扬州市城市总体规划2002-2020-文档资料

扬州市城市总体规划TheComprehensivePlanningofYangzhouCity2002-2020扬州市规划局扬州市城市规划研究院2003.12规划编制背景 城市化进入一个高速发展的阶段，城市人口与用地规模扩展迅猛，城市结构形态需要进行相应的调整，以满足城市高速增长时期的用地和建设需求。 城市间日益激烈的竞争态势，对城市发展提出了新的要求，整合空间资源、促进区域经济社会共同发展成为当前城市发展的重要策略，扬州城市总体规划应对此作出应对。 重大基础设施的超前建设和区划的调整，对调整优化城市用地布局和拓展道路骨架提出了要求。 城市建设理念近几年发生了较大的变化，历史文化名城保护意识进一步提高、建设生态城市成为共识，这些都对总体规划的调整提出了更高的要求。编制工作进程 2002年7月市政府成立城市总体规划修编工作领导小组，并于2002年9月10听取了市规划局关于总规纲要初稿的汇报。 2002年10月23日邀请7位专家对纲要初稿进行咨询。 2003年6月初结合《扬州市沿江开发总体规划纲要》形成总规纲要征求意见稿。 6月12日召开了市内规划界老专家及市有关部门座谈会征求意见；6月16日向市政协分管主席和城建委作了汇报；6月19至20日省建设厅组织省内外专家和省内有关部门对纲要成果进行了论证；6月23日向市政协主席会议作了汇报，6月26日向市人大常委会主任会议汇报。 调整完善规划纲要，并于8月12日向市规划委员会作了汇报。编制工作进程 9月初形成了包括规划文本、图件、说明书在内的总体规划全部成果;摘要于9月7日随《扬州日报》印发4万多份，并在网上同步公示，广泛征求社会各界意见； 9月13日，市政府召开常务会审查； 9月18日至9月20日，市五届人大常委会四次会议审议； 9月27日省建设厅主持召开专家论证会； 回顾Retrospection 第一轮城市总体规划 （1982—2000）1982年上报，1985年省政府批准。 确定扬州的城市性质为“历史文化名城和具有传统特色的旅游城市”。 确定的城市发展布局是“依托旧城，边缘外延”，城市发展主要向北。 第二轮城市总体规划（1996—2010） 确定城市性质为“历史文化名城，具有传统特色的风景旅游城市和长江中下游重要的沿江工贸城市。” 城市发展方向为“保护古城，向西延伸建设新市区，向南建设经济开发区，开发沿江港口工业区，形成定向发展的沿江城市”，简称“西进南下”。总则GeneralPrinciples规划重点 市域城镇体系与沿江开发； 城市发展战略、结构形态、城市用地发展方向与功能布局； 城市综合交通体系与城市重大基础设施布局； 历史文化名城保护及生态环境保护，城市空间景观规划； 建设时序安排，近期建设规划。规划期限 2001年为规划基准年 近期：至2007年 中期：至2010年 远期：至2020年 远景：至二十一世纪中叶居住用地规划1、根据居住人口的调控目标，合理安排居住用地。减少老城区、蜀冈—瘦西湖分区和扬子津分区人口，城市主要居住人口向西部分区集中，充分提高公共设施和基础设施的利用率，在沿江港口分区和瓜洲分区适当布置一定规模的居住用地，就近服务沿江工业开发。2、主城区范围内不得新建农民庄台，现有农民庄台应逐步拆迁，结合周边城市居住区建设统一进行安置。3、规划期末居住用地面积36.6平方公里，占城市建设用地比例为31.02%，人均用地面积36.6平方米。绿地系统规划Open&GreenSpaceSystem规划目标 城市形成公园绿地、生产绿地、防护林带、自然保护地和郊野公园等布局齐全、配置合理、功能健全的格局，主城区实现市级综合公园、区级综合公园、各类专类公园等配套齐全、布局合理的绿地格局。 建成国家级园林城市。至2010年，城市绿化覆盖率达39%，绿地率达到36%，人均公园绿地面积达11平方米，至2020年，城市绿化覆盖达40%，绿地率达37%，人均公园绿地面积达13平方米。西北绕城公路宁启铁路南绕城路沿江高等级公路廖家沟防护绿地建立五横二纵的防护绿化体系。北以西北绕城公路和宁启铁路绿带；西以润扬长江大桥北接线绿带；东以廖家沟两岸绿带；南以南绕城路、邗江河、长江绿带及湿地保护区构成城市外围绿环，作为城市外围防护绿化屏障。绿带宽度为交通线路及河流两侧各50～100米古运河、仪扬河连续绿带古运河、邗沟、蜀冈西峰连续绿带长江公园绿地社区公园。设置面积一般为4000（不小于2000）平方米的社区公园，服务半径300--500米。带状公园与专类公园。①滨河带状公园：充分利用和保护规划建设用地内的水系，建设滨河绿化带。重点建设古运河和京杭大运河两岸滨河绿带，形成贯穿城市南北绿色走廊。②历史名园：对老城区内的小盘谷等一批私家园林逐步整治、开放；③结合滨河带状公园，建设一批可以反映扬州传统文化的盆景园、雕塑园和其他纪念性公园等；④规划建设儿童公园、动物园、植物园、体育公园、游乐公园等各种类型、满足居民多层次需要的专类公园；在西部新区规划建设市级体育公园，在西北分区、扬冶路以北、西北绕城公路与宁启铁路之间规划建设高尔夫体育公园防洪、排涝 防洪原则：山圩分开、洪涝分治、立足提排、争取自排。以“挡、撇、分”为治理手段，建立“防洪保护圈”。完善城区防洪、排涝系统，疏浚河道，增设泵站，同时解决仪扬山洪出路。 防洪：长江、京杭大运河、廖家沟堤坊均按百年一遇的水位设防；古运河、仪扬河、沿山河按50年一遇的水位设防，其它支流按30年一遇的水位设防。 排涝标准：城区河道、涵闸按20年一遇标准，圩区抽排近期为10年一遇，远期为20年一遇；平原区中，因地位重要或地面高程较低，必须辅以抽排的区域，抽排按10年一遇标准。雨水管道设计重现期一般地区按0.5-1年，重要地区取2-3年。近期建设规划图对外交通：1、润扬大桥：建成通车；2、润扬大桥北接线与西北绕城公路：建成通车；3、建成沿江公路；4、文昌西路西延至仪征市区（一级公路）；5、建设汽车东、西、北客站；6、港口：近期建成3万吨杂货件码头，新建万吨级集装箱泊位和万吨级通用泊位；7、宁启铁路和火车客货站：建成使用；8、宁通公路扩容改造；9、拓宽改造扬天公路、扬菱公路、扬冶公路，新建扬沙公路。城市快速路：1、建设主城区东环路、北环路和西环路；2、拓宽改造扬子江南路（南绕城线-沿江公路）；3、改造拓宽扬瓜路（江阳西路-沿江公路）；5、建设运河南路南延段（运河西路-沿江公路）；6、向东拓宽改造江阳大桥东接线（公园路-万福闸）；7、拓宽改造沙湾路（江扬大桥东接线-运河东路）。主要城市道路（横向）：1、文昌西路继续西延（会展中心-西北绕城线），文昌东路跨大运河继续东沿（运河北路-廖家沟）；2、新建蜀冈路及蜀冈西路（扬子江北路-扬冶路）；3、漕河路向西延伸（史可法北路-友谊路）；4、文汇西路继续西延（百祥路-西北绕城线）；5、开发路向西延伸（扬瓜路-西环路南延段），向东跨古运河延伸至廖家沟（扬子江南路-廖家沟）；6、新建华洋路（扬瓜路-扬子江路）：7、金山路向西延伸（古运河-润扬大桥北接线）；8、拓宽改造扬冶路（新城河-西北绕城公路）；9、新建上方寺路（扬菱路-新民路北延段）；10、整治邗沟路-黄金坝路、文汇东路、解放北路等道路。主要城市道路（纵向）：1、新建新城西区中心东西路与建安路；2、新建维扬路（沿山河-西湖中心路）；3、延伸、拓宽改造贾七路（扬子江路-江阳西路）；4、拓宽改造大学路及念泗路（扬子江北路-江杨中路）；5、拓宽改造扬菱路（平山堂东路-西北绕城公路）；6、江都路向南延伸至开发东路（江阳东路-开发东路），向北延伸至北环路（漕河路-北环路）；7、建设扬圩路，其中江阳东路至南绕城段为拓宽改造，南绕城线至沿江公路段为改线新建；8、拓宽延伸扬江路（茱萸湾-开发东路东延段）；9、整治解放南路、扬霍路、北门外街-凤凰桥街、史可法北路等道路。市政设施：1、启动扬州五水厂建设；2、建成港口污水处理厂（一期）工程，规模为10万吨/日；3、建成汤汪污水处理厂二期工程，规模达到18万吨/日；4、建成港口热电厂和瓜洲分区热电厂；5、扩建威亨热电厂，供热规模达到200m3/h，扩建东北分区热电厂（扬州电厂）；6、扩建扬州电厂，规模为2x300MW；7、扩建扬州二电厂，规模为2x600MW；8、建成新城西区车站变等一批110KV变电所，建成220KV邗江变、瓜洲分区开发变、港口分区港口变；9、建成西气东输天然气门站及配套的输配设施；10、西部分区新建2个消防站，在西北分区、东部分区、河东分区、港口分区各建1个消防站，筹建水上消防队。公共设施： 1、“双博”工程：在西部分区中心区建设扬州博物馆和中国雕版印刷博物馆； 2、崔致远纪念馆：位于蜀冈景区唐城博物馆东侧； 3、青少年活动中心：位于文昌西路北侧、西环路东侧； 4、扬州体育中心：在西部分区中心区北侧建设扬州体育中心； 5、西部分区城市副中心：在西部新区人工湖南侧建设城市商业副中心及商务办公区； 6、在河东分区启动建设城市副中心； 7、在西北分区建设区级行政办公区； 8、在西南分区建设2平方公里左右的扬子津教育园区； 9、在河东分区建设教育园区； 10、在甘八路东侧、市机动车驾训场南侧建设传染病医院； 11、在河东分区建设区级综合医院； 12、改造扩建苏北医院、市人民医院、市妇幼保健院居住区建设： 近期内建设约900万平方米建筑面积的居住区，平均每年建设量为150万平方米，各分区面积分配如下： 西部分区：300万平方米/东部分区：60万平方米/西北分区：120万平方米/东北分区：30万平方米/西南分区：100万平方米/河东分区：60万平方米/沿江分区：40万平方米/瓜洲分区：70万平方米名城保护与旧城改造： 教场地段整治 东关街历史街区整治 南河下历史街区整治 古运河东岸、南岸风光带建设 泰州路、南通东西路临街地段整治改造； 整治北城河两侧环境工业项目： 基本完成西南分区工业用地建设 继续完善广陵产业园区和江阳工业园区 启动邗江第二工业园区建设 启动沿江化工园、纺织工业园和纺织出口加工监管区建设绿化建设： 1、基本完成瘦西湖新景区建设； 2、建成蜀冈西峰市民公园； 3、建成曲江公园； 4、建成河东分区规模约为20-30公顷区级公园； 5、建成人工湖周边绿化区； 6、启动古运河三湾公园建设； 7、启动建设扬子津风景区，基本建成高旻寺周边景区和东端的森林公园； 8、古运河风光带继续向南、向东延伸，沿线绿化带基本形成； 9、启动大运河绿化风光带建设； 10、启动大桥森林公园建设； 11、结合道路、河道整治，建设一批街头绿地。河道整治1、京杭大运河（施桥闸-汪家窑）航道整治；2、沿山河综合整治工程；3、启动乌塔沟整治和开辟乌塔沟分洪道工程；4、仪扬河河堤加固工程；5、念泗河、蒿草河、漕河、新城河、高潮河、玉带河、赵家支沟、邗江河等河道综合整治工程。主要桥梁隧道：1、瘦西湖景区地下通道及接线工程；2、文昌阁周边交通综合改造工程；3、解放桥、徐凝门桥、扬州大桥、扬瓜路仪扬河桥拓宽改造；4、新建文昌东路大运河桥、新民路北延古运河桥、运河北路古运河桥、开发路古运河三湾桥、金山路古运河桥。5、沙湾路、运河东路、南绕城路立交改造工程，新建贾七路、扬子江路与文昌西路、江阳中路立交工程，新建西环路与文昌西路立交工程。6、根据道路交通需求，新建一批人行天桥或地下通道。其他道路、桥隧根据建设用地拓展情况同步建设。结合城市对外交通设施的建设和城市环境综合整治，建设一批社会公共停车场。强制性内容2 各个工业园区的进区产业类型与规模必须依照总体规划进行严格管理。 集约化利用城市土地，对城市新增土地的地均投入设定下限；有投放城市商业开发用地，维持房地产市场的有序运行。 对城市道路、基础设施、公共设施等用地须按照规划“红线”严格控制。 对郊野公园、自然保护区、城市大型公园绿地、滨河绿地等限制建设用地划定明确的“绿线”范围，编制专项规划，报人大审议批准，作为永久性的保留地。