2021年湖南省郴州市水资源情况调查研究报告

湖南省郴州市水资源情况调查汇报（地方性）湖南省郴州市水资源总量：地、地下水资源总量207.06亿立方米，约占全省水资源总量9.93%，约占全国水资源总量0.74%。1．地表水资源量：郴州全市多年平均降雨量1503.7毫米，比全省平均值多71.3毫米，为全国多年平均值2.28倍,为世界大陆多年降水量1.35倍。多年平均年降水总量291.62亿立方米，产生径流总量160.6亿立方米，加上外来客水19.32亿立方米，年径流总量179.92亿立方米，其中湘江水系138.06亿立方米，珠江水系33.81亿立方米，赣江水系（鄱阳湖水系）8.05亿立方米。2．地下水资源量：全市地下水多年平均补给量56.177亿立方米，可开采量27.14亿立方米。其中地热水出露天然泉点38处，年自流量0.23亿立方米。3．人均水资源量：统计，全市人均水资源量3734立方米，比全省人均值2999立方米多735立方米，比全国人均值2167立方米多1567立方米。4．水利工程可供水量：水利工程总供水量81.8638亿立方米。其中水库可供水量69.2428亿立方米（大型水库可供水量54.9303亿立方米；中型水库可供水量9.7459亿立方米；小一型水库可供水量2.9481亿立方米；小二型水库可供水量1.6185亿立方米）。山塘可供水量2.431亿立方米。引水工程可供水量7.40亿立方米。提水工程可供水量2.79亿立方米.另外，郴州市辖北湖区、苏仙区、桂阳县、资兴市、宜章县、永兴县、嘉禾县、临武县、汝城县、桂东县、安仁县十一个县（市、区）。底统计,登记注册水库921座，其中大型水库3座、中型水库29座、小一型水库135座、小二型水库754座。水库总库容107.95亿立方米，兴利库容68.67亿立方米。山塘89471处，总蓄水量2.43亿立方米。大型水库总库容97.08亿立方米,兴利库容59.95亿立方米。中型水库总库容6.17亿立方米，兴利库容5.01亿立方米。小一型水库总库容2.99亿立方米，兴利库容2.31亿立方米。小二型水库总库容1.71亿立方米，兴利库容1.40亿立方米。1、水土流失形成和危害地球上人类赖以生存基础条件就是土壤和水分。在山区、丘陵区和风沙区，因为不利自然原因和人类不合理经济活动，造成地面水和土离开原来位置，流失到较低地方，再经过坡面、沟壑，聚集到江河河道内去，这种现象称为水土流失。水土流失是不利自然条件和人类不合理经济活动相互交织作用产生。不利自然条件关键是：地面坡度陡峭，土体性质松软易蚀，高强度暴雨，地面没有林草等植被覆盖；人类不合理经济活动诸如：毁林毁草，陡坡开荒，草原上过分放牧，开矿、修路等生产建设破坏地表植被后不立即恢复，随意倾倒废土弃石等。水土流失对当地和河流下游生态环境、生产、生活和经济发展全部造成极大危害。水土流失破坏地面完整，降低土壤肥力，造成土地硬石化、沙化，影响农业生产，威胁城镇安全，加剧干旱等自然灾难发生、发展，造成群众生活贫困、生产条件恶化，阻碍经济、社会可连续发展。3、水土流失有多个类型依据产生水土流失“动力”，分布最广泛水土流失可分为水力侵蚀、重力侵蚀和风力侵蚀三种类型。水力侵蚀分布最广泛，在山区、丘陵区和一切有坡度地面，暴雨时全部会产生水力侵蚀。它特点是以地面水为动力冲走土壤。重力侵蚀关键分布在山区、丘陵区沟壑和陡坡上，在陡坡和沟两岸沟壁，其中一部分下部被水流淘空，因为土壤及其成土母质本身重力作用，不能继续保留在原来位置，分散地或成片地塌落。风力侵蚀关键分布在中国西北、华北和东北沙漠、沙地和丘陵盖沙地域，其次是东南沿海沙地，再次是河南、安徽、江苏几省“黄泛区”（历史上因为黄河决口改道带出泥沙形成）。它特点是因为风力扬起沙粒，离开原来位置，随风飘浮到另外地方降落。8、水土流失轻易破坏地面完整水土流失中沟蚀是破坏地面完整“元凶”。比如，黄河流域黄土高原地域，很多地方沟头每十二个月平均前进3米左右，把地面切割得支离破碎，从飞机上向下看，很多地方二分之一左右地面全部变成了沟壑。据黄土丘陵区很多经典小流域调查，平均每平方公里面积上沟壑长度就有3～5公里。中国南方广东、江西、湖南等省境内风化花岗岩地域崩岗，也有类似情况。破坏地面完整是破坏生态环境一个关键方面。9、水土流失使土壤肥力衰退，严重影响农业生产暴雨中陡坡耕地水土流失尤其严重，据科学观察，15～25度坡耕地每十二个月每公顷流失水量400～600立方米，流失土壤30～150吨；土壤中氮、磷、钾、有机质等养分全部同时流掉，造成土地日益瘠薄，田间持水能力降低，不耐旱，又加剧了干旱发展，其结果是农作物产量很低，群众生活贫困。比如，黄土高原地域，很多地方治理前通常每十二个月人均粮食只有250～300千克，灾年甚至颗粒无收，靠国家从外地调进粮食救助。10、水土流失严重影响水资源开发利用水土流失造成大量泥沙下泄，淤积山塘、水库，降低了这些水利设施蓄水功效，影响了水资源开发利用。新中国成立以来，黄土高原各地在沟道中兴建近3000座小水库，大部淤满失效，被迫改作坝地使用。四川省龚嘴水电站库容3.6亿立方米，原设计为蓄水发电，1976年建成，1987年已淤满，改为径流发电。河北省庙宫水库，库容1.83亿立方米，1960年建成，1988年已淤积9650万立方米，占总库容53%。辽宁省兴修733座小水库中左右已经有106座淤满报废。广东省梅州市兴修3.5万多座山塘和370座小水库，到80年代后期已分别淤积31.6%和61.5%，其中505座山塘库容已全部淤满报废。据1990年初步统计，全国各地因为水土流失损失水库和山塘库容历年累计在200亿立方米以上，按每立方米最低造价0.5元计算，直接经济损失在100亿元以上。至于因降低浇灌面积和发电量而造成经济损失，最少应是损失库容造价2～3倍。12、水土流失加剧洪涝灾难中国很多地方河流中下游平原地域洪涝灾难，全部是因为上中游山区、丘陵区水土流失造成。每十二个月汛期（6～9月）暴雨过程中，山区、丘陵区严重水土流失，从漫山遍野聚集到千沟万壑，由千沟万壑聚集到河道支流和干流，形成来势凶猛洪水，淹没田地、村庄、城镇，造成人民生命财产巨大损失。水土流失加剧洪水威胁还有一个关键原因，就是洪水中挟带泥沙淤积在河流下游河床，使河底十二个月年抬高，减小了河道行洪能力，洪水就向河流两岸漫溢，造成巨大灾难。这种情况黄河流域最有代表性。因为黄土高原严重水土流失，大量泥沙淤积在下游河床，以致河床比两岸地面高出4～10米，形成“地上悬河”。汛期洪水飞跃咆哮在两岸大堤中，踞高临下，十分危险。建国前25中，黄河大堤曾决口1500数次，每次决口全部造成人民生命财产严重损失。1933年8月，黄河大堤决口，受灾面积6592平方公里，受灾人口273万人，伤亡1.27万人，直接经济损失2.07亿元（银元）。建国以后，中国东北和西南地域，森林破坏严重，水土流失加剧。1998年夏天，长江流域和松花江流域分别发生特大洪水，情势十分危急。中共中央号令数十万解放军和当地人民群众奋力抢救，才转危为安。这一沉痛教训，为全国人民敲响了警钟，为了保障河流中下游人民生命财产安全，必需在上中游山区、丘陵区搞好水土保持。16、人类不合理经济活动是造成水土流失直接原因从水土流失发展历史和目前现实状况两方面，能够看出人类不合理经济活动是造成水土流失直接原因。从历史上看，在远古时候（五六千年以前），大家关键在平地上种粮维持生活，山区、丘陵区全部有茂密森林或草原，四处青山绿水，基础上没有水土流失。以后因为人口增加，平地种粮不够吃，就到山区、丘陵区去，毁林毁草，陡坡开荒种粮，于是就产生了水土流失。陡坡开荒种粮前一二年产量还能够，因为水土流失，土地日益瘠薄，生态环境日益恶化，粮食产量十二个月不如十二个月，加上人口增多，为维持生存又深入毁林毁草，扩大陡坡开荒种粮，致使水土流失就深入加剧。这种“越垦越穷，越穷越垦”恶性循环，造成了严重水土流失。黄河流域黄土高原地域就是经典例证。从目前现实状况看，有些地方依旧继续毁林毁草，陡坡开荒种粮；有些因为开矿采石、修路及城市开发等基础建设，大量开挖土地，破坏原生地面，并随意倾倒弃土弃渣，形成虚土陡坡，暴雨一来，就产生水土流失。这种现象在经济快速发展时期尤其严重。17、水土流失有其本身基础规律水土流失基础规律有两条：（1）地形、降雨、土壤（地面组成物质）、植被等四项自然原因必需同时处于不利状态（坡陡、暴雨、土松、无植被），水土流失才能发生和发展。其中任何一个原因处于有利状态，水土流失就能够减轻甚至阻止。（2）人类不合理经济活动能够使四种自然原因同时处于不利状态，从而产生或加剧水土流失。人类合理经济活动能够使四种自然原因中一个或多个处于有利状态，从而减轻或阻止水土流失。22、南方红壤丘陵地域水土流失特点中国南方红壤丘陵地域关键分布在长江中下游和珠江中下游和福建、浙江、海南、台湾等省。红壤总分布面积约200万平方公里，其中丘陵山地约100万平方公里，水蚀面积约50万平方公里，是中国水土流失程度较高而分布范围最广地类。本区水土流失，除通常面蚀和沟蚀外，还有“崩岗”这种特殊流失形态。面蚀关键产生于坡耕地和荒坡。坡耕地土壤流失量随坡度增大而加剧。通常每十二个月每公顷土壤流失量，5～10度坡地为15～30吨，15～25度坡地为45～75吨。荒坡有灌草等植物覆盖，通常流失轻微，很多地方因为铲草皮作肥料，破坏了地面被覆，致使水土流失剧增。在四川和重庆丘陵区、湖南沅水和衡阳地域、江西赣南地域，和广东南雄、兴宁，贵州章赫等县，分布有大量紫色页岩地域，其水土流失特点和红壤丘陵区相同。23、南方石质山区水土流失特点中国南方石质山区关键分布在长江上游和珠江上游四川、云南、贵州、广西四个省（区），和甘肃、陕西两省南部，分布范围共约94万平方公里，水土流失面积约34万平方公里。从危害特点看，一是石灰岩山区坡耕地“石化”，使耕地数量和质量降低，威胁着当地农民生存，以贵州、广西两省（区）分布最广；二是泥石流多发区，对沟口和下游危害猛烈，关键分布在云南和四川接壤地域。25、大力开展水土保持，预防和治理水土流失面对严重水土流失，我们对策就是大力开展水土保持。即采取一系列预防和治理方法，保护、改良和合理利用水土资源，降低水土流失，减轻水、旱、风沙灾难，改善生态环境，促进社会经济可连续发展。因为水和土是人类赖以生存基础，在山区、丘陵区和风沙区水土流失以后，生态环境恶化，耕地土壤日益瘠薄，农作物产量降低，造成群众生活困难；同时，从山坡、沟壑流失下来水和土聚集到江河，形成洪水和泥沙，给两岸人民生命财产造成严重威胁。为了山区、丘陵区改善生态环境和农业生产条件，提升农民生产生活水平，同时也为了减轻江河洪水泥沙危害，必需大力开展水土保持。现在水土保持关键任务：一是预防监督，坚持“预防为主，保护优先”方针，经过强化执法，有效控制人为造成新水土流失。二是综合治理，在经济比重大、人口密集、水土流失治理任务紧迫区域，按以小流域为单元综合治理技术路线，加强以小型水利水土保持工程为建设关键综合治理。三是生态修复，在地广人稀、降雨条件适宜、水土流失相对较轻地域，实施水土保持生态修复工程，经过封育保护、转变农牧业生产方法，降低人类活动对生态环境破坏，实现生态系统自我修复。四是监测预报，建立全国性、多层次水土流失监测网络，监测、预报全国及关键地域水土流失情况和生态环境情况，为国家制订水土流失治理策略提供科学依据。26、水土保持是中国基础国策 1993年，《国务院相关加强水土保持工作通知》强调：“水土保持是山区发展生命线，是国民经济和社会发展基础，是国土整改、江河治理根本，是我们必需长久坚持一项基础国策。”为进行国民经济建设，确保国家富强、人民幸福，国家制订了有重大影响、需要长久坚持不变政策，称为基础国策。水土保持就是国家制订、对全国人民目前和长远全部有重大影响、需要长久坚持不变政策。所以说是中国基础国策。27、水土保持是中国山区发展生命线中国山区、丘陵区、塬区，占国土面积2/3，这些地方山地多、坡度陡、土层薄、暴雨多，自然条件差，而人口增加速度快，需要量增大，大家被迫盲目开垦、过分放牧，造成“越垦越穷，越穷越垦，越垦水土流失越严重”和“越牧越荒，越荒越牧，越牧水土流失越严重”恶性循环，使有限土地失去农牧业利用价值，制约着山区经济发展。中国5800万贫困人口，绝大部分分布在水土流失严重山区、丘陵区、塬区。黄土高原地域水土流失堪称世界之最，该地域列入国家“八七”扶贫计划人口达2300万。截至1997年底，黄土高原地域完成初步治理水土流失面积17.13万平方公里，水土保持扩大浇灌面积33万多公顷，为1000万人、1500万头牲畜处理了饮水困难；基础农田建设每十二个月稳定增产粮食40多亿千克，处理1000万人吃饭问题；水土保持林增加木材蓄积量5000多万立方米，生产果品250亿千克，累计产生经济效益多亿元，处理了大量贫困人口温饱问题。使该地域贫困人口数降低到1350万人。所以说，水土保持是中国山区发展生命线。28、水土保持是山区、丘陵区生态建设主体在山区、丘陵区和一切有水土流失地域，影响生态环境关键问题是水土流失，改善生态环境关键方法就是预防和治理水土流失。只要把水土流失预防好、治理好，生态环境就能得到根本改善。所以说，水土保持是生态环境建设主体。29、水土保持是中国经济和社会可连续发展关键组成部分之所以说水土保持是可连续发展关键组成部分，是因为：（1）水土保持能增加环境人口容量。中国每十二个月净增人口1300万，每十二个月非农占用耕地350万公顷，石化、沙化损失耕地6.7万公顷（100万亩），现在全国人均耕地只有0.103公顷（1.55亩），以占世界7%耕地养活着世界22%人口，保护可贵耕地资源，已成为当务之急。水土保持保护和增加了可利用水土资源，提升了水土资源利用率。治理区农业生产条件改善，抗旱、防涝、固沙等抗御自然灾难能力增强，土地产出率大大提升，增加了环境容量，促进了人口、资源、环境和经济、社会协调发展。黄河上中游四片关键治理区，治理前有些地方大家已无法生存，形成了生态难民；治理后人口环境容量每平方公里增加了20人。（2）水土保持能为可连续发展提供安全确保。泥沙淤积在江河湖库，是洪涝灾难症结。大规模开展水土保持工作，建立完善综合防护体系，降低泥沙淤积，从“源头”上处理了水患威胁，为国民经济可连续发展提供了安全确保。（3）水土保持能促进社会进步。水土保持提升了环境容量，促进了土地利用和产业结构调整，促进农林牧各业全方面发展，提升了综合生产力，发展了区域经济，使封闭、落后、荒凉、贫困水土流失区，逐步建设成山川秀美富庶地域。31、水土保持是江河治理“根本”方法水土流失使大量泥沙流入江河，抬高了河床，抬高了水位，影响了行洪，加剧了洪水危害。以黄河为例，黄土高原水土流失每十二个月输入黄河泥沙16亿吨，筑成截面1米×1米土堤，可绕地球赤道27圈，泥沙淤积使下游河床每十二个月抬高近10厘米，形成地上“悬河”。黄河下游河床已高出两岸地面4～6米，最高处达13米。黄河花园口水文站1996年洪峰流量7600立方米每秒洪水位比1958年22300立方米每秒洪峰水位高出0.91米。五六十年代洪水从花园口到入海口只需7天，1996年则长达18天。所以，黄河难治症结在泥沙。要降低入黄泥沙，必需搞好上中游地域水土保持。水土保持是治理黄河根本方法。黄河如此，其它江河也如此。34、《中国水土保持法》确定了中国水土保持方针1991年6月29日，《中国水土保持法》颁布实施。1993年8月，国务院又公布了《中国水土保持法实施条例》。中国水土保持工作步入了预防为主、依法防治轨道。《中国水土保持法》第四条要求：国家对水土保持实施预防为主，全方面计划，综合防治，因地制宜，加强管理，重视效益方针。水土保持之所以要以预防为主，是因为现有水土流失是历史上人类不合理经济活动和不利自然条件相结合而产生，要治理好现有水土流失，需经过数十年时间甚至几代人努力。伴随国民经济蓬勃发展，以后开矿、修路、水利建设等各类经济活动必将日益增多，破坏地表、植被等现象将不可避免地发生，如不采取预防方法，一边治理，一边破坏，甚至破坏大于治理，水土流失将是一个“无底洞”，水土流失危害永远没有尽头，势必将影响到国民经济健康发展。所以，必需以预防为主，使各类经济活动不再产生新水土流失，以确保国民经济可连续发展。水土保持之所以要坚持综合治理，是因为：不一样地域、不一样地段水土流失形式不一样，需要采取不一样治理方法，包含增加地表覆盖造林、种草方法，切断地表径流坡面工程方法（梯田、反坡梯田等），拦截洪水沟道治理工程方法，降低农地侵蚀保土耕作方法等。这些方法，从坡面到沟道、从上游到下游统一配置，相互补充，层层拦截雨水，才能形成有效防护体系。所以，水土保持必需要坚持综合治理。36、预防水土流失法规条文关键开展水土保持工作应该遵照《中国水土保持法》和地方相关法律法规。预防水土流失法规条文关键内容有以下多个方面：一是保护现有林草植被，严禁乱砍滥伐，严禁毁林毁草，开荒垦种，严禁在陡坡地、干旱地域铲草皮和挖树根。二是严禁在25度以上陡坡地开垦种植农作物。对现有25度以上陡坡耕地，应在建设基础农田基础上，逐步退耕，种树种草，恢复植被。三是在山区、丘陵区、风沙区开矿、修路、兴修水利工程等开发建设事业，在建设项目环境影响汇报书中，必需有水土保持主管部门同意水土保持方案，和主体工程同时设计，同时施工，同时投产使用，以预防因为破坏原有地形和地表植被产生新水土流失。37、依法预防水土流失需要建立三个体系一是法规体系。由国家和各级地方政府制订并颁布一系列法律、法规，要求相关经济开发和建设单位遵守，在开发建设中编制水土保持方案，采取预防水土流失方法。二是监督执法体系。国家和各级地方政府水土保持主管部门，设置水土保持监督执法机构和人员，监督各类开发建设单位依法认真实施水土保持方案，防治产生新水土流失。三是防治水土流失技术方法方法体系。由国家水土保持主管部门（水利部）依据实践经验和科研结果，制订并颁发《开发建设项目水土保持方案技术》，明确要求开发建设过程中，不一样情况下应采取防治水土流失技术方法，使各地实施中在技术上有所遵照。38、违反水土保持法律、法规应受四处罚通常情节轻微，由水土保持监督执法人员对违法行为提出阻止，并责令其依法办事，搞好水土保持；对违法造成水土流失危害，依据危害程度负赔偿责任；对违法情节严重，处以合适罚款，情节尤其严重、触犯刑律，送公安部门依法追究其刑事责任。39、开发、建设过程中为了防治产生新水土流失，必需采取技术方法开发、建设过程中为了防治产生新水土流失，依据不一样情况应该因地制宜地采取以下几类技术方法：一是拦挡方法。利用拦碴墙、拦碴坝、拦碴堤等形式，就地拦挡开矿、修路等弃碴、弃土、弃石等，避免在暴雨中被冲刷流失。二是护坡方法。对开矿、修路等形成挖方陡坡、填方陡坡或弃碴、废土堆积成陡坡，依据不一样情况采取植物护坡（种树、种草）、工程护坡（浆砌块石、干砌块石）、综合护坡（砌石草皮、格状框条），和削坡开级（将陡峭土坡上部削缓，堆放在下部，或将陡坡开挖成若干台1米左右宽小台阶）等方法，预防暴雨中陡坡产生冲刷。三是土地整改方法。对开矿、修路等地面上形成深坑、浅凹，用机械或人工进行平整，依据不一样情况，分别改造成池塘或农、林、牧业用地。40、开展水土保持综合治理科学程序开展水土保持综合治理必需经过以下科学程序：一是进行水土保持查勘（或调查）。了解需要开展水土保持范围内自然条件（地形、降雨、土壤、植被等）、社会经济情况（人口、劳力、农林牧副业生产和群众收入、生活等）、水土流失特点（流失类型、流失程度、危害、成因等），作为编制水土保持计划依据。二是编制水土保持计划。依据了解到自然条件、社会经济情况和水土流失特点，结合当地发展生产需要，提出合理利用土地、控制水土流失和发展农林牧副业生产技术方法，这些方法实施进度、需要投入和可能取得效益（经济效益、生态效益、社会效益），并提出确保实施方法和条件。三是进行水土保持治理方法设计。首先是以小流域为单元初步设计，把各项治理方法（如坡面上梯田、林、草，沟道中谷坊、坝、库等），逐项落实到小流域内具体位置上；其次是依据各项治理方法落实具体位置立地条件（地形、土质、气候等），分别进行对应技术设计，作为施工依据。四是组织实施。依据计划中提出实施进度和各项治理方法在不一样位置具体设计，组织人力和机械，有计划地进行施工，每十二个月完成年度计划，3～5年或8～全方面完成计划中所确定小流域综合治理任务。41、在水土保持计划中必需划分关键预防保护区、关键监督区和关键治理区在水土保持计划中，依据水土流失现实状况、特点和潜在危险，进行“三个关键区”划分。将天然林草覆盖面积较大、水土流失较轻，但含有水土流失加剧潜在危险区域，确定为关键预防保护区。将资源开发和基础建设较集中、人为破坏新增水土流失较严重区域，确定为关键监督区。将现有水土流失严重并集中连片、面积较大、对当地和下游造成严重危害区域，确定为关键治理区。关键预防保护区是将大面积森林、草原和连片已治理结果，列为关键预防保护区，制订、实施预防破坏林草植被计划和管理方法。关键监督区是将资源开发和基础建设规模较大、破坏地表植被造成严重水土流失地域，列为关键监督区，要求相关单位编制《水土保持方案》，并和主体工程实施“三同时”，依法对《水土保持方案》实施进行监督检验。关键治理区是将水土流失严重、对国民经济和河流生态环境及水资源利用有较大影响地域列为关键地域，进行综合治理。42、加强封育管理，发挥大自然生态自我修复功效，是防治水土流失关键方法之一在地广人稀、降雨条件适宜、水土流失相对较轻山区、丘陵区，实施水土保持生态修复工程，经过封育保护、转变农牧业生产方法，控制大家对大自然过分干扰、索取和破坏，依靠生态系统自我修复能力，提升植被覆盖度，减轻水土流失。关键做法是：封山禁牧、轮牧、休牧，改放牧为舍喂养畜，保障生态用水，促进植被恢复。同时，加紧这些地域基础农田、水利基础设施建设，改善农村生产生活条件，发展集约高效农牧业，增加农民经济收入，实现“小开发，大保护”；发展沼气和以电代柴，实施生态移民，确保农牧民安居乐业和社会稳定，为生态修复发明条件，促进大面积生态修复。43、水土保持综合治理方法分类水土保持综合治理方法按以下两种方法分类：一是依据治理方法本身特征分类。分为工程方法、林草方法（或称植物方法）和耕作方法三大类。治理中三类方法全部要采取，称为综合方法。二是依据治理对象分类。分为坡耕地治理方法、荒地治理方法、沟壑治理方法、风沙治理方法、崩岗治理方法和小型水利工程等六大类。各类治理对象在不一样条件下分别采取工程方法、林草方法、耕作方法，和这些方法不一样组合，总起来也是综合方法。