师范大学2007年优秀博士研究 生培养基金资助。 参考文献 [1]向德平．城市社会学[M]．武汉：武汉大学出版社，2002：139． [2]汪冬梅．中国城市化问题研究[M]．北京：中国经济出版社，2005：53． [3]张友伦，李节传．英国工业革命[M]．天津：人民出版社，1980：14． [4]王章辉，孙娴．工业社会的勃兴[M]．北京：人民出版社，1995：78． [5][英]约翰 ·克拉潘．姚曾廪译．现代英国经济史(中卷)[M]．北京： 商务印馆，1997：348． 『6]黄光耀．论 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