高度危害化学品处理过程的安全管理_省略_规29_CFR_1910_119_王广亮

4 0 化工劳动保护(安全技术与管理分册 ) 犷令 , 奋’心‘. , 令今~ 今‘今‘奋‘飞 本栏编辑 蒋 涛 {国外安全注 U ~ 一 ,一 ,一, 一一 , . 法规 } , 卜二 ~ .一 .*. 高度危害化学品处理过程的安全管理 (续 ) —美国联邦法规 2 9 e F R 1 9 1 0 · 1 1 9 9 . 培订I! 1 . 初始培训 1 . 现有的每一个操作人员及将要操作新 过程的人员都要进行初始培训 , 其是工艺过程 的概况及本法规 (f )条款所要求的操作过程 , 培训的 重点是具体的危险和工业卫生危害 , 包括停车在 内 的紧急操作和 那些适合于操作者任务的安全演习 。 1 . 对于那些在 1 9 9 2 年 5 月 26 日业已从事工 艺操作的雇员来说 , 其初始培训可作如下变通 :雇主 可以提交 1 份书面保证 , 说明这些雇员确 已具备了 所要求的知识 、技能及操作规程中规定的紧急停车 的应变能力等 。 2 . 再培训 。 至少每三年 , 如果必要的话时间还 可再短一些 . 要对每一个操作人员进行一次再培训 , 以确保他们理解和遵守现有的操作规程 。 雇主与操 作人员协商之后要确定一个适当再培训颇度 。 3 . 培训档案 。 雇主应确信操作人员已经得到并 理解了符合本节要求的培训教材 。 雇主应准备培训 档案 , 记录雇员的身份 、培训 日期以及考核雇员是否 已经理解培训内容的方法等 。 h . 承包商 1 . 适用范围 。 本节适用于那些从事维护 、修理 以及在工艺过程中或毗邻地区从事特殊作业的承包 商 。 不适用于那些不影响安全的提供辅助性服务的 承包商如 : 门卫 、 食物和饮料供应商 、 洗衣 、供水 、供 电等服务部门 。 2 . 雇主的责任 1 . 在选择承包商时 , 雇主应搜集承包商的安 全生产业绩和安全计划并对之作出评价 。 1 . 雇主应把工艺过程中和承包商承担工作中 存在的潜在火灾 、爆炸及毒性物质泄漏的危险通知 承包商 。 肛 , 雇主应把本法规 (n) 条款要 求的应急活动 计划的有关内容向承包商业主作出说 明 。 Iv . 雇主应制定和实施符合 (f) (4) 条款的安全 活动演习 , 以便对承包商雇主和雇员进 、出生产区域 以及在生产区滞留的活动进行有效管理 。 v . 雇主应定期对承包商业主执行 (f) (3 )条款 的情况进行评估 。 3 . 承包商雇主的责任 1 . 承包商雇主应确保每一个承包工人业已进 行了安全操作所必须的工作实践的锻炼 。 皿 . 承包商雇主应确保每一个承包工人接受了 安全培训 以了解与他们工作有关的潜在的火灾 、爆 炸及中毒危险和有关应急活动计划 。 皿 . 雇主应提供书面材料证明承包工人已经接 受并理解了本节要求的培训 。 雇主应备有 1 份记录 , 证明接受培训工人的身份 、培训 日期以及对工人培 训情况的考核方法 。 Iv . 承包商雇主应确保下属的每一个雇员都能 遵守本法规 (f)(4 )条款所要求的安全演习涉及的设 施的安全规程 。 v . 承包商雇主应将承包工作带来的特有危险 以及在承包工作中发现的危险向企业雇主通报 。 1 . 开车前的安全复查 1 . 雇主应对那些新设施以及经过重大改造要 求修改工艺过程安全信息的设施进行开车前的复 查 。 2 . 开车前的安全复查应确保在尚未把高度危 害化学品引入工艺过程之前进行 。 1 . 建 (构 )筑物和设备要符合设计说明书的要 求 。 1 . 安全规程 、操作规程 、 维修计划及应急计划 都已备齐且满足要求 。 皿 . 新建设施要进行工艺过 程危险分析 , 提出 的建议应已落实 , 修改的设备要满足要求 。 Iv . 与工艺操作有关的所有雇员要完成业务培 衫11。 j . 设备可靠性 卜 适用范围 。 本节 (j ) (2 )至 (j ).( 6 )条款的要求 1 9 9 6 年第 2 期 (总第 9 0 期) 适用于以下的工艺设备 : 1 . 压力容器和贮罐 ; 1 . 管路系统 (包括管路附件如阀门 ) ; 班 . 泄压和通风系统及装备 ; w . 应急切断系统 ; v . 控制装置 (如监测装里和 传感器 、报警装 置、联锁装置等 ) ; Vl . 泵 。 2 . 设备保养计划 。 雇主应制定并执行保养计划 以维持工艺设备在使用中的可靠性 。 3 . 维修人员的培训 。 雇主应对每一个维修人员 进行培训 , 内容是工艺过程及其危险的概况 、设备保 养计划等 , 以确保他们安全地工作 。 4 . 验收和试验 1 . 设备应进行验收和试验 。 , . 验收和试验应符合公认 的 、上的 习惯 做法 。 1 . 验收和试验的频度要符合制造商的建议并 与工程惯例相一致 。 如果根据以往的操作经验认为 有必要 , 可以增加检查和试验的频度 。 N . 对业已进行的验收和试验 , 雇主应有书面 记录 , 其内容包括 : 日期 、验收和试验人员姓名 、被验 收和试验设备的编号或其它标志 、验收和试验的情 况及结果等 。 5 . 设备缺陷 雇主应在使用之前排除那些超 出允许范围的 (详见本法规 d 条款 )设备缺陷 , 或者为保证安全操 作及时采取安全措施 。 6 . 质量保证 1 . 在建造一个新装置或设备时 , 雇主应确保 它们满足工艺要求 。 1 . 为确保设备正确地安装并符合设计要求和 产品使用说明书 , 雇主应进行适当地检查和验收 。 . 班 . 雇主应确保维修用材料 、备件及设备符合 工艺要求 。 k . 动火作业的 1 . 雇主应为在 危险工艺区域 附近进行动火 作 业签发动火许可证 。 2 . 动 火许 可证 上 应 有 联 邦 法 规 29 c FR 19 10 · 25 2 (a )规定的在动火作业前必须的防火和 防 护措施 、动火作业批准 日期并指明将要进行的动火 作业的工程 。 动火证应归档并保存至动火作业结束 。 1 . 物料 、工艺等发生变更时的管理 1 . 雇主应建立并实施书面的变更管理规定 , 以 便对化学品 、工艺技术 、设备 、规程以及设施等的变 更(种类的替代除外 )进行管理 。 2 . 变更管理规定应保证在发生任何变更时考 虑以下间题 : 1 . 提出变更的技术依据 ; 1 . 这类变更对安全和工业卫生的影响 ; 1 . 操作规程的修改 ; w . 变更所需要的时间周期 ; v . 对变更的审查要求 。 3 . 应在发生变更的工艺或与之有关的工艺投 入运行之前 , 对受到影响的操作工人 、维修人员和承 包商雇员进行通报并进行培训 。 4 . 如果本节涉及的变更导致工艺过程安全信 息有所变化 , 则应对之作相应修改 。 5 . 如果本节涉及的变更导致本法规 (f )条款操 作规程 及安全演习的变化 , 则应对操 作规程和安全 演习计划作相应调整 。 m . 事故调查 1 . 雇主应对发生的和未遂的每个高度危害化 学品灾难性外泄事故进行调查 。 2 . 事故调查必须尽可能迅速地进行并不得迟 于事故发生后 48 小时 。 3 . 必须成立事故调查小组 , 调查小组至少要有 l 名熟悉工艺的人员 , 还应包括承包商雇员 (如果事 故与承包商有关系的话 )以及对事故进行彻底调查 和分析方面有经验 、有专长的人员 。 4 . 调查结束后应提交 1 份调查报告 , 至少要包 括 。 1 . 事故发生 日期 ; 万 . 开始调查的时间 ; 1 . 事故经过 ; Iv . 事故原因 ; v 调查后的建议 。 5 . 雇主应建立一种机制 以便迅速地将事故调 查的结果和建议传达并加以解决 , 解决措施及整改 的活动要记录在案 。 6 . 事故调查报告应 由所有与调查结论有关的 人 员进行复议 , 如果有必要 , 承包商 的雇员也要参 与 。 7 . 事故调查报告要保存 5 年 。 n . 应急计划与响应 雇主应建立和实施针对整套装置的应急活动计 划 , 它要符合联邦法规 2 9 e F R 1 9 1 0 , 3 8 (a )的要求。 此外 , 应急活动计划还要包括处理小规模泄漏的程 . 4 2 · 化工劳动保护 (安全技术与管理分册 ) 序 。 本标准涉及的企业主 还要执行联邦法规 29 c F R l叭 o , 1 2 0 (a ) (p ) (g )各条款对危 险废 料和应急响应 的要求 。 。 . 执行情况的讳 ’查 1 . 雇主至少每三年要按本条款对执行情况进 行一次审查 , 以证明按本 标准制定的程序和活动是 适宜的 , 并得到贯彻 。 2 . 执行情况审查时 、其成员中至少要有 1 名熟 悉工艺的人员 。 3 . 执行情况的审查结果要提出专门报告 。 4 . 对于执行情况的甲查结果 , 雇主应迅速地作 出反映并制订适当对策 , _、生已改正的不足之处要作 出记录 。 5 . 雇主要保留最近 2 次的执行情况审查报告 。 p , 商业机密 j . 不管是否属于商业机密 , 雇主应为下列人员 提供必要的信息资料 : 负责 编纂工艺过程安全信息 资料的人员 (本法规 d 条款所要求 ) ;参与进行工艺 过程危险分析的人员 (本法规 e 条款所要求 的) ; 负 责编制操作规程的人员 (本法规 f 条款所要求的) ; 事故调查人员(本法规 m 条款所要求 的) ; 编制应急 计划与响应的人员 (本法规 n 条款所要求的)以及进 行执行情况审查的人员(本法规 。 条款所要求的) 。 2 . 本节并不妨碍雇主按照联邦法规 29 c F R 19 1。, 120 。所阐述的不得泄密的原则与上述获取各 种信息资料的人员签定保密 . 3 . 按联邦法规 2 9 e FR 19 1 0 . 1 2 0 0 (i ) (一)条款 至 (i) (12 )条款阐述的程序 , 雇员和他们的代表应该 获得进行工艺过程危险分析所涉及的机密性信息资 料以及执行本标准所需要的其它文件 。 附录 A 一 D , 省略未译 。 (全文完) (王广亮 译 自 2 9 e F R 1 9 1 0 · 1 1 9 p r o c e s s s a fe ‘ ty M a n a g e m e n t o f H ig h ly H a z a rd o u s C h e m ie a ls 1 9 9 2 ) · 国外安全信息 · 本栏编辑 蒋 涛 国外事故信息 · 19 9 5 年 3 月 1 3 卜玉, 美 国 e la r k R e fsn in g 吕. M a : k 。tj n g In c . 在芝加哥的炼油厂发生火灾和爆炸 , 造成 2 名工人死亡 、 3 人受 防。 事故是在维修生产汽 油的氢化裂解装置的阀门时发生的 。 未经培训的维 修人员在工作时 , 没有关闭设备和排气 , 使易燃液体 和蒸气喷出达 70 米 , 进入焊接车间 , 被点燃后 回燃 到氢化裂解装置 。 为此 , 该公司被处以 120 万美元罚款 。 · 19 9 5 年 6 月 巧 日 , 日本北部 家制药厂发生 爆炸事故 , 造成 1 人死亡 、 刁人受伤 。 , 1 9 9 5 年 6 月 2 3 日 , 南斯拉夫距贝尔格莱德 约 6 . 5 公里的格尔梅奇的 vi nf le x 化二 厂 发生爆炸 事故 , 至少造成 7 人死亡 、 11 人受伤 。 、封炸使工厂遭 到严重破坏 。 · ! 9 9 5 年 6 月 24 日 , 休斯敦农只作发生火灾 , 燃烧的农药迫使当地 5 00 家居民疏效 . 3 0 0 名消防 队员扑灭 了大火 。 休斯敦消 防部门决启让化学品烧 尽 , 二牛认为这样比灭火和 让有毒的水流散危害更小 。 · 1 9 9 5 年 7 月 16 日 1 9 时 , 德国巴斯夫公司的 路德维希联合化工厂发生爆炸事故 , 造成 1 人死亡 、 3 人受重伤 。 事故发生在试验改进工艺的设备 , 该工 艺用于生产食品添加剂类胡萝 卜素的中间体 。 据公 司称 , 为恢复生产将花费数百万马克的修理费 。 · 1 9 9 5 年 9 月 9 日 , 比利时安特卫普石油炼制 公司的 2 号催化裂化装置发生火灾 , 使 6 人受伤住 院 . 其中 2 人处于危险期 , 损失估计为近 切0 万美 元 。 事故发生在停车检修的第 3 天 , 裂解装置已经排 空 。 事故原因不清 。 的马卡萨镇的一个化工厂因火灾而造成大量二氧化 硫毒 气泄漏 , 致使 2 人死亡 , 百余人中毒被送入医 院 , 附近至少 2 5 0 0 人紧急撤离 。 英国化学工业协会公布它对安全 、卫生 和环境工作的第三次年度结果 1 99 4 年 在环境方面的主要 花费从 14 纬降至 12 % , 但管理费用继续提高 。 事故工时损失从 1 9 9 3 年的每 10 万小时的 0 . 47 小时增加到 0 . 54 小时 。 职 业卫生的统计数字显示在英国化学工业中卫生防护 好 。