2016版20kV预规宣贯

2016年版20kV及以下配电网工程定额及费用计算规定电力工程造价与定额管理总站2017年5月12日主要介绍内容一、基本概况二、新版预规简介三、新版定额简介第一部分基本概况鉴于20kV及以下配电网建设工程快速增长的现实需要，为满足其科学计价的要求，合理确定和有效控制配电网工程造价水平，规范配电网建设工程投资行为，维护各参与方合法权益，根据国家发展改革委发改办能源[2013]501号文的规定，电力工程造价与定额管理总站组织编制完成了2016年版20kV及以下配电网工程定额和费用计算规定，并于2017年1月获得国家能源局批复，以“国能电力[2017]6号文”正式颁布。该套定额拟于2017年7月1日开始施行。新编的20kV及以下配电网工程定额和费用计算规定，共包括预规1册、估算指标1册、概算定额5册、预算定额5册，分别如下： 1.20kV及以下配电网工程建设预算编制与计算规定 2.20kV及以下配电网工程估算指标 3.20kV及以下配电网工程概算定额（建筑工程、电气设备安装工程、架空线路工程、电缆工程、通信及自动化工程） 4.20kV及以下配电网工程预算定额（建筑工程、电气设备安装工程、架空线路工程、电缆工程、通信及自动化工程）1、根据2009年以来国家颁布的法律、法规、行政规章及规程规范，梳理配电网定额和费用计算规定体系。2、范围涵盖20kV及以下配电站、开关站、环网单元、成套箱式变电站、电动汽车充（换）电设施以及架空线路、电缆工程、通信及自动化工程等。3、应对配电网工程管理日趋精细的要求，满足工程可行性研究论证和初步设计比选的需要，在2009年版预算定额体系的基础上，增加编制配电网工程的估算指标和概算定额。4、结合近年来配网自动化和充（换）电设施等新技术、新工艺的应用，全寿命周期管理理论的应用和工程管理模式的改进，对定额和费用规定进行修订和调整。5、落实国家“营业税改增值税”的财税改革政策，将“营改增”实施方案的内容体现到新预规和定额中。 编制原则1.国家法律、法规：电力法、建筑法、合同法、劳动法等。2.国家各部委的行政规章：建设项目环境保护条例、失业保险条例、特种设备安全监察条例等。3.国家标准：包括涉及到电力工程设计、施工工艺技术、施工、检验、验收、安全等方面国家标准。4.行业标准：包括建筑行业、电力行业等领域的工程设计、施工工艺技术、施工、检验、验收、安全等行业性标准、规程规范等。 编制依据近几年国家颁布的涉及电力工程费用的部分法律、法规和行政规章法律、法规 《中华人民共和国企业所得税法》（2007.03） 《中华人民共和国劳动合同法》（2007.06） 全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国劳动合同法》的决定（主席令第七十三号）（2013.07） 《中华人民共和国消防法》（2008.10） 《中华人民共和国企业所得税法实施条例》（2008.01） 《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》（2008.01） 《中华人民共和国职工带薪年休假条例》（2008.01） 《中华人民共和国劳动合同法实施条例》（2008.09） 《中华人民共和国建设项目用地预审管理办法》（2009.1） 《中华人民共和国增值税暂行条例》（2009.1） 《中华人民共和国营业税暂行条例》（2009.1）（删） 《中华人民共和国社会保险法》（2010年） 《中华人民共和国建筑法》（2011年） 政策性费用调整文件 财政部、国家税务局财税[2007]75号《关于印发<中部地区扩大增值税抵扣范围暂行办法>的》 国家发展改革委、建设部发改价格[2007]670号《关于印发<建设工程监理与相关服务收费管理规定>的通知》 财政部、国家发展改革委财综[2008]78号《关于公布取消和停止征收100项行政事业性收费项目的通知》 国务院国发[2008]37号《关于实施成品油价格和税费改革的通知》 财政部、国家发展改革委、交通运输部、监察部、审计署财综[2008]84号《关于公布取消公路养路费等涉及交通和车辆收费项目的通知》 国家发改委、财政部、交通运输部、税务总局2008年12月19日联合公告《成品油价税费改革方案》 国家发展改革委、财政部发改价格[2009]3212号《关于特种设备检验收费标准等有关问题的通知》政策性费用调整文件 财政部、国家税务局（财税[2011]110号）《营业税改征增值税试点方案》 国家能源局（国能电力[2013]501号）《电力工程定额与造价工作管理办法》 住房和城乡建部2014年16号令《建筑工程施工发承包计价管理办法》 住房和城乡建设部（建标[2014]142号）《关于进一步推进工程造价管理改革的指导意见》 国家发展改革委、（发改价格[2015]299号）《国家发展改革委关于进一步放开建设项目专项服务价格的通知》 财政部、国家税务局财税[2016]36号《关于印发<中部地区扩大增值税抵扣范围暂行办法>的通知》 住房和城乡建部（建办标[2016]4号）《关于做好建筑业营改增建设工程计价依据调整准备工作的通知》1、内容涵盖20kV及以下配电网配电、输电及配套通信工程，以及充（换）电站工程。2、专业涵盖建筑工程、电气安装（含调试工程）、输电线路、电缆工程、通信及自动化等各专业。3、在费用计算规定方面制定与项目建设总投资相对应的全口径费用计算方法及取费费率标准。4、适用于各种投资渠道投资的20kV及以下配电网建设工程。 适用范围1、定额仍采用定额基价及人工、材料、机械消耗量表现形式，其中定额基价分别给出人工费、消耗性材料费和机械费。2、定额的人工消耗量：按照普通工和技术工分别给出消耗量的表现形式。3、工程量计算规则：在各册定额的章节说明中予以明确。4、预规的表现形式：基本保持与2009版一致的表现形式。 表现形式第二部分新版预规简介新预规的内容主要包括正文和附表两部分。1．正文部分有六章： 第1章总则，主要阐述了预规的编制原则、适用范围和使用原则。 第2章术语，对预规中使用的各个名词术语进行了统一定义。 第3章建设预算费用构成及计算规定，详细规定了预算中各项费用的构成和计算、费率等。 第4章建设预算费用性质划分，规定了预算中各类费用的性质划分和界定规则。 第5章建设预算项目划分，规定了各工程项目的编排次序、编排位置和项目划分层次。 第6章建设预算编制方法，规定了建设预算书的内容构成、编制规则和编制方法。 新预规的主要内容新预规的内容主要包括正文和附表两部分。2、附表部分包括两大部分：（1）项目划分表：分别为配电（开关）站建筑、安装工程，充电站（换电站）建筑、安装工程，架空线路工程，电缆线路建筑、安装工程，配电网工程其他费用的项目划分表。（2）配电网工程建设预算表格形式：总预（概、估）表、安装工程专业汇总预（概、估）表、建筑工程专业汇总预（概、估）表、安装工程预（概、估）表、建筑工程预（概、估）表、其他费用计算表、工程概况及主要技术经济指标表 新预规的主要内容（一）费用构成对比1、建筑安装工程费用 新预规与2009年版预规对比 编号 2009版预规 2016版预规 说明 一、 直接费 直接费 1、 直接工程费 直接工程费 包括人材机费用 2、 措施费 措施费 (1) 冬雨季施工增加费 冬雨季施工增加费 (2) 夜间施工增加费 夜间施工增加费 (3) 施工工具用具使用费 施工工具用具使用费 (4) 特殊地区施工增加费 特殊地区施工增加费 (5) 临时设施费 临时设施费 (7) 安明施工措施费 安全文明施工费 名称和内容均有变化 二、 间接费 间接费 1、 规费 规费 ⑴ 社会保障费 社会保险费 增加了“工伤保险和生育保险”。 ⑵ 住房公积金 住房公积金 ⑶ 危险作业意外伤害保险费 取消 2、 企业管理费 企业管理费 三、 利润 利润 四 编制基准期价差 五、 税金 税金 营改增（一）费用构成对比2、其他费用 新预规与2009年版预规对比 编号 2009版预规 2016版预规 说明 一、 建设场地征用及清理费 建设场地征用及清理费 1． 土地征用补偿费 土地征用补偿费 2． 迁移补偿费 3． 余物清理费 余物清理费 4． 施工场地租用费 施工场地租用费 5． 线路施工赔偿费 线路施工赔偿费 二、 项目建设管理费 项目建设管理费 1． 项目管理经费 项目管理经费 2. 招标费 招标费 3. 工程监理费 工程监理费 4 工程保险费（一）费用构成对比2、其他费用 新预规与2009年版预规对比 编号 2009版预规 2016版预规 说明 三、 项目建设技术服务费 项目建设技术服务费 1． 项目前期工作费 2． 工程勘察费 勘察费 内容调整 3． 工程设计费 设计费 内容调整 4． 设计文件评审费 设计文件评审费 5． 项目后评价费 项目后评价费 6 工程结算审查费 7 技术经济标准编制管理费 8 工程建设监督检测费 工程建设检测费 四、 生产准备费 生产准备费 五、 基本预备费 基本预备费 独立列项(二)费用项目及内容的变化1、建筑安装工程费用项目及内容的变化（1）根据配电网工程物资管理和配送的特点，在“材料费”中增加“材料集中配送费”。同理，设备购置费中也增加“设备集中配送费”。（2）“施工机械使用费”，在费用内容中删除了“养路费”。（3）“安全文明施工措施费”，名称调整为“安全文明施工费”，其中安全生产费、文明生产费和环境保护费等内容均作了大幅调整。（4）规费中将原“社会保障费”修改为“社会保险费”，费用项目增加了“工伤保险和生育保险”两项内容。从而取消“危险作业意外伤害保险费”。（5）“企业管理费”，增加“税金（包含办公车辆的车船税费、附加税等）”、“其他（包含工程排污费和危险作业意外伤害保险等）”，取消“劳动安全卫生检测费”、“劳动补贴费”中“职工死亡丧葬补助费、抚恤费”等费用项目和内容。（6）“税金”由营业税改为增值税。 新预规与2009年版预规对比(二)费用项目及内容的变化1、其他费用项目及内容的变化（1）根据工程实际及各方合理要求，增列了“项目前期费用”、“工程保险费”、“工程结算审查费”等费用项目。（2）“招标费”，增加了“编制审查工程量清单”等内容。（3）“工程结算审核费”，是从原项目管理经费中分离出来的费用项目，在“项目建设技术服务费”项下独立列项。（4）删除了“技术经济标准编制管理费”。（5）将原“工程建设监督检测费”项中有关“监督”内容删除，更名为“工程建设检测费”。（6）“基本预备费”，将其从“其他费用”中调整出来，使之与“其他费用”并列。 新预规与2009年版预规对比(三)费用项目计算方式及费率的变化 1、取消了“夜间施工增加费”关于“本项目只在因特殊地段要求必须在夜间进行施工的电缆线路工程中计列，其他工程均不计列。”的描述，扩大使用范围，改为“架空线路工程中仅大跨越工程可计取此项费用”。 2、调整了“安全文明施工费”的内容及取费费率。 3、调整了“社会保险费”和“住房公积金”的计算系数。 4、根据“营改增”的相关规定，调整了税金的计算方式和税率。 5、根据工程实际费用发生的需求，调整了“工程勘察费”、“工程设计费”、“生产准备费”等费用项目的取费费率。 新预规与2009年版预规对比(四)费用性质划分的变化1、建筑工程费 （1）明确了“建筑物的防雷接地”应归为建筑工程费。 （2）将消防设施中的“探测报警装置”划入建筑工程费。2、安装工程费 （1）明确“集中控制系统中消防集中控制装置”，属于安装工程费。3、设备与材料的划分 （1）明确了配电系统中的变压器、成套柜等属于设备。4、架空线路工程 （1）明确杆上配置中的隔离开关、负荷开关、避雷器等属于设备。5、电缆线路工程 （1）将线路电缆、电缆头划分为设备性材料。 新预规与2009年版预规对比(五)工程项目划分的变化对原“建筑工程项目划分”和“安装工程项目划分”进行梳理和补充，形成了配电（开关）站建筑、安装工程，充电站（换电站）建筑、安装工程，架空线路工程，电缆线路建筑、安装工程，配电网工程其他费用的项目划分表。 新预规与2009年版预规对比～谢谢大家～