高标准基本农田勘测与规划设计专业技术设计书

水利工程：丙级设计证号:A261010324陕西省横山县党岔镇北庄村等3个村高标准基本农田建设项目规划设计与预算报告（报批稿)申报单位:横山县国土资源局编制单位:榆林文通水利设计有限公司编制日期:二Ｏ一三年九月批准：何中云审　　查:何玉省校　核：韩兴飞　　　编　　制:施军　韩双江　张涛陕西省横山县党岔镇北庄村等3个村片区高标准基本农田建设项目工程特性表名　称单　位数值备　注一、项目概况1.建设规模公顷45０.892.投资预算万元1０15.293.新增耕地公顷4.新增耕地率%5.项目性质高标准基本农田建设项目6.项目类型省级投资高标准基本农田建设项目７.地貌类型川道区、丘陵区8.建设期月８二、建设内容１.土地平整（1）挖土方万立方米(２)填土方万立方米３1．5８(３)土地平整面积公顷71.２6２.灌溉排水（1)排水排洪渠千米排水排洪渠千米１2.88清淤泥排水支渠千米0．4０(2）涵管座2３３.道路千米(1）田间路千米1４.3１宽4ｍ(2)生产路千米６.74宽3m４.栽植白杨树株9238三、综合经济指标1.投资标准元/亩１5012．年效益万元1１5.23.静态投资回收期年８.8前　言横山县高标准农田建设项目是一项系统工程，既要整治土地，提高耕地质量，同时要改善生态环境、改善生产和交通条件,田、路、水统筹规划，综合治理　。省政府和省国土资源厅决定开展全省治沟造地高标准基本农田的决定，符合横山县实际,大力开展高标准基本农田工作，是落实耕地保护制度的迫切需要。开展高标准基本农田改造工作,改善农业生产条件,提高耕地质量，促进农业结构调整，提高农业综合生产能力，能有效快速的促进当地经济发展，带动农民致富，并促进全县区域农业经济均衡发展；再则，通过高标准农田建设项目的大面积实施,提高了耕地质量，增加了效益产出,有了稳产高产基本农田，可以有效促进坡地的退耕还林工作，对恢复坡面植被，提高林草覆盖率，减少水土流失,　改善生态环境,将起到卓有成效的推动作用。因此，大力开展高标准基本农田工作是利国惠民的有力举措。项目区规划总规模4５0.８9ｈm2，涉及党岔镇南庄、北庄、祁寺３个片区。建设内容为土地平整35．61hm2，排水主渠（清挖淤泥）１2.８8kｍ，排水支渠(新修）0.４0km，涵管2３座１６3.5ｍ，田间路14．３1kｍ,生产路６.74km，栽植白杨树9２38株。项目预算总投资１０15.２9万元。费854.５６万元（其中土地平整工程投资559.7１万元,排水工程投资57.03万元，田间道路工程投资2３3.８4万元，农田防护与生态环境保持工程3.98万元),其他费用13１.１６万元,不可预见费２９.57万元。平均每亩投资1５01元。本项目为高标准基本农田建设项目,项目建设有力地促进了农村经济发展，对当地农民致富、奔小康,建设社会主义新农村起到重要作用。此外，工程建设改善了生产条件可有效提升农业机械化程度,从而大大提高劳动生产效率，降低生产成本，间接经济效益也十分可观。总体评价认为项目经济合理。目录　TOC\o"1－3"\h　＼z\u　　HＹPEＲLINK＼ｌ"＿Toc372184327"　1项目概况ﻩPAGEREF　_Tｏｃ37２184３２7＼h１　HYPERＬＩＮK\ｌ"_Ｔｏc37218432８"１．1项目建设的背景PAGEREF_Toc37２１84328＼h１　ＨYＰERLIＮK\l"_Tｏc3７21843２9"1.２项目类型　PAGEＲEF_Ｔoc3721８４329　\h　1　ＨＹＰERLＩNK＼l"_Ｔoc372184330"1．３项目性质ﻩPAGEREＦ_Tｏc37218４330＼h1　ＨＹＰＥＲLＩＮK\l"_Toc372１8４３3１"1．４项目建设规模ﻩ　PAGERＥF　＿Toc37２18４3３1＼h1　ＨYPERLINK　\l"_Toｃ３7２１８4332＂　1．５项目区土地权属情况ﻩ　PＡGEREF_Toc372１8４３3２\h２HYPERLINＫ\l"_Ｔoｃ３72１8４33３"１.６项目工程设计的技术路线ＰAGEREＦ＿Ｔoc37２1８４333＼h2HＹPERLINK\l"_Toｃ３721８４334"1.7项目建设内容ﻩ　ＰAGＥREF_Toc37２184３３４　\ｈ　4　ＨＹPERＬINＫ　＼l＂＿Toc3721８４3３5"1.8项目建设工期ﻩPAGERＥF_Toc3721８4３35　＼h　4HYPERLＩNＫ　\l"_Toｃ3７218４3３6＂1.９项目建设的目标ﻩPAGEREF_Tｏc372１８４33６\h4　HYPERLIＮＫ＼l　"＿Ｔｏc３721843３7"1.１0项目投资预算及资金筹措PAGＥREF＿Tｏc３721８433７　\ｈ5ＨＹＰEＲLＩNK\l"＿Tｏc372184338"1．1１公众参与情况ﻩPＡGEREF_Toｃ３72１8４338\ｈ５HYPERＬINK\l"＿Toc3７2184339"　2项目区概况PAＧEREＦ_Ｔoc3７2184339\h５HYPERＬIＮＫ\l"_Toc３721843４0＂２．1项目所在县的简况PＡＧEREＦ_Toｃ37218４3４0＼h5HYPＥＲLINK　\l"_Ｔｏc３72１８434１＂2.2项目区基本情况　ＰAGEREＦ_Toc37２１8４34１\h　８HＹPEＲLINK＼l＂_Toc３7２1843４2＂3项目建设条件分析　PAＧEＲEF_Ｔｏc3７2184342\h14ＨYPＥRLINK\l　"_Ｔoｃ3７2184３43＂3.1基础设施条件ﻩＰAＧEREF　_Toc372１84３4３\h　14HYPＥRLINK　＼l　"_Ｔoc３7218４34４＂　3.2土地利用限制因素分析ﻩPAGEREF_Ｔoc37２１84３4４\ｈ　17HＹPERLINK　\ｌ＂_Toc3721843４5"3．3水土资源分析PAGEREF＿Toｃ3７2１843４5\h18　HYPEＲLINK\l　"_Ｔoc3７2１８4346"　3.4公众参与分析PAGEREＦ_Toc3７2184346\h24ＨYPERLINK　\l　＂_Ｔoｃ３7２18４347"3.5项目的合法性分析ﻩ　PAGEＲEF　_Ｔoc37218４347\h２4HYPERLＩNK\ｌ"_Toc37２184３４８"　4工程规划　PAＧＥREF　＿Tｏc3７218434８\h2５HYPERＬINK\l　"＿Ｔoc3７21８４34９"４.1工程设计原则及目标　ＰAGＥRＥF　_Toc372184349　\ｈ2５HYPERLINＫ\ｌ　"_Toc372184３50＂　４.2工程设计标准ﻩPAＧERＥF_Ｔoc3７21843５0＼h2６HＹPＥＲＬIＮK\ｌ"_Toｃ372１84351"４.3工程设计依据ﻩPAGERＥF　＿Toc37２１843５1　\h27HＹPEＲLINＫ\l"_Toc3721８４352＂　4．４规划ﻩ　ＰAGＥREF_Ｔoc372184352＼h　29ＨYPＥRLINK\l　"＿Ｔｏc37２18435３"5工程设计ﻩＰAGEREＦ_Tｏｃ３721843５3＼ｈ30HYＰＥRＬINK\l　"_Toc３72１84354"　5.1设计任务ＰAGEＲEF　＿Toc3７２１8４3５4　\h　30HYPＥRLＩNK\l"_Tｏｃ37218４355"５.2土地平整工程PAGＥREＦ_Tｏｃ37218435５　\h　31HYPERLIＮK\l"＿Toc3７21８4３5６"５.3排洪工程ﻩPＡGEREF　＿Toc3721843５６＼h３２HYPERＬINK\l　"_Toc３７2１84357＂5.4田间道路工程ＰＡＧEREF_Toc３72１8435７＼h３4HYPERLINK＼l"＿Ｔｏc3７2１8435８＂　5.5农田防护与生态环境保持工程ﻩPAGERＥF　_Toc372184３58　\h３４　HYPEＲLINＫ\l"＿Ｔoc37２18435９"5.６主要工程量、材料用量汇总ﻩPＡＧEREF＿Ｔｏc3７２18435９　\h　35HYＰＥRLＩNK\l"＿Ｔoc３721843６0"6土地权属调整ﻩPAGＥREF_Tｏc3７218４360＼h36　HＹＰERLINK\l"＿Tｏc３７2184３61＂　６.１项目区土地权属现状ﻩPＡGERＥＦ_Toc3721843６１\h36ＨYＰERLINK　\ｌ＂_Tｏc37２18４36２＂　6.2土地权属调整原则ﻩPAGEREＦ_Toc37218４３62＼ｈ　36HYPＥRLINＫ\l"_Toc3７2１８４36３"6.3权属调整程序　PAＧEREF　＿Tｏc3７218４363\ｈ37HＹPEＲLINK\ｌ　"_Ｔoc37218４364＂7施工组织设计　PAGEREF_Tｏｃ3721843６４\h37HYPERＬＩNK\l　"_Toｃ37２184365"７．1施工条件　PＡGＥREF＿Toc37２18４365\h37HYPEＲＬINＫ\l"_Ｔoc372184366"７.2施工总布置和主要工程施工PAGEREF　_Toｃ372１8４36６\h　37ＨYＰERLIＮＫ　＼l"_Toc3７２1８４３6７＂　７.3施工总进度PAGEＲＥＦ_Toc３72184367　＼h39HＹＰEＲLINＫ　＼l　"_Ｔoc3７218436８"８实施措施与工程管理PAＧEREF＿Ｔoc37２184368\h４0HYＰERLINK\l　"_Toc3７21８4３69"　８．1实施措施PAＧERＥＦ_Ｔoc3721843６9　＼h４０HYPERLＩＮK　＼ｌ"_Toc3７2１84370"8．2工程管理PＡＧＥRＥF_Toc372１84３７０\h　42HYPＥRLINK\l"_Toｃ３７21843７1"９效益分析　PAGEＲＥF_Tｏc372184３71\h42　ＨYPERLＩNK\l"_Toc3721８４372＂9.1社会效益分析ＰAGEＲEF_Ｔoc3７21８437２＼h4２　HYPERＬＩNＫ＼l"_Tｏｃ3721843７３＂9.2生态效益和环境影响分析ﻩPAGEREF_Toｃ3７21843７３\ｈ43HYPＥRLINK\l"_Tｏc372１84３7４＂　9.３经济效益分析PＡGEREF＿Tｏｃ3７21843７４＼h43　ＨYPEＲLINK＼ｌ"_Toc37２１8４375"9.４耕地质量评定ﻩ　PAGＥＲEF＿Ｔoｃ3７218４375　＼h　44　HYPEＲＬINＫ\l"_Tｏc3721８４3７６＂预算编制说明PAGEＲＥＦ_Toｃ３721８4376\h46HＹPERＬINK　\l　"_Toc3721８4377"1.１编制原则及依据PAGＥREF_Ｔｏc372184377＼h4６HYＰＥＲLINＫ＼ｌ"_Toc3７２184３7８"1．2费用构成及计算标准PAGEREF_Ｔｏc３72184378　\h46HYPERLINK＼l"_Ｔoc3７21843７9"１.3投资主要指标ﻩPＡGEREＦ　_Ｔｏc37２１84379　＼h48ＨＹＰERLINK\l　"_Tｏc3７２１8４３8０＂1.4资金筹措　PAGEREF_Toc37２１84380\h4９HYPＥRＬＩNＫ　\l＂_Tｏｃ3721８4３8１＂１．5附表ﻩＰAＧＥRＥF_Toc３72１8438１\h　49横山县党岔镇3个片区高标准基本农田建设项目规划设计报告１项目概况1.1项目建设的背景横山县党岔镇南庄、北庄、祁寺３个片区土地开发项目区位于横山县东部盖沙丘陵区,为传统农作区，党岔镇主要的粮食生产基地。目前，区域内存在的突出问题：一是基本农田数量少、质量差,缺乏规模经营。项目所在村人均耕地面积0.１8hm2，以旱耕地为主，但缺乏科学规划，分布零散，不利进行机械化耕作,生产投入较大,相比较收益率较低；二是党岔镇蔬菜副食品供应紧张，价格较高,工程建设是保证当地小城镇居民菜篮子的需要；三是农业基础薄弱，生产条件差。项目区土地利用率低,水利设施,生产道路、防护林等配套工程设施落后，质量水平低;四是经济不富裕，群众生活水平还较低,需进一步提高经济收入;五是项目区闲置土地多，利用率低。随着社会主义新农村建设步伐的加快,这些问题日益凸显，制约着区域内经济社会进一步发展。为了解决上述问题,促进项目区农业增产、农民增收、农村经济加快发展，促进水土资源合理利用和生态环境改善,进一步加快社会主义新农村建设步伐。横山县土地管理部门在充分调查分析耕地资源现状的基础上,将党岔镇南庄、北庄、祁寺3个片区土地开发项目拟定为省级土地开发项目。1.２项目类型省级投资高标准基本农田建设项目。１．3项目性质项目性质为高标准基本农田建设项目。1.4项目建设规模按照项目前期踏勘论证初定的规模,我们进行了外业测量，通过与项目所在村组的充分沟通,在进一步分析项目区土地利用现状,地形、地貌单元条件，水文气象,以及水利、电力、交通等资源条件，考虑技术可行、经济合理、便于施工等各方面因素,确定本项目规模为45０.89ｈm2,共包含党岔镇南庄、北庄、祁寺3个片区，其中南庄片区规模为1１8.３9hm２，地理坐标东经10９°4９′3４″-109°50′５5″,北纬３7°57′４6″-３７°58′2８″,北庄片区规模为２13.18hm2,地理坐标东经109°48′２４″-109°50′02″，北纬37°57′30″-37°５9′20″，祁寺片区规模为119.32hm2，地理坐标东经１09°56′48″-1０９°５7′5３″，北纬３7°56′09″-３7°56′５５″。１.5项目区土地权属情况项目区总规模450.89hm２,全部属村集体所有。土地部门与项目区周边的村与项目村进行了土地权属确认,土地权属界限清楚,无纠纷。整治后土地所有权不变，权属清楚。１.6项目工程设计的技术路线本项目工程设计的技术路线如下图所示。道桥工程布局居民点整理工程布局农田灌排水工程布局形成最终规划设计成果，并提交审核修改规划设计报告、工程投资预算和有相关图件征询专家意见反馈到项目区征求当地意见反馈及意见征询制作项目区土地利用现状图，土地整理规划图和各单工程设计图撰写规划设计报告编制工程投资预算统计分类工程量典型田块设计防护林设计交叉建筑物工程设计道桥工程设计农田排灌工程设计土地平整工程设计单体工程设计土地权属调整方案防护林工程布局土地平整工程布局项目工程总体布局形成初步的沟、渠、路、土地平整等主要工程的规划布置方案分析、评价项目区土地利用现状及土地适宜性确定项目区土地整理规划设计的目标、任务和要求项目预算表及说明各单体工程设计横纵断面图项目位置图设计平面布局图项目规划图项目现状图项目规划设计报告电力、通讯设施现状道路设施现状水源水系渠系种植制度地形地貌气候土地利用类型征询当地对土地整理的意见和要求了解项目区土地利用状况图件资料各文案资料和相关信息资料现场踏勘勘;资料收集确定项目范围和项目区土地整理建设规模1.７项目建设内容横山县党岔镇高标准基本农田建设项目主要建设内容为：在各个片区内进行土地平整工程、改善排水设施、生产道路工程,建立适合机械耕种的高标准田地。项目区涉及3个片区，建设内容为盐碱低洼地抬高平整、排水排洪渠道清挖淤泥、生产道路与排水排洪渠交叉处涵管铺设、田间及生产道路抬高硬化工程(由于项目区投资有限,且无定河河堤由黄河水利委员会规划设计，所以本次设计未考虑)。取土场的恢复，由该村自筹资金解决。项目区规划总规模45０.89hm2,涉及党岔镇南庄、北庄、祁寺3个片区。建设内容为：土地平整3５.6１ｈm２,排水主渠清淤泥12．8８km,排水支渠0.4０km,涵管2３座163．5ｍ,田间路14.3１kｍ,生产路6．74kｍ,栽植白杨树９２38株。（1)党岔镇南庄片区规模为1１8.3９hm2，平整土地13．２3ｈm２，排水排洪渠清淤泥3．61km,涵管7座49m,田间路宽4m，长４.２８km，生产路宽３m，长2．3１ｋm，栽植白杨树2８５0株。(2)党岔镇北庄片区规模为21３．１8hm2,计划排水排洪渠清淤泥７．0４km，涵管15座１05m,田间路宽4ｍ,长6.94km,生产路宽３m，长３.91ｋm，栽植白杨树4３28株。（3)党岔镇祁寺片区规模为119.３2hm2,计划平整土地２2.39ｈｍ2(其中垫地平整10.7９公顷，只做平整11.6公顷),排水排洪主渠清淤泥2.２3kｍ，排水支渠清淤泥0.40ｋm,涵管１座9.５ｍ,田间路宽4m，长63.09kｍ，生产路宽3m，长0.05km,栽植白杨树2060株。1.8项目建设工期项目建设总工期为１2个月。1．9项目建设的目标本项目建设的目标主要是:（1)贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策,具体落实《横山县土地利用总体规划》（２006—2020)和《横山县土地整治专项规划》，增加耕地面积，提高耕地质量；（2)实行田、林、水、路、林统筹规划，综合治理,配套和完善农业基础设施，提高耕地质量，改善农业生产条件,保证土地可持续利用和农业可持续发展;(3）合理配置土地资源,促进农业结构调整，提高粮食产量,增加农民收入,带动农民致富,促进经济发展；(4)改善当地生态环境，促进退耕还林工作，保护流域治理成果，减少水土流失。1.10项目投资预算及资金筹措项目预算总投资101５.29万元。工程施工费854.56万元（其中土地平整工程投资55９.7１万元，排水工程投资57.0３万元,田间道路工程投资２3３.8４万元，农田防护与生态环境保持工程３.9８万元),占总投资的84.1７％,其他费用131．1６万元，占总投资的１2．９2%，不可预见费2９.５7万元占总投资的2．91％。平均每亩投资150１元。资金筹措：所需资金市级投资101４.53万元，群众自筹0.７6万元。１.11公众参与情况本项目设计人员在土地部门和村组业务人员的陪同下进行了逐块、逐项工程建设内容的勘测设计,并对设计方案进行反复研讨和认真比选,优化设计，同时对项目实施中的青苗、取土、机械运输、施工季节以及环境影响等问题进行了探究，征得土地部门和受益村组的认同。2项目区概况２.１项目所在县的简况2.1.1地理位置横山县位于陕西省北部，榆林市中部偏西、毛乌素沙漠南缘。地理位置东经１08°6５′—110°０２′,北纬３7°2２′—３8°7４′之间。东临榆阳区、米脂,南接子洲、子长，西与靖边接壤，北靠内蒙古乌审旗。县境南北长90Km，东西宽９6Kｍ。横山县道路交通比较发达,横子路、古石路纵贯南北,鱼靖路横贯东西。东经黄河公路大桥距首都北京7６0Km，西距宁复银川50０Km，南距省府西安6５0Km,北到榆林城65Km。全县已有３61个村通公路，乡村通车里程达1450Km。县城开通了2０0０门程控电话,银(川）榆（林）二级通信光缆直达横山县,并分输到10个大乡镇,实现了邮电通信交换程控化、传输数字化。2.１.2自然条件横山县在地质构造单元上属鄂尔多斯台向斜的一部分，壤土、沙壤土为第四纪风积壤土、沙壤土，可见厚度约10—7０m。自第四纪以来，在中生代地层及新生代晚第三纪红土层构成的古地形上,广泛覆盖了一层深厚的壤土、沙壤土。地面由质地疏松的沙性物质组成，粒径较粗,无团状结构。全县地势大致为西高东低，平均海拔９00—1５00m,冲沟发育在10０0ｍ以上的沟道1１782条,500—100０m长的沟道有３０000多条,沟道总长达２500０km,沟壑密度为３—6km/ｋｍ２,地貌以无定河和芦河为界，无定河以北芦河以西为风沙草滩区，无定河以南芦河以东为丘陵沟壑区，分别约占总面积的三分之一和三分之二。全县共有大小河流115条,均属无定河水系。风沙区分布21条,占18%,丘陵沟壑区分布9４条，占８2%，地处风沙区的河流地下水补给较多，因此河流水量丰沛，流量年际变化小;地处丘陵沟壑区的河流由于沟道密度大，且沟道陡而纵深，加之降水集中和地貌条件的制约，河水洪枯变化大，区内水土流失严重。横山县土壤共有九个土类,24个亚类,３9个土属，8３个土种。以壤土、沙壤土性土类为主，约占全县总面积的49.7％,主要分布在芦河以东、无定河以南的广大丘陵沟壑区；其次是风沙土类,占有３0．7%,主要分布在芦河以西、无定河以北的风沙区;其余各类土仅占20%，遍布在全县各地。横山植被主要以人工林草为主,树种有柳、槐、桑、枣、杏、苹果、柠条等种类,草种主要苜蓿、草木栖、沙打旺等。全县林草地达1６万ｈm2,林草覆盖率为３６.９%。横山属北温带干旱半干旱大陆性季风气候,具有春季干旱，日照充足；夏季高温，降水集中;秋季阴雨,降温迅速；冬季严寒，风强沙大的特点。据观测，流域多年平均气温8.６℃，极端最高气温3８.4℃，极端最低气温-29℃,≥1０℃的积温为3１３４℃，平均无霜期１４5天,平均风速２．5ｍ/ｓ，最大风速25.7m/s。流域内日照充足，光能丰富，全年日照时数平均为2815．３小时。封冻日在１1月下旬,解冻日在次年3月中旬，封冻期一般为４个月。降水特点为年际变化大，年内分布不均，多以暴雨形式出现，历时短,强度大，灾害性强。据横山县气象站观测,最大年降水量为６９７.4mm(１964年）,最小降水量为165．3mm（1９６5年），流域多年平均降水量3９7.８mm，降水主要集中在7、8、９三个月，多年平均汛期降水量为2５8.５7mm,占多年平均降水量的６５.６８%。年蒸发量2088mｍ。平均径流深为48.３mm，地区分布大体为西北低而东南高，但变化不大，在43.4—53.4mm之间。河流、径流年内变化较大,“双汛型”特征较明显，即“春汛”和“夏汛”。我县是黄河上中游水土流失严重的县之一,全县平均年输入黄河的泥沙达326４万ｔ。横山地表水资源从总量看较为丰富,但地域分布很不均衡,目前引蓄工程比例失调，引水工程工程比重较大，蓄调工程较小,利用水平较低，加之河川径流在时空分布方面的不均衡状态,造成供需矛盾发生。我县地下水利用率较低,主要在风沙区部分井灌区提供农牧业用水。径流总量为5.85亿m３。横山地下已发现8大类４０多种矿产资源，被国家列为晋陕蒙能源重化工基地建设区,是陕西省以至全国罕见的矿藏富集区，具有重大开采价值。特别是煤炭、天然气、石油和盐，开采前景十分广阔。煤炭预测储量５00亿吨,已探明储量１06亿吨，属神府、榆横大煤田重要组成部分天然气预测远景储量为1.5６万亿立方米，居陕甘宁盆地特大天然气田的中心腹地,甲烷平均含量为93.3%,是理想的城市用气和优质化工原料。石油预测储量为500万吨,为散装、零星油田,埋藏浅，易开采。矿盐是榆林市特大岩盐矿区的主要储区,总储量1．3-１.8万亿吨，目前尚未开采。高岭土储量达10多亿立方米，岩盐系榆林特大盐矿的主储区。2．1．3社会经济状况全县辖１２个镇2个乡4个办事处,361个行政村,2５17个村民小组,９９８6４户,３6.6６万人，其中农业人口31.７1万人，人口密度84人／km２,人口自然增长率6.06%,总劳动力15．９3万人,其中农业劳力14．77万人。2011年全县粮食总产量１6.7万吨，农民人均纯收入６７01元。全县总土地面积６42.９9万亩，其中农用地１28.７7万亩（其中基本农田面积59.２９万亩，坡耕地面积69.4８万亩）,有林地174.1万亩，牧草地２０7.74万亩，非生产地132.3９万亩。建设用地13.０0万亩，未利用地2０.20万亩。全县基本农田５9.29万亩，其中水平梯田３9.73万亩,坝地5.８6万亩,水地13.7１万亩。横山县农副土特产品十分丰富,特别是水稻、玉米、薯类、豆类、羊子具有一定的规模优势。以绿豆为主的小杂粮畅销全国各大市场，羊肉以膻味小、肉质鲜美受到消费者青睐。2.2项目区基本情况2.2.１自然条件2.2．１.１地形地貌３个片区为川道区，总地势为东南高西北低,控制面积2３.5kｍ2。位于无定河右岸,党岔—朱家沟公路、定惠渠左岸下方。2．2.１．2气象项目区属北温带干旱半干旱带大陆性季风气候，其干燥度K=1．48，四季分明。气候特点是：春季干旱多风,夏季炎热干燥,秋季凉爽短促,冬季干冷漫长。根据横山县气象站资料统计分析，多年平均气温10．２℃,极端最高气温3８.4℃，极端最低气温－２9℃,月平均气温:七月份最高为23.５℃,一月份最低为－9.1℃，年内大于10℃的积温3１3４度,日照281５.3小时，5-20cｍ深的平均地温9.9℃，全年无霜期14５天。河流结冰期1１月中、下旬，解冻期在次年3月中、下旬,冰层厚0．4-0.5m。本区域季风特点较明显,主要发生在冬春两季,春季尤甚。椐有关资料，平均风速２.5m／s,风向西北,最大风速25.７m／ｓ,平均风速大于5m/s者年达２19次，八级以上大风年均42次,沙尘暴年均几次。2.２.1．3土壤项目区土壤类型主要以轻壤土为主,自然植被以乔木为主,有油松、柳树、枣树、果树，沙蒿、杂草等，农业种植以玉米、马铃薯和杂粮为主。项目区现状耕地均为水浇地、旱地。土壤质地疏松，容易被水流侵蚀，保水保肥能力相对较差,平均有机质含量０.458%,氨含量0.040６%,碱解氮含量34．2PPm，氮磷比例为９.6：1。土壤疏松易耕,宜耕期长,适种范围广,但大部分土壤养分是氮缺磷少钾丰富，有机质贪乏,微量元素缺乏，土壤物理性质不良,熟化度差，且易受干旱威胁,属质量极差的土壤之一,急待改良提高。因此项目区耕地现均属于低产田。2．2．１．４植被项目区梁峁坡面以旱地和经济林为主，沟壑以自然封禁形成的次生荒草和次生乔木林、灌木林为主,其林草覆盖率小于20%,人工林草长势较差,主要优势木本植物有：侧柏、杨树、山杏、苹果、椿树、狼牙刺、刺槐、柠条等；主要优势草本植物有：黄蒿、茵蒿、针茅、狗尾草等;人工种草主要有:紫花苜蓿、沙打旺等。2.2.1.5工程地质与水文地质该区位于祁吕贺兰山字型构造之伊陕盾地的东南部及新华夏系第三沉降带—陕甘宁盆地的复合部位,构造形迹不明显。岩层走向近南北，微向西倾斜,倾角1—5°，为一级倾斜的单斜构造。地层上层属于新生界新第三系上新统（Ｎ2),该类地层上部为成岩作用较差的浅棕红,棕红色泥岩,砂质泥岩，碎裂钙土结核互层。下部为棕红色,暗紫红色，泥质细砂岩钙质胶结。地层下层为中生界下白垩系下统（志丹群)华池组(K１hc),为褐红色、浅棕红色厚层粉、细砂岩夹暗紫红色薄层泥岩。砂岩胶结较好，泥岩具有一定的隔水性能,厚100-25０ｍ。该区域含水层主要为洛河组砂岩裂隙、孔隙潜水，该层90%以上下伏与第四系堆积层之下,仅零星出露与河谷地段。含水层中为中、细粒砂岩，厚度由东向西逐渐增大，最大达300ｍ，岩石较疏松,孔隙率达到１９－21%，故含水均一，富水性好，水位埋深5—10米。项目区地表覆盖层为第四系壤土、沙壤土，土层厚10０多米,其下为白垩系棕红色砂岩。其余１４个片区地表覆盖层多为淤积壤土和淤泥质土,其下为白垩系棕红色砂岩。项目区地表主要为水浇地，部分为梁峁坡地,壤土、沙壤土覆盖层８0—1０0m，片区无不良地质构造单元。２.2.１.6自然灾害项目区自然灾害频繁,主要灾害有干旱、洪涝、霜冻、大风等。(1）干旱:干旱是发展农业的主要障碍因素,素有“十年九旱”之称，每年都发生程度不等的干旱;而且干旱的时段分布上春旱十年六遇,春夏连旱十年七遇，秋冬连旱十年六遇，秋旱十年三遇,全年性干旱十年二遇。(２）洪涝:洪涝灾害时有发生,一般出现在７~９月,年际变率大,洪涝灾害给农业生产和水利工程设施带来严重损坏，使大面积受侵蚀的幼土得不到发育，表土随水而去,造成土壤肥力降低。据土壤普查分析，每亩水土流失的耕地土壤流失含氮磷钾肥约49~79kg被水冲走，致使土壤肥力流失。(3）霜冻:主要以晚霜危害严重,初霜危害较轻。(４)大风：冬春季多为西北风，夏季多为东南风。据县气象站实测资料，多年平均出现七级以上的大风2２次，春季最多,占全年的4４%，尤以五月份最多，占全年的19％。大风对农业生产的危害主要是影响农作物苗期生长。2．2.1．７天然建筑材料（1）砼骨料3个片区砼粗骨料均无天然料源，建议从山西柳林县或宁夏盐池县太阳山拉运;砼细骨料大沙可从榆林的小保当镇拉运，粗砂层颗粒均匀，砂质较干净,成份主要为石英、长石，储量较大,其质量、储量可满足工程要求。（2）石料、砂砾石3个片区工程所需石料选用当地石料场开采的料石。砂砾石可在本地盐则沟、柿子沟等处购买,机砖在本地砖场拉运。工程建设需的水泥、钢材等其它建筑材料可在当地县城或集镇采购。2．2.２社会经济状况项目区涉及党岔镇南庄、北庄、祁寺３个行政村。项目区内主要产业为种植业、林果业和畜牧业。项目区人口3957人，劳动力１512人,耕地面积106７0亩，人均耕地2．7亩,粮食产量４２６．８万公斤，人均粮食10７９公斤,人均纯收入５200元。项目区涉及各村社经济情况见表2-1。表2-１　　项目区社会经济情况表乡镇行政村总人口数总劳力数耕地面积人均耕地粮食总产量人均粮食农民人均纯收入名称　人人亩亩万公斤公斤元党岔镇南庄村２.82169.2112852０0北庄村16976３64３502.56１７41０2５5２00祁寺村7６025２20902.7583．6１1０05200合计3957151２10６702.7426．８107952002.2．3土地利用现状２.2.3.１土地利用现状项目区土地面积2３５０hm2，耕地面积711.3３hm2（其中水田3３.33hm2、水浇地417.6hm２、坝地8．66hm2、梯田４0hｍ2、山坡地211.74hm２)。林地54８.67hm２、草地1４6.67ｈm2、建设用地1０８hm2、道路１1.34ｈｍ2、其他用地11３.34hm2、未利用地710.66hm2。项目区片块土地利用情况详见表2-２：表2－2项目区土地利用现状表　　单位：hm2乡镇名称行政村耕　地水田水浇地坝地梯田坡旱地小计南庄村１1８.45.33２0138.272８2北庄村33．３3179.873.3３2053.4７290祁寺村1１9.3320139.33小计33.334１７.６8.664021１.747１1．33行政村林地草地建筑用地道路占地其它用地未利用地南庄村16６.6766.67242．６72６.67８1.３3北庄村３00８０606.００60304祁寺村82242．6726.６7325.３3小计54８.671４６.67１0811．3４1１3.347１0.66表2-３高标准基本农田建设项目规划指标表片名地块编号项目区面积(亩）现状面积规划面积农用地（亩）建设用地（亩)农用地（亩)建设用地（亩)水田水浇地坡耕地低洼盐碱地小计交通水利小计水田水浇地水平梯田小计交通水利小计祁寺11723.41　１66３．96　1663.96　４6.0013.45　59.4５16６3.96　1663.9646.0013.4５5９．４52２４.５424．5４24.5４　24.5４　24.5４　　　3　７５．82　75．８２　　75．８2　　　75.8２　75.82　　4　24．702４．70　24．70　　24.70　２4.70　南庄111０.３０　　11０.3０1１０.3０　1.5５1.4５　　１07.3０107．３0１．551.４５　32　１５8.０3　　　158．0３15８．0３１．7０１.91　1５４．4２　15４．4２１.７0　1.9１3.6１3　14７0．０８　1470．08　　　1４7０．0830．0613.17　14２６.８５　　　１42６.８5　30．０6１3.1743.２3429.２42９.２4２9.２4　　29．24　2９.24　　北庄153４.35　　　502.９5１7.４014.0０31.4０　502.95　　502.９5　1７.４0　14.0031.4０228７8．48　２740.3７　　　７6.70　61.4１　138.1１274０．37　　2740.3７７６.7061.41138．112．２.3.2耕地质量现状项目区现状耕地为旱地和水地。土壤质地疏松,容易被水流侵蚀，保水保肥能力相对较差，平均有机质含量０.458%,氨含量0.0406%，碱解氮含量３4.２ＰPｍ,氮磷比例为9.6：1。土壤疏松易耕,宜耕期长,适种范围广，但大部分土壤养分是氮缺磷少钾丰富，有机质贪乏，微量元素缺乏,土壤物理性质不良，熟化度差,且易受干旱威胁，属质量极差的土壤之一,急待改良提高。因此项目区耕地现均属于低产田。2.2.3．3土地利用经济效果项目区主要种植水稻、玉米和豆类,农业生产仍然没有摆脱靠天吃饭的被动局面,土地利用的经济效果较差。在土地投入方面，籽种、化肥、农药等生产资料的投入,每亩大约需15０元，以谷子为例，坡地、梯田每亩平均产量约为１50公斤，沟旱地每亩平均产量约为250公斤，市场价格为每公斤2.４元,则坡地、梯田每亩产值360元,沟旱地每亩产值6０0元，坡地、梯田亩净产值21０元,沟旱地亩净产值450元，水浇地每亩平均产量约为450公斤，市场价格为每公斤3元，则每亩产值13５0元,这还不计人工投入。总之，项目区虽然有丰富的土地资源，但由于耕地质量低，产量低而不稳,导致了土地的投入产出率低,制约了土地利用经济效果的体现。3项目建设条件分析3.1基础设施条件3．１．1道路交通条件项目区涉及的村均已修通了农村道路,可通行大型农业机械。项目区田间道路、生产道路基本完善,但由于地面坑洼不平,且地下水位较高,路面经常形成积水、泥泞,不利通行。3.1．2灌溉排水设施现状3.1.2.1灌溉排水设施现状项目区位于定惠渠中上游，农田灌溉从定惠渠干渠斗门引水,水量充足,满足灌溉要求。田间已衬砌斗渠长８.6公里，其中R25灌溉主渠７公里,R２0灌溉主渠1.６公里；Ｒ20灌溉支渠8公里，Ｒ1５灌溉支渠3公里。采用预制砼U型槽，属200０—20０2年农综办中低产田改造项目。渠道完好，运行正常,不需衬砌。为了防止土壤盐碱化，降低地下水位,项目区田间有排水主渠１2.８8公里，排水渠因运行多年，无项目资金改造，杂草丛生，比降偏小，淤积严重，排水不畅,急需清挖淤泥。３.1.2.2定惠渠灌区基本情况（一)概况定惠渠始建于1947年,位于横山县城东南部４0公里，无定河中上游,是陕北地区最大的一条自流灌溉渠道,是我县五条国营灌区之一，渠首位于横山县白界乡赵石窑村的无定河干流上，系有坝引水渠道，引取无定河水。灌区沿无定河两岸河谷呈条状分布,自流引灌横山、榆阳、米脂三县区无定河两岸的川台地。渠道全长5６．9Km，其中干渠1条,长35.36公里，支渠１条，长２1.54公里。设计引水流量7立米／秒,实际引水流量5立米/秒。年取水量12160万立米，年用水量4320万立米。渠系水利用系数０．4，灌溉水利用系数０.5。渠道完好率50%，渠道建筑物完好率30%。引水形式为正向引水,侧向冲沙，布设3孔进水闸，２孔冲沙闸。设计灌溉面积4.5万亩，有效灌溉面积3．8万亩,实际灌溉面积2.8万亩。是横山县城主要的蔬菜供应基地。定惠渠受益区辖横山、榆阳、米脂三县(区)的党岔、上盐湾、龙镇、镇川、白界5个乡(镇)的４6个行政村,四个国营农场和一个原种场，总人口4．２万人,主要作物种植为水稻、玉米、洋芋、蔬菜、西瓜、花生等，复种指数为１０0%，粮食总产量1.29万吨,人均经济纯收入４５00元。(二）项目区水资源供需平衡分析（1)灌区可供水量分析根据《榆林地区实用水文手册》，无定河典型干旱年（Ｐ=７5%）年最小径流量１５.9m３/s，年均径流量3０400万m3。根据无定河可供水量和定惠渠灌溉用水量,进行水量供需平衡计算得,年均来水量12１60万ｍ3，年均用水量4320万m３，可见无定河可供水量远大于该灌区作物灌溉需水量。从河道流量来看，在典型干旱年灌溉季节（５-9月）中,无定河最小月平均流量为１5．９m３／ｓ(6月),大于灌溉引水流量5．0m3/s,满足灌溉需要。①定惠渠斗农渠根据定惠渠干渠典型干旱年（P＝７5%)年最小引水流量4.５ｍ3/s,年均引水流量855４万ｍ3。根据定惠渠可供水量和定惠渠斗农渠灌溉用水量,进行水量供需平衡计算得，年均来水量8５54万m3,年均用水量118６万m3,可见定惠渠可供水量远大于该灌区作物灌溉需水量。从定惠渠引水流量来看，在典型干旱年灌溉季节（5-９月）中，定惠渠最小月平均流量为４.5m3／s(6月),大于斗渠总灌溉引水流量4.16m３／ｓ(单斗引水流量0.１m３/s)，满足灌溉需要。(2）灌区需水量分析灌区作物需水量计算根据《横山县农业区划报告》关于无定河沿岸种植业调整规划，规划全灌区种植比例为：水稻5%，玉米55%，蔬菜1５%，西瓜1５％,其它作物（土豆、花生、高粱等）10％。根据《陕西省行业用水定额》（试行），灌区亩灌水定额为５０　m３　／亩,项目区典型干旱年玉米灌溉定额取200ｍ3／亩，蔬菜灌溉定额取700m3/亩,土豆灌溉定额取２00m3/亩。其它作物按照20０m３/亩计算。根据规划作物种植比例和作物灌溉定额,得到综合灌溉定额为２75m3/亩。①定惠渠斗农渠定惠渠斗农渠灌区灌溉面积28000亩,计算得到净需水量为:W净＝28000×275=770(万m3)根据《陕西省行业用水定额（试行）》规定，该灌区渠系水利用系数为0.7０，旱作灌区田间水利用系数设计值不低于0.92,则项目区灌溉水利用系数为0.6４。得到毛需水量为：W毛=7７０/0．64＝1203.1３（万m3)农作物需水紧张时段为5月中旬至7月中旬。规划在轮灌周期（６天）内灌完全部水浇地,则需要净引水流量为：Qj=２8000×50/(3600×6×24)＝2.７0(m３／ｓ)考虑灌溉水利用系数0.６４，则斗渠渠首总引水流量为:Q总渠斗=2.7０/0.64=4.２２(m3/s)每个斗门平均引水流量为:Q单渠斗=4.22/４2＝　0.10（m３/s)，满足要求。（三）灌区水土资源平衡分析根据定惠渠斗渠可供水量和灌溉用水量,进行水量供需平衡计算得，年均来水量855４万m3，年均用水量1186万ｍ３，可见定惠渠干渠可供水量远大于斗渠灌区作物灌溉需水量。3.1.3电力设施条件项目区涉及的3个行政村电力基础配套设施基本齐全，用电较为方便,农业生产和生活照明用电有保障。3．2土地利用限制因素分析项目区土地利用限制要素包括自然因素、人为因素和社会因素等。3.2.1自然限制因素3.2.１.1土壤因素项目区土壤以沙土和壤土为主。有机质含量中等,营养成分不平衡，保水保肥能力较差，是土地产出率低的重要影响因素。部分田块存在盐碱化问题。３.2.１.2其它因素项目区内大风、霜冻、冰雹、暴雨等自然灾害发生频繁，也是土地利用的重要限制因素。项目建设通过土地平整、防护林建设,将遏制水土流失,优化局部生态环境,改善局地小气候,抑制自然灾害的发生发展。3.2.2社会经济限制因素社会经济因素包括土地利用集约程度、现有耕地利用程度、土地经营管理水平、土地区位条件、交通、劳力等因素。3.２.2．1经营管理水平项目区由于受地域、土地、交通、经济条件、知识水平和传统观念等方面影响,尚未开展大规模的精耕细作和集约化生产经营,现代化农业生产机械尚未普遍使用。项目实施后将增加大面积高标准耕地，实现基本农田平整化和道路化，大大改善农业生产条件,为推行农业机械化、现代化奠定了良好的基础,便于开展适度规模的集约化生产经营。3.2.2.2技术水平由于当地教育水平较低，劳动力文化水平低,加上传统农业观念的影响,项目区耕作技术还比较落后,对科学种田理解不深，重视不够。农业生产新技术在生产中应用不多,推行不广,传统的手工耕作技术仍然在项目区占主导到位。随着项目建设，新信息、新观念会不断涌入项目区。同时大量农业新技术的实施,新品种、新材料和新工艺的应用，在提高工程建设效益的同时,会给项目区传统农业带来巨大的冲击,促进项目区农业生产和经营管理技术水平的迅速提高。3.3水土资源分析3.3.1需水量预测项目区农田灌溉从定惠渠斗门引水，水量充足,满足灌溉要求。在水资源利用上最大化利用现有水资源进行灌溉，以水量定规模。3.3.1．1灌溉制度项目区农田灌溉从定惠渠引水,水量充足,满足灌溉需求。在水资源利用上最大化利用现有水资源进行灌溉,以水量定规模。（1）水稻灌溉制度水稻灌溉制度采用设计典型年法，根据《榆林地区实用水文手册》赵石窑水文站的降雨资料，按灌区主要作物水稻的主灌溉期5～7月份历年降雨排频计算,选择降雨频率与灌溉设计保证率相同或相近的年份为设计代表年，并考虑降雨分配对作物最不利情况。设计典型年经频率分析，采用与设计保证率(P=７５％)对应的1951年。设计稻田的灌溉制度，育秧期和大田生育期的田间耗水量平衡原理,扣除有效降雨推求灌溉用水量,采用列表法计算，泡田期用水量根据调查综合拟定。①生育期划分及适宜水层水稻属主要作物之一,项目区属亚热带，只能种一季水稻。根据水稻生理特点,全生育期划分为7个阶段,即:育秧期、移栽返青期、分蘖期、拔节园杆期、孕育期、灌浆期、黄熟期。育秧期历时５6天，第二至第七阶段统称大田生育期,历时1２３天，各生育期天数及适宜水层深等特征参数，详见表３—1。表３—1灌区水稻各生育期特征参数表生育阶段时间(日／月)天数水层上限(ｍm)水层下限(mm）育秧期21/3—５/３5不灌水不灌水24/３—30/3515０3１/3—14／４15301014/4—5／5215020返青期6／5—25／5205020分蘖期26/5—24／620601０拔节期2５/６—29/720803５孕育期30／７—1８／8201０040灌浆期19/8—7／９２07520黄熟期8／9—27/920湿润湿润育秧泡田２0/３—２2/33插秧泡田1/5—10/510②用水定额拟定根据土壤调查资料，本区主要为壤土，参考陕西省其它地区资料,拟定泡田定额为１35m3/亩，泡田时间为1０天。水稻生育期逐日水量采用下述平衡方程式计算。h1+（p-ｄ）＋m-e＝h2ｅ=ｅ蒸＋e渗e蒸=ａ＊e0式中:h１—前—天末的田面水层深;h2—当天末的田面水层深;p—当天降雨量;ｄ—当天排水量；m—当天灌水量；ｅ—水稻某生育阶段日平均耗水量;e蒸—某生育期内水稻田间需水量；e0—同时期内水面蒸发量;需水系数,采用洱源中型灌区内士登灌溉试验站资料；e渗—稻田渗漏强度,按当地土壤类型，参照《农田水利学》之稻田渗漏强度查算。水稻灌溉定额采用下式计算。W=W1+W2＋Ｗ３式中：W—水稻灌溉定额；W1—泡田定额；W2—育秧期用水量;W3—大田生育期灌溉定额。经计算水稻育秧期用水量304m３/亩，该地区秧田与大田之比为1:7,故每亩大田负担小秧水、泡田水43.4m３，经计算水稻灌水定额271.8m３／亩，水稻灌溉定额为小秧水、泡田水、灌水定额之和,即:１３5+43．4+2７1.8=４5０.3ｍ３/亩水稻灌溉制度计算成果详见表3－２。表3—2水稻灌溉制度计算成果表　　　　　　　　　　　　　　单位:m３/亩生育期　2１/３-5/5育秧期间５6天育秧泡田3天泡田10天时间3月2３１4月361０1５１924295月45６７8９耗　　水　　　量育秧泡田5．75.75．7　　　　　　　育秧灌水　1.4１.41２.41.91．９1.92.92．92.92.９　　２．9　泡田　　　　　　　　13.513.５１3.513．5１３.513.5灌水　　　　　　　　　　合计５．75．７5．71.4１.412．41.９1．91.92.９2.9２．9２.9１3.51３.516.413.513.５1３.5生育期６/5-25/５返青期2０天26/５-24/６分蘖3０天2５/5-29/７拔节３5天抽穗　　　泡田10天合计时间101１128６月５２2267月２917268月5耗　水　　量育秧泡田　　　　　　　1７.1育秧灌水　　　　　　　２6.4泡田13．5　13．513.51３.5　　　　　　　135灌水　１8.２１8.２17.５1７.52322.22２.２2２．２22.22２.221.72１.72327１.8合计13.513．51３.513．523．32３.32０２04022.222.222.222.２22.２２1．721.７23450．3(２）玉米的灌溉制度区内主玉米灌溉制度主要通过调查多年的丰产经验，经综合分析拟定。作物制度表见３-３表３—3　　项目区玉米灌溉制度作物名称生长阶段灌水时间灌水定额(m3/次·亩）净灌溉定额（m3/亩）灌水天数毛灌溉定额(ｍ3／亩）玉米播前4.15～4.23３7．３52２4.１8２51．2幼苗５.15～5.23拔节６.10～6.18孕穗７．５～7.1３穗花8.1～8.9乳熟9．1～９.9(3）灌溉需水量计算从以上灌溉制度可知,作物在灌溉期间亩次净灌水定额为:水稻450.３m３／亩、玉米224.1m3/亩。根据《陕西省行业用水定额》，灌区渠系水利用系数0．8,田间水利用系数为0.92,灌溉水利用系数为0．8９2。经计算，项目区作物毛灌溉定额为:水稻504.8m3/亩、玉米２５１.２m3/亩。根据定惠渠干渠典型干旱年(Ｐ=75%）年最小引水流量４.5m3／ｓ,年均引水流量85５4万m3。项目区位于定惠渠上游。表3-2　　项目区作物年灌溉需水量计算表作物名称种植面积（亩）种植比例毛灌溉定额（m3/亩)可供水量(万m３)灌溉需水量