中小学生法制教育指导纲要

附件：中小学法制教育指导大纲为仔细贯彻落实中共中央、国务院转发的《中央宣传部、司法部对于在公民中展开法制宣传教育的第五个五年规划》和教育部印发的《全国教育系统法制宣传教育第五个五年规划》的精神和要求，指导各地中小学校全面、规范地展开青少年法制教育，特拟订本指导大纲。一、中小学法制教育的整体要求、基来源则和主要任务（一）整体要求展开中小学法制教育，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，密切联合深入贯彻落实《中共中央国务院对于进一步增强和改良未成年人思想道德建设的若干建议》，着眼于社会主义和睦社会的总要求；联合中小学生的生活实质和成长特色，致力于帮助他们不停提升法律修养，坚固确定社会主义荣辱观，逐渐成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人。（二）基来源则实行中小学法制教育，一定贯彻以下原则：1．切近实质、切近生活、切近学生的原则。既要按照思想道德建设的广泛规律，又要表现法制教育的特色，适应中小学生身心成长的特色和接受能力，踊跃倡议深入浅出、谆谆教导的方式，采纳平常鲜活的语言、生动的典型，表现教课的互动性和兴趣性，增添吸引力和感染力，提升法制教育的针对性和实效性。2．法律知识教育与法治实践教育相联合的原则。采纳多种方式为学生供给认识和参加法治实践的时机，教育和指引学生在实践中间掌握法律知识，领悟法治理念，提升法律素质。3．整合性原则。将法制教育与学校学科教课相联合，浸透到有关学科教课中；与各样教育活动相联合，融入到教育活动中；与必需的专项教育相联合，形成多角度、宽领域、复合式的法制教育格局。（三）主要任务展开中小学法制教育的主要任务是：努力培育中小学生的爱国意识、公民心识、守纪意识、权益义务意识、自我保护意识，养成尊敬宪法、保护法律的习惯，帮助他们建立正确的人生观、价值观和荣辱观，建立依法治国和公正正义的理念，提高分辨是非和守纪用法的能力，指引他们做知法守纪的合格公民。二、中小学法制教育的（一）小学生法制教育的内容在小学阶段，进行初步的法律意识、权益意识和自我保护意识的启发教育，使学生具备初步的法律观点和权益观点。1.认识社会生活中有规则，法律是社会生活中人人都要遵守的拥有强迫性的规则。法律人们在平时生活和各样特定条件下可以做什么、一定做什么或严禁做什么。初步认识法律的作用，领会法律代表公正正义，保护次序，保障自由，保护人身、财富等权益不受入侵。3.认识自己依法享有的权益，任何人的权益不行任意剥夺和入侵。法律眼前，人人同等。4.认识宪法是国家的根本大法，是拟订其余法律的依照，拥有最高的法律效劳，初步成立宪法意识。5.初步认识未成年人权益的基本内容，认识宪法例定的公民基本权益的内容，知道生命健康权、人身自由权、姓名权、受监护权、歇息权、隐私权、财富权、继承权、受教育权等基本权益应该遇到保护，增强权益意识。6.掌握初步的自我保护方法，知道权益遇到入侵时怎样寻求法律保护，认识追求法律保护的渠道。（二）初中学生法制教育的内容依照初中学生的生理心理特色、认知水平、生活经验和成长需求，在小学法制教育的基础上，须着力进行以下几方面的教育：1.进一步学习宪法的基本知识，增强宪法意识。2.知道法治精神表现了社会公正、正义的要求，反应了人与人之间的同等关系。3.理解我国公民权益的宽泛性、现实性、同等性，懂得公民在享有权益的同时一定执行相应的法定义务，懂得不担当法定义务或触犯罪律要担当法律责任。4.懂得法律保护社会次序，可以协调人与自然、人与社会的协调发展。侧重认识与学生生活亲密有关的刑事、民事、行政管理等方面的法律知识。5.认识预防未成年人犯罪法的有关内容，知道违纪和犯罪的含义，认识违纪犯罪的危害，知道不良行为简单致使违纪犯罪，违纪犯罪会遇到法律的处罚。抵制不良迷惑，养成遵纪守法的习惯。懂得未成年人要在保证自己安全的条件下见义勇为，知道告发举报、实时报警、正当防卫等是同犯罪作斗争的有效手段。6.懂得未成年人权益应该遇到国家保护，知道未成年人保护法对于家庭保护、学校保护、社会保护、司法保护的主要内容，掌握自我保护和维权的方法，学会采纳诉讼或许非诉讼方式保护合法权益。（三）一般高中学生法制教育的内容高中阶段的法制教育要适应学生已有知识水平易身心发展特色，考虑马上步入社会的现实需要，须着力进行以下几方面的教育：1.认识法律反应了个人自由与社会次序之间的关系，理解法律规范存在的价值，形成理性的法律意识和法治观点，懂得依法治国是我国社会主义建设的重要方略。2.知道法律是国家意志的表现，认识法律拥有保护社会秩序、实现社会公正、规范法律主体行为、调整利益关系的功能，促使个人、社会、环境的协调发展。3.认识规范我国政治、经济和文化生活方面的主要法律。理解宪法对于我国国体、政体、国家机构的设置和职权的有关规定，认识与公民参加政治生活有关的法律。理解宪法对于我国基本经济制度和基安分派制度的规定，认识发展社会主义市场经济的有关法律法例。认识我国增强教育、科学、文化等社会主义精神文明建设的有关法律。4.认识国际法的基来源则和我国同意的重要国际条约，特别是国际人权条约、世界贸易组织条约、保护人类环境的国际条约等有关知识，建立全世界意识。5.理解公民权益和义务的关系，认识公民权益的主要内容，懂得公民在享有权益的同时一定执行相应的法定义务，建立正确的权益观和义务观。三、中小学法制教育的实行门路中小学生法制教育要以有机浸透在学校教育的各门学科、各个环节、各个方面为主，同时，利用课内课外相联合等方式展开形式多样的专题教育和丰富多彩的课外活动。要重视整合学校、家庭和社会的法制教育资源，发挥整体协力,提升法制教育的实效。（一）学科教课1.骨干学科教课小学的道德与生活、道德与社会等学科，初中的思想道德、历史与社会、地理等学科，高中的思想政治、历史等学科，是法制教育的骨干学科。要在这些学科的教课中发掘法制教育内容，增强法制教育，分层次、分阶段，合时、适当、适当地对学生进行生动开朗的法制教育。（1）小学阶段《道德与生活》：在学生能感觉、能察看、能体验的平时生活中浸透法制教育，采纳合适小学生接受能力的各样生动风趣的活动方式，使学生初步认识法律，指引学生初步建立正确的价值观和优秀的行为习惯。《道德与社会》：在学生思虑和研究的学习过程中浸透基本的法律知识教育，理解法律在社会生活中的意义，认识法律在保护社会次序中的重要作用，学习运用法律知识思虑和剖析一些简单的社会生活现象，学习运用法律手段保护自己、规范自身行为，从小做一个知法守纪的公民。（2）初中阶段《思想道德》：联合学生的道德涵养,采纳分别与集中相结合的方式,将法制教育作为重要的教课内容。在小学法制教育的基础上，认识法律是拥有强迫性的行为规范，认识我国法律对未成年人的特别保护，学会运用法律保护合法权益；认识我国法律对预防未成年人犯罪的规定，增强自我防备意识；认识宪法和法律对公民权益和义务的规定，可以正确履行权益，执行义务；认识依法治国是我国的治国方略，增强依法做事意识，自觉保护法律的威望。《历史与社会》:联合详细的教课情境和内容，领会现实社会生活中有关法律规则和制度的意义；从历史角度认识我国的民主与法制建设，依法履行公民的权益，自觉执行公民的义务，担当应有的社会责任。《地理》：联合中国的自然资源的教课，认识保护自然环境和合理开发利用自然资源所应按照的条约、法律和法例，浸透法治观点，培育科学的人口观、资源观和环境观。3）一般高中阶段《思想政治》：联合经济生活、政治生活和文化生活等必修课程的教课，认识法律知识在现实生活中的详细运用，感觉法律的作用和威望，增强法律意识和法律观点，理解依法治国的紧急性和重要性。经过选修课《生活中的法律知识》的学习，掌握民事权益与义务、信守合同与违约、就业与创业、婚姻与家庭、法律救援等生活中常有的法律知识。《地理》：经过高中地理必修和选修课程的学习，认识有关国际条约和我国有关的法律法例及政策，认识法律在解决目前人口、资源、环境等问题中的重要作用，增强法治观点。2.有关学科浸透语文、生物、体育等学科蕴涵着丰富的与法制教育相联系的内容。教师要在学科教课中联合教课内容，发掘法制教育因素，对学生进行法治文明、公正正义、恪守规则等方面的教育。比如，语文课经过文学作品中的典型人物和事件，浸透崇尚公公正义、违纪要担当责任、执行义务荣耀等教育；生物课对学生进行保护环境、热爱生命、尊敬人权的教育；体育课对学生进行恪守规则、崇尚公正的教育等等。各有关学科对学生浸透法制教育，要充分运用与学生亲密有关的案例，学科史上的有趣资料作为教课资源，利用多种手段和方法展开法制教育活动。（二）专题教育采纳必需的专题教育形式，增强学生的法律意识和法治观念，提升法制教育的针对性和实效性。要从学生的认知水平、学习兴趣、思想认识、行为表现和社会实质出发，展开灵巧多样、富裕收效的专题教育活动，倡议自主研究、合作沟通、实践体验的学习方式。法制专题教育要与道德教育、心理教育、青春期教育、生命教育密切联合，与安全、禁毒、预防艾滋病、环境、国防、交通安全、知识产权等专项教育有机整合，使之融为一体。（三）课外活动课外活动是学生学习法律、践行法律的重要门路。要充分利用班团队活动、学生社团活动、节日纪念日活动、仪式教育、社会实践活动等多种载体，展开生动开朗的法制教育活动，增强学生依法律己、依法做事的自觉性。1．班团队活动少先队和共青团组织要踊跃创建条件，为学生供给存心义的法制教育活动，使学生真切懂得集体要有纪律、要有规则，每个集体成员要懂规则、守规则，要在享有法定权益的同时履行应尽的各项义务。班集体活动要联合学生思想和行为的实质，有针对性地展开法制教育活动。2．学生社团活动学生社团是帮助学生增强法律意识的重要载体。要支持和指导学生社团宽泛展开与法制教育有关的校园文化活动，鼎力发展内容丰富、形式多样的兴趣小组，逐渐培育学生参加集体生活的能力、按规则做事的习惯。联合不一样社团活动的特色，进行有关法制教育，充散发挥学生思想活跃的特色和开辟创新的能力，指引学生思虑生活中的法律问题，参加法制实践与宣传，踊跃担当社会责任。3．节日、纪念日宣传教育活动要充分利用现有中国传统节日、法定节日和纪念日，如“3.15”花费者权益日、“6.26”国际禁毒日、“12.4”全国法制宣传日等，展开有针对性的法制宣传教育活动。4．仪式教育活动学校要经过学生入学仪式、开学典礼和毕业典礼、18岁成人仪式以及入队、入团、入党等各样仪式，精心组织设计，渗透法制教育，使学生认识自己的健康成长与法律的关系，培育爱法、敬法的感情，增强守纪、用法的能力。5、社会实践活动学校要组织学生到人大、法院、牢狱等机构旁听和观光，展开模拟人大、模拟法庭等活动，经过认识和剖析真切的案例，认识有关法律，增添法制观点。（四）个别指导学校教师特别是班主任老师要针对个别学生中出现的违纪违纪行为，进行踊跃的教育和管理；要关注学生思想、情绪、行为等方面的变化，实时进行法律、道德、心理等多方面的辅导，帮助他们战胜弊端、更正错误、健康成长。四、中小学法制教育的举措（一）组织举措各级党委宣传部门、政府教育行政和司法行政部门要高度重视，增强对中小学法制教育工作的领导。教育行政部门要从实质出发，拟订法制教育的实行，整合当地德育、教研、科研等部门的力量，进行法制教育的研究和实践；学校由校长（或分管校长）负责，把法制教育作为教育教课和课程改革的重要内容。除学科课程所占课时外，每学年要依据法制教育的要乞降实质状况，联合学校课程实质，安排合理的课时用于法制专题教育活动，法制专题教育的时间归入学校整体教课计划，保证课时，保证质量。（二）资源利用各地教育行政部门和学校要多方开发和利用校内外丰富的法制教育资源，增强法制教育的软件建设，踊跃开发图文资料、教课、音像制品等教课资源；利用网络、影视、图书室、爱国主义教育基地等社会资源，丰富法制教育的内容和手段。司法、公安部门应选择合适青少年观光的有关普法教育机构和设备，开辟为中小学法制教育基地，向未成年人开放，为青少年法制教育服务。各地进行法制教育使用的有关资料一定科学、系统、威望，既要切合青少年认识特色和成才需求，又要充分表现法制教育的科学性、规范性、严实性。原则上以联合有关课程教课为主，不此外编写法制教育教材，也不得强行组织学生集体购置。（三）队伍培训各地教育行政部门要有规划地培育专兼职相联合的法制宣传教育队伍，鼓舞有条件的中小学聘用法制教育专、兼职教师。要对全体教师进行有关法制教育基本知识和必备能力的培训；对学科教师、法制教育指导员要增强专业技术的培训，特别对道德与生活、道德与社会、历史与社会、思想道德、思想政治课程教师增强法律专业知识的培训，培育、壮大和提升法制教育的师资队伍。（四）社会支持各地教育行政部门要踊跃依赖司法、行政执法部门和社会专业机构的力量，为广大中小学师生供给法律咨询等专业支持，开发开放法制教育资源，提升法制教育的质量；要踊跃协调社区、家庭等社会资源，供给充分的教育设备和条件，为中小学生法制教育创建优秀的环境。