农村医保门诊报销

教材练习真题，视频讲义押题，联系QQ3100857685学员专用请勿外泄【知识点5】李嘉图等价理论李嘉图等价定理认为，在某些条件下，政府无论是用债券还是税收筹资，虽然从表面上看并不相同，但其效果都是相同的或者等价的。李嘉图以筹集战争经费为例，最先表达了政府征税与举债在经济影响上是一致的思想。李嘉图认为发行国债会助长政府的浪费心里，认为国债是有害的，反对发行国债。随着国家干预主义的兴起，国债有益论代替了李嘉图国债有害的观点，认为通过国债为财政支出融资会带给债权人一种“财富有所增加的幻觉”，使人们减少当期储蓄，增加消费，从而起到扩张总需求的效果。【知识点6】国债制度国债制度是国家为了管理国债的发行、偿还和交易，调节经济活动，以法律和政策形式所确立的一系列的准则和。国债制度一般由发行制度、偿还制度和市场制度构成。一、国债发行制度（由国债发行条件和国债发行方式构成）1.国债发行条件国债发行条件是政府以债券形式筹集资金时所申明的各项条款或规定，包括国债种类、发行日期、发行权限、发行对象、发行数额、票面金额、发行价格、利息率、利息支付方式以及国债流动性和安全性等。决定国债发行条件的关键是国债的发行方式。2.国债发行方式国债发行方式主要有公募招标方式、承购包销方式、直接发售方式、“随买”发行方式。我国自1981年恢复发行国债以来，发行方式经历了行政摊派、承购包销和招标发行三种发行方式，从具体的发行模式看，先后采用单一行政摊派模式、单一承购包销模式和承销、招标双主导复合模式。发行方式一种在金融市场上通过公开投标、招标确定发行条件来进行国债推销的一种方式。公募招标方式特点：发行对象是多数投资者。谁是最终投资者，事先是不确定的，是一种市场机制发行方式。通过和一组银行或金融机构签订承销来体现权利义务关系，实现国债销售任务的方式。承购包销方式特点：发行人和承销人之间的权利义务关系是通过承销合同确立的，在确定发行条件方面的，发行人和承销人之间具有平等关系；承销人向投资人分销不出去的部分，由承销人自己认购，一旦签订了承销合同，发行过程即告结束。国债发行人亲自向投资者推销国债的方式。特点：债券发行人直接与发行对象见面；有特定的发行对象，个人投资者不得直接发售方式以此方式认购国债；发行条件直接商定；自担发行风险。优点是可以降低举债成本，便于了解投资者的投资要求和投资意向；缺点是给发行单位带来较大工作量。随买发行方式是政府债务管理者用来向小投资者发行不可上市国债的一种方式。【例题1•2008单选】在国债发行制度中，决定国债发行条件的关键是国债的（）。A.发行数额B.票面金额C.流动性D.发行方式【答案】D【解析】国债发行条件包括国债种类、发行日期、发行权限、发行对象等。决定发行条件的关键是国债的发行方式。【例题2•多选】国债的发行方式主要有（）。1环球网校学员专用教材练习真题，视频讲义押题，联系QQ3100857685学员专用请勿外泄A.公募招标方式B.承购包销方式C.直接发售方式D.“随买”方式E.摊派方式【答案】ABCD【解析】国债发行方式主要有公募招标方式、承购包销方式、直接发售方式和“随买”方式。【例题3•2017单选】自1981年我国恢复发行国债以来，没有实行过的国债发行方式是（）。A.行政摊派B.定向购买C.承购包销D.招标发行【答案】B【解析】自1981年我国恢复发行国债以来，发行方式经历了行政摊派、承购包销和招标发行三种发行方式。【例题4•2018单选】政府债券管理者向小投资人发行不可上市国债，这属于国债发行的（）方式。A.随买B.公募招标C.承购包销D.直接发售【答案】A【解析】随买发行方式是政府债务管理者用来向小投资人发行不可上市国债的一种方式。二、国债偿还制度我国的国债偿还方式主要有抽签分次偿还法、到期一次偿还法、转期偿还法、提前偿还法和市场购销法等方式。国债偿还方式内容是在国债偿还期内分年度确定一定的偿还比例，由政府按国债券号码抽签对抽签分次偿还号，如约偿还本息，直至偿还期结束，全部国债券中签偿清为止的一种方式。到期一次偿还法政府对发行的国债实行到期后按票面额一次全部兑付本息的方法。转期偿还法以新发行的国债来偿还原有到期国债本息的方法。政府发行的国债尚未到期，而所积累的资金已充分满足资金需求时，可由政提前偿还法府提前偿还债务的方式。政府在市场上按照国债行市，适时购进国债，以此在该债券到期前逐步清偿市场购销法的方法。【例题5•2018多选】我国国债的偿还方式主要有（）。A.到期一次偿还B.市场购销法C.约定分期偿还法D.转期偿还法E.提前偿还法【答案】ABDE【解析】我国的国债偿还方式主要有抽签分次偿还法、到期一次偿还法、转期偿还法、提前偿还法和市场购销法等方式。三、国债市场制度国债市场制度是指以国债为交易对象而形成的供求关系的总和。1.根据国债交易的层次，国债市场可以分为国债发行市场和国债流通市场。（1）国债发行市场（即国债一级市场），主要参与者包括作为国债发行者的中央政府、发行中介机构和投资购买者。（2）国债流通市场（即国债二级市场），是指已经发行的国债的交易场所，其基本职能是为国债投资者提供转让变现的机会。国债流通市场可细分为以集中交易形式运作的证券交易所和以分散交易形式运作的场外交易市场（包括柜台市场和店头市场）。2.在证券交易所内进行的国债交易按国债成交订约和清算的期限划分，可以分为现货、回购、2环球网校学员专用教材练习真题，视频讲义押题，联系QQ3100857685学员专用请勿外泄期货和期权等国债交易方式。交易方式内容现货证券交易中最古老的交易方式，也是国债交易方式中最普通、最常用的交易方交易方式式。回购债券持有人在卖出一笔国债的同时，与买方签订，承诺在约定期限后以约交易方式定价格购回同笔债券的交易方式。以国债期货合约为交易对象的交易方式。国债期货合约是买卖双方就将来某一期货特定时刻、按照某一特定价格、购买或出售某一特定数量的某一特定国债产品所做交易方式的承诺。期货国债具有保值、投机和套利功能。期限、价格、数量和标的国债，是国债期货合约中必不可少的四个基本要素。期权交易双方为限制损失或保障利益而订约，同意在约定时间内按照协定价格买进交易方式或卖出契约中指定的债券，也可以放弃买进或卖出这种债券的交易方式。【例题6•2019单选】在国债交易中，最普通、最常用的方式是（）。A.回购交易B.期权交易C.现货交易D.期货交易【答案】C【解析】“现货交易方式”在2008年也考过单选。在国债交易中，最普通、最常用的方式是现货交易方式。【例题7•2018多选】国债期货合约中的基本要素包括（）。A.期限B.价格C.数量D.标的国债E.利率【答案】ABCD【解析】国债期货合约是买卖双方就将来某一特定时刻、按照某一特定价格，购买或出售某一特定数量的某一特定国债产品所做的承诺。期限、价格、数量和标的国债，是国债期货合约中必不可少的四项基本要素。【例题8•2006多选】国债流通转让可以采取（）等具体方式。A.期权交易B.现货交易C.期货交易D.回购业务E.到期偿还【答案】ABCD【解析】在证券交易所内进行的国债交易按国债成交订约和清算的期限划分为现货交易方式、回购交易方式、期货交易方式、期权交易方式。【例题9•2006单选】通过有组织的交易场所，按预先已经确定的买卖价格，在未来特定时间内进行券款交割的国债交易方式称为（）。A.国债贴现B.国债现货交易C.国债期货交易D.国债回购交易【答案】C【解析】国债期货合约是买卖双方就将来某一特定时刻、按照某一特定价格、购买或出售某一特定数量的某一特定国债产品所做的承诺。期货交易方式以国债期货合约为交易对象的交易方式。【知识点7】国债市场的功能（一般具有两个方面的功能）1.实现国债的发行和偿还国家可以采取固定收益出售方式和公募拍卖方式在国债市场的交易中完成发行和偿还国债的任务。2.调节社会资金的运行在国债市场中，国债承销机构和国债认购者以及国债持有者与证券经纪人从事的直接交易，国债持有者和国债认购者从事的间接交易，都是社会资金的再分配过程，最终使资金需要者和国债需要者得到满足，使社会资金的配置趋向合理。若政府直接参与国债交易活动，以一定的价格3环球网校学员专用教材练习真题，视频讲义押题，联系QQ3100857685学员专用请勿外泄售出或收回国债，就可以发挥诱导资金流向和活跃证券交易市场的作用。近年来，我国逐步建立了适应我国国情的证券市场和国债市场。【知识点8】加强政府性债务管理一、我国政府性债务的分类与规模1.我国政府性债务的种类种类内容政府负有偿还责任的债务指需由财政资金偿还的债务，属于政府债务。指由政府提供担保，当某个被担保人无力偿还时，政府需要承担连政府负有担保责任的债务带责任的债务。政府可能承担一定救助责任指政府不负有法律偿还责任，但当债务人出现偿债困难时，政府可的债务能需要给予一定救助的债务。后两类债务应由债务人以自身收入偿还，正常情况下无须政府承担偿债责任，属于政府或有债务。政府或有债务是指由某一或有事项引发的债务，这种债务会不会成为现实，要看或有事项是否发生以及由此引发的债务是否最终要由政府来承担。2.我国政府性债务的规模截至2019年末，我国中央政府债务余额为16.8万亿元，地方政府债务余额为21.31万亿元，全国政府债务为二者之和38.11万亿元。2015年，全国地方政府债务余额限额为l6万亿元。3.政府性债务在我国经济社会发展、加快基础设施建设和改善民生等方面发挥了重要作用。同时，从我国经济发展水平、政府性债务现状和资产与负债相互关系看，目前我国政府性债务风险总体是可控的，但有的地方也存在一定的风险隐患。按照党的十八届三中全会要求和《中华人民共和国预算法》规定，国务院印发了《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》，提出建立“借、用、还”相统一的地方政府性债务管理机制，有效发挥地方政府规范举债的积极作用，切实防范化解财政金融风险，促进国民经济持续健康发展。二、中央政府债务中央政府债务实行余额管理。中央国债余额限额根据累计赤字和应对当年短收需发行的债务等因素合理确定，报全国人民代表大会或其常务委员会审批。三、地方政府债务管理制度制度内容经国务院批准，省、自治区、直辖市政府可以适度举借债务；市县级政府确需举借债务的，由省、自治区、直辖市政府代为举借。政（1）建立规范的府债务只能通过政府及其部门举借，不得通过企事业单位等举借。地方政府举债融地方政府举债采取政府债券方式。推广使用政府与社会资本合作模资机制式，鼓励社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施等有一定收益的公益性事业投资和运营。（2）地方政府举地方政府举借债务的规模，由国务院报全国人民代表大会或其债规模的报批常务委员会批准。地方政府债务规模实行限额管理，地方政府举债不得突破批准（3）对地方政府的限额。地方政府债务分为一般债务和专项债务两类，分类纳入预债务实行规模控算管理。制和分类管理一般债务通过发行一般债券融资，纳入一般公共预算管理。专项债务通过发行专项债券融资，纳入政府性基金预算管理。（4）严格限定政地方政府在国务院批准的分地区限额内举借债务，必须报本级人府举债程序和资民代表大会或其常务委员会批准。地方政府举债要遵循市场化原则。4环球网校学员专用教材练习真题，视频讲义押题，联系QQ3100857685学员专用请勿外泄金用途建立地方政府信用评级制度，逐步完善地方政府债券市场。地方政府举债，只能用于公益性资本支出和适度归还存量债务，不得用于经常性支出。财政部根据债务率、新增债务率、偿债率、逾期债务率等指标，评估各地区债务风险状况，对债务高风险地区进行风险预警。债务（5）建立债务风高风险地区要积极采取措施，逐步降低风险。对甄别后纳入预算管理险预警及化解机的地方政府存量债务，各地区可申请发行地方政府债券置换，降低利制息负担，优化期限结构。硬化预算约束，防范道德风险，地方政府对其举借的债务负有偿还责任，中央政府实行不救助原则。把政府性债务作为一个硬指标纳入政绩考核。明确责任落实，（6）建立考核问省、自治区、直辖市政府要对本地区地方政府性债务负责任。地方各责机制级政府要切实负担起加强地方政府性债务管理、防范化解财政金融风险的责任，政府主要负责人作为第一责任人。【例题1•2019多选】关于我国地方债务管理制度的说法，正确的有（）。A.一般债务纳入一般公共预算管理B.地方政府举债可用于经常性支出C.地方政府举债要遵循市场化原则D.地方政府债务分为一般债务和专项债务两类E.专项债务纳入政府性基金预算管理【答案】ACDE【解析】地方政府举债只能用于公益性资本支出和适度归还存量债务，不得用于经常性支出。选项B错误。地方政府债务分为一般债务、专项债务两类，分类纳入预算管理。一般债务通过发行一般债券融资，纳入一般公共预算管理。专项债务通过发行专项债券融资，纳入政府性基金预算管理。地方政府举债要遵循市场化原则。【例题2•多选】下列关于我国政府债务及其管理制度的说法中，正确的有（）。A.政府负有偿还责任的债务是指需由财政资金偿还的债务，属于政府债务B.我国中央政府债务实行余额管理C.地方政府对其举借的债务负有偿还责任，同时中央政府实行救助原则D.地方政府举借债务的规模，由国务院报全国人民代表大会或其常务委员会批准E.政府债务只能通过政府及其部门举借，不得通过企事业单位等举借【答案】ABDE【解析】硬化预算约束，防范道德风险，地方政府对其举借的债务负有偿还责任，中央政府实行不救助原则。选项C错误。【本章主要知识点回顾】5环球网校学员专用教材练习真题，视频讲义押题，联系QQ3100857685学员专用请勿外泄6环球网校学员专用