.尔雅批判与创意思考--冯林答案

弑 明代内圈的非宰相性耍 兼略说明代以前秘害咨韵官员槿力的特黠 祝 缌 斌 明代(英宗以後)内冈制度是不是宰相制度? 具髓锐，内阁大睾士(以下省稻“阉臣”)是 宰相呢，逯是秘害咨拘官虽? 如果就不是宰相焉什麽明代稻冈臣属宰相之 载，更偻雄敷? 而且早在约成於明孝宗弘治年同的《堡槐崴钞》中已缝出现，稻英宗正统年同，内阁制度骚 展，“迨徐武功(有贞)、李文逵(臀)掌文渊圈事，始以政府祝之，人亦蒲扇宰相矣”④。可是如 果藐冈臣已演化成宰相了，焉什麽否勰、反封圈臣焉宰相之 ，直到明末也未停止?明穆宗 晴言官胳同褴在尊谕阁臣一文中甚至就：“⋯⋯道路 知之人 ，且直以宰相目之矣。不知大 卑士非宰相也。”毡 更有趣的是，明神宗稻冈臣菜向高焉“宰相” ，而蕖向高却一再上疏，力 辨阉臣非宰相 ：槽 ，}]“舆前代之宰相绝不相同” ，等於否勰自己是宰相。如此巨大反差，在 明代以前宰相制度史上徒未一兑。遣就不能不给 臣乃宰相之藐投上陲影，打上同虢。 圈於逭一同题 ，遇去我在探讨蜃代宰相皲槿晴曾略微涉及，意思是圈臣非宰相(z)。但因 常晴渝述重黠不在明代，内容十分疏略。十多年遇去，现在看束仍有剩羲可探，兹草成此文， 遘一步申述、稿充前 。 要探究明代阁臣是否宰相同题，首先必须弄清明代以前宰相舆非宰相的匾分探犟究竟 是什麽。雎然在中团古代除速代外 ，宰相徒来不是一倜正式官名，哪些官员是宰相，哪些宫 具近似宰相而不是宰相，皆出於不成文法，并 明文规定，但因宰相之毅，代代相襄，约定俗 成，不言而喻，因而在各兹王朝统治髓制和统治械耩的逗作中，其匾分榇辈遗是很清楚的。 大量史料表明，明代以前宰相全都握有以下雨大槿力，只有同晴握有此雨大槿力的官员才被 勰定属宰相，缺一不可。 首先必须握有蘸政榷。凡是国家大事(政治、罩事、怒涛、人事等)，原则上由宰相入宫朝 维普资讯 http://www.cqvip.com 弑 明代内阁制度的非睾丰茸性惯 227 — — — — — — — — 一 ～ 一 — — — — — — — ⋯ 一 — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — _ l_ _ _ 一 ⋯ 一 一 — — — — — — ⋯ 兄君主，共 方略。宰相要出谋割策，多方簿 ，最後由君主猖断决策，下韶孰行。早在漠 代，这往基本形式已被固定下来，叫做“入(宫)则参封(君主)而蘸政事”⑧。但遗只是宰相的 直接蔑政槿。由於统治事捞随着社合袋展日益烦重，千颤蓠绪，宰相没有必要也没有可能， 事 大小一概入宫商蘸，而君主出於谨租原因也未必需要或顾意经常接兄宰相，因此德髓上 说，更多的是君相不兄面，而由宰相行使同接 政榷：一般日常政事由宰相奏上文害，提出魔 理建 ，君主斟酌、批准，即成决策；有晴则由君主主勤向宰相下逶非正式的手韶(或稻中旨、 中敕、内批、内降等)，或由宦官等傅逵口揄，提出一般人事任命、各棰措施，宰相如 具蘸，派 人草成韶令，同檬成焉决策⑨。富然也有越遇宰相，君主迳直膊手韶下逵有酮官府的，且靠 君主槿威，得到孰行，但因 祝宰相蕺政槿，遣棰行径德是遭到谴责，被祝焉非法⑩。 其次必 握有盛督百官孰行槽。再好的决策，如不能有效孰行，就有可能等於一纸空 文。明代邱溶便强稠“人君韶令之出，不可不群謇於未颁之前，尤不可不跷行於既颂之 後” 。而“践行”，原则上君主不管，要靠宰相封百官盛督、指挥，遣就是“出(宫)剐盛察(百 官)而董(正)是非”⑥。其任磅梗其繁重：如向全园下逵韶令(各颊决策)；特别是在决策孰行 遇程中委派官员督促梭查，或有阴官虽通遇文言鞭告孰行情况，如骚现同题，宰相需及 晴研究解决；一般到年终则需“董是非”，即封有阴官虽迄行考裸，奏行赏虱等。在遗整侗遇 程中，除了瓒生比较重要同题 ，宰相短遇封揄，提出封策後，必须上奏君主，下韶解决外⑩，封 於大量的一般 题，宰相接到有阴地匾或部P弓的鞭告後，有槿 自行骚布文害，造行虞理。鞠 於道一制度，因舆本文中心紧密丽遵，弑多赘述矮句： 晋代阴始，宰相(尚害令、偻)有槿自行颁下文害：尚害符。《晋害·苟奕傅》：“尚害符下 隙留王，使出城夫。”因袋生争蕺，後被“韶”否决，是“符”原未缝君主之怒。唐代宰相所下遗 颊文害，先日尚害省符，後日堂(政事堂)帖。《唐六典》卷二三“大事剐骢制敕，小事则俟省 符”，二者匾别清楚。《唐固史稿》卷下“宰相⋯⋯虑分百司有堂帖”，五代同@。北宋初堂帖 也叫中害割子。宋太宗晴参知政事(副宰相)寇辈 自行颁下“中害劁子”厘制左正言 拯。拯 愤“寇犟弄槿”，上奏。太宗怒日：“前代中害有堂帖指挥公事，乃是槿臣假此名以威服天下。 太祖朝，趟普在中害(属宰相)，其堂帖势重於敕命，寻亦令削去 、今何属却置割子，割子舆堂 帖乃大同小吴雨 ”大臣张洎封臼：“刮子羞中害行遣小事，⋯⋯若赓之 则别 文字可以 指挥。”可是因嫌宰相自下笞4子槿重，太宗仍决定“自今大事须降敕命；(小事)合用刳子，亦富 奏裁，方可施行也”@。《宋史·唐介傅》：及王安石焉参知政事，焉爱法方便，曾找理由建藏宰 相虞理小事，不再“皆稻望旨”(即锺遇奏裁)，“宜止令中害出牒”∞。唐介反封，以寇辈之事 焉判，日：“如安石言，则是政不自天子出，使辅臣皆忠臀，猫焉擅命，苟非其人，壹不害圆。”宋 神宗“以属然”，於是其制仍营。可是事事奏裁，势浆韶真孰行，特别是在政 烦多，君相又不 维普资讯 http://www.cqvip.com 文 史 2002年第3辑·德第 6o辑 常兄面之晴。《宋史·刑法志二》：南宋秦橹焉相，“率用都堂批状、指挥行事(即自行下逵，不 奏裁)”⑩。酋晴尚害省答0子(相酋於神宗改革前中害割子)沿蕾制，仍需奏裁 ；但批状 、指 挥则可不奏裁⑩。《文献通考·刑六》绍典三年僚：御史常同反封宰相自行颁下愆割贩私嚏之 文害，奏日：“不禀之墼旨，遂以批状行之，何其易哉!”绍典二十六年僚 ：吏部整理缝君主批准 之“成法”，吏部尚害周麟之奏：“乃有顷年都省批状、指挥参於其同，向之修害官有所畏忌，至 舆成法并立”，因此建 “可削刖削，毋令舆三尺混淆。⋯⋯韶依”。此 宰相自行颁 F文害 已成制度，只是不得舆“成法”混淆而已。元代宰相所 自下文害有“中害省答0付”，臆用甚魔。 如元世祖至元二十四年吏部“承奉中害省刮付”，内容规定官位低的府州儒孥教授任满升鞯 等辨法。吏部表示“除遵依外”，因“虽多缺少”，建 封有阴人员“出题弑黢”等。封此，“省府 (中害都省)”批示：“准呈。”此文害便“咨(各)行中害省”，即骚往全圆，并要求“莆照黢依上施 行”④。遭是宰相自下文害，封下级建 自行批准，全圆需奉行之例。它在元代已成定式@。 由此可兄，由晋至元 ，宰相自行颁下文害，雎日虞分的是“小事”，但因敷量鹿大，遍及全 圆，影辔至巨，寅乃监督百官孰行槿的梗重要髓现，甚至可以借此“威服天下”(宋太宗 ，兄 上)，所以有晴才舍遭到君主猜忌，除上引史料外，弑再皋一例：《隋害·榻素傅》焉宰相(尚害 左馔射)，被劾“作威作福”。“上(隋文帝)渐疏忌之，後因出敕日：‘馔射圆之宰鞴，不可躬貌 细 ，但三五日一度向省， 渝大事。’外示馒崇，寅耷之槿也。”耷的是什麽槿呢?由於入宫 政之槿此敕并未涉及，自然趱绩保留；而允许“ 渝大事”，等於 在决策孰行遇程中骚生 重大同题需奏裁晴，宰相仍摊有先行封渝，提出封策，供君主抉挥之槿，所以榻素被霹的主要 只可能是宰相虞理一般日常政耢，自行颁下文害之槿。这就再次 明，遗一楗力相酋重要， 乃宰相槿力不可或缺的组成部分，德髓上 ，明代以前它一直存在、骚展，原因就在於此。隋 文帝之敕，只是一晴特例而已④。 以上便是明代以前宰相同晴握有的雨大槿力，如缺其一，便不成其焉宰相。它是匾分宰 相舆非宰相的棵辈。阴於 蕺政槿不被祝焉宰相之例，因舆本文中心燕 ，此虞_{楚略④。下 面着重封渝屉史上 盛督百官孰行槿所引骚的同题。遣便不能不涉及秘害咨拘官虽。 自漠代以後，焉了丽福宰相才斡之不足，有晴则是焉了封其槿力造行制衡，逐渐出现秘 害咨拘官虽。如漠代的领尚害事、中朝官，魏晋南北朝的侍中、中害盛令 ，唐宋的翰林卑士等 皆是。他们的梗重要皲掌，便是在重大政事上供咨拘，替君主出 割策。如晋代侍中“储切 同近封，拾遗福朗”@；唐代翰林犟士“寅掌韶命，且借颇同’一。斌皋二例：唐穆宗踌李逢吉 维普资讯 http://www.cqvip.com 斌谕明代内陶制度的非宰相性耍 属宰相“势倾朝野”，“惟翰林孥士李绅每承颇蠲，常排抑之。凝状至内庭 ，绅多所臧否(胡注： 凝状，渭遘状所凝除目也。翰林单士院在内庭，盖李逢吉所造凝者，穆宗荫其可否於李绅，故 得言之)；逢吉患之，⋯⋯”④。宋神宗睛，王安石属翰林单士，“中害曹造除目，(君相藏揄)敷 日不决。帝日：‘营髑王安石。’介(唐介，晴属参知政事，副相)日：‘陛下以王安石可大用(指 用属参知政事等)，即用之，蚩可使中害政事，决於翰林早士!臣近每明宣渝某事同安石，可 即行之，不可不行，如此刖孰政何所用，恐非信任大臣之髓也”④。此二例即髓现了君主以秘 害咨韵官员丽福宰相才斡之不足和制衡其槿力的作用。逭一颊秘害咨韵官一佃睛期内槿力 自然很重，但因只有某些蕺政槿，没有监督百官孰行槿，因而其地位也就惩法舆宰相相比，硬 多如唐宋被祝属“内相”： 《新唐害·百官志序》：翰林单士“事掌内命，凡拜免将相，虢令征伐，皆用白麻(纸)。其後 送用益重，而橙遇益规 ，至虢属内相。又以属天子私人。凡充其鞍者，煞定虽。” 《文献通考·贼官八》：“按唐之所渭翰林单士，⋯⋯未曹有一定之品秩也。故其尊贵规遇 者虢稻内相，可以朝夕召封 ，参 政事，或一遥而属宰相。而其孤速新造者，或起 自初陪，或 元燕出身，至弑令草麻制，⋯⋯其人皆呼犟士，自唐至五代皆然。” 《营唐害·隆蛰傅》：唐德宗晴焉翰林犟士，朱 叛乱，“械 填委，征器指踪，千端莴绪 ，一 日之内，韶害数百，蛰择翰起草，思如泉溺。⋯⋯其於 输虑封，明觫理髓 ，⋯⋯雎有宰臣，而 葆猷参决 ，多出於贽，故宫晴目属内相。” 《文献通考·皲官八》：“然剐翰林孥士之官猾不可通之於前代乎!⋯⋯至於出入禁闼，特 被貌遇，参谋覃圆，虢稻内相，刖漠魏以来侍中、领尚害事、⋯⋯中害监之颓是也。” 《宋史‘皲官志二》：翰林卑士“掌制 、嚣、韶、令撰述之事。⋯⋯乘舆行幸，则侍徒以借颇 髑；有献纳则莆封，仍不隔班。⋯⋯”同唐代一檬，虢焉“内相”。如《梁溪漫志》卷二：“(赫)束 坡在翰林”，乃“内相”@。 以上史料明碓反映，“内相”只有“参蕺政事”、“葆猷参决”、草韶等槿力@，而繇毫不涉及 监督百官孰行槿。《通考·喊官八》且靓翰林卑士“不营预外司公事”。遣是明代以前秘害咨 拘官虽舆宰相的最基本匾别。所帮“天子私人”，也意味馑替君主佃人出葆割策、草韶 ，而不 参预外朝宰相等鞠於韶令之孰行④。内相可以“或一遥而焉宰相”①，但晕竟不是宰相。 以屋史上的逭一普遍檩辈东衡量⑨，明代阉臣虑餍哪一獯?秘害咨韵官员，避是宰相? 《今言》卷之四第 343僚 ：“直文渊阉，入内图预械 ，⋯⋯不得喜制九卿事，九卿奏事亦 不得相明白。”作者鄞晓，明世宗晴曾任刑部尚耆，“留园家典故”④，所言自然可信。其“九 卿”主要即指六部尚害。逭段 等於兢内阁 槿指挥六部尚害事，六部尚害只向君主奏事， 内容事先不静蘸内阁知晓。逭和遇去之制，即宰相盛督、指挥百官，百官於一般政事必须鞭 维普资讯 http://www.cqvip.com 文 史 2OO2年第 3辑·德第 61)辑 告宰相 ，由宰相 自行下文害虞理；重大政事一般也必须先上宰相，由宰相研究封策，再奏君主 抉挥等，大不相同。 《春明萝馀绿》卷二三“内陶一”中照抄鄞晓全文後，在另一虞又税：“内冈之鞭，⋯⋯主票 凝(即凝旨)而不身出舆事。”作者繇承泽，明末崇祯晴曾任刑科都给事中，“留掌故”，《四庳全 害德目》赞此害“考趣祥明”@。所谓“主票凝而不身出舆事”，即如同唐宋翰林零士那檬，只 能在宫内草凝韶令，而不静“出”宫干预，指挥外朝百官孰行之事。遣舆上引鄞晓 意思一 致，趟明它是直到明末也未爱化的制度。 《明史纪事本末》卷四三：明武宗晴“到瑾孀韶，令内两撰敕，天下镇守太盛得预刑名政 事。⋯⋯故事：六部奏准，倦事由，送内阁蒂敕害，未有不由六部，内阁自出敕者。瑾付内髑 劁爵之，柬 (闼臣李束阱)等不能孰奏，唯唯而已”@。遥僚史料可焉前雨僚之楠充。它税 明Et常政事本出自六部(猫如遇去出自宰相一一檬)：凡事由六部奏准(如入宫面兄君主蕺政， 或上疏题莆，君主黠顼)，再辈销素材，送内冈草韶。富然，猫如唐宋被颇同的翰林阜士，内固 有槿封之 谕，提不同意兄 ，但制度上日常政事徒劁蕺、蕺政到轨行全蹄六部，则是肯定 的。而且，既然“劁 白由六曹” ，逭就是 ，嗣臣只能通遇票凝晴 输六部题莆，襞表意 兄④，而 槿自行就 日常政事向君主“剁白”、“题莆”、然後“出敕”，自然更款不上如前代宰相 那檬猾自颂下堂帖等文害。此即“未有不由六部，内圈自出敕者”之深眉涵羲。 《明史·榻巍傅》：神宗晴焉吏部尚害。“明制：六部分泡天下事，内阁不得侵。”崇祯晴兵 部员外郎荤允藏疏：“用人之皲，吏部掌之，而闼臣不得侵焉。”④均舆前述制度一致。 以上史料充分趟明，徒明英宗直至明末 ，内阁制度始终没有骚生赁的燮化：位管闼臣“预 械魏”，“主票凝”，具有棰大的鬣政槿，但又“不身出舆事”，“不得尊制九卿事”，不得“自出 敕”，亦即燕盛督、指挥百官孰行韶令之槿。逭就是 ，基本上等同於遇去的秘害咨翔官员、 内相(唐宋的翰林犟t ，而非宰相。造就是餍什麽明代否韶闼臣属宰相之 一直存在，而徒 未停止的原因，以及其主要根掾。弑看明末闼臣蕖向高的言渝：“我朝闼臣，只侑徐思颇阔之 皲，原非宰相。⋯⋯臣铕员六年，百凡皆奉皇断，分毫不敢欺负；部耪盍骢主者，分毫不敢舆 蠲。” “部旃鑫骢主者”，即指 Et常政 由六部“奏准”，负责。“分毫不敢舆固”，乃不敢破壤 《今言》所渭“九卿奏事”封内阁事先不相鞠自制度之意；在另一虞他 得更清楚：“自不肖受 事(焉阁臣)以来，六曹(部)之政，绝未富有一语相两，甚至(该部)上疏之後，揭帖(一獯文害 ， 向内阁通告情况)亦 ，直至(君主)骚凝(草韶)，然後知之。” “祖宗彀立阁臣，原是文墨、鬣 揄之官，毫燕事槿，一切政携，皆出於六卿，其舆前代之相臣绝不相同。”@“文墨”，指草韶(票 凝)；“蕺 ”，指颇同．．意焉只是遇去翰林单士等之皲0。藁向高遐曾断言：明太祖“髭中害 省，分置六部，是明以六部焉相也” 。逭舆“一切政耪，皆出於六卿”之税，也完全一致。 维普资讯 http://www.cqvip.com 斌 明代内阁制度的非宰相性赁 叮兄，说 税去， 臣其所以不是宰相，全不外乎只有某些蕺政灌，而艇盛督百官孰行 槿，後者按制度分别握 ：六部手中。《明史·搞无飙傅》：岽植晴阁臣“辄日：昭代本燕相名，吾 傍止供票挺，上委之壁裁，下委之六部。”和禁向高之税如出一辙。逭是内阁制度直至明末尚 未骚生耍的爱化，并非宰相制度的又一叫 。清代《屋代贼官表》巷二按希：“内阁碱司票凝， 其官詹4自明初，原不逊如(唐宋)知制 之翰林，并非古宰相之皲。”兢明缝承明制的清代官 方，也是同漾的看法： 可是，既然如此．骂什麽明人稻离臣属宰相避合成凰呢?特别是後期， 原来遣有雨 味量 {： 一 、和明代内圊的特黠分不髑：属搞清造一特黠．首先必须探究展代秘蕾咨韵官员的特 黠。原来明以前秘誊咨拘官员不馑没有盛督酉官执行楗，即就谶政横言，也舆宰相有别．封 此 ，前人似徒未谕硬： 1．秘害咨拘 虽的蕺政榷是被勤的．丽宰相的蕺政槿刘足主勤的。因属全圃统治，孰行 决策每天黉生的一切重要问题，有嗣地匾、部P 都要以文害形式上极宰相钱横，由宰相考虑 好封策，通遇直接、㈤接葳政，最後由君主“揭断”。逭就是 ，宰相必须主勤找君主鬣政。 《梁害·武帝纪》：“韶日：缝圆有髓 ，必韵赭朝。所以尚害置令、偻(以上宰相)、丞、郎，目．旦t 朝，以蕺晴事，前共蓦馕 ，然後奏同。”“朝”即朝堂，彀於君主居虚、理政的禁中之前，是富晴宰 相舆属官治事之魔 “前共篝馕”，就是要宰相舆餍官每天七班晴将全圆辗东的“晴事”，商量 好虞理意兄。“然後奏同”，就是要他们(一般是宰相)将此意兄入禁中瞢奏梁武帝，由他决 策。逭是宰相有楗主勤找君主蕺政之明恙。明代以前屋代宰相棱樽名稻、形式雎有不少爱 化，但宰相的蕺政程序舆梁武帝此韶所述，却基本相同(此属直接蒜政，如改入宫属奏上文害 待批，剐焉同接蕺政)。秘誊咨拘官具、内相则不同。他们 榷主勤找君主蕺政。一般 是 要在君主封宰相某些藤耋}4没有把握或不满，自己又想不出好辩法晴，方向某些秘害咨韵官具 徵求意兄，所以後者是被勤的。前引唐宰相李逢吉造“凝除 目”，遗是嗣接蕺政，是主勤的。 而翰林旱士李绅刖要等穆宗“前其可否”於 自己．方得言之，逭檀蕺政便是被勤的；王安石是 在君相蕺政“敷日不决”後，方由神宗决定，向他徵询意兄，被勤情况同。所以唐宋翰林犟士 稻“侑颇同”(兄f 引)，着一“倩”字，被勤性便不言而喻了。 2．秘 咨拘官目的蕞政榷是不稳定的，而宰相的蘸政槽则是稳定的。“旦旦上朝，以蕺 畴事，⋯⋯然後棼 j ，就表明每 日待虞理的一切重要政携，按制度宰相必须遇同，出谋割策， 维普资讯 http://www.cqvip.com 文 史 2002年第 3辑 ·德第 6o辑 这是他们的槿力，也是责任。此蕺政槿稳定之明 。而秘害咨拘官员如前引翰林单士“寅掌 韶命，且侑麒同”，遗就是兢，草韶一般雎是“寅掌”，是稳定的，而槽力所在，往往左右君主意 志的“麒同”，只是“侑”，除被勤性外，同畴逯意味着有可能不被麒同，即不稳定性。事寅上秘 耆咨韵官员一般人敷较多，如魏晋南北朝侍中四至六人，中害盛、令各一人；唐代翰林单士更 是“ 定员”(兄前引)，宋代同 。君主虞理政 既然主要依靠宰相，只在少敷重要同题，特 别是人事同题上需要麒同，则所找的一般只有一雨倜人，其他未被麒同者也就舆蔑政槽毫不 相干。南朝宋孝武帝甚至封王或等四名侍中，一倜也不麒同，使他们“初未预参械密” 。唐 代翰林罩士如前所引也是“尊贵貌遇者”，方可“参蔑政事”；大量“孤速新造者”则燕此幸逗。 此均其蕺政槿不穗定之 。富然，君主如封宰相不太满意，也可能相营畏一段畴同不兄宰 相，不直接舆之葳政，但因全圆一切“晴事”均上鞭宰相械樽，宰相必须虞理，重要者提出封 策，通遇文害兽奏君主决定，寅陈上逭仍在稳定地造行鬣政，只不遇形式不同，是同接蔑政而 已。而秘害咨嗣官员则 此可能(因全圆“畴事”、文害不上鞭给他们)，也 此槽力。 3．秘害咨前官员的葳政槽是部分的，而宰相的蔑政槿则是全面的。因全圜向宰相械耩 所鞭“晴事”，包括政治、覃事、缝清、人事等各倜方面，宰相都必须做出反虑 ，重要的必须研究 封策，舆君主造行直接、同接蔑政，其内容自是魔泛的、全面的。正因如此，再加上需盛督、指 挥百官孰行，宰相一般送拔统治缝黢叟富，资屋深，往往年纪较大的大臣充任。西漠最典型： “故事：遴郡圆守相高第焉中二千石(列卿)，送中二千石焉御史大夫(副宰相)，任臌者焉丞相 (正宰相)，位次有序。” 宋代也是“於天下之贤者，敫屋中外(任蹴中央、地方)，蓄其资、望， 而後至於大用(主要指宰相)” 。秘害咨前官员剐有所不同，由於他们是在君主封宰相某些 谋割心中 底或不满而被麒同的，因而涉及的德是部分同题，多半遐是人事同题，因而其人 送在统治缝黢、资屋、聱望，以至一般在年龄上，也就比不上宰相。 由於明代以前秘害咨前官员除了没有盛督百官孰行槽外，和宰相比，其蔑政槽逯有以上 三倜特黠，他们舆宰相之匾别便十分清楚，因而在任何王朝统治遇程中，徒未襞生大臣 是 宰相，推非宰相之争。明代陶臣剐有所不同，雎然如上筇所揄，他们基本上等同於屋代秘害 咨翔官员，但是在新的屋史僚件下又有自己的特黠，遗就是他们所摊有的蔑政槿是主勤的、 穗定的、全面的，除 “刽白”槽，袋乎等同於遇去宰相的蔑政槽： 1．凡六部题莆、“奏准”的政事，制度上内陶事先雎未被“明白”，但事後并不是“储”颇蠲， 不是靓也可能不被颠同，而是全都必经内陶凝旨⑦，并且全都可以予以“驳正”⑦。 2．全国除上述六部题莆、“奏准”，然後“裴凝”之外的一切章奏，也全都交内陶批答、票 凝。基本制度是：“凡中外奏章静(内陶)用小票墨害(凝出虞理意兄)，贴各疏面以造，锢之僚 旨”，供君主参考，或同意或否，用红簟批出，成焉决策@。明始尚不固定，“自(英宗)正统後 维普资讯 http://www.cqvip.com 斌箫明代内阁制度的非宰相性贾 始尊命内圈僚旨”@。 3．君主如主勤下手韶、中旨虞理政事，也必须送内闼“商榷可否”@，凝旨。也就是“娶旨 所予耷，亦必下内陶蔑而後行”⑦。内陶如不同意，便可将手韶、中旨“封逯”、“孰奏”，拒绝凝 旨⑦。 以上三方面文害，明代君主的全部决策都不外乎通遇它们做出。由於全都必怒内阁票 凝，所以和遇去翰林孥士等的“储麒陶”不同，遗一蔑政楗(明英宗以後一般都是同接蔑政楗) 是主勤、稳定、全面的④。 逭一制度的形成是屋史的必然。情况是逭檬的：宰相已舵去，六部分掌大楗，并分别舆 君主蔑政，奏莆各项事耪；加上其他一切章奏，也都遥直送君主謇批。逭封於统治怒黢叟富、 精力充沛的君主(如明太祖)来说，逯可以撬弄得阴；而封於後束一般中下之才的君主来 ， 必然穷於虑付 ，成焉负搪。他们迫切需要，并终於摸索出内圈逭檬的制度，作焉工具，赋予 “票凝”逭一草韶，特别是主勤、稳定、全面藏政的大楗，使之骚挥以下主要作用： 1．解除君主沉重负搪，全面地通遇票凝焉君主出谋割策，虞理全国政 。 2．通遇票凝、“驳正”，全面地舆攘有孰行楗的六部相互配合、制衡@，以提高统治簧量舆 效率。 这檬 ，屋史的原因造就了内阁，并使之取代遇去全面主持政旃的宰相，推勤统治械器逼 蒋。 本来，如前所述，由於内圈本身并没有盛督百官孰行楗，票凝也只能根掾六部题莆、天下 章奏、君主手韶内容造行，一般不能於三者之外另行“刽白”任何政事@，特别是一切票凝如 君主批红，便毫煞效力，内陶 楗 自下任何文害；而且馑有之楗 ，一般也因陶虽有敷人，相 互牵制，而呈分散之势0，照 遣一制度和明太祖琵宰相的精神原则上一致，是不虑被禊 焉宰相制度的。可是因焉陶臣所握的票凝槿，整成主勤、稳定、全面地蔑政，因而封君主，特 别是中下之才的君主决策的影警，一般 也是屋代秘害咨韵官虽所 法比凝的。《明史·李 贤傅》：焉圈臣，明英宗常富面咨韵 ，“麒陶 虚 日”。逭是李贤全面焉君主出谋割策，而且所 掌政 繁重的反映；因得信任，“所言皆兄蒜”，其影警之大可知④。明末漏元飙 ：“夫中外 之寅，孰大於票凝?”@在一定意羲上，逭秸是有道理的。陶臣明明没有盛督百官孰行槿，後 来竞舍出现殿嵩、眼居正那檬的楗臣(兄下)，并被不少人稻作宰相，这是一侗棰重要原因。 然而正因没有盛督百官孰行楗，在内陶骚展前期，“人亦稻焉宰相”(兄前引)的李贤仍然 ： “今雎 相，猫以入陶焉内相。”味其上下 氯，“内相”寅是官埸的稻呼Q。大概由於屋代都 有宰相，随着畴蠲推移和封明太祖禁令的淡化，官埸上又往往把比遇去秘害咨拘官员槿力按 大了的陶臣，由“内相”改稻宰相，用以填楠逭一制度上的空白，且以封好陶臣，特别是有槽势 维普资讯 http://www.cqvip.com 文 史 2002年第 3辑·德第 60辑 的阔臣，封此，是不能理解得太寅的。以典章制度堂富著稻的《蓠厝野獾编》稻圈臣焉宰相之 例不腾枚搴 可是在卷七“辅臣掌吏部”僚又 ：“内 辅臣主看群、票凝而已。若兼领铨送， 则焉真宰相，犯高皇帝匮禁矣!”所捐兼领铨遴，便是指兼任吏部尚害，摊有人事方面的题奏 和孰行槿。由於“犯高皇帝属禁”，遗棰情况明代罕兄，不餍正常制度。遣段希等於税，凡未 “犯高皇帝属禁”，大量的一般闼臣，害中雎稻之属宰相，其寅不是“真宰相”。逭和“内相”靓 正好前後呼虑。由此可昆，明人稻闼臣的所谓宰相，已被偷换内容，原来只不遇是“内相”的 美稻，而并非“真宰相” 二、雁史原因 逭和七一侗原因是有睇繁的。如果阔臣通遇主勤、稳定、全面地蕺政，通 遇票凝，影簪君主决策梗大，特别是在人事任免赏 上君主德是偏骢偏信．票凝 不照准，剐 包括六部尚誊在内的百官封这些闼臣一般怎能不畏悝衬好，奉命惟遘，孰行决策也骢其指挥 呢!在明代匿史上肢嵩、眼居正便是逭檬雨侗圈臣 掾靓，殿嵩近二十年，强居正近十年， “惩丞相名，而有丞相槿”@。《明史·趟锦傅》：殿嵩槿重，“铨司(吏部)黜陟，本兵(兵部)用 舍，莫不承(嵩)意指”；在他以前榻缝盛剐 ：“凡府、部题覆，先面白(嵩)而後草奏，百官莆命 奔走，直房(殿嵩在内闼的朝房)如市。”0至於张居正，槿更遇之。本来，六部不受内闼指挥， “至殿嵩始陲挠部楗，迨轰居正畴，部槽鑫蹄内盟，逡巡萧事如属吏”@。《蓠靥野獾编》卷九 “圈部轻重”僚更税：其“相槎之重，本朝罕馕，部臣拱手受成，比於威君殿父，又有加焉”。所 莆“莫不承意指”、“拱手受成”，不就是巍除票凝大槿外，逭雨人逯掌握了指挥六部、百官的孰 行大槽，“赫然属真宰相”了喝 ?明於焉何鼹嵩、强居正獾得君主如此寇信，雨人情况也不 同，本文不凝谕述。此魔想 明的只是：由於雨人所握大榷寅陈上碓舆雁代宰相相同，是“真 宰相”，因而必然舍造一步推勤；{哿一般圈臣全祝焉“宰相”的官埸、社舍凰氟。遗便是闼臣明 明舆屉代宰相不同，而仍被稻焉“宰相”的另一重要原因。然而正由於逭雨人之槿晕竞只是 来自君主一侗畴期的特殊韶信，是非制度的，因而僚件一燮，此槿便可被指责焉“上藕君上威 霞，下侵六曹之臌掌”@。做遇地方二品大员的谢肇涮也靓：“票凝不遇幕寅 室之任，可否 取自朝廷，何槿之有!而其後如分宜(鼹嵩)、江陵(张居正)之焉者，如猾吏之市槿，藕之也， 非真槿也。”∞其所以雎先後有遇肢嵩、强居正之尊槽，“部 盎鼹内闼”(兄上引)，然而殿嵩 一 倒，徐陪接任首辅立即表示要“以威福遗主上，以政 迟赭司(主要焉六部)”④；张居正死 後，“劁白”和孰行大槿又渐回鼹六部，以至“六曹之政，(封内闼)绝未售有一帮相同”(兄上 引)，根本原因就在於此。 德之，殿格按制度言，明代闼臣直至明亡，位管比起屋代秘舂咨韵官员、“内相”束，槿力 有所横大，但基本上逯不是宰相，内阁制度并未成焉宰相制度。然而由於内阁票掇大榷的特 黠和舆之不可分的屋史原因——肢嵩、强居正尊槿，官埸、社1畲r渐稻闼臣焉“宰相”成凰，也是 维普资讯 http://www.cqvip.com 弑揄明代内阁制度的非宰相性赏 235 可以理解的，只是千蓠不可因此 恝属明代存在“真宰相”制度。 有人或静合税，屋史是骚展的，既然明人自己已稻阁臣属宰相成凰，可不可以封“宰相” 作新的理解，赋予明代内容，仍韶定明代内阁制度焉宰相制度呢?我以焉，如果明代官文害 上碓有正式规定 ，遣檬勰定也未始不可。然而事寅是，直到明末，内阁在制度上一直文餍翰 林院。蓠唇年同重修的《大明舍典》“文贼衙朗”下竞未尊列内阁逭一棱樽，馑在“翰林院”中 予以介绍。掾此介绍，内陶除密奏君主之文害外，“其馀公裔行移各衙朗，皆用翰林院印”④， 而翰林院馑是“正五品衙门”④。逭兢明什麽?逭巍明自明太祖赓宰相以後，逐步摸索出来 的内阁，其槿力、地位、舆各衙朗鞠保等，在君主、统治集圆心 目中，短黢尚未成熟，故在《大明 舍典》上，仍依明初之蕾规定。既然如此，我们今天 渝是以屋代宰相焉榇辈，或者以明代官 文害规定焉榇辈，有什麽理由把内陶制度界定焉宰相制度呢? ① 王其榘《明代内阁制度史》，中荤害局，1989年，82页：徒明英宗正统元年到武宗正德末年，“明代内阁制度在遮 晴期基本形成”，本文徒之。 ② 古代雎有各颊“秘害”之官，但其皲掌多数舆现代涵羲不同；“咨前”一嗣，涵羲舆现代同，但燕其官。今人撩现 代涵羲，将古代皲掌舆之相同、相似之官，概括帮秘害咨韵官具(也有馑帮秘害官员的)．目的是便於研究，殖如 ；}辱本 其名 目的古代法律概括帮民法、拆 法等一檬。 ③ 卷四“文渊陶铭”。 ④ 《明缝世文编》卷四七o“喉榆(闼臣)”。 ⑤ 《明史·藁向高傅》 ⑥ 《明神宗寅绿》卷五一一葛唇四十二年八月庚寅僚，塞北中央研究院屋史籍言研究所校印影印本(下同)．9664 贾。 ⑦ 参拙著《丽漠魏晋南北朝宰相制度研究》，中圆社畲科孕出版社，1998年再版，7—8页。 ⑧ 《後漠舂·隙忠傅》。 ⑨ 封君主的手韶，宰相多半同意，成属决策；如有冥蕺，通遏文害反馈上去，其结果或是君主收回成命 ，如君主坚 持己兄，宰相仍需奉行 ，同檬成焉决策，因焉晕竞根本制度是君主喜制。 ⑩ 《营唐害·剜樟之傅》：焉宰相，否勰武剐天所下中敕之合法性，日：“不经原陶、鬻壹(富晴的宰相搬樽)，何名焉 敕?”武刖天燕以驳之。《营唐害·元稹傅》：靠宦官推蔫，唐穆宗中旨用焉祠部郎中，知制菇，“朝廷以害命不由 相府，甚鄙之”。《耆寅资治通鐾畏编》卷一二三宋仁宗寅元二年五月己亥，葬琦言“今之内降，蠢攘凰纪，焉害至 深”。《宋史 王介傅》：上疏甚至税“崇宰、大觏(均宋徽宗年虢)同，事出内批 ，遂成北狩之祸(指徽、敛二帝被俘 北去 )”。 ⑩ 《大旱衍羲椭》卷三“道虢令之颁”。碾居正且税如韶令不行，“斯大乱之道也”。兄《明经世文编》卷三二四“隙 六事疏”。 ⑩ 同⑧。 ⑩ 如南宋《废元僚法事颊》卷四皲制门“上害奏事”僚规定：“赭奉制害⋯⋯而理有不便者，速具利害奏，事涉横速 者，且行且奏。”宰相收到逭颊“奏事”，因涉及孰行制害是否“不便”，必须上奏君主，共同研究虚理。 ⑩ 《萝溪簟藏》卷一：後唐楹密使亦 自下文害，“小事则餮‘颐子’，凝(中舂，宰相)堂帖也”，恙明堂帖之存在 ⑩ 《绩资治通鐾畏编》卷四。宋太宗至道二年七月丙寅僚。 ⑩ 可能焉避免舆宋太宗决定衢突得太属害，故王安石含糊地；I辱建蕺恢後中害 自行出劁子改焉“出牒”，牒亦文害 的一獯；就像富年宋太祖不静宰相 自行出堂帖，後束出现下劁子一檬。 ⑥ “都堂”，指宋神宗爱法，官制改革後的尚害都省，其畏官餍宰相；“批状”、“指挥”，均文舂名。 ⑩ 省晴尚害省割子均有“奉壁旨”云云帮，是已经奏裁之恙。如《朱文公文集》卷一九“僚奏缝界状”日：“⋯⋯臣朱 维普资讯 http://www.cqvip.com 236 文 史 2002年第 3辑 ·德第 6o辑 熹荤尚害省割子，荫奉壁旨指挥 ，令臣⋯⋯”又楔鳙《攻娩集》卷三二“辞免除起居郎状”日：“臣犟尚害省刹子， 奉墼旨除起居郎者。”该卷莆状，此例尚多。 @ 如《朱文公文集》卷一九，凡奏状，最後皆日“伏候敕旨”；而“申尚害省”文害 ，最後则曰“伏候指挥(都堂指挥)”， 二者颓然有别。 ④ 《魔罩典檀》卷：二“儒皲升蒋保皋後逞例”。 ⑨ 如《通制僚格》(元代法典《大元通制》的一部分)中，斡多僚格都是中害省各部提出，“都省准凝”、“都省准星” 等 ，而由全圆奉行(如卷六送翠朗：官员“庶例”)；且舆“望旨”一同编焉法典。就是 ，和南宋都堂批状等比，它 们已是“成法” ④ 撩《资治通鐾》卷一七九。此敕下於仁寄二年，富晴宰相暹有鲸威(蓠斯同《隋将相大臣年表》)。并未遭猜忌。徒 整佃宰相檄樽言，自缝绩攘有虞理一般日常政磅，自行下逵文害之槽。 ④ 如有舆趣，可参同⑦，6页。 @ 《晋耆·鞭官志》。 ④ 《文苑英莘》卷七九七。杜元颖“翰林院使壁 ”。 ④ 《资治通鐾》卷二四三畏魔三年九月丙辰。除目，即官员任命名罩。又《晋害·任恺傅》：焉侍中。晋武帝“政事多 咨焉”。晴宰相焉贾充，恺“每裁抑焉”，“充病之，不知所餍”。舆此情况略同。 ⑤ 《宋史·唐介傅》。此焉霜楠宰相才斡不足之好例。唐代君主早有此意固。《唐舍要》卷五七“翰林院”僚 ：唐玄 宗其所以送翰林，毅早士院，是因届“莴植委稹”，如全靠宰相，“或虑富蒯而不周，磅速而晴滞”，方才建立新的 饺横。 ④ 宋太祖晴陶觳 、蛮俄焉翰林罩士，虢“内相”，兄《蕾阳 误楠遗》第一僚。南宋孝宗晴王 日鼹焉翰林罩士，被祝 焉“内相”，兄《清波雅志》卷二第十僚。 @ 内相必须草韶，但其所以稻内相，主要是因焉君主有晴畲就韶令(决策)内容徵求其意兄。徒而摊有参舆蕺政之 槽。《新唐耆·草贯之傅》：唐意宗“以段文昌、报仲素焉翰林翠士”，二人“行止未正”(此撩《蕾唐害·章黄之 傅》)。“贯之捐犟士所以储颇简，不宜毒取辞錾”。“奏琵之”。意即送拔罩士不能毒重草韶文箪傻美，主要要 看德才能否腾任“颇躅”。 ① 《绒圈山哉哉》卷二：章悖焉宰相。蔡京焉翰林罩士，指悖府，“有寅吏白(悖)：侍，憷官在客次”，悖招待失檀。京 曰“某待罪禁林，寅天子私人，非公僚佐”云云。所帮“侍徒官”、“非公僚佐”，亦不预外朝韶令孰行之旁 。 ⑦ 《萝溪簟谈》卷一：“罩士院第三鹿罩士髑子 ，富前有一巨槐，素虢槐鹿。蕾傅居此髑者，多至入相。罩士争槐 磨，至有抵微前人行李而强摅之者。”既反映单士多遥宰相 ，又表明“内相”棰望焉宰相，二者差距颓著。 ④ 只有唐代杜佑在追溯魏晋南北朝史晴提出另一檬犟，勰焉富晴懂“参掌横密”，“知政事”，就是宰相(《通典 ·皲 官三》)。其税非是，葫参同⑦第一章一、二饰及其他有明章饰。可能杜佑自己也勰餍这一搡犟不具普遍性，尤 其是舆中唐翰林罩士雎“参蕺政事”，懂是“内相”，而非宰相的现状煞法稠和，因此《通典·皲官》竟封此“多名 流”的“清要颓美之官”翰林单士，“略不叙述”，以致《文献通考-皲官八》不能理解 ，慨噢焉“嘲事”，遗或非杜佑 的疏漏，而是有意 迥避的。 ④ 《明史》本傅。 ④ 卷六三《四朝人物略》僚。 ④ 《缝世纪阴》(嘉靖初年成害)卷之二“四川镇守太盛”僚，所记内容，特别是“故事”，舆此略同，或餍魏虑泰史料 柬源之一。 ④ 明後期圈臣高拱便税：“我圈家之事，皆属部臣题蔚，陶臣凝票。或(题葫)未富．则焉之驳正；或(题葫)未妥，剐 焉之稠停。”兄《明穆宗寅绿》卷五七隆魔五年五月庚寅僚，1412页。 ⑦ 《春明萝馀绿》卷二三“内陶一”，引“王司寇世贞日”。 ⑤ 此外遗可通迥秤謇天下章奏，就其内容提出庭理意兄，兄後。需指出的是 ，这些章奏若明涉六部具髓政耪(如 遗防、税收等)，由於内髑并不掌握六部具髓檠耪、情况，因而煞法秤蘸，其票凝往往是“某部(如兵部)知道”等， 即莆君主将此章奏骚往该部，由其研究後具髓“题覆”，形式上再经内陶“觏其富否”(除人事外，因不熟悉檠耪， 往往是走形式)，君主如批准，便成决策(参徐陪疏，兄《明穆宗寅绿》卷二二隆魔二年七月乙丑像 ，596—597页； 藁向高“像陈要耪疏”，兄《明经世文编》卷四六二)。就逭一方面言，寅罹、责任也在六部。逭和通去由宰相指 挥六部封有明章奏遣行研究，或共同研究 ，宰相同意 ，承搪责任，再上奏，是不同的。 ④ 同⑦卷二四“内蔺二”。 维普资讯 http://www.cqvip.com ⑩ ⑨ ④ ④ 弑谕明代内阁制度的非宰相性寅 237 同⑥卷五。一蓠唇四 千-年十一月乙未僚，9485页 《明缝世文编》卷四六一蕖向高“舆申瑶老第二害(闼臣)”。 同⑥卷五： 三莴唇四十二年八月丁未僚，9858页 寅降上蔺臣榷力已徒“借麒嗣”攒大焉“主票凝”，要重於翰林孥士等，兄後。 @ 同⑥。在另一庭逞靓：“凡百政事，非下部必不可行，不能行。⋯⋯陶臣得而参之否?”兄同③“僚隙晴携疏”。 又崇被晴中害隙能正疏“天下治安由六卿”，兄同④ ⑥ 《文献通考·皲官八》。 ④ 《廿二史考曩 卷三六“王莘傅”僚。“预参横密”，指在重要政事、人事上被麒同。 魏晋南北朝侍中等有“平尚鲁奏事”之槽，是穗定的，也是圊接藏政，但因所 一般俱 日常政耪，不餍“械密”箍 圄，参同⑦266--268页，此虞不谕。 ④ 《漠害·朱博傅 ④ 《隙亮集 卷之三“髑答上”(六)。《蕖逋集·水心别集》卷之三“官法上”也有颊似税法：“一人之身，内外之官燕 不遍屉，较之以资，取之以望”，然後方可用焉“政事之臣”(主要指宰相)。 ⑦ 《明史·隙伯友傅 明神宗晴焉刑科给事中，“隙晴政四事，言凝旨必由内阁”，雎意在反封“内降”，也是逭一制度 存在之反映 蕖向高税六部“上疏”题葫，不明白内阁，但最後仍要“骚凝”，即交内圈凝旨，亦是一趟。兄同⑩。 ⑦ 参同④。 @ 明黄佐《翰林 卷二“傅旨像旨”僚。 ⑦ 同上 明成祖晴尚燕此制度，其晴雎已使大犟士“参预畿磅”，舆明太祖不同，但“其晴章疏 ，直逵御前，多出宸 断” 兄《明史·宰辅年表序 。 ⑦ 《明史·毛纪傅》。参同⑦“凝旨必由内髑” @ 《明史·夏言傅 。 ⑦ 《明史·徐溥傅》明孝宗晴入内阁。上疏：“敷月以柬，奉中旨虚分，未富者封遗，孰奏至再至三，顾陛下曲赐饕 徒 ”即一例 ⑦ 明代闼臣直至明末仍有“侑顾髑”的提法。原因一是沿用明初“储颇蠲”的留惯用嚣，寅 上其制後束已爱化 二是尊指君主宫内f7兄咨拘。如《明史·夏言傅》明世宗“敷召兄，咨政事”；《殷嵩傅 明世宗“不祝朝。⋯⋯大 臣希得褐兄，惟嵩猖承颇蠲”。但这是髑臣的直接畿政槽，的碓是“镛”，但和遇去秘害咨拘官具不同，闼臣有票 凝槿，其陶接鬣政槽剐不是“侑麒同”，而是主勤、穗定 、全面的，约如遇去宰相所握。 ⑦ 《明史·王恕傅》：明孝宗畴焉吏部尚舂，“考察天下庶官”，所上题本缝内阁，“已黜”之官被闼臣邱渚“调旨留之 者九十馀人 恕屡争不能得”。即一例。又内陶秤謇天下章奏，交六部“题覆”，也是相互配合之例，参④。 ⑦ 内阁雎另有“密揭”之槽，但非常制，一般不涉及日常政谤，多属人事髑题，且不公朗，所以曾被言官“指以焉奸 薮，欲壶行停格”．．兄《葛唇野獾编》卷七“内陶密揭”。 ⑩ 明代阉臣後有首辅、次辅之分。明世宗末年首辅殿嵩粤槽倒壹，闺臣徐陪主艰增藕髑臣。他 遇去蔺臣往往 彀三、四人，目的就是防止“槽有所牟”。参同①225页。 ⑦ 《明史·殿嵩傅》：焉闼臣，明世宗“甚规褴嵩，亦不矗信其言，圊一取猸晰，或故示昊同”。遣正好反映殿嵩绝大 多敷票凝全得到批准，桓大地影警世宗。 ⑦ 《明史》本傅。此疏全文兄同④“内闼二”。孩文逯税祟植依赖票凝比起“赭曹绦奏”柬，“不啻倍蓰”，亦影警大 之穑 ⑩ 赭参《天顺 日鲸 “天慎初聚谕蔚予入内陶”僚 ，《圆朝典故》本，中册，1172页，北京大孥出版社，1993年版。 ⑩ 《明史’榻缝盛傅 劾殿嵩螽。强居正槽力更大。他曾 “我非相，乃撬也”，兄《葛唇野獾编》卷九“三韶亭” 意 思是相富於周公旦代周成王“撬行政富固”(《史记·鲁周公世家》)。 ⑦ 《明史》本傅。 ⑦ 《明史·榻巍傅》。 ⑦ 《明史·皲官志序》 夏言、殷嵩 ，寅隙上夏言未逵此程度。 ⑦ 兄同①。 0 《五藤组》卷一四“事部二”，上海害店出版社，2001年版，282页。“组”，或作“俎”。 ① 《明史》本傅。 ① 明末以记载典章制度群赡著稻的《葛唇野獾编))-~--O“翰林槽重”僚兢“内阁⋯⋯至今⋯⋯凡文移俱以翰林院 维普资讯 http://www.cqvip.com 238 文 史 20O2年第 3辑·德第 60辑 行之”，是其澄 ⑦ 《明台典》卷二二一： 维普资讯 http://www.cqvip.com