广东梅州探索“政银农”农业融资新模式

广东梅州探索“政银农”农业融资新模式 《广东梅州探索“政银农”农业融资新模式》 ------------------------------------------------------------------------------ 作者: 日期:2014-08-31 8月27日上午，“梅州市农业局,邮政储蓄银行梅州市分行‘三农’金融服务战略合作协议签署仪式”在梅州市迎宾馆宴会中心三楼国际厅举行。此次活动以搭建“政府(农业部门)―银行―农业经营主体”有效合作平台，探索“政银农”三位一体农业融资新模式为主要目的，标志着梅州在破解农业融资难，创新探索“三农”金融服务新品种、新模式、新路径上，迈出了重要一步。广东省农业厅陈正辉副巡视员、中国邮政储蓄银行广东省分行谈宏副行长、梅州市政府李远青副市长出席仪式并发表了讲话。签署仪式由梅州市农业局、中国邮政储蓄银行梅州分行主办，梅州市人民政府金融工作局、中国人民银行梅州市中心支行、中国银行业监督管理委员会梅州监管分局协办。各县(市、区)农业主管部门，梅州农业12个协会会长、秘书长，农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等农业经营主体代表，以及梅州市其他商业银行代表等共计150余人参加了此次活动。此次合作，邮储银行梅州分行计划5年内提供60亿元(每年12亿元)的贷款额度，单笔最高额度高达3000万元。 梅州优势 广东梅州地处粤闽赣三省交汇处，全域近1.6万平方公里，山清水秀、环境秀美，是中国第5个文化生态保护区，粤东北区重要的饮用水源涵养地，中国第2个国际慢城(雁洋镇)所在地，全国知名的长寿之乡，其中蕉岭县为世界第7个“世界长寿乡”，光、温、水、气、土壤等农业生产的先决条件优良，有数千平方公里的富硒带，年日照数1500-1800小时，年平均气温21?，无霜期300天以上，年降水量1500-1800ml，空气达到国家一级，有着得天独厚的“优质高端”生产条件，是无公害、绿色、有机农副产品的极佳生产基地。近年来，梅州文化旅游产业方兴未艾，强力带动力了农产品的品牌建设和市场拓展，不但培育出了享誉四方的“梅州三宝”--梅州金柚、平远慈橙、嘉应茗茶三大知名区域品牌，还配套文化旅游，成功引进和培育了双季葡萄、四季龙眼、脱毒河豚等名优特旅游产品。农业发展模式由原来单一的传统农业逐步向城郊农业、品牌农业、休闲农业、创意农业等延伸，产业的规模化、标准化、品牌化、市场化也在不断丰富和完善。这些基础工作为梅州农业的升级发展与改革奠定了扎实基础。 发展瓶颈 作为农业科技转化、生产组织、品牌塑造、市场打拼的中流砥柱和载体，梅州市涉农经营主体的现状不容乐观。当前，梅州农业各类经营主体4000余家，不但数量少，而且质量也不高，9成以上是家庭作坊(以父子档、夫妻档等居多)，在生产经营运作中思路受限、人才紧缺、管理乏力等现象普遍存在，在基本商务礼仪、商贸、产品包装、品牌设计、市场营销、自媒体宣传等“内功”不足。这导致经营主体自身规模不大、标准不高、品牌不响、市场不稳，小打小闹、难于做大做强，更重要的是对产业发展带动也乏力。 寻求出路 为破解瓶颈，市农业局制定的“内外兼修”大整顿计划。“内功”上，自2012年开始，市农业局以“组织化”为突破口，用将近2年时间，对全市4000多家经营主体进行遴选、登记、编码、培训，按产业分类，于今年6月组建了金柚、茶叶、慈橙、稻米、水产、农业生产资料、农业机械、特产、花卉、蔬菜及南药十一协会，再加上以前成立的梅州市养猪行业协会，我市农业十二大协会平台成功搭建。今年初，市农业部门凭借“穗梅对口帮扶”契机，乘势而上，与广州农业部门联合，在全国首创性的搭建了“跨区域农业协会联盟”，并催生了两地农业“电商联盟”成立。之后，佛山、中山、惠州、珠海等外地8市的近400家涉农企业(集团)也慕名陆续加盟，截止目前，以我市十二协会为核心的“大联盟”共有单位、个人会员(成员)超过1500名，专家学者近200名，成为全省最大的农业经营主体联合组织。另一方面，我市借组织化抓手，加大对农业管理、科研、经营、生产四大涉农人员进行大轮训，于此同时，多次与华南农业大学、仲恺农学院等高校合作，举行“农业人才专场招聘会”，为梅州市农业发展补充人才。 “内功培训”需“外功修炼”互为补充。随着梅州市农业升级发展，各农业生产要素不断变化，其中“金融”最为突出。涉农企业要发展离不开金融的支持，然而我市农业融资依旧存在抵押贷款受众面小、融资渠道少、贷款授信额度小等问题，这导致企业发展资金急剧紧缺，规模化发展受限，难于做大做强。尤其是梅州多维度的发展模式促使各类涉农经营主体对融资的需求更加强烈，迫切希望走出“金融”困境。农业融资问题已成为制约现代农业发展的最大困境和瓶颈之一。 政府搭台 农邮合作 为解决融资困境，市农业局利用梅州成为国家级农村金融改革创新综合试验区机遇，解放思想，扩展融资途径。同时，抓住今年6月省农业厅与邮储银行广东分行的合作契机，将梅州国家级农村金融改革创新综合试验区和农业12个协会两大抓手整合，围绕现代农业发展的目标和任务，与邮储银行梅州分行承诺将“融资”、“融技”、“融智”优势相结合，以4000多家农业经营主体及种养大户、普通农户为扶持对象，创新“互联互保”、“基金担保”、“政银合作”等农业贷款品种和融资模式，全面启动“三农”金融服务战略合作，加快推动梅州农业组织化、信息化、机械化、品牌化、市场化、服务社会化进程。 本月初，市农业局邀请梅州市人行、农业、农发、邮政、建设、工行、农信社、交通、汇丰、客家村镇10家银行举行了座谈会，决定凭借梅州农业12协会(梅州1000余家企业，外地8市400余家企业加盟)的抱团、联保平台，从2014年开始，面向全市农业经营主体、农户大力度创新融资渠道，扩展融资受众面。 邮储银行梅州市分行作为此次大规模合作的“首家银行”，计划解决1000家以上农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场及10000户种养大户、普通农户的融资需求，有效解决现代农业发展资金不足难题。与以往提供的“三农”金融服务相比，此次邮储银行梅州分行提供的产品更为优质:提供“绿色融资通道”和专业金融服务团队，凡是通过全市各级农业部门和农业12协会推荐的企业和个人客户，均在原有利率基础上优惠5%。此外，不收取任何额外服务费用，抵质押物的登记费用也全部由邮储银行梅州分行承担。 “政银农”三位一体新模式 此次农邮合作一经发起便引起了热烈反响，梅州各大农业经营主体踊跃报名，甚至梅州12个农业协会外源企业、周边地级市农业企业也不断来电咨询。会议当天，各参会企业早早到齐，部分重点农业龙头企业不请自来，许多其他农业经营主体也慕名而来。 签署仪式上，梅州市农业局李志新副局长，邮储银行梅州分行朱报林副行长代表双方签订了《全面战略合作协议》。邮储银行梅州分行代表为各县(市、区)农业(农机)局、梅江区水产局、梅县区畜牧兽医水产局，以及农业12个协会代表，分别授予了“邮储银行梅州分行金融服务合作单位”牌匾。10家农业龙头企业、10家农民专业合作社，以及5户家庭农场作为首批受益经营主体代表现场获得贷款授信。据了解，此次贷款授信分为有抵押、无抵押两类，单笔额度最高分别为3000万元、80万元。 现场授信中，广东省兴宁市万通工艺有限公司作为龙头企业代表获得最高1500万元贷款授信，该公司负责人兴奋地表示，过去农业企业想大额贷款难于登天，有了政府出面帮助，企业融资难题迎刃而解，企业发展也必将踏上新台阶。市金柚协会会长表示认同，他激动地表示融资难题一直是困扰协会成员企业发展的主要因素，农邮合作平台的搭建正如一场“及时雨”，为金柚产业发展带来“甘霖”，解了产业发展资金之“渴”。他表示，平台搭建之后，金柚协会各成员企业，将会拿出一定数额资金抱团做联保，促进个体乃至集体贷款链条的延伸和拓展。 看到这种火爆形势，邮储银行广东省分行谈宏副行长高兴地表示，梅州农业经过“内外兼修”的积累，已由自发发展到爆发阶段，此次农邮合作是顺势而为，其他地级市邮储行应向梅州学习，把“三农”金融服务工作与推动县域农村经济发展、推动新型农业现代化紧密结合起来，共同开创“三农”金融服务新局面，同时，省邮储行也将继续拓展授信额度，拓展“三农”融资新模式。 省农业厅陈正辉副巡视员则称此次合作为“一个很好的开端”，梅州紧抓机会搭建农邮合作平台，优势互补、互惠共赢，有利于加快推进传统农业向现代农业转型升级。他希望各级农业部门继续深入探索，继续拓展农业融资渠道，构建“政府-银行-社会-担保公司”四方联动农业产业金融安全模式。 “此次合作是梅州农业从传统向现代转型的‘强心剂’”，李远青副市长如是评价。他希望各级农业部门充分发挥“中介”平台作用，在银行与农企等经营主体之间充当好桥梁和纽带，同时，要加强指导和引导，提高信贷资金使用效益，形成良性循环;邮储银行等金融机构则要不断创新，勇于探索灵活多样的贷款抵押方式，有效解决农业经营主体等贷款担保难问题;获得授信的农业经营主体，要使用好信贷资金，发挥资金的最大效益;对暂未获得授信而又有需求的经营主体，则要创造条件争取得到支持。 李远青还强调需要更多的金融机构关注“三农”、支持“三农”、服务“三农”，进一步加大支持“三农”的力度，创新“三农”信贷产品，形成“政银农”三位一体金融服务新模式，继续为梅州农民创业、农业发展、农村建设添砖加瓦、贡献力量，推动梅州农业农村经济发展再上新台阶。 据悉，农邮合作启动后，除常规融资外，市农业局与邮储银行梅州分行还将合作探索“订单融资”、“保险抵押”等灵活创新模式，通过梅州12个农业协会平台开展“协会发展基金”、 “联保基金”、“政银保合作”等平台探索试验，预计到今年年底，将为我市200家涉农经营主体和1000家普通农户发放贷款。同时，市农业局将陆续开展与其他银行的合作，为解决梅州农业融资贷款问题拓宽渠道、完善服务，助力梅州现代农业发展。 (重庆律师事务所 www.lvshimen.com)