施工安全标准化指南（资料）

PAGE\*MERGEFORMAT33PAGE\*MERGEFORMAT32施工安全标准化指南（资料）目录TOC\o"1-2"\h\z\uHYPERLINK\l"_Toc524422790"总则PAGEREF_Toc524422790\h1HYPERLINK\l"_Toc524422791"名词释义PAGEREF_Toc524422791\h2HYPERLINK"file:///C:\\Documents%20and%20Settings\\Administrator\\桌面\\津石高速施工安全标准化指南\\《津石高速公路工程施工安全标准化指南》基础管理篇（发给出版社版）5月2日.docx"\l"_Toc524422792"建设单位主要安全生产管理资料PAGEREF_Toc524422792\h1HYPERLINK\l"_Toc524422793"1安全生产组织与管理PAGEREF_Toc524422793\h2HYPERLINK\l"_Toc524422794"1.1工程项目安全生产领导小组PAGEREF_Toc524422794\h2HYPERLINK\l"_Toc524422795"1.2建设单位现场管理机构安全生产领导小组PAGEREF_Toc524422795\h4HYPERLINK\l"_Toc524422796"1.3配备管理人员PAGEREF_Toc524422796\h6HYPERLINK\l"_Toc524422797"1.4设置管理机构PAGEREF_Toc524422797\h6HYPERLINK\l"_Toc524422798"1.5各类经济合同（有安全指标的）PAGEREF_Toc524422798\h7HYPERLINK\l"_Toc524422799"1.6各类上级主管部门、企业本部等单位安全方面文件台账PAGEREF_Toc524422799\h7HYPERLINK\l"_Toc524422800"1.7安全例会和安全专题会议PAGEREF_Toc524422800\h7HYPERLINK\l"_Toc524422801"2安全生产责任体系PAGEREF_Toc524422801\h7HYPERLINK\l"_Toc524422802"2.1工程项目安全生产总目标PAGEREF_Toc524422802\h7HYPERLINK\l"_Toc524422803"2.2安全生产责任书PAGEREF_Toc524422803\h8HYPERLINK\l"_Toc524422804"2.3安全生产责任制考核PAGEREF_Toc524422804\h8HYPERLINK\l"_Toc524422805"3安全生产#管理制度#PAGEREF_Toc524422805\h8HYPERLINK\l"_Toc524422806"4安全生产条件审核PAGEREF_Toc524422806\h10HYPERLINK\l"_Toc524422807"4.1对施工单位安全生产条件的审核要求PAGEREF_Toc524422807\h10HYPERLINK\l"_Toc524422808"4.2对监理单位安全生产条件的审核PAGEREF_Toc524422808\h11HYPERLINK\l"_Toc524422809"5安全检查类PAGEREF_Toc524422809\h12HYPERLINK\l"_Toc524422810"5.1一般规定PAGEREF_Toc524422810\h12HYPERLINK\l"_Toc524422811"5.2安全日常检查记录PAGEREF_Toc524422811\h12HYPERLINK\l"_Toc524422812"5.3整改记录PAGEREF_Toc524422812\h13HYPERLINK\l"_Toc524422813"6安全生产专项费用管理类PAGEREF_Toc524422813\h13HYPERLINK\l"_Toc524422814"6.1一般规定PAGEREF_Toc524422814\h13HYPERLINK\l"_Toc524422815"6.2安全生产专项费用台账PAGEREF_Toc524422815\h13HYPERLINK\l"_Toc524422816"6.3安全生产专项费用明细及支付凭证PAGEREF_Toc524422816\h13HYPERLINK\l"_Toc524422817"7“平安工地”考核类PAGEREF_Toc524422817\h14HYPERLINK\l"_Toc524422818"8安全生产应急管理类PAGEREF_Toc524422818\h14HYPERLINK\l"_Toc524422819"8.1项目总体应急预案PAGEREF_Toc524422819\h14HYPERLINK\l"_Toc524422820"8.2应急救援预案演练PAGEREF_Toc524422820\h15HYPERLINK\l"_Toc524422821"8.3安全生产事故台账PAGEREF_Toc524422821\h15HYPERLINK\l"_Toc524422822"9安全教育类PAGEREF_Toc524422822\h15HYPERLINK\l"_Toc524422823"9.1安全培训教育计划PAGEREF_Toc524422823\h15HYPERLINK\l"_Toc524422824"9.2安全教育记录PAGEREF_Toc524422824\h16HYPERLINK\l"_Toc524422825"10其他法律法规规定的资料PAGEREF_Toc524422825\h16HYPERLINK"file:///C:\\Documents%20and%20Settings\\Administrator\\桌面\\津石高速施工安全标准化指南\\《津石高速公路工程施工安全标准化指南》基础管理篇（发给出版社版）5月2日.docx"\l"_Toc524422826"监理单位主要安全生产管理资料PAGEREF_Toc524422826\h17HYPERLINK\l"_Toc524422827"1安全生产机构与人员PAGEREF_Toc524422827\h18HYPERLINK\l"_Toc524422828"1.1建立安全生产管理机构PAGEREF_Toc524422828\h18HYPERLINK\l"_Toc524422829"1.2成立安全生产领导小组PAGEREF_Toc524422829\h18HYPERLINK\l"_Toc524422830"1.3配备监理人员PAGEREF_Toc524422830\h19HYPERLINK\l"_Toc524422831"1.4安全管理方面收发文件台账PAGEREF_Toc524422831\h20HYPERLINK\l"_Toc524422832"1.5安全监理目标和考核指标PAGEREF_Toc524422832\h20HYPERLINK\l"_Toc524422833"1.6安全生产监理计（规）划和监理细则PAGEREF_Toc524422833\h21HYPERLINK\l"_Toc524422834"1.7安全例会纪要以及其他安全生产专题会议纪要PAGEREF_Toc524422834\h22HYPERLINK\l"_Toc524422835"1.8安全监理台账PAGEREF_Toc524422835\h22HYPERLINK\l"_Toc524422836"1.9安全监理日志、监理月报和监理旁站PAGEREF_Toc524422836\h22HYPERLINK\l"_Toc524422837"2安全生产责任制PAGEREF_Toc524422837\h23HYPERLINK\l"_Toc524422838"2.1安全生产责任PAGEREF_Toc524422838\h23HYPERLINK\l"_Toc524422839"2.2安全生产责任书PAGEREF_Toc524422839\h24HYPERLINK\l"_Toc524422840"2.3安全生产责任制考核PAGEREF_Toc524422840\h24HYPERLINK\l"_Toc524422841"3安全生产管理制度PAGEREF_Toc524422841\h24HYPERLINK\l"_Toc524422842"4安全生产条件审查类PAGEREF_Toc524422842\h26HYPERLINK\l"_Toc524422843"4.1开工安全生产条件审查PAGEREF_Toc524422843\h26HYPERLINK\l"_Toc524422844"4.2施工单位安全管理人员、特种作业人员审查PAGEREF_Toc524422844\h26HYPERLINK\l"_Toc524422845"4.3施工单位操作人员审查PAGEREF_Toc524422845\h27HYPERLINK\l"_Toc524422846"5安全检查类PAGEREF_Toc524422846\h27HYPERLINK\l"_Toc524422847"6“平安工地”考核评价类PAGEREF_Toc524422847\h28HYPERLINK\l"_Toc524422848"7安全生产专项费用审查类PAGEREF_Toc524422848\h29HYPERLINK\l"_Toc524422849"7.1审查安全生产专项费用使用计划资料PAGEREF_Toc524422849\h29HYPERLINK\l"_Toc524422850"7.2审查施工单位安全生产专项费用明细及支付凭证资料PAGEREF_Toc524422850\h29HYPERLINK\l"_Toc524422851"8安全技术措施和专项审查类PAGEREF_Toc524422851\h30HYPERLINK\l"_Toc524422852"8.1审查施工组织设计的安全技术措施资料PAGEREF_Toc524422852\h30HYPERLINK\l"_Toc524422853"8.2审查各类专项施工方案资料PAGEREF_Toc524422853\h30HYPERLINK\l"_Toc524422854"8.3审查临时用电组织设计资料PAGEREF_Toc524422854\h31HYPERLINK\l"_Toc524422855"9安全教育类PAGEREF_Toc524422855\h31HYPERLINK\l"_Toc524422856"10其他法律法规、标准及其他规定的监理文件资料PAGEREF_Toc524422856\h32HYPERLINK"file:///C:\\Documents%20and%20Settings\\Administrator\\桌面\\津石高速施工安全标准化指南\\《津石高速公路工程施工安全标准化指南》基础管理篇（发给出版社版）5月2日.docx"\l"_Toc524422857"施工单位主要安全生产管理资料PAGEREF_Toc524422857\h33HYPERLINK\l"_Toc524422858"1安全生产组织与管理PAGEREF_Toc524422858\h34HYPERLINK\l"_Toc524422859"1.1成立项目经理部PAGEREF_Toc524422859\h34HYPERLINK\l"_Toc524422860"1.2成立安全生产领导小组PAGEREF_Toc524422860\h34HYPERLINK\l"_Toc524422861"1.3管理人员名册及岗位职责PAGEREF_Toc524422861\h37HYPERLINK\l"_Toc524422862"1.4“三类人员”登记管理台账及证书PAGEREF_Toc524422862\h37HYPERLINK\l"_Toc524422863"1.5安全生产资质、资料PAGEREF_Toc524422863\h37HYPERLINK\l"_Toc524422864"2安全生产责任制PAGEREF_Toc524422864\h37HYPERLINK\l"_Toc524422865"2.1安全生产责任书PAGEREF_Toc524422865\h37HYPERLINK\l"_Toc524422866"2.2安全生产责任制考核PAGEREF_Toc524422866\h38HYPERLINK\l"_Toc524422867"3安全生产管理制度PAGEREF_Toc524422867\h38HYPERLINK\l"_Toc524422868"3.1安全生产管理制度汇编PAGEREF_Toc524422868\h38HYPERLINK\l"_Toc524422869"3.2安全操作规程PAGEREF_Toc524422869\h40HYPERLINK\l"_Toc524422870"4安全生产管理类PAGEREF_Toc524422870\h41HYPERLINK\l"_Toc524422871"4.1安全生产协议PAGEREF_Toc524422871\h41HYPERLINK\l"_Toc524422872"4.2各类施工手续PAGEREF_Toc524422872\h41HYPERLINK\l"_Toc524422873"4.3安件收发文台账PAGEREF_Toc524422873\h41HYPERLINK\l"_Toc524422874"4.4安全生产目标和考核指标PAGEREF_Toc524422874\h41HYPERLINK\l"_Toc524422875"4.5安全生产会议PAGEREF_Toc524422875\h42HYPERLINK\l"_Toc524422876"4.6领导带班PAGEREF_Toc524422876\h42HYPERLINK\l"_Toc524422877"4.7施工安全日志PAGEREF_Toc524422877\h43HYPERLINK\l"_Toc524422878"5安全技术类PAGEREF_Toc524422878\h43HYPERLINK\l"_Toc524422879"5.1施工组织设计PAGEREF_Toc524422879\h43HYPERLINK\l"_Toc524422880"5.2专项施工方案PAGEREF_Toc524422880\h44HYPERLINK\l"_Toc524422881"5.3临时用电组织设计（临时用电专项方案）PAGEREF_Toc524422881\h47HYPERLINK\l"_Toc524422882"6安全检查类PAGEREF_Toc524422882\h48HYPERLINK\l"_Toc524422883"6.1安全日常检查PAGEREF_Toc524422883\h48HYPERLINK\l"_Toc524422884"6.2安全事故隐患排查治理PAGEREF_Toc524422884\h49HYPERLINK\l"_Toc524422885"7“平安工地”考核评价类PAGEREF_Toc524422885\h50HYPERLINK\l"_Toc524422886"8安全生产专项费用类PAGEREF_Toc524422886\h50HYPERLINK\l"_Toc524422887"8.1安全生产专项费用使用计划PAGEREF_Toc524422887\h50HYPERLINK\l"_Toc524422888"8.2安全生产专项费用明细及支付凭证PAGEREF_Toc524422888\h51HYPERLINK\l"_Toc524422889"9施工机械管理类PAGEREF_Toc524422889\h51HYPERLINK\l"_Toc524422890"9.1机械设备使用计划申请PAGEREF_Toc524422890\h51HYPERLINK\l"_Toc524422891"9.2施工机械入场管理PAGEREF_Toc524422891\h51HYPERLINK\l"_Toc524422892"9.3施工机械保养、维修记录PAGEREF_Toc524422892\h52HYPERLINK\l"_Toc524422893"9.4特种设备管理资料PAGEREF_Toc524422893\h52HYPERLINK\l"_Toc524422894"10安全防护用品及消防类PAGEREF_Toc524422894\h53HYPERLINK\l"_Toc524422895"10.1安全防护用品及消防器材的使用计划申请PAGEREF_Toc524422895\h53HYPERLINK\l"_Toc524422896"10.2安全防护用品及消防器材采购PAGEREF_Toc524422896\h53HYPERLINK\l"_Toc524422897"10.3安全防护用品及消防器材领用、管理PAGEREF_Toc524422897\h53HYPERLINK\l"_Toc524422898"11危险品管理类PAGEREF_Toc524422898\h53HYPERLINK\l"_Toc524422899"11.1危险品入场计划PAGEREF_Toc524422899\h53HYPERLINK\l"_Toc524422900"11.2危险品存放管理PAGEREF_Toc524422900\h54HYPERLINK\l"_Toc524422901"11.3管理人员相关资料证明PAGEREF_Toc524422901\h54HYPERLINK\l"_Toc524422902"11.4危险品的领取、使用PAGEREF_Toc524422902\h54HYPERLINK\l"_Toc524422903"12风险管理类PAGEREF_Toc524422903\h54HYPERLINK\l"_Toc524422904"12.1评估程序PAGEREF_Toc524422904\h54HYPERLINK\l"_Toc524422905"12.2评估阶段PAGEREF_Toc524422905\h56HYPERLINK\l"_Toc524422906"12.3风险辨识PAGEREF_Toc524422906\h56HYPERLINK\l"_Toc524422907"12.4风险分析PAGEREF_Toc524422907\h57HYPERLINK\l"_Toc524422908"12.5风险估测PAGEREF_Toc524422908\h57HYPERLINK\l"_Toc524422909"12.6评估资料PAGEREF_Toc524422909\h57HYPERLINK\l"_Toc524422910"12.7评估报告PAGEREF_Toc524422910\h58HYPERLINK\l"_Toc524422911"12.8风险控制PAGEREF_Toc524422911\h58HYPERLINK\l"_Toc524422912"13安全技术交底类PAGEREF_Toc524422912\h59HYPERLINK\l"_Toc524422913"13.1安全技术交底PAGEREF_Toc524422913\h59HYPERLINK\l"_Toc524422914"13.2班组交底PAGEREF_Toc524422914\h61HYPERLINK\l"_Toc524422915"14安全教育类PAGEREF_Toc524422915\h61HYPERLINK\l"_Toc524422916"14.1安管人员教育培训PAGEREF_Toc524422916\h62HYPERLINK\l"_Toc524422917"14.2特种作业人员教育培训PAGEREF_Toc524422917\h63HYPERLINK\l"_Toc524422918"14.3三级安全教育培训PAGEREF_Toc524422918\h63HYPERLINK\l"_Toc524422919"15人员管理类PAGEREF_Toc524422919\h63HYPERLINK\l"_Toc524422920"15.1人员登记PAGEREF_Toc524422920\h63HYPERLINK\l"_Toc524422921"15.2特种作业人员管理PAGEREF_Toc524422921\h64HYPERLINK\l"_Toc524422922"16应急管理类PAGEREF_Toc524422922\h64HYPERLINK\l"_Toc524422923"16.1应急预案PAGEREF_Toc524422923\h64HYPERLINK\l"_Toc524422924"16.2预案演练PAGEREF_Toc524422924\h66HYPERLINK\l"_Toc524422925"16.3生产安全事故台账PAGEREF_Toc524422925\h66HYPERLINK\l"_Toc524422926"17安全标志类PAGEREF_Toc524422926\h67HYPERLINK\l"_Toc524422927"附表A建设单位主要安全生产管理用表PAGEREF_Toc524422927\h68HYPERLINK\l"_Toc524422928"附表B监理单位主要安全生产管理用表PAGEREF_Toc524422928\h122HYPERLINK\l"_Toc524422929"附表C施工单位主要安全生产管理用表PAGEREF_Toc524422929\h148HYPERLINK\l"_Toc524422930"附录D危险性较大的工程目录PAGEREF_Toc524422930\h234HYPERLINK\l"_Toc524422931"附录E参考相关法律法规、标准、文件目录PAGEREF_Toc524422931\h237总则目的为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强工程项目安全管理，防范生产安全事故的发生，同时使安全生产工作标准化、规范化，建立健全安全生产管理长效，特制定本指南。编制依据安全生产法律安全生产行政法规、国务院规范性文件安全生产部门规章、部门规范性文件安全生产地方性法规、地方规范性文件国家标准、地方标准、行业标准适用范围本指南适用于天津滨海新区高速公路投资发展有限公司并天津海滨大道建设发展有限公司工程建设项目的安全生产管理工作。名词释义危险源可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的因素或状态。危险源辨识发现、识别危险源的存在，并确定其特性的过程。事故隐患可能导致事故发生的人的不安全行为、物（环境）的不安全状态和管理上的缺陷。应急预案针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制订的行动方案。应急预案由综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案组成。应急准备针对可能发生的事故，为迅速、科学、有序地开展应急行动而预先进行的思想准备、组织准备和物资准备。应急响应针对发生的事故，有关组织或人员采取的应急行动。应急救援在应急响应过程中，为最大限度地降低事故造成的损失或危害，防止事故扩大，而采取的紧急措施或行动。应急演练针对可能发生的事故情景，依据应急预案而模拟开展的应急活动。风险评估对工程中存在的各种安全风险及其影响程度进行综合分析，包括风险辨识、风险估测、风险评价和防控措施。监理计划由总监理工程师主持编制、在监理合同期内开展监理工作的指导性文件。监理细则根据监理计划，针对技术复杂、专业性较强的分项、分部工程或监理工作的某一方面，由驻地监理工程师主持编写、经总监理工程师批准的操作性文件。旁站监理人员在施工现场对某一具体的工序、工艺或部位施工全过程进行的监理。特种设备涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械和场（厂）内专用机动车辆等。特殊作业人员从事容易发生事故，对操作者本人、他人的安全健康及设备、设施的安全可能造成重大危害的作业的从业人员。危险性较大工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大财产损失、作业环境破坏或其他损失的工程。安全技术交底交底方向被交底方对预防和控制生产安全事故发生及减少其危害的技术措施、施工进行说明的技术活动，用于指导建筑施工行为。施工组织设计以施工项目为对象编制的，用以指导施工的技术、经济和管理的综合性文件。施工组织总设计以若干单位工程组成的群体工程或特大型项目为主要对象编制的施工组织设计，对整个项目的施工过程起统筹规划、重点控制的作用。施工方案以分部（分项）工程或专项工程为主要对象编制的施工技术与组织方案，用以具体指导其施工过程。建设单位主要安全生产管理资料安全生产组织与管理公路工程项目安全生产应实行二级领导管理，分别成立不同的安全生产领导小组，并规范其机构设置与职责；其中第一级安全生产领导小组由公路工程项目所有参建单位组成，第二级安全生产领导小组分别以建设单位、监理单位、施工单位为对象，由各自所属的有关部门人员组成。工程项目安全生产领导小组安全生产管理应坚持“管生产必须管安全”、“谁主管谁负责”的原则，坚持全员参与、全面覆盖和全过程管理的原则。公路工程项目应成立由项目建设单位牵头，设计、施工、监理等单位项目负责人共同参与的工程项目安全生产领导小组，负责规范、指导、协调工程参建单位的安全生产行为。项目安全生产领导小组应落实国家、行业有关安全生产方针政策、法律法规和技术标准，制定安全生产指标和安全工作计划，落实项目安全生产条件，规范施工安全管理程序，开展安全检查评价，定期组织应急演练，督促落实企业安全生产责任。工程项目安全生产领导小组组长由建设单位项目负责人担任，副组长由建设单位主管安全的项目负责人、监理单位总监理工程师等担任，勘察、设计、施工、监理等单位项目负责人为小组成员。领导小组办公室一般设在建设单位安全管理部门，安全管理部门负责人为领导小组办公室主任。（工程项目安全生产领导小组成立文件详见示例。）工程项目安全生产领导小组机构如下图所示：图A-1.1-1工程项目安全生产领导小组组织机构图工程项目安全生产领导小组成立文件示例：＊＊＊＊＊＊＊＊有限公司＊＊发[＊＊＊＊]＊号签发人：＊＊＊＊关于成立＊＊＊＊＊公路工程项目安全生产领导小组的通知＊＊＊＊工程项目各参建单位：为加强＊＊＊＊高速公路工程施工安全标准化建设，规范施工安全管理，防范生产安全事故，经＊＊＊＊会议决定成立＊＊＊＊高速公路工程安全生产领导小组，成员如下：组长：建设单位项目负责人副组长：建设单位项目安全负责人、项目监理总监组员：勘察、设计、施工、监理等中标单位项目负责人安全生产领导小组办公室设在建设单位现场管理机构的安全管理部门，领导小组办公室主任由建设单位的安全管理部门负责人担任。特此通知＊＊＊＊年＊月＊日主题词：成立安全生产领导小组通知（共＊印份）抄报：＊＊＊＊＊＊集团＊＊＊＊＊＊公司＊＊＊＊年＊月＊日印发建设单位现场管理机构安全生产领导小组工程参建单位内部应分别建立自身内部安全生产责任体系，依法设立安全生产组织管理机构。建设单位现场管理机构应成立安全生产领导小组，组长由建设单位项目负责人担任，副组长由建设单位分管安全项目负责人、总工程师担任，成员由各部门负责人组成。安全生产领导小组下设办公室，主任由安全管理部门负责人兼任。（安全生产领导小组成立文件详见示例。）建设单位现场管理机构安全生产领导小组机构如下图所示：图A-1.2-1建设单位现场管理机构安全生产领导小组组织机构图建设单位现场管理机构安全生产领导小组应履行以下职责：制订项目安全生产总目标及安全工作计划；建立健全安全管理组织机构和各项安全管理制度；督促监理单位、施工单位对从业人员进行安全教育、培训；对监理、施工单位安全生产进行检查与考核；定期召开安全生产例会；组织编制工程项目总体预案，并牵头组织监理、施工等相关单位进行有效演练；及时支付安全生产费用；配合相关监督管理部门对本项目的安全检查及事故调查处理。建设单位现场管理机构安全生产小组成立文件示例：＊＊＊＊＊＊＊＊有限公司＊＊发[2013]＊号签发人：＊＊＊关于成立＊＊＊＊＊公路工程项目管理部安全生产领导小组的通知为加强＊＊＊＊高速公路工程施工安全标准化建设，规范施工安全管理，防范生产安全事故，经＊＊＊＊高速公司安委会会议决定成立＊＊＊＊高速公路工程项目管理部安全生产领导小组，成员如下：组长：建设单位项目负责人副组长：建设单位项目安全负责人、项目总工组员：建设单位项目各部门负责人领导小组办公室设在工程项目管理部安全管理部门，领导小组办公室主任由项目安全管理部门负责人担任。特此通知＊＊＊＊年＊月＊日主题词：成立安全生产领导小组通知（共＊印份）抄报：＊＊＊＊＊＊集团＊＊＊＊＊＊公司＊＊＊＊年＊月＊日印发配备管理人员公路项目建设单位履行建设管理职责，应具备相应的管理能力和建设经验，按规定组建机构、配备人员，制定完善的工程管理的各项规章制度。依据《交通运输部关于进一步加强公路项目建设单位管理的若干意见》的相关规定，高速公路新建（改扩建）项目或独立特大型桥梁、隧道项目，派驻工程现场的管理人员应符合以下资格条件：一、管理人员：总人数视工程项目建设规模和专业技术要求确定，其中工程技术人员应不少于管理人员总数的65%，具有高、中级以上专业技术职称的人员应占工程技术人员总数的70%以上。二、人员资格：管理机构负责人及其关键岗位人员应具有良好的社会信用和职业道德，具备相应工程组织管理能力，严格执行国家有关法律和规定，熟悉、掌握公路建设规章、政策，其中：机构负责人：具有中级以上专业技术职称，具备2个及以上高速公路项目的建设管理经历；技术负责人：熟悉、掌握公路工程技术标准、规范和规程，具有高级及以上专业技术职称，具备2个及以上高速公路项目的技术管理经历；财务负责人：熟悉、掌握财经法规和财务制度，具有中级及以上职称，具备1个及以上高速公路项目的财务管理经历；关键岗位人员：计划、合同、技术、质量、安全等部门负责人应具备相应岗位的专业技术和任职资格，并分别具备1个及以上高速公路项目的建设管理经历。公路项目建设单位派驻工程现场的管理机构、管理人员及资格条件实行核备制度。在报批项目初步设计文件时，公路项目建设单位应将派驻工程现场的管理机构、管理人员及资格条件报有关交通运输主管部门核备。公路工程项目现场管理机构应制作管理人员登记表，登记管理人员基本情况，格式详见附表A1.3-1《工程项目管理人员登记表》。设置管理机构建设单位现场管理机构应明确负责人及各部门安全管理职责，并应上墙公示。高速公路新建（改扩建）项目或独立特大型桥梁、隧道项目，派驻工程现场的建设管理机构应设有计划、合同、技术、质量、安全、财务、纪检等职能部门。各类经济合同（有安全指标的）建设单位与各参建单位签订经济合同的同时，须签订安全生产协议，明确各相关方安全生产责任。各类上级主管部门、企业本部等单位安全方面文件台账建设单位应认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规及上级主管部门、企业本部的有关文件精神，制作相应的文件接收台账（格式详见附表A1.6-1《工程项目上级主管部门、单位安全文件记录》）。安全例会和安全专题会议建设单位应每月至少召开1次安全例会，可与工程建设其他会议合并召开，由现场管理机构负责人组织，各总监办、项目经理部负责人等相关人员共同参加。会议内容应包括：学习有关安全生产的法律法规，传达上级文件及会议精神，通报安全生产检查及整改情况，总结当月安全生产工作，布置下月安全生产工作任务，研究解决当前安全生产问题等。安全专题会议可根据工作需要适时召开，由现场管理机构、各总监办、项目经理部负责人或相关人员参加。安全会议所决定的重大事项须形成会议纪要（格式详见附表A1.7-1《工程项目安全会议纪要》），并下发各部门及相关单位。安全生产责任体系工程项目安全生产总目标工程项目安全生产领导小组应确定工程项目安全生产总目标。工程参建单位应根据项目安全生产总目标分解为分项目标，制订各自的安全生产考核指标。安全生产考核指标包括以下几类：①管理类：项目安全管理总体目标、安全管理人员到位率、培训教育覆盖率、设备完好率等；②事故类：事故起数、重伤人数、死亡人数、设备事故率等；③隐患类：重大安全事故隐患整改率等。安全生产责任书建设单位应与勘察、设计、施工、监理、检测、监测等单位每年签订一次安全生产责任书；建设单位内部各岗位应根据职责不同每年签订一次安全生产责任书；在施工过程中，当责任人发生变更时，应重新签订安全生产责任书；针对签订的安全生产责任应按照制度要求定期组织考核，依据考核结果落实奖惩。2.2.1建设单位与工程参建签订安全生产责任书建设单位应与下列工程参建单位签订安全生产责任书：与勘察单位签订安全生产责任书；与设计单位签订安全生产责任书；与施工单位签订安全生产责任书；与监理单位签订安全生产责任书；与检测单位签订安全生产责任书；与监测单位签订安全生产责任书。2.2.2建设单位内部各岗安全生产责任书建设单位应根据内部岗位职责签订如下安全生产责任书：项目经理安全生产责任书；项目副经理安全生产责任书；项目总工程师安全生产责任书；项目各部门负责人安全生产责任书；项目各部门工作人员安全生产责任书。安全生产责任制考核建设单位每季度应对各参建单位，每月对内部各岗位依据签订的安全生产责任书进行考核，考核结果需进行公示，并落实奖惩。考核表格详见附表A2.3-1《安全生产责任制考核表》。安全生产管理制度建设单位安全生产管理制度是安全生产工作的行为准则，制度应明确项目安全生产各阶段管理的内容、程序与职责分工等，包括但不限于下表所列出各项制度，一般以汇编形式印发。表3-1建设单位主要安全生产制度汇编类别制度名称主要内容项目管理1、安全生产会议制度会议分领导小组会议、安全例会和安全生产专题会等形式。会议制度应包括适用范围、职责和工作程序，重点明确会议频次、参会人员、讨论议题、会议签到、会议记录和会议纪要等。2、安全生产责任考核制度制度应明确建设单位与施工、监理等单位签订的安全生产责任书内容、签订频次、履行情况的考核、奖罚等内容。3、安全生产专项费用管理制度制度应明确项目安全生产专项费用的使用范围、支付方式、审批流程和监督管理等内容。4、安全生产检查评价制度制度应明确检查的目的、要求、依据、标准、形式、内容、分工职责、频次、整改以及对检查效果的评价、奖罚等内容。5、安全事故隐患排查治理制度制度应明确工程项目安全事故隐患分级管理、一般安全事故隐患排查方式、治理措施和责任分工，重大安全事故隐患治理方案、挂牌督办内容。6、施工安全风险评估管理制度制度应明确风险评估的范围、方法、程序、组织、报告格式、结果运用等内容。7、生产安全事故报告制度制度应明确事故报告的内容、报送程序、时限等内容。8、危险性较大分部分项工程安全管理制度制度应明确危险性较大分部分项工程的划分，施工、监理单位的管理职责，专项施工方案的审批及实施等内容。9、“平安工地”考核评价制度制度应明确项目安全生产条件审查、施工过程“平安工地”创建内容、实施步骤、职责分工和考核评价标准、评价周期、考核结果运用等内容。10、安全生产奖罚制度制度应明确安全生产激励、处罚的标准条件及具体方式等内容。11、生产安全应急管理制度制度应明确预案编制、审核的程序要求，预案构成的主要要素、应急处置组织、应急演练培训、方案评审改进等内容。12、施工现场消防安全管理制度制度应明确消防职责，落实消防责任，严格火源、电源以及易燃易爆和可燃物品的管理。内部13、安全生产责任制及考核制度制度应明确各层级之间安全生产责任书内容、签订频次、履行情况的考核、奖罚等内容。14、安全生产教育培训制度制度应明确建设单位内设机构的培训对象、内容、学时、频次和考核等内容。安全生产条件审核公路工程项目开工前，建设单位应按照《公路水运工程“平安工地”考核评价标准（试行）》规定内容，认真组织开展项目安全生产条件核查，提出核查意见，并向负责监管的交通运输主管部门备案。严禁安全生产条件不满足要求的工程项目开工建设。对施工单位安全生产条件的审核要求建设单位现场管理机构应在公路工程项目开工前对各项目经理部的安全生产条件进行审核，审查内容详见附表A4.1-1《工程项目开工前安全生产条件核查表》。施工单位资质、资格要求施工单位应取得有效的施工企业安全生产许可证，具备法律法规等规定的相关资质和资格。建立健全安全生产责任制，制定相应的安全生产规章制度和操作规程。保证安全投入并规范使用。设置安全管理机构，施工现场应按照每5000万元施工合同额配备一人的比例配备专职安全生产管理人员，不足5000万元的至少配备一人。施工单位的项目经理、安全经理、安全员等相关人员应按照《中标通知书》中规定的人员到岗履职，不得出现人证不符的现象，特殊情况下需要更换相关人员的，应报请建设单位同意。施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员必须取得交通运输主管部门颁发的“安全生产考核合格证书”。特种作业人员应经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书。所有从业人员按规定参加安全生产教育培训。应依法参加工伤保险，为从事危险作业的人员办理意外伤害险。按照“平安工地”考核标准，每月组织自查。作业场所和安全设施、设备、工艺等符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求。为从业人员配备符合国家、行业标准的劳动防护用品。按规定开展施工安全风险评估工作，实施重大风险源监控管理。制定生产安全事故应急救援预案，为应急救援组织或应急救援人员配备必要的应急救援器材、设备。施工单位安全生产许可证等资质资料及登记台账施工单位提交的资质资料应当包含以下内容：施工单位安全生产许可证、营业执照、相关资质证书、人员名册等资料复印件，施工单位资质应登记台账（格式详见附表A4.1.2-1《工程项目施工单位资质台账》）。施工单位“三类人员”台账及资料施工单位“三类人员”的要求，详见本篇“施工单位主要安全生产管理资料”中有关“三类人员”的详细介绍。施工单位“三类人员”应当制作登记管理台账，台账后附证书及身份证复印件。（台账格式详见附表A4.1.3-1《工程项目施工单位“三类人员”台账》）对监理单位安全生产条件的审核建设单位现场管理机构应在工程项目开工前对总监办进行安全生产条件审查，审查的主要内容有安全监理规章制度的建立情况、安全监理组织机构建立情况、安全监理人员到位和持证情况、安全监理计划编制审批情况等，详细内容见附表A4.1-1《工程项目开工前安全生产条件核查表》。监理单位安全监理人员应当制作登记管理台账（格式详见附表A4.2-1《工程项目监理单位安全监理人员台账》），后附证书及身份证复印件，提交建设单位审核。（监理单位安全监理人员设置及资格要求详见“监理单位主要安全生产管理资料”中监理人员名册的详细介绍）安全检查类一般规定工程项目的建设单位、监理单位和施工单位均应制定相应的安全检查制度。安全检查的内容具体为：①检查物的状态是否安全：检查生产设备、工具、安全设施、个人防护用品、生产作业场所以及生产物料的存储是否符合要求。②检查人的行为是否安全：检查有无违章指挥、违章操作、违反安全生产规章制度的行为，重点检查危险性较大的作业岗位是否严格按操作规程作业，危险作业是否执行审批程序。③检查安全管理是否完善：检查安全生产规章制度是否建立健全，安全生产责任制是否有效落实，安全生产目标和工作计划是否落实到各部门、各岗位，安全教育是否经常开展并使职工安全素质得到提高，安全生产检查是否制度化、规范化，检查发现的事故隐患是否及时整改，实施安全技术与措施计划的经费是否落实，是否按“四不放过”原则做好事故处置工作。安全检查的主要形式有：验收性检查、定期检查（建设单位每季度组织不少于1次、监理单位每两个月不少于1次、施工单位每月不少于1次、施工班组每日进行检查）、专项检查、经常性检查、季节性检查。工程参建单位应建立安全事故隐患排查治理长效机制，定期开展安全事故隐患排查治理活动，重点推动安全生产责任制的落实，全面排查整治安全事故隐患和事故易发环节，认真解决存在的突出问题，有效防范和遏制生产安全事故的发生。建设单位、监理单位和施工单位均应按《交通运输部关于开展公路水运工程“平安工地”考核评价工作的通知》（交质监发﹝2012﹞679号）中的有关要求，定期开展考核评价工作。安全日常检查记录建设单位每季度应当组织不少于一次的安全检查，检查内容应当包括：物的状态、人的行为和安全管理等，检查结果应当留有记录，检查人员签字留档。（格式详见附表A5.2-1《公路工程安全生产监督检查记录表》）整改记录受检单位在接到《隐患整改通知单》（格式详见附表A5.3-1《公路工程安全隐患整改通知书》）后，应立即组织人员进行整改。整改完成后，填写《隐患整改反馈单》（格式详见附表A5.3-2《公路工程安全隐患整改完成报告书》），并对整改完成情况进行拍照。《隐患整改反馈单》和照片一同提交建设单位，由建设单位组织人员对整改情况进行复查，复查情况应形成文字记录。以上记录应当制作管理台账（格式详见附表A5.3-3《安全事故隐患排查、整改及复查记录》）。安全生产专项费用管理类一般规定安全生产专项费用是指企业按照规定标准提取，在成本中列支，专门用于完善和改进企业或者项目安全生产条件的资金。安全生产专项费用管理应坚持“规范计取、合理计划、确保投入”的原则，并按照有关规定、行业标准以及合同约定确定提取标准。公路工程安全生产专项费用根据国家有关规定，应采用不低于建筑安装工程造价1.5%的比例提取，且不作为竞争性报价。建设单位在编制工程招标文件时，应确定安全生产专项费用的总金额或比例、计量支付方式与时限、具体使用要求、调整方式等条款。建设单位应对施工单位提交的安全生产费用使用计划进行审批（格式详见附表B7.1-1《安全生产费用使用计划报审表》）。建设单位应当至少每季度对施工单位的安全生产费用使用情况进行监督检查。安全生产专项费用台账建设单位应当针对施工单位安全投入使用情况建立管理台账。（台账格式详见附表A6.2-1《安全生产专项费用台账》）安全生产专项费用明细及支付凭证建设单位应当对施工单位安全生产专项费用明细及支付凭证进行审查，审查结果应当符合《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2012〕16号）第十九条有关安全费用使用范围的规定，结合公路工程施工特点，安全生产专项费用使用范围，可参考附表A6.3-1《各类安全生产专项费用清单一览表》。“平安工地”考核评价类依据《交通运输部关于开展公路水运工程“平安工地”考核评价工作的通知》（交质监发﹝2012﹞679号）的有关规定：建设单位应落实安全生产责任，加强组织领导，改善安全生产条件，保证安全生产费用，对“平安工地”创建达标负总责。建设单位应建立和完善考核评价和奖罚制度，加强过程监督和隐患排查治理，及时督促整改安全隐患，对创建工作和隐患整改不力的单位应予以处罚。建设单位应每半年对所有施工和监理合同段组织一次“平安工地”考核评价，建立考核台账，发现问题应限期整改。建设单位应建立和完善“平安工地”档案管理制度，对施工和监理单位的考核评价记录及结果应存档，并将评价结果向负责监管的交通运输主管部门报备。“平安工地”考核评价自评表格式详见附表A7-1《施工单位基础管理考核评价表》、附表A7-2《施工单位施工现场（通用部分）考核评价表》、附表A7-3《施工单位施工现场（公路部分）考核评价表》、附表A7-4《监理单位考核评价表》、附表A7-5《建设单位考核评价表》。安全生产应急管理类公路工程施工项目应急预案一般分为总体预案、专项预案和现场应急处置方案。总体预案包括项目总体预案和施工合同段总体预案。项目总体预案由建设单位技术负责人根据项目特点，在对项目进行安全风险评估的基础上组织编写，并报上级主管单位备案。施工合同段总体预案由施工单位技术负责人编写。建设单位一般不涉及项目专项应急预案及现场处置方案，专项应急预案及现场处置方案一般由施工单位技术负责人结合施工项目具体情况进行编制。建设单位应审查施工单位编制的生产安全事故应急预案，按演练计划牵头组织监理、施工等相关单位进行有效演练、评价，并对监理、施工等单位的应急工作进行日常的监督检查。项目总体应急预案工程项目总体应急预案的主要内容，一般包含以下方面：编制依据；指导思想、实施原则和工作目标；工程总体概况、危险性较大分部分项工程内容；危险性较大分部分项工程风险源分析以及相关预防措施；实施预案的应急组织机构和职责；预案的启动、实施和演练；与各施工合同段总体预案、专项预案直接的联动方式。应急救援预案演练预案演练的一般要求：预案演练可采取桌面演练、书面演练和现场演练等形式。演练前应制订演练方案并向参演人员进行技术交底。演练后，要真实记录演练情况。针对演练过程中发现的问题进行总结、修改完善，并再次进行交底。演练记录格式详见附表A8.2-1《应急救援预案演练培训与演练记录》。安全生产事故台账建设单位应对施工单位生产施工过程中发生的安全生产事故进行统计登记。统计台账格式详见附表A8.3-1《交通建设工程安全生产事故统计台账》。安全教育类建设单位现场管理机构应制定安全教育培训制度，制度内容应包括：教育培训计划、形式、时间、参加人员、主要内容、学时及教育培训记录等。安全培训教育计划建设单位应当制定年度安全教育培训计划，计划应当明确培训内容、培训时间、培训对象等内容。安全教育培训的主要内容应包括：学习安全生产法律法规、规章和国家标准、行业标准；学习有关安全生产方面的文件；安全生产管理知识；生产安全事故应急救援知识学习等。建设单位现场管理机构负责人及所有管理人员应参加安全教育培训，同时建设单位也应定期（每季度至少1次）组织施工单位、监理单位相关人员开展安全教育培训，监督管理本项目监理单位、施工单位