1206027-丽水市农家乐休闲旅游业发展规划（定稿）.doc - 丽水市政府

1206027-丽水市农家乐休闲旅游业发展规划（定稿）.doc - 丽水市政府 规划名称:丽水市农家乐乡村休闲旅游业发展规划 规划年限:2011——2015年 委托方:中共丽水市委丽水市人民政府农村工作办公室 编制方:浙江工商大学旅游规划设计院有限公司金华分院 金华职业技术学院旅游研究所 完成时间:2012年04月 规划指导组 组 长:邢志行、邹培书 副组长:马丽华、陈志伟 成 员:郑建强、吴葆春、魏秀慧、孙 苗、厉剑弘 规划编制组 顾 问:唐代剑 组 长:麻益军 成 员:刘宏日、陈桂良、陈玉清、胡晓聪 目 录 第一章 规划总则„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1 一、规划范围与期限 二、规划性质与任务 三、规划依据 第二章 农家乐乡村休闲旅游业的发展现状„„„„„„„„„„„„„„„3 一、发展历程 二、发展现状 三、主要特点 第三章 农家乐乡村休闲旅游业的SWOT分析与战略选择„„„„„„„„11 一、SWOT分析 二、组合分析 三、战略选择 第四章 农家乐乡村休闲旅游业的市场定位与预测„„„„„„„„„„„18 一、客源分析 二、市场定位 三、游客预测 第五章 农家乐乡村休闲旅游业的指导思想与发展原则„„„„„„„„„21 一、指导思想 二、发展原则 第六章 农家乐乡村休闲旅游业的发展目标与主要任务„„„„„„„„„24 一、发展目标 二、主要任务 第七章 农家乐乡村休闲旅游业的空间布局与线路组织„„„„„„„„„28 一、空间布局 二、线路组织 第八章 农家乐乡村休闲旅游业的县域目标与重点项目„„„„„„„„„31 一、莲都区 二、龙泉市 三、青田县 四、云和县 五、庆元县 六、缙云县 七、遂昌县 八、松阳县 九、景宁县 十、丽水经济开发区 第九章 农家乐乡村休闲旅游业的提升措施与保障措施„„„„„„„„„46 一、提升措施 二、保障措施 图 件„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„52 图1 区位图 图2 交通形势图 图3 市场分析图 图4 “十二五”期间拟建五星级农家乐经营户(点)分布图 图5 2010年末省级农家乐特色村(点)现状分布图 图6 “十二五”期间拟建省级农家乐特色村(点)分布图 图7 功能分区图 图8 跨县域特色游线图 丽水市农家乐乡村休闲旅游业发展规划 第一章 规划总则 一、规划范围与期限 规划范围为浙江省丽水市全部行政辖区，共1区1市7县(莲都区、龙泉市、青田县、云和县、庆元县、缙云县、遂昌县、松阳县、景宁县)及丽水经济开发区，总面积17026平方公里。 规划期限为2011—2015年，共5年;基准年为2010年，特征年为2015年。 二、规划性质与任务 本规划性质属于市域农家乐乡村休闲旅游业发展总体规划。 本规划主要任务有: (1)总体研究，科学分析丽水市农家乐乡村休闲旅游业的现状与特点，并进行客源市场的定位与预测; (2)根据总体研究，明确提出丽水市农家乐乡村休闲旅游业的指导思想、发展原则、发展目标(包括具体指标设计)和主要任务; (3)在SWOT分析基础上，提出丽水市农家乐乡村休闲旅游业的战略选择，具体的提升措施和保障措施; (4)从市域角度进行空间布局与游线设计，提出各县域的具体发展方向与重点建设项目。 三、规划依据 (一)技术规范、 1.《旅游规划通则》GB/T18971-2003 2. 《浙江省农家乐经营户(点)旅游服务质量星级划分与评定》(浙江省地方标准DB33/T669—2007) 3.《浙江省省级农家乐特色村认定办法》(浙农办发〔2006〕37号) 4.《浙江省省级农家乐特色点认定办法》(浙农办发〔2006〕61号) (二)相关规划、文件 1.《浙江省人民政府办公厅关于提升发展农家乐乡村休闲旅游业的意见》(浙政办发〔2011〕82号) 2.《浙江省农村环境保护规划》(浙发改规划〔2009〕928号) 1 浙江工商大学旅游规划设计院有限公司金华分院，金华职业技术学院旅游研究所 丽水市农家乐乡村休闲旅游业发展规划 3.《丽水市国民经济与社会发展第十二个五年规划纲要》(2011) 4.《丽水市旅游业发展“十二五”规划》(2010) 5. 《丽水市生态环境功能区规划》(2009) 6(《丽水市生态休闲养生(养老)经济发展规划》(2011) 7.《丽水市农家乐管理办法》(2011) 8.《丽水市农家乐旅游发展规划纲要》(2006) 2 浙江工商大学旅游规划设计院有限公司金华分院，金华职业技术学院旅游研究所 丽水市农家乐乡村休闲旅游业发展规划 第二章 农家乐乡村休闲旅游业的发展现状 一、发展历程 丽水农家乐缘起于上世纪90年代末期，基本可分为萌芽和起步期、发展和规范期。 (一)萌芽和起步期 上世纪90年代末期至2005年。随着人们物质生活水平的提高、消费结构的升级和农村经济社会的快速发展，城市居民对品尝原汁原味的农家菜肴和体验淳朴自然的农家生活的需求日渐增长。在丽水市域内外旅游消费逐渐趋旺的背景下，依托乡村旅游发展与旅游景区建设的一些村庄与农户，利用自己庭院或果园开发农家餐馆，与旅游业紧密关联又有别于旅游业形态的农家乐新业态逐渐形成;与此同时，种养大户开始出现，应游客消费需求，种养大户从单纯提供垂钓、采摘向垂钓、采摘、餐饮等综合性服务转变，与农业紧密关联又有别于农业生产形态的农家乐新业态逐渐形成。又如，城市郊区一些养鱼户利用交通便利，环境良好的山塘、小水库等水域开展垂钓活动，并逐步发展为垂钓、餐饮和棋牌等休闲娱乐为一体的“渔家乐”。据有关调查数据，2005年底全市直接参与农家乐旅游业的农户有137户，全年接待游客55万人次。该时期农家乐特点，一是自发性、规模小;二是档次低，问题多，如出现了一些违章建筑、安全隐患等方面问题。 (二)发展和规范期 “十一五”期间的2006-2010年。自2005年11月在安吉首次召开全省农家乐乡村休闲旅游业工作现场会后，以2006年中国“乡村旅游年”为标志，丽水市农家乐乡村休闲旅游业进入了快速发展和规范期。农家乐乡村休闲旅游业纳入丽水市委、市政府重点工作责任制，出台了扶持政策，建立了引导这一产业发展的协调小组，各县(市、区)也出台政策，建立领导小组，使这一产业由自发无序状态逐步走向规范化发展道路。2006年7月制定了《丽水市农家乐旅游发展规划纲要(2006-2010)》，明确了近期的指导思想、主要任务、发展重点、推进措施等内容。持续开展农家乐特色村、示范点、精品项目的认定，开展农家乐服务质量星级评定工作，落实财政专项扶持资金，采取以奖代补形式，引导农家乐创特色树品牌，引导经营户提高服务水平。 3 浙江工商大学旅游规划设计院有限公司金华分院，金华职业技术学院旅游研究所 丽水市农家乐乡村休闲旅游业发展规划 二、发展现状 经过十余年发展，特别是2006年以来，丽水市各级政府对农家乐休闲旅游进行积极引导服务，在规划引导和政策推动下，依托良好的生态环境和深厚的人文底蕴，全市农家乐乡村休闲旅游业发展初具规模。截至2010年底，全市有省级农家乐特色村15个、市级特色村25个，省级特色点7个、市级特色点41个;五星级经营户(点)1家、四星级经营户(点)12家、三星级经营户(点)270家。累计投资规模6.5亿元，从业人员9900人;年接待游客的数量从2006年的158万人，增加到2010年的380万人，增幅达140%;直接经营收入从2006年的5482万元，增加到2010年的17408万元，增幅达217.5%。 表2-1 丽水市农家乐乡村休闲旅游业发展情况表 项目 2005年 2006年 2007年 2008年 2009年 2010年 农家乐旅游村、点,个, - 110 132 193 194 241 农家乐经营户、点,个, 137 347 415 639 859 1008 从业人员,人, - 1879 2576 3380 6562 9900 接待游客,万人, 55 158 180 261 294 380 直接营业收入,万元, - 5482 7649 9119 12183 17408 200400 180350 160300140 250120 直接营业收入(百万元)100200接待游客(万人) 80150 6010040 5020 00 2006年2007年2008年2009年2010年 图2-1 2006-2010年丽水农家乐接待游客和直接营业收入变化图 4 浙江工商大学旅游规划设计院有限公司金华分院，金华职业技术学院旅游研究所 丽水市农家乐乡村休闲旅游业发展规划 表2-2 丽水市省、市级农家乐特色村(点)汇总表(2010年) 省 级 市 级 内容 县别 特色村 特色点 特色村 特色点 镜湖度假村? 碧湖镇堰头村? 老竹镇沙溪村? 莲都区 新麻雀湾农家乐? 新畲家山寨? 联城镇下林村? 丽新乡黄岭上村? 赖家农庄? 猴圣山庄? 西街街道下樟村? 圩头山庄? 兰巨乡炉岙村? 小梅镇大窑村? 龙泉市 白天鹅山庄? 和园度假区? 宝溪乡高山村? 龙南乡龙案村? 红豆杉农家乐庄园? 剑池街道茶坦村? 披云青瓷山庄? 红罗山农业观光园? 旭鑫生态度假村? 青田县 方山乡龙现村? 叶山农家小院? 问石山庄? 冯垟生态园? 畲家乐? 石塘镇小顺村? 云和县 崇头镇垟背村? 枫树湾山庄? 紧水滩镇龙门村? 乡林农家乐? 浙闽风情农家乐? 大济山庄? 状元山庄? 庆元县 百山祖乡车根村? 周墩山庄? 松源镇会溪村? 三山根艺山庄? 西演度假山庄? 月池山庄? 龙湖休闲渔港? 南明休闲山庄? 山坑休闲垂钓大世界 ? 仙都农管处笋川村天寿山寨? 大洋镇环湖村? 缙云县 金沙滩鹅苑? ? 壶镇镇年鱼山庄? 五云镇官店村? 小龙潭山庄? 三松农家大院? 龙门农家乐? 镜潭钓月山庄? 应村乡田铺村? 应村乡小金竹村? 安口乡大山村? 毛田山庄? 新路湾镇三井村? 湖山乡红星坪村? 中国竹炭博物馆? 王村口镇石笋头村竹海休闲山庄? 湖山乡白坛下村? 云水居山庄? ? 云峰镇长濂鞍山书院遂昌县 濂竹乡小岱村? 天翼农庄? 高坪乡茶树坪村? ? 石练镇黄皮村? 大柘龙谷丽人茶叶观大柘镇大田村? 湖山温泉度假村? 蔡源镇大柯村? 光园? 云峰镇刘坞村? 安口乡徐村? 梧桐仙迹〃蘑菇园? 新路湾镇大马埠村 ? 四都寨头摄影休闲园四都乡平田村? 松阳县 安民乡李坑村? ? 叶村乡叶村村? 大均乡伏叶村? 封金山留宝轩? 景宁县 大际乡西二村? 东坑镇深垟村? 农苑山庄? 大均乡大均村? 清风湖山庄? 开发区 桐岭岗休闲农庄? 合计 20 9 21 40 备注:标注?为第一批2006年农家乐特色村,点,,标注?为第二批2007年农家乐特色村,点,,标注?为第三批2008年农家乐特色村,点,,标注?为第四批2009年农家乐特色村,点,,标注?为第五批2010年农家乐特色村,点,。 5 浙江工商大学旅游规划设计院有限公司金华分院，金华职业技术学院旅游研究所 丽水市农家乐乡村休闲旅游业发展规划 表2-3 丽水市四、五星级农家乐经营户(点)汇总表(2010年) 五星级农家五星级农家四星级农家乐县,市、区, 四星级农家乐经营户 乐经营户 乐经营点 经营点 新麻雀湾农家莲都区 乐园? 兰巨乡林科所龙泉市 兰巨乡银三角村凤阳湖休闲山庄? 白天鹅山庄? 青田县 云和镇长田村东篱人家? 云和县 崇头镇洋背村西子山庄? 松源镇周墩村庆元县 松源镇大济村大济山庄? 周墩山庄? 五云镇鼎湖村仙都农家居? 天寿休闲山寨缙云县 五云镇鼎湖村鼎湖山庄? ? 五云镇鼎湖村仙都自驾游接待中心? 新路湾镇三井村三井明贡茶庄? 云峰镇刘坞村银庄? 竹海休闲山庄云峰镇梧桐仙迹蘑菇园? 湖山温泉度? 遂昌县 假村? 云峰镇长濂鞍大柘镇大田村茶香苑? 山书院? 大柘镇龙谷丽人茶叶观光园? 湖山乡红星坪村渔歌青年旅舍? 四都寨头摄松阳县 安民乡李坑村箬寮乡村饭店? 影休闲园? 景宁县 大际乡西二村龙溪山庄? 合计 0 2 15 6 备注:标注?为第三批2008农家乐特色村,点,,标注?为第四批2009农家乐特色村,点,,标注?为第五批2010农家乐特色村,点,。 表2-4 丽水新增五星级农家乐经营户(点)数量比较表 2008年 2009年 2010年 合计 浙江省,家, 9 13 6 28 丽水市,家, 0 1 1 2 6 浙江工商大学旅游规划设计院有限公司金华分院，金华职业技术学院旅游研究所 丽水市农家乐乡村休闲旅游业发展规划 表2-5 丽水新增四星级农家乐经营户(点)数量比较表 2008年 2009年 2010年 合计 浙江省,家, 67 59 34 160 丽水市,家, 6 6 9 21 备注:农家乐星级评定存在一个动态变化过程～即三星级农家乐升格为四五星级农家乐后～不再重复统计。 三、主要特点 丽水市“十一五”期间农家乐乡村休闲旅游业呈现出以下三大基本特点: (一)从纵向比较看，初步实现了数量的扩张，业态有了较好基础 1.农家乐发展得到普遍认可 自2006年以来，全市农家乐发展实现了数量的扩张，直接促进了城乡统筹发展。一是带动产业分工，促进农民增收。随着农家乐乡村休闲旅游业产业链和服务链的延伸，餐饮服务、商贸流通、客运交通等相关的第三产业得到发展，也促进了农产品生产和销售、特色旅游产品加工和制作等农村第一、第二产业的发展，为农村产业结构调整和主导产业培育注入了新的活力。二是推动农村基础设施建设，改善农村生产生活环境。农家乐乡村休闲旅游业的发展推动了村庄整治工程、饮用水工程、电网改造工程等的实施，使农村环境脏乱差、农村公共服务缺失等问题得到了解决。三是带动就业创业，提高农民综合素质。发展农家乐的根本目的是实现增收致富。随着农家乐乡村休闲旅游业的发展，农家乐的消费人气正逐步提高。这一方面带动了农家乐经营业主主动改善经营环境、提高服务档次、提升农家乐发展水平，另一方面也带动了周边农户及外来工商资本投身农家乐“生态创业”，形成了良好的示范引领作用。 2.涌现出一批高星级农家乐 农家乐发展从最初的农户利用自家房屋设施创办农家餐馆，为城镇消费者提供吃农家菜、住农家屋等简单服务起步，逐步向利用田园景观和农业资源，提供观赏、采摘、垂钓、游乐等体验性休闲活动拓展。随着工商资本的大量进入，农家乐在经营规模、内容和功能等方面都有了进一步的提升，起到了良好的龙头示范作用。全市现有省级农家乐精品培育项目5个，分别为:龙泉市兰巨乡炉岙村、白天鹅山庄;遂昌县新路湾镇三井村;云和县石塘镇小顺村;缙云县天寿山寨。省级旅游村20个、省级旅游点9个;五星级农家乐2家(松阳县四都寨头摄影休闲园、遂昌县湖山温 7 浙江工商大学旅游规划设计院有限公司金华分院，金华职业技术学院旅游研究所 丽水市农家乐乡村休闲旅游业发展规划 泉度假村)、四星级农家乐21家。高星级、高档次农家乐的发展，满足了不同层次游客的需求。 3.农家乐发展类型逐渐多样化 在《丽水市农家乐旅游发展规划纲要(2006-2010)》的指导下，“十一五”期间，全市农家乐发展类型逐渐丰富，地域特色日益明显。以点为例，全市第一家五星级农家乐经营点——松阳县寨头摄影休闲园，以摄影为主打品牌，以“回归自然”为主题，将自然与人文景观有机结合，吸引了各地摄影爱好者前来观光、休闲、采风。以村为例，省级农家乐特色村——青田县方山乡龙现村，依托首批全球重要农业文化遗产保护项目“稻鱼共生系统”及其保护实施地的优势，以农业观光为卖点，形成了集赏鱼、钓鱼、吃鱼于一体的农家乐特色村。以乡镇为例，缙云县仙都农管处，依托仙都风景区优势，打造休闲度假品牌，吸引了上海、温州等地大批游客前来休闲观光。以县为例，景宁县按照“神奇畲乡，休闲景宁”的品牌定位，坚持“人无我有，特色为先”的原则，努力打造畲乡风情浓郁、生态优势突出、地方特色明显的“畲家乐”品牌，吸引了大量游客。 4.农家乐区域影响力逐步扩大 各地以农事节庆和主题活动为载体，整合生态、文化、旅游资源，助推农家乐乡村休闲旅游业的持续快速发展，农家乐的区域影响力正逐步扩大。遂昌县的“汤显祖文化?劝农节”、龙泉市的炉岙农家乐文化节、云和县的“梅源梯田节”和莲都区的农家乐风情体验活动等都各具特色，形成了一定的区域影响力和品牌知名度。“游乡村美景、品休闲山庄”——丽水农家乐“百团行动”、“春暖农家乐”、“快乐暑假乡村行动”等系列主题体验活动的开展，营造了农家乐发展的浓厚氛围，引导更多消费者关注农家乐、走进农家乐。 (二)从市域内比较看，各县市区发展都有一定基础，但不平衡 从表2-4、表2-5可以看出，各县高档次农家乐特色村(点)和经营户(点)发展不平衡。省级农家乐特色村(点)，多的达8家，少的只1家;四五星级农家乐户(点)，多的达9家，少的即还没有。主要原因是丽水市地域辽阔，交通和资源等基础条件差距较大，先发县城已趋于快速发展与成熟阶段，而后发县城即处于起步与快速成长阶段。这也说明，部分县在规模上还具有很大发展空间。 (三)从省域内比较看，丽水市发展势头很好，但经济效益落后于社会效益 8 浙江工商大学旅游规划设计院有限公司金华分院，金华职业技术学院旅游研究所 丽水市农家乐乡村休闲旅游业发展规划 丽水市域面积占整个浙江省的六分之一，而人口只占二十分之一。丽水最大的实际是欠发达，最大的优势是丰富的资源。从“2010年度丽水市与全省各市农家乐年报数据比较表”数据分析，可以得出以下结论: 表2-6 2010年度丽水市与全省各市农家乐年报数据比较表 旅游村 经营农户餐位数床位数从业人员游客数直接营业收市名 点总数数,户, ,个, ,张, 数,人, ,万人, 入,万元, ,个, 杭州市 447 2221 151739 25477 20232 1331.70 91292.97 宁波市 240 603 56508 6484 6688 905.60 62726.30 温州市 255 715 84683 7416 9152 1087.37 56154.90 湖州市 111 1043 68725 26939 14454 855.86 94522.00 嘉兴市 109 744 42938 1583 6382 720.52 52751.00 绍兴市 433 1043 54704 2884 10008 538.36 65117.80 金华市 310 905 12560 10670 1120 820.59 40518.46 衢州市 197 964 60433 6407 3755 544.47 26427.76 舟山市 93 769 14982 8273 4065 300.10 26221.60 台州市 229 1070 34547 4303 7247 855.01 44804.00 丽水市 241 1008 89259 6884 9900 380.00 17408.00 浙江省 2665 11085 671078 107320 93003 8339.58 577944.79 总数 丽水所占份额 9.04% 9.09% 13.30% 6.4% 10.64% 4.56% 3.01% 注:数据来源“2010年度全省农家乐年度报表”。 一是经营氛围良好，村户点发展速度快。农家乐休闲旅游村(点)和农家乐经营户(点)两项指标占全省总量分别为9.04%和9.09%，与接待游客数的4.56%份额对照，明显处于较高水平,说明我市农村农民对农家乐乡村休闲旅游业的认识到位，积极性较高，氛围良好，特色村点和经营户点数量增长速度快。 二是场所利用率不高，仍以就餐为主要经营特点。餐位数和床位数两项指标占全省总量分别为13.30%和7.06%，与接待游客数的4.45%份额对照，明显偏高,说明场所及设施设备利用率较低，尤其是餐位数所占份额大，说明丽水市农家乐经营特点主要还是以初级的“吃农家饭”为主。 三是社会效益高，人均产值偏低。从业人员数占全省总量的10.64%,说明产业对就业的贡献率高。与直接营业收入占全省总量的3.01%相对比，人均产值只有1.75 9 浙江工商大学旅游规划设计院有限公司金华分院，金华职业技术学院旅游研究所 丽水市农家乐乡村休闲旅游业发展规划 万元，远低于全省人均产值6.21万元，说明丽水市农家乐乡村休闲旅游业在提高工作效率方面还有很大空间。 四是经济效益还不高，提升工作艰巨。直接营业收入指标占全省总量为3.01%，与接待游客数的4.56%份额对照，明显偏低，我市游客直接消费只有46元/人次，远低于全省平均水平的70元/人次。说明丽水市农家乐乡村休闲旅游业的经济效益还不高，提升工作艰巨。 总的来看，丽水市农家乐乡村休闲旅游业发展势头良好，社会效益明显，但人均产值和场所设备利用率还偏低，经济效益还不高，经济效益提升还有很大空间。 10 浙江工商大学旅游规划设计院有限公司金华分院，金华职业技术学院旅游研究所 丽水市农家乐乡村休闲旅游业发展规划 第三章 农家乐乡村休闲旅游业的SWOT分析与战略选择 一、SWOT分析 (一)优势(S) 1(秀山丽水 丽水市是浙江省的山水第一市，依托“秀山丽水”优势发展农家乐潜力巨大。 丽水的自然环境以山地丘陵为主，是全省也是长三角地区平均海拔最高的地区。境内近千米以上的山峰有3573座，江浙第一高峰黄茅尖和第二高峰百山祖皆位于区内。绵绵高山孕育了众多江河，境内有瓯江、钱塘江、飞云江、灵江、闽江、交溪水系，为六江干支流源头区。水系与山脉走向平行，山水相间。瓯江是丽水第一大江、浙江第二大水系，发源于庆元县与龙泉市交界的洞宫山锅帽尖西北麓，自西向东蜿蜒过境，贯穿全市9个区县(市)，干流经龙泉、云和、莲都、青田进温州入东海，全长388公里，境内长316公里，流域面积12985.47平方公里，占全市总面积的78%。瓯江上游丽水段及其支流是浙江省生态环境以及山水原始景观保护最好的区域，内有龙泉,云和的峡谷河段、碧湖盆地的冲积平原、松阴溪、小溪和好溪等各支流流域内的急流险滩，山高水深、景观多变，沿江融汇了诸如大港洲头、古堰、大均等文化底蕴深厚的滨江古村落，从而形成了多条赏心悦目的视觉景观带。 丽水市是浙江省的生态第一市，依托生态优势发展“养生农家乐”前景看好。 生态休闲养生旅游资源包括:空气、气候、山林、水、养生遗迹、养生民俗等。丽水市植被资源丰富，虽然原生植被绝大多数已经消失,代之以次生植被为主,但是在边远山区尚有小部分半原生态自然植被。植被类型主要有针叶林、针叶阔叶混交林、常绿阔叶林、常绿落叶阔叶混交林、落叶林、山地矮林、山地灌草丛、竹林，以针叶林木面积最大。因海拔高度不同和气候、水分的差异，表现为明显的垂直地带性分布:海拔800米以下，为暖性针叶林、栲槠林带。常绿阔叶林以甜槠林、樟楠林和细蕈树林为代表;针叶林以马尾松面积最大，也有不少杉木、毛竹、油茶等人工林。海拔800—1200米，为温性针叶林、甜槠林、木荷林带。常绿阔叶林以甜槠、木荷林分布最广，青冈林、贵州青冈林次之;针叶林以黄山松树，黄山松阔叶树混交林分布最广，柳杉、杉木多为人工林，马尾松、毛竹林也有分布。丰富的植 11 浙江工商大学旅游规划设计院有限公司金华分院，金华职业技术学院旅游研究所 丽水市农家乐乡村休闲旅游业发展规划 物资源以及在不同海拔高度和不同季节展现不同的植物景观特色，有助于丰富游客在不同时间和不同空间的旅游感受。 目前丽水市森林覆盖率达到80.79,，比国家生态市标准要求的森林覆盖率在70,以上超出10个百分点，森林覆盖率全省第一。全市现有各级自然保护区(含自然保护小区)81个，其中国家级自然保护区2个和省级自然保护区2个;自然保护区面积34.5千公顷，占土地总面积的2.0%。建有1个国家级森林公园和9个省级森林公园。两级自然保护区和森林公园的面积接近1000平方公里。云和雪梨与板栗、松阳脐橙、庆元锥栗、景宁木本药材等一大批林业特色基地被确定为省级基地。 丽水市的污染负荷指数为全省最低，市域河段总长81.6%的地表水达到国家?类或?类水质标准，集中式饮用水源合格率达100%。城镇空气环境质量均满足国家二级标准的要求，广大乡村的空气环境质量则更高。2010年城市空气环境质量达到?级标准为124天，?级标准为233天，处在全省领先地位。按生物丰度指数、植被覆盖指数、水网密度指数、土地退化指数、污染负荷指数等5项指标进行计算，根据2004年中国环境监测总站出版的全国生态环境质量研究报告显示，在全国2348个县(市、市区)评价单位中，丽水九县(市、区)生态环境质量均为优秀，全部进入全国前五十位，其中，按生态环境质量指数EQI高低排列，我市庆元排第一位、景宁排第五位、龙泉排第八位、云和排第十位、遂昌排第十三位、青田排第二十一位、松阳排第三十三位、缙云排第三十七位、市区(莲都)排第四十八位。在浙江省环境监测中心公布的2010年度浙江省生态环境质量评价报告中，丽水市生态环境状况指数(EI)达101，比上年上长34.4。在全省列入统计的69个县(市、区)中，丽水市9个县(市、区)有7个进入全省前10位，整体生态环境质量名列全省第一。 2(农耕文化 丽水市的农村、农民、农业的基本特征明显，发展原汁原味的以山水型传统农耕为特征的“农家乐”基础深厚。 丽水的山村分布在不同的海拔高度上，其除沿江河主要干支流分布的村落在海拔200-300米外，其他村落主要分布在500米、800米和1000米的山间小盆地，由此可以感受到不同的生态景观、不同的生活习俗。如缙云的大洋、遂昌的高坪和南尖岩、景宁的大漈、松阳的安岱后、庆元的百山祖车根村、龙泉的下樟村等皆处在不同的海拔高度，有中山湿地和天然草地景观，以及黄山松、云锦杜鹃等观赏树种。 12 浙江工商大学旅游规划设计院有限公司金华分院，金华职业技术学院旅游研究所 丽水市农家乐乡村休闲旅游业发展规划 除此之外，还有大量的人工植物景观，如高山蔬菜、高山花卉、近千米山坡上的竹林，以及在600,1100米之间的层层水田，在云雾缭绕之间风光无限。 由于历史上交通相对闭塞，长期以来工业化进程也相对滞后，因此受外界干扰相对较少，使得丽水各地至今仍然保留着各具特色的传统乡村风俗习惯，保存了较为丰富的本底文化资源。特别是以景宁为中心、遍布各区县(市)的畲乡风情，更是长三角其他地区缺乏的最具特色和最有吸引力的人文旅游资源。 丽水有不少村落至今仍保存着结构相对完好的传统建筑，这些建筑巧妙地利用了当地的自然环境，乡土气息浓郁。遂昌南尖岩石笋头村和大坑村、庆元百山祖斋郞和龙岩村等，高耸在白云之间，阳光充足、视野开阔、气流通畅，村民悠闲自得。莲都大港头和堰头村，缙云河阳古村，遂昌王村口、独山和长濂村，松阳的石仓古村和安岱后村，青田的阜山，龙泉的下樟村，云和的雾溪坪阳岗，景宁的大均和大漈村等，都是依山傍水，承载着漫长的历史。 3(中国畲乡 丽水市的畲族县、乡镇、村区域“畲家乐”资源独特，在长三角区域市场广泛。 表3-1 浙江省畲族县、乡(镇)一览表 民族自治县(1个):浙江省景宁畲族自治县 畲族乡镇(18个，排名不分前后) 1(桐庐县莪山畲族乡 2. 平阳县青街畲族乡 3. 苍南县风阳畲族乡 4. 苍南县岱岭畲族乡 5. 文成县西坑畲族镇 6. 文成县周山畲族乡 7. 泰顺县司前畲族镇 8. 泰顺县竹里畲族乡 9. 兰溪市水亭畲族乡 10. 武义县柳城畲族镇 11. 龙游县沐尘畲族乡 12.莲都区老竹畲族镇 13. 莲都区丽新畲族乡 14. 遂昌县三仁畲族乡 15. 松阳县板桥畲族乡 16. 云和县安溪畲族乡 17. 云和县雾溪畲族乡 18. 龙泉市竹垟畲族乡 丽水境内同时居住有汉、畲、回等8个民族，尤其是畲族分布较为广泛。作为畲乡新农村建设样本的景宁畲族自治县是全国唯一的畲族自治县和华东地区唯一的民族自治县。此外，丽水市在浙江省18个畲族乡镇中还占居了7个，分布在莲都区、云和县、龙泉市、遂昌县和松阳县等。 13 浙江工商大学旅游规划设计院有限公司金华分院，金华职业技术学院旅游研究所 丽水市农家乐乡村休闲旅游业发展规划 畲族散居在我国东南部福建、浙江、江西、广东、安徽省境内，其中90%以上居住在福建、浙江广大山区。1956年12月，国务院正式确定畲族为我国一个单一的少数民族。畲族是我国典型的散居民族之一，目前人口约73万，在我国民族大家庭中排名第19位。长期以来，畲族以农业生产为主、狩猎经济为辅。畲族人民在迁徙过程中，在拓荒殖土的同时，创造了绚丽多姿的文化艺术，具有鲜明的民族特色。 4(区位交通 丽水地处长三角和海西两大客源地之间，后花园的区位优势明显，2-3年后高速公路全面建成后即可通达各县。 (二)劣势(W) 1(经济基础薄弱 丽水市虽然处于沿海经济圈，却是沿海发达省市中的欠发达地区。目前人均GDP只有浙江省平均水平的一半，与浙江省其它经济发达地区存在着明显的发展差距。市域经济对农家乐休闲旅游开发的财力、物力支撑度低。 2(基础设施落后 丽水市位于浙江南部山区，部分县域环境的可开发性和交通条件相对较差，旅游商贸等服务设施规模小，农村公共服务基础设施差，建设难，共享性差。旅游交通条件和旅游配套设施的相对落后，影响农家乐休闲旅游的全面开发。 3(贫困人口较多 农村贫困人口主要有以下特点:一是生存环境差，大部分居住在高山、深山、远山地区和地质灾害险情点，交通不便、信息不灵、基础设施落后;二是收入来源单一，文化素质低，绝大部分为小学文化程度，不懂科学，没有技术，市场意识淡薄，思想观念保守，不敢外出;三是孤寡老人多，贫困人口中有25.3%是60岁以上的老人，而且这些老人中绝大部分是无子女的孤寡老人、农村五保户。而且，贫困人口较集中的地方，农村集体经济也较弱小。这些区域农家乐休闲旅游开发难，农民增收难。 4(专业人才缺乏 一方面是丽水旅游业的飞速发展造成对专业人才需求的猛增，另一方面是由于区位与工资等的相对劣势造成专业人才较难及时得到补充与引进，丽水旅游专业人才总体缺乏。 14 浙江工商大学旅游规划设计院有限公司金华分院，金华职业技术学院旅游研究所 丽水市农家乐乡村休闲旅游业发展规划 (三)机遇(O) 1(统筹城乡发展机遇 我国总体上已进入“以工促农、以城带乡”的新阶段，实施新一轮农村改革和发展的重大战略，将使农村面貌焕然一新，农村公共服务显著改善，农民消费能力显著增强。当前，各级各部门紧紧围绕统筹城乡一体化发展这条主线，合力推进“四个一体化”建设，从政策、规划、资金、人才、公共服务等多方面向乡村倾斜，乡村的道路交通、水电通讯、教育医疗卫生等基础设施将进一步改善，农村活力得到培育和激活，这为农家乐乡村旅游发展提供了更好的外部条件。当前，特别是结合美丽乡村建设，打造宜居、宜业、宜游乡村，依托大型景区和重要城镇资源，为培育一批农家乐精品带来了很好的发展机遇。 2(市场需求旺盛机遇 随着经济发展、城乡居民收入增多和交通改善，农家乐乡村旅游日益兴旺。特别是自驾车旅游和家庭旅游兴起，以及老龄化趋势提供的广阔市场空间，丽水市农家乐乡村旅游消费需求前景十分喜人。与此同时，由于国家取消五一长假，增加了端午、中秋等假日，全国各地的旅游形式较以往发生了较大变化，由过去的出省游、出境游等长线游，变为省内游、本土游等短线游，特别是公园游、近郊游、乡村游、自驾游等异常火爆，呈现出另一番旅游景象。我国新的休假制度将为城市近郊休闲游的发展提供更多的机会。这有利于针对丽水市域内外的城市居民，新开发一批休闲娱乐型、参与体验型、康体疗养型等乡村旅游新产品，以满足城市居民休闲度假多样化、多层次的需求。 3(旅游业快速发展机遇 丽水市旅游业在“十一五”期间实现了“超常发展”，这一势头在“十二五”期间仍将有较好保持。打造旅游业为丽水市第一产业的战略，给农家乐乡村休闲旅游业带来了极好的发展机遇。农家乐乡村休闲旅游业是旅游业的重要组成部分，农家乐必须依托景区联动发展。 4(打造养生基地机遇 农家乐乡村旅游业已开始从数量型向质量效益型转变，由粗放型向集约型转变，品牌效应更加明显。丽水市已荣膺“国际休闲养生城市”，目标是打造国内最大休闲养生基地。丽水正按照《生态休闲养生(养老)经济发展规划》的要求，依托丽 15 浙江工商大学旅游规划设计院有限公司金华分院，金华职业技术学院旅游研究所 丽水市农家乐乡村休闲旅游业发展规划 水优质的生态资源条件，加快推进生态经济综合创新配套改革，全面打响“秀山丽水、养生福地”品牌，力争把丽水建设成国内一流、国际领先的生态之城、休闲之城、养生之城，致力创造旅游强市、强县、强乡(镇)和旅游特色村。丽水市农家乐品牌创造上，也应该按照《生态休闲养生(养老)经济发展规划》的要求，致力于抓农家乐特色村、示范点创建，高星级农家乐经营户(点)培育。这有利于创建富有特色的农家乐精品项目。 (四)挑战(T) 1(消费需求多样化与农家乐休闲旅游产品同质化挑战 2(休闲体验的新趣化与农家乐农事项目定式化挑战 3(监督管理法制化与既有程序和建设自由化挑战 4(周边先发与丽水后发挑战 丽水周边同类型的风景区比较多，有不少景区景点知名度在丽水之上。如有奇山见长的黄山、三清山景区，滨水见长的千岛湖景区。农家乐乡村旅游开发中，省内多数市县起步比丽水市早，跟丽水接壤的福建、金华、台州等地，农家乐乡村旅游业发展势头强劲，不少市县的经营理念也比丽水先行一步，抱团促销和整体经营管理水平走在前列。这为丽水发展农家乐乡村休闲旅游业带来了挑战。 二、组合分析 在以上SWOT分析基础上，对SO、WO、ST、WT进行组合分析，见表3-2。 表3-2 丽水市农家乐乡村休闲旅游业SWOT组合分析表 S,优势,: W,劣势,: ,1,秀山丽水 ,1,经济基础薄弱 ,2,农耕文化 ,2,基础设施落后 ,3,中国畲乡 ,3,贫困人口较多 ,4,区位交通 ,4,专业人才缺乏 O,机会,: SO: WO: ,1,统筹城乡发展 ,1,可以突出“生态、休闲、养生”主,1,需要紧扣“三农”主题～,2,市场需求旺盛 题～打响“生态丽水～快乐农家”品牌和谐建设～统筹发展。 ,3,旅游发展机遇 形象～进行高起点定位。 ,2,需要讲究实效～因地制宜～,4,打造养生基地 ,2,适宜依托生态休闲养生的相关产合理布局～分步实施。 业～发展特色农家乐。 T,挑战,: ST: WT: ,1,产品同质化 ,1,需要通过创新模式～实现投资主体,1,需要加大教育培训和人才,2,项目定式化 的多元化和经营内容的多样化。 引进力度。 ,3,建设自由化 ,2,需要通过培育典型出精品～分类推,2,需要加大政策扶持、招商,4,市域后发化 广～提高农家乐乡村休闲旅游业的品质引资、人口转移等力度～变后发 和品味。 劣势为优势。 16 浙江工商大学旅游规划设计院有限公司金华分院，金华职业技术学院旅游研究所 丽水市农家乐乡村休闲旅游业发展规划 三、战略选择 (一)增长战略(SO) 品牌形象。围绕“生态、休闲、养生”主题，打响“生态丽水，快乐农家”、“秀山丽水，养生福地”、“山水家园，休闲农家”、“畲乡风情，快乐农家”等内涵的农家乐休闲旅游品牌，形成丽水市农家乐休闲旅游“生态丽水，快乐农家”的总体形象。 产业特色。依托生态休闲养生的相关产业，包括:生态休闲养生旅游业、生态休闲养生农业、生态休闲养生产品制造业、生态休闲养生文化业、生态休闲养生医疗与健康业、生态休闲养生教育培训业、生态休闲养生房地产业等，发展特色农家乐。 (二)扭转战略(WO) 紧扣主题。需要紧扣“三农”主题，和谐建设，统筹发展。 实效战略。需要讲究实效，因地制宜，合理布局，分步实施。 (三)进攻战略(ST) 平台创新。构建创新平台，进行资源创新、制度创新和文化创新，通过创新模式，实现投资主体的多元化和经营内容的多样化。 培育典型。通过培育典型出精品，分类推广，提高农家乐乡村休闲旅游业的品质和品味。 (四)防御战略(WT) 人才战略。加大教育培训和人才引进力度。 后发战略。加大政策扶持、招商引资、人口转移等力度，变后发劣势为优势。 17 浙江工商大学旅游规划设计院有限公司金华分院，金华职业技术学院旅游研究所 丽水市农家乐乡村休闲旅游业发展规划 第四章 农家乐乡村休闲旅游业的市场定位与预测 一、客源分析 丽水市农家乐休闲旅游市场呈现以下特征: (一)游客地域性明显 丽水市农家乐休闲旅游主要客源市场是本市区和各县中心镇，以及省域范围内的主要城市。省外市场以上海、南京等地的游客为主。 (二)游客组成方式明显 1(家庭游 家庭游(父母带1-2个未成年孩子)成为市民出游主要方式，并成为周末游主要客源市场。近年来，私家车拥有量持续快速增长，私家车逐步从奢侈品变成必需品。家庭旅游这将为农家乐乡村旅游带来旺盛的需求。农家乐乡村旅游能帮助都市居民放松身心，同时，能满足体验游、求知游等多层次多方面的需求，刚好满足全家人的旅游需求，农家乐乡村旅游必须高度关注和迎合家庭游的需求。 2(朋友聚会游 都市人群的典型特征之一就是人与人之间关系的冷漠、生疏。而农家乐乡村旅游活动大大增加了人们之间的情感交流。农家乐乡村旅游中不同活动项目，如采摘活动、垂钓活动、摄影活动、耕作活动、登山活动都能吸引特定人群。企事业单位或社区或个人组织同事、亲友、邻居一起去乡村吃吃农家菜、干些农家活、搞些户外室内活动，陶冶身心，增进友谊。 3(老人养生游 在进入老年社会的今天，市区老年人一般跟子女分开居住，孤独寂寞。如果能吸引城市老年人到乡村度假、养生，不仅有利于老年人的延年益寿、怡养天年，又能给农民带来大量的就业机会，增加农民收入。老年人度假、养生游潜力巨大，很有开发前景。农家乐乡村旅游具有环境优美、空气清新、居家服务、价廉物美的特点，在开发城市老年人度假、养生游上具有先天优势。老人养生游市场看好，丽水在这方面的优势突出，只要加强引导示范和做好宣传推介，一定能够把这个市场开发好。如遂昌县的杭州、上海的老年生态养生游市场火爆。 4(学校教学游 18 浙江工商大学旅游规划设计院有限公司金华分院，金华职业技术学院旅游研究所 丽水市农家乐乡村休闲旅游业发展规划 学生是农家乐乡村旅游的活跃分子。幼儿园、小学生、中学生是农家乐亲子游最大需求方。只要项目开发得当，把一些农家乐乡村旅游点定位为实践教学基地，进行科普、人文知识教学活动，就会吸引老师、学生、家长的眼球。而且，教学游重复游的比例大，带动性高，需要重点开发。高校学生旅游市场潜力空间也很大。 5(政府采购游 一方面随着农家乐休闲旅游点(村、户)的不断提升，另一方面政府采购政策的不断向农家乐倾斜，政府采购游也将是一个很有潜力的市场。例如，政府部门的一些会议要求优先安排到农家乐点召开等。 二、市场定位 由于丽水市区域范围较大，各县(市、区)的区位交通、资源特色和产业基础有较大差异，各县域的市场定位也存在较大差异。就整个丽水市域而言，农家乐市场定位为: 基础市场:半径50公里范围内或市域1.5小时交通圈，丽水市区和各县中心镇居民，是最基础的客源。 重点市场:省内包括杭州、宁波、温州、金华、绍兴、台州、衢州、嘉兴、湖州等地区的主要城市，省外包括上海、南京和海西经济区等主要城市，是重点拓展的客源。 机会市场:长三角其它城市群客源，部分国际市场。 三、游客预测 (一)旅游市场概况 “十一五”期间是丽水旅游的前所未有的快速发展期，可谓“超常发展奇迹”。旅游经济强势增长，经济总量急剧扩大。景区建设升级从2005年的1个4A级景区，到2010年的12个。旅游接待量2010年达到2078.22万人次。旅游接待量和旅游收入比“十一五”末都实现了翻两番，其增幅连续五年居全省各市之首，旅游总收入相当于全市GDP的18.1%，相当于全市服务业增加值的45%。与此同时，丽水市农家乐乡村休闲旅游业也在快速发展，农家乐接待游客数从2006年的158万人次，至2010年增加到380万人次，增幅为140%;农家乐营业收入从2006年的5482万元，至2010年增加到17408万元，增幅为218%。 (二)游客规模预测 19 浙江工商大学旅游规划设计院有限公司金华分院，金华职业技术学院旅游研究所 丽水市农家乐乡村休闲旅游业发展规划 基于丽水市旅游和农家乐乡村休闲旅游业在“十一五”期间的飞速发展的势头，我们认为在“十二五”期间快速成长这一势头仍将得以保持。一是在规模预测方面，根据历年农家乐接待人数在旅游接待总人数中的比重逐年略有提高趋势，将比重确定为22%，参照2015年全市旅游接待人数为4600万人次的预测值，即到2015年全市农家乐接待人数的预测数为1012万人次。二是在增长率预测方面，将农家乐接待人数的年增长率确定在21%-23%(以2010年380万人次为基数年平均增长率为21.8%)，高于旅游业增长率的20%预测数，同时一方面考虑景宁、庆元等县在2010—2012年进行为期三年的道路基础设施、旅游基础服务设施的设置和景区的开发建设，到2013年后游客增长速度会加快，而先发县域到2013年后游客增长速度会减慢等因素，来设置不同年度的增长速度。见表4-1。 表4-1 “十二五”期间丽水市农家乐接待人数预测表 年份 增长率(%) 农家乐接待量,万人次, 2011年 23 467 2012年 22 570 2013年 21 690 2014年 21 828 2015年 21 1010 20 浙江工商大学旅游规划设计院有限公司金华分院，金华职业技术学院旅游研究所 丽水市农家乐乡村休闲旅游业发展规划 第五章 农家乐乡村休闲旅游业的指导思想与发展原则 一、指导思想 “十二五”农家乐乡村休闲旅游业发展的指导思想是以科学发展观为指导，紧扣农村生态文明和全面小康社会建设，围绕增加农民收入、改善农村环境、满足群众消费需求的目标，以市场为导向、农民为主体，坚持“扩面、增效、规范、提升”并举，综合开发利用农村特质资源，加强政策引导，科学规划布局，创新发展机制，规范经营管理，完善产业配套，丰富经营内容，不断提升农家乐乡村休闲旅游业经营管理和总体发展水平，着力打造乡村生态休闲养生(养老)基地。 二、发展原则 (一)可持续发展，生态优先原则 可持续发展。可持续发展原则是农家乐休闲旅游发展的最基本的原则。旅游资源的永续利用和生态系统的可持续性的保持是农家乐休闲旅游可持续发展的首要条件。 生态优先。要以生态文明理念引领农家乐乡村休闲旅游业的发展，以生态建设的一系列保障措施和目标任务来推动农家乐乡村休闲旅游业的转型升级。生态建设内容包括经营理念生态化、环境美化、污染治理、产品(用品)的生态。游客吃、住、游、娱、购都要体现生态要求，采光、照明、取暖多使用自然光、太阳能、水能等可再生能源，建筑选材多用泥土、石块、木、竹、草等，对旅游活动产生“三废”要进行无害化处理。农业(林业、渔业)观光体验场、农产品实行无公害甚至绿色种植养殖，引导开发循环农业，娱乐活动要体现节能减排。 (二)统筹发展，和谐建设原则 统筹发展。不能就农家乐抓农家乐，而要放在区域经济社会发展大平台上来谋划、推进农家乐乡村休闲旅游业的发展。要把农家乐乡村休闲旅游业建设与开发，与旅游业、特色农业(林业、渔业)、乡村文化、科普与教育、民间手工业等更加紧密地结合起来，挖掘相关产业、行业中的旅游元素，丰富农家乐休闲旅游的形式和文化内涵，促进产业间联动发展。 和谐建设。一是建筑风格的和谐。很多农家乐乡村旅游接待设施和景观给人的感觉是杂乱无章的，跟农村山水风貌、风土文化、民居建筑不和谐，不考虑景区的 21 浙江工商大学旅游规划设计院有限公司金华分院，金华职业技术学院旅游研究所 丽水市农家乐乡村休闲旅游业发展规划 环境氛围条件。这样使游客在景区的体验没有重点，不能留下深刻的印象。因此，我们所要开发设计的景点或者旅游产品无论是在改造还是创新上，都必须与原有的景观协调一致，不能破坏原有景观的整体性和完整性。二是利益关系的和谐。农家乐经营者与农村社区关系、农家乐经营主体之间、农家乐经营者与游客等关系融洽，各方利益兼顾，和谐相处，做好多赢的文章。 (三)紧扣主题，突出主体原则 紧扣主题。农家乐乡村休闲旅游业发展要紧扣农民致富和农村发展的主题，突出农户和当地农村社区组织的主体地位，充分利用农村社区的物资资源和非物质资源，高度重视农户和农村社区组织的参与，保障农户和农村社区组织的权益，使农民和农村真正成为农家乐旅游的最大受益者。 突出主体。重点支持以农民家庭为经营主体，依托自然景观、文化遗产和特色产业，以村为基本单位的农家乐休闲旅游特色村建设;支持和鼓励以企业法人为经营主体，依托农业园区、森林公园和养殖基地，延长产业链，发挥农业观光和生态功能的农家乐休闲旅游特色点建设;鼓励社会各界参与兴办一家一户农民办不了、一村一社办不起的乡村休闲旅游项目和配套产业，带动周边农户发展农家乐乡村休闲旅游业。 (四)合理布局，讲求实效原则 合理布局。无论从近期还是长远看，城镇和各级旅游区点都是农家乐休闲旅游客源最主要和最直接的市场平台。各级政府和政府职能部门应通过规划和政策等措施，促进农家乐旅游点依靠城镇和旅游区合理布局。远离主要城镇和旅游区的乡村，在具备交通可进入性和显著资源优势的情况下，可结合旅游开发发展农家乐旅游，防止出现缺乏市场支撑的农家乐旅游点。要避开禁止准入区，如饮用水源地和自然保护区等。 讲求实效。各级政府要积极引导和鼓励有条件的农村根据实际情况选择农家乐的发展类型和运作模式，切忌搞“一窝蜂”、“一刀切”的形式主义，防止出现 “遍地开花”、“贪大求洋”和“拔苗助长”等违反市场经济规律的现象;要以客源市场现状及其动态趋势为前提，使农家乐旅游成为依托社区资源环境、有市场有效益、可持续发展的农村经济新亮点。 (五)注重特色，市场导向原则 22 浙江工商大学旅游规划设计院有限公司金华分院，金华职业技术学院旅游研究所 丽水市农家乐乡村休闲旅游业发展规划 注重特色。农家乐休闲旅游开发要在当地自然资源、人文资源的基础上，深挖它的文化内涵，使资源与饮食文化、民俗文化、传统手艺等相结合，提高农家乐休闲旅游的产品特色。“乐”是农家乐的灵魂，游客的最终目的是为了追求快乐的体验，所以农家乐休闲旅游的开发应设计出新的丰富的乡村活动，开展有特色的田间劳作、民俗文化活动等来满足旅游者个性化的需要，不同的农家乐休闲旅游地应根据自身的旅游优势发展特色产品。在对农家乐休闲旅游进行规划时，必须认真调查研究，避免脱离实际，搞移花接木，使旅游产品成为无源之水、无根之木，失去灵性和活力，避免产品雷同。 市场导向。农家乐休闲旅游的开发要根据资源禀赋、旅游市场的需求内容和变化规律，确定农家乐开发的主题、规模和层次。决不能不顾客观实际和旅游市场规律，急于求成，盲目上马。主管部门应对各地农家乐休闲旅游的开发工作提供指导并实施监督，确保旅游开发合理有序地进行。现在旅游需求正由观光型向个性化、多样化、参与性强的方向发展，所以农家乐休闲旅游应设计各种体验性强的项目，在原有项目的基础上深挖出农家乐的文化内涵。 (六)坚持扩面、增效、规范、提升并举的原则 扩面、增效。进一步加快农业特色区域和欠发达山区农家乐乡村休闲旅游业的发展。加大规划指导和扶持力度，整合资源，共同推进，高起点规划、分批次实施，确保发展一个、成功一个、致富一村、带动一方。 规范、提升。加强规范管理，规范经营，安全经营;健全农家乐协会等自律组织，充分发挥协会的自我服务、自我管理、自我约束作用。进一步丰富农家乐特色内涵，强化体验参与内容，完善接待经营设施，提高农家乐从业人员的经营管理和服务技能，全面提升农家乐经营服务水平。 23 浙江工商大学旅游规划设计院有限公司金华分院，金华职业技术学院旅游研究所 丽水市农家乐乡村休闲旅游业发展规划 第六章 农家乐乡村休闲旅游业的发展目标与主要任务 一、发展目标 按照农家乐乡村休闲旅游业发展的趋势和丽水市农家乐发展的现实基础，“十二五”丽水市农家乐休闲旅游发展总体目标是:以科学发展观理念继续推动各地提升发展农家乐，进一步巩固和发展农家乐休闲旅游在乡村旅游中的主体地位，努力形成不同档次、有效满足不同消费需求的农家乐业态，逐步将农家乐乡村休闲旅游业培育成为增加农民收入、改善农村生态的大产业，成为城市居民休闲度假教育体验的大乐园。通过打造农家乐综合体，培育农家乐精品示范点，进一步凸显“生态丽水，快乐农家”的地域特色品牌，使丽水成为浙江省山区生态农家乐休闲旅游的示范区，长三角地区重要的生态文化休闲养生度假目的地。 具体指标是:力争到2015年，全市农家乐床位数达1.8万张、餐位数达13万个，从业人员达1.8万人。市级以上农家乐特色村、特色点数量比2010年翻一番，分别达到100个;三星级以上经营点(户)数量翻两番，达到1000家以上，其中四星、五星级100家;开心农场、休闲观光农业园150家。市级以上农家乐特色村(点)中，主题特色农家乐达30%以上。建成市级以上农家乐特色乡镇15个，其中省级5个;市级以上特色精品示范区5个，其中省级2个;推出10条农家乐精品线路。农家乐接待游客数量达到1000万人次，经营总收入达到10亿元，其中农产品及创意加工产品销售收入达到3亿元。 表6-1丽水市和全省2015年农家乐乡村休闲旅游业发展情况预测比较表 项 目 丽水市 全省 从业人员,人, 12000 120000 接待游客,万人, 1000 12000 营业收入,亿元, 10 120 省级农家乐休闲旅游村、点,个, 100 600 四五星级农家乐经营户,点, 100 600 备注:全省相关数据来源于《浙江省人民政府关于加快农家乐乡村休闲旅游业提升发展的意见》,浙政办发„2011?82号,。 24 浙江工商大学旅游规划设计院有限公司金华分院，金华职业技术学院旅游研究所 丽水市农家乐乡村休闲旅游业发展规划 表6 -2 2015年丽水各县(市、区)农家乐乡村休闲旅游业主要指标预测表 省级特色四五星 市级以开心农市级以农家乐游客量 营业额 村点级经营户上特色场、休闲县 域 上特色精品线,万人次, ,亿元, ,2010年点,2010年精品示观光农乡镇 路,条, 基数, 基数, 范区 业园 莲都区 110 0.9 9,3, 8,1, 2 1 1 18 龙泉市 117 1.25 15,5, 13,2, 1 1 1 15 青田县 48 0.40 5,1, 5,0, 0 0 1 9 云和县 75 0.63 7,2, 8,2, 2 1 1 13 庆元县 80 0.65 8,2, 8,2, 1 0 1 11 缙云县 200 2.31 15,3, 15,4, 2 1 1 19 遂昌县 217 2.60 23,8, 22,9, 3 1 1 33 松阳县 50 0.36 7,2, 9,2, 2 0 1 15 景宁县 88 0.78 10,3, 10,1, 2 0 1 15 开发区 15 0.12 1,0, 2,0, 0 0 1 2 合 计 1000 10 100,29, 100,23, 15 5 10 150 二、主要任务 (一)深化规划指导，引导合理布局 深化规划指导。组织实施丽水市和各县(市、区)乡村旅游发展规划、农家乐休闲旅游发展规划，重点引导农家乐休闲旅游的重点镇(乡)、重点村(点)，做好规划设计，提高规划的科学性、针对性、可操作性，切实解决建设与规划相脱节的问题。 引导合理布局。大力发展城乡结合部的农家乐休闲旅游，适时开发依托旅游景区的农家乐休闲旅游，合理开发各具特色的农家乐休闲旅游点。 (二)注重典型培育，探索经营模式 注重典型培育。大力推进农家乐特色村、示范点、精品项目和高星级农家乐和精品线路的创建，完善激励机制和动态管理机制，提升创建的质量和水平。注重生态要求、文化元素、个性化需求在创建工作中的导向作用，提高农家乐乡村休闲旅游业的品质和品味。 探索经营模式。一是鼓励农家乐旅游投资主体的多元化。鼓励农民一家一户和多家联合、农村社区组织、个体企业、股份制企业等主体以各种方式投资经营农家 25 浙江工商大学旅游规划设计院有限公司金华分院，金华职业技术学院旅游研究所 丽水市农家乐乡村休闲旅游业发展规划 乐休闲旅游，在发展中探索农家乐休闲旅游的投资激励机制，在实践中改进和完善农家乐休闲旅游的产权回报方式，确保当地农民和农村社区在农家乐休闲旅游发展过程中能够获得收入上、就业上、农产品销售上、环境整治上和基础设施建设上的实际利益。二是推动农家乐休闲旅游经营内容的多样化。逐步改变以农家饭代替农家乐的现状，按照“吃农家饭、干农家活、住农家房、享农家乐”的思路，不断延伸和拓展农家乐休闲旅游的内容。具备一定条件和基础、客源市场充裕的农家乐休闲旅游点，应进一步加强与当地旅游业和农业等相关产业的整合，提高农家乐休闲旅游经营的深度和广度，为农民和农村社区创造更多的物质财富和精神财富。 (三)完善服务体系，改善基础设施 完善服务体系。引导市、县(市、区)、镇(乡)、村的各级农家乐协会(合作社)的建设，使之成为自我管理、自我服务、自我监督、自我维权和推动自身发展的重要力量。加强区域性农家乐接待服务中心建设，为游客提供网上宣传、咨询、预订、导游、交通、购物、紧急救助、投诉、纠纷调处等全方位的服务，为农家乐经营单位提供宣传促销、客源调剂、服务调度、集团采购、应急处理、反映诉求、安全检查等方面的服务。 改善基础设施。切实加强农村社区的外部交通建设，重点改善农家乐休闲旅游点交通的可进入性;整合农民和农村社区组织的力量，综合整治村庄内部环境，形成以村规民约为基础的农村卫生、绿化和社区治安机制，为农家乐休闲旅游的发展创造优美、洁净、和谐的村容村貌。 (四)加强宣传推介，完善营销机制 加强宣传推介。建立政府、协会、农家乐经营者三方联动机制，通过网站、新闻媒体和印发宣传册等途径持续地开展农家乐宣传。办好市、县(市、区)农家乐网站，并实现所有农家乐村、点都上网宣传，并建立动态更新和互动机制，使网站成为市民了解农家乐和预订消费的便捷通道和最有效的平台。举办农家乐展示推介活动，积极组织农家乐经营者利用各种途径到省内外宣传促销，吸引更多外地游客。 完善营销机制。逐步形成农家乐投资经营主体联合促销、农家乐休闲旅游点与重要旅游区点联合促销、政府部门和新闻媒体协助促销的营销机制，搞好农家乐休闲旅游的整体营销，树立丽水农家乐休闲旅游在周边客源市场的整体形象，增强农家乐休闲旅游的市场知名度和美誉度，为农家乐休闲旅游的持续稳定发展提供坚实 26 浙江工商大学旅游规划设计院有限公司金华分院，金华职业技术学院旅游研究所 丽水市农家乐乡村休闲旅游业发展规划 的客源市场支撑。 (五)优化政务环境，实施培训工程 优化政务环境。发挥政府主导作用，正确处理好依法行政与打破常规的关系，解放思想，改革创新，创造性地解决农家乐发展中遇到的建设用地、证照审批、资金融通、招商引资、土地流转、税费负担、环境保护、消防安全等方面的难题，着力解决交通、电力、污染治理配套设施建设的问题，对农家乐休闲旅游标识、指示牌建设提供便利。出台推动农家乐提升发展的政策意见，加强组织领导和政策支持力度，为农家乐乡村休闲旅游业发展创造良好的政务环境。 实施培训工程。加大对农家乐乡村休闲旅游业的投资者、经营管理者和服务人员的培训，全面提高其素质。大力加强对农家乐乡村休闲旅游业经营管理人员、宣传促销人员和经纪人的培养。高度重视对“民间艺人”和民间技艺的传承与培养。引导农家乐经营者采取聘用、提供场所、劳务合作等方式，吸引具有民间文艺特长的人士参与农家乐经营活动。市、县(市、区)每年安排专项经费，建立常态化的培训机制，抓好骨干力量的培训。 (六)加强规范引导，推进提升工程 加强规范引导。国内外、省内外的实践表明，农家乐休闲旅游从兴起到完善需要一定的时间。目前，全市农家乐休闲旅游总体上还处在成长阶段。要在尽可能短的时间内把农家乐休闲旅游培育成为全市新农村建设的亮点，既要有效地激发农户、农村社区组织和各类企业投资经营农家乐休闲旅游的积极性，又要正确引导农家乐经营者不断提高管理水平和服务质量，争取有越来越多的农家乐休闲旅游点达到《浙江省乡村旅游服务质量等级划分与评定标准》的要求。 推进提升工程。围绕“科学规划布局、提升集群发展水平，挖掘经营主题、提升特色发展水平，创新发展机制、提升多元发展水平，改善监管方式、提升规范发展水平，强化政策引导和公共服务、提升整体发展水平”等“五大提升”;着眼“农家乐对农村劳动力转移就业、农民增收、旅游收入占比的贡献率”等“三率提高”，注重“与实施幸福美丽新家园、与现代农业建设、与农房两改和下山搬迁、与农事节庆和重大节日”等“四个结合”，突出“抓政策完善、抓特色精品、抓宣传推介、抓人才队伍、抓难题破解”等“五大重点”，通过育精品、聚区块、挖特色、树品牌、强服务、优环境，不断夯实我市农家乐乡村休闲旅游业提档升级的基础。 27 浙江工商大学旅游规划设计院有限公司金华分院，金华职业技术学院旅游研究所 丽水市农家乐乡村休闲旅游业发展规划 第七章 农家乐乡村休闲旅游业的空间布局与线路组织 一、空间布局 (一)布局原则 1(合理布局，体现依托原则 农家乐乡村休闲旅游产业布局，必须依托景区与城镇、区位与交通、资源与产业等布局，进行合理布局，并与《丽水市旅游业发展“十二五”规划》(2010)中的旅游产业布局等相衔接。 2(因地制宜，体现特色原则 农家乐乡村休闲旅游产业布局，必须充分考虑区位交通、自然生态、民俗文化、经济基础、市场容量和环境承载能力等因素，合理、合法地开发利用自然资源和人文资源。布局规划的重中之重是挖掘出区域自身的特色，寻求与众不同的创新点。走特色发展道路，逐步完成在“县域特色”基础上的“区域特色”创建。 3(市场导向，形成品牌原则 布局规划的核心要求在于“以资源为基础，以市场为导向”，因此在充分研究资源的基础上，还需对区域的市场进行充分了解，从而有利于进行合理的资源配置，整合设计出适销对路的农家乐休闲旅游产品。在总体布局方面，必须高屋建瓴，精心规划，努力创出县域和市域品牌。 (二)总体布局 布局的总体思路是:逐步形成以中心城镇、高等级景区、高品位度假区、休闲养生基地为依托，以特色乡村(点)为主要节点，各级各类目的地分工协调的丽水市域农家乐休闲旅游目的地体系。 规划将形成“一环四翼九区”的空间格局:“一环”是指环丽水市区为主的南明湖休闲养生环;“四翼”是指全市四大农家乐休闲养生板块，包括:北翼以缙云为主的仙都生态休闲养生板块，西翼以遂昌和松阳为主的森林疗养保健文化休闲养生板块，西南翼以庆元和龙泉为主的高山特色农业休闲养生与森林休闲度假板块，东南翼以青田、景宁和云和为主的滨水文化生态休闲养生板块;“九区”是指以九个县域特色农家乐休闲旅游区。 28 浙江工商大学旅游规划设计院有限公司金华分院，金华职业技术学院旅游研究所 丽水市农家乐乡村休闲旅游业发展规划 (三)功能分区 围绕丽水市“生态、休闲、养生”的旅游主题和“生态丽水，快乐农家”的农家乐总体形象定位，按照本规划的原则思路，考虑总体布局的特征和要求，将本规划区域划分为“一环四翼九区”的五个功能板块和九个县域区块。具体见表8-1。 表7 -1 丽水市农家乐乡村休闲旅游业功能分区表 空间布局 功能定位 县域 形象定位 布局特点 莲都区 秀山丽水～画乡莲都 一环两带三区 一环 南明湖休闲养生 开发区 宜业宜游～生态南城 三山一湖畔 北翼 仙都生态休闲养生 缙云县 神奇仙都～梦幻农家 一核四区 一轴两翼三心七遂昌县 金山林海～仙县遂昌 森林疗养保健文化休闲区 西翼 养生 松阳县 千年古县、田园松阳 一环一带五区 龙泉市 剑瓷龙泉～休闲农家 一龙五珠 高山特色农业休闲养生 西南翼 与森林休闲度假 庆元县 养生庆元～廊桥菇香 五龙戏珠 景宁县 神奇畲乡～秀美景宁 一核三片区 东南翼 滨水文化生态休闲养生 云和县 山水家园～童话世界 一城一湖一梯田 青田县 欧陆风情、山水家园 一湖四线 二、线路组织 线路组织的目标是打造一批“国字号”线路，使农家乐休闲旅游点进一步成为全市旅游目的地体系的重要组成部分。 (一)县域范围的农家乐一日游线路设计 农家乐一日游线路一般是在某一县域内的设计，也是跨县域的多日游设计的基础。出游形式自驾车和旅游社组团皆可。就某一县域范围来说，最基本的是一日游线路，需要精心设计2-3条精品线路供游客选择，但要明确主打的一条精品线路。 (二)跨县域的多日游特色线路设计 1(“滨水养生度假游”旅游线路 莲都—云和—景宁—青田—缙云。该旅游线路由丽龙高速、云景高速、景青省道、金丽温高速组成，适宜时间安排较充足的团队观光度假或自驾游。 2(“森林保健观光游”旅游线路 29 浙江工商大学旅游规划设计院有限公司金华分院，金华职业技术学院旅游研究所 丽水市农家乐乡村休闲旅游业发展规划 遂昌—松阳—莲都—缙云。该旅游线路由龙丽高速、丽龙高速和金丽温高速组成，交通便利，适宜时间安排较紧的观光团队旅游。 3(“高山养生度假游”旅游线路 龙泉—庆元—松阳—遂昌。该旅游线路由丽龙高速、龙庆高速、龙丽高速组成，适宜团队观光度假或自驾游。 4(“秀山丽水环线游”旅游线路 缙云—莲都—青田—景宁—云和—龙泉—庆元—松阳—遂昌。该旅游线路由金丽温高速、景青省道、云景高速、丽龙高速、龙庆高速、龙丽高速组成，适宜自驾游。 30 浙江工商大学旅游规划设计院有限公司金华分院，金华职业技术学院旅游研究所 丽水市农家乐乡村休闲旅游业发展规划 第八章 农家乐乡村休闲旅游业的县域目标与重点项目 根据表6 -2的主要指标和表7-1的功能分区，结合各地实际，确定各县域在“十二五”期间的重点建设项目。见表8-1。 表8 -1 丽水各县(市、区)“十二五”期间农家乐乡村休闲旅游业重点拟建项目表 县 域 省级农家乐特色村,点, 五星级农家乐经营户,点, 老竹镇沙溪村,2011,、丽新乡马村,2012,、仙在水一方艺术创作中心,2013,、莲都区 渡乡岭头村,2012,、大港头镇西坑口村,2015,、新畲家山寨,2014, 古堰画乡休闲养生园,2015, 披云青瓷山庄,2011,、龙泉凤羽休闲山庄白天鹅休闲山庄,2012,、龙泉凤龙泉市 ,2011,、何园度假区,2012,、原野农家乐山庄羽休闲山庄,2013,、披云青瓷山 ,2013,、小梅镇大窑村,2013, 庄,2013,、何园度假区,2014, 高市乡洞背村,2012,、聚龙山庄,2012,、九门青田县 湖畔居,2015, 山庄,2013, 崇头镇下垟村,2013,、云和镇大坪村,2014,、云和县 枫树湾山庄,2014,、崇头镇崇头村,2015, 西演度假山庄,2012,、状元山庄,2012,、下滩 山庄,2012,、宏景天休闲山庄,2013,、百山祖庆元县 西演度假山庄,2014, 山源人家,2013,、松源镇下滩村,2014,、屏都 镇洋背村,2014, 大洋镇环湖村,2011,、五云镇官店村,2012,、缙云浙大科技农业示范园缙云县 龙门农家乐,2012,、缙云浙大科技农业示范园,2012,、龙门农家乐,2013, ,2012,、五云镇铁城村,2012, 垵口乡大山村,2011,、挺进师客栈,2011,、蔡 源乡大柯村,2012,、湖山乡红星坪村,2012,、长濂鞍山书院,2011,、碳园,竹垵口乡徐村村,2013,、濂竹乡小岱村,2013,、 炭博物馆,,2013,、龙谷丽人观龙洋乡西滩村,2013,、妙高镇汤山头村,2014,、遂昌县 应村乡小金竹村,2014,、高坪乡箍桶丘村光园,2012,、汤沐园,2013,、 ,2014,、云峰镇长濂村,2014,、高坪乡高坪村刘坞银庄,2013, ,2015,、焦滩乡焦石娄村,2015,、石练镇於溪 村,2015, 七都仙人谷,2012,、新兴乡大石村,2013,、古 松阳县 越农耕民俗文化村,2013,、石仓古民居客家文古越农耕民俗文化村,2013, 化博览园,2015, 古传休闲庄园,2013,、开心白玉古传休闲庄园,2012,、开心白玉仙茶园,2012,、景宁县 仙茶园,2013,、山后生态休闲度山后生态休闲度假山庄,2013, 假山庄,2014, 开发区 王记鹿院农家乐,2015, 合 计 50 19 注:表中为拟建重点项目～实施过程中可做增减调整。括号内的数字为项目创建成功的目标年份。 31 浙江工商大学旅游规划设计院有限公司金华分院，金华职业技术学院旅游研究所 丽水市农家乐乡村休闲旅游业发展规划 一、莲都区 (一)主题布局 以“秀山丽水，画乡莲都”为主题，打造莲都农家乐品牌。形成“一环两带三区”的农家乐休闲旅游区块。“一环”指“城市近郊农家乐旅游环”;“两带”指 “宣平溪畲族风情农家乐旅游带”、“瓯江滨水养生农家乐旅游带”;“三区”指“大山峰森林生态林家乐旅游区”、“栝苍古道文化农家乐旅游区”和“北乡红色文化农家乐旅游区”;多点指分布在旅游带和旅游区内外的各农家乐旅游节点。“一环”和“两带”是莲都区近期农家乐乡村发展的重点，而“三区”是莲都区农家乐乡村发展的潜力区。通过“一环”带动，“两带”串联，“三区”联动，使莲都区形成“多点布局、集中连片、各具特色”的农家乐乡村旅游发展格局。 (二)主要指标 到“十二五”末，省级农家乐特色村(点)达到9个，四星和五星级农家乐经营户(点)达到18个，农家乐经营户数达到200户，游客人数达到110万人次，营业额达到9000万元。 (三)重点项目 1(老竹镇沙溪村 畲族人口集聚区，毗邻省级风景名胜东西岩，距离市区28公里。畲族婚嫁表演、打糍粑、织彩带、对山歌等农事体验项目深受游客喜爱。拟投资1000万元，用来新建农事体验、民居改建等项目的建设。目标是创建省级农家乐特色村。 2(大港头镇西坑口村 位于莲都区西南部，距古堰画乡景区6.5公里。前期该村已按照 “民富、村美、风正”的要求进行了村庄整治，白墙黛瓦、马头墙、徽派民房建筑与周边环境和谐一致，茶产业、笋竹两用林和油茶产业发展良好，下步拟依托古堰画乡景区和新农村建设成果，目标是创建省级农家乐特色村。 3(新畲家山寨 现已建成旅游度假宾馆、畲家风情主题餐馆、商务会议接待中心、多功能娱乐厅、豆花楼风味馆等功能设施。总投资3000万元，二期将建设生态农庄及其他配套设施等，拟建成规模大、档次高、配套设施齐全的农家乐，有农事体验、旅游摄影、生态高效农业观光为一身的生态庄园。目标是创建五星级农家乐经营点。 32 浙江工商大学旅游规划设计院有限公司金华分院，金华职业技术学院旅游研究所 丽水市农家乐乡村休闲旅游业发展规划 4(在水一方艺术创作中心 位于大港头镇，首期已投入3000万，建成游客接待中心、油画展览馆、大型餐厅、住宿床位350张、大型会议厅、停车场等。二期将再投入1000万，拟建设游泳池、娱乐中心、茶吧、开心菜园等项目。目标是创建五星级农家乐经营点。 5(古堰画乡休闲养生园 位于西坑口村，距大港头镇区5公里，总面积约1000亩，其中林地700多亩，水域290多亩。拟建商务会议区、滨水休闲区、园艺展示区、农林体验区、生态保护区。四季都将有不同的游憩活动，除观光游览外，春季踏青、品茶、赏花，夏季避暑、游泳、划船，秋季登高望远、赏枫、赏月，冬季赏雪等。目标是创建省级农家乐特色点和四星级农家乐经营点，远期拟创五星级农家乐经营点。 二、龙泉市 (一)主题布局 以“剑瓷龙泉，休闲农家”为主题，打造龙泉农家乐品牌。建设农家乐休闲集聚区，浙江省农家乐精品示范区，长三角、海西区农家乐乡村旅游目的地。空间发展形成“一龙五珠”格局。“一龙”是指沿龙泉溪的“渔家乐”体验旅游线;“五珠”一是指中部城郊的“美食乐”休闲区，二是指东南部龙泉山的“山家乐”生态度假区，三是指西南部古窑址的“瓷家乐”探源旅游区，四是指西部竹垟畲乡的“畲家乐”风情旅游区，五是指北部革命老区的“红家乐”红色旅游区。 (二)主要指标 到“十二五”末，省级农家乐特色村(点)达到15个，四星和五星级农家乐经营户(点)达到26个，农家乐经营户数达到180户，游客人数达到117万人次，营业额达到12500万元。 (三)重点项目 1(龙泉市“剑瓷生态”农家乐休闲旅游精品示范区 跨越西街街道、剑池街道、兰巨乡等3个乡镇(街道)，区域内有省级农家乐特色村3个，即西街街道下樟村、剑池街道茶坦村、兰巨乡炉岙村;有省级农家乐特色点1个，即白天鹅休闲山庄;有四星级农家乐经营户(点)2个，即白天鹅休闲山庄(点)、凤阳湖休闲农庄(户);有省级精品培育项目2个，即兰巨乡炉岙村、白天鹅休闲山庄;有丽水市级农家乐特色点2个，即何园度假区、红豆杉庄园。规划 33 浙江工商大学旅游规划设计院有限公司金华分院，金华职业技术学院旅游研究所 丽水市农家乐乡村休闲旅游业发展规划 期内，在下樟村新建公共停车场、道路修建等项目;在炉岙村建设村级农家乐接待中心、农产品销售中心、乡村大舞台等项目;在茶坦村建设农耕博物馆等项目;在何园度假区组织开展“神话何园、仙姑故里”休闲观光活动;在红豆杉庄园开展“体验农耕劳作、欣赏绿色农业、品味生态花卉”的现代农业观光活动。并将示范区内青瓷宝剑等各旅游景点与各农家乐特色村(点)及星级农家乐经营户(点)串联成精品旅游线路，让游客尽情体验龙泉剑瓷生态休闲之旅。目标是创建省级农家乐休闲旅游精品示范区。 2(白天鹅休闲山庄 在现有规模基础上，投资1000余万元，新建大楼1幢，占地面积15亩，建筑面积2500平方米，集餐饮、住宿、会议、茶艺、茶博馆为一体。功能上将进一步拓展茶文化，新建茶博馆，改善住宿条件，增加体验内容，并进一步改善环境，形成山水相融，打造环境一流、服务一流、设施一流的休闲圣地。2010年9月开工建设，2011年底前完成装修并运营。建成后可提供住宿房间30个，餐饮包厢20余个，集培训、会议、娱乐于一体的多功能厅1个，会议室1个。这样大大地提高了山庄的接待能力，同时也很好地宣传了龙泉金观音茶叶。目标是创建五星级农家乐经营点。 3(披云青瓷山庄 由披云青瓷传统技艺展示厅、青瓷名家馆、青瓷手工坊、披云会所、休闲中心五个功能区组成。山庄设有会议厅、品茶室、餐饮厅、宾馆、青瓷作品展示厅、非遗体验区、休闲中心等，保留了大量建国以来传统青瓷烧制的遗迹，游客可亲身体验青瓷制作，包括拉坯、雕刻等工艺。规划期内投资1500余万元，建设大楼2幢，占地面积1000余平方米，用于接待中心、餐厅、办公室等。今后发展的主要方向以拓展青瓷体验为主。目标是创建省级农家乐特色点和五星级农家乐经营点。 4(龙泉凤羽休闲山庄 该山庄位于国家级自然保护区凤阳山境内龙南乡安和村西岙岭，海拔1200米，既有幽深林海又有广袤果园、碧绿茶园点缀于群山之间，休闲廊屋装饰古朴，格调雅致，把人文活动与大自然和谐地交融在一起。现已完成项目一期，并投入使用。在“十二五”期间，投入资金1800余万元，新建大楼2幢，一幢用于接待客房中心(100个标准客房)、餐饮中心(200个餐位)，服务中心及品茶室，一幢用于会务中心、现代酒窖和品铭中心、大师青瓷制作及体验中心。同时，完成水果、茶园 34 浙江工商大学旅游规划设计院有限公司金华分院，金华职业技术学院旅游研究所 丽水市农家乐乡村休闲旅游业发展规划 两大室外体验基地，建设基地道路8公里，休闲亭3座，着力打造集品茶、餐饮、住宿、农事体验、购物为一体的大型休闲山庄。目标是创建省级农家乐特色点和五星级农家乐经营点。 三、青田县 (一)主题布局 以“欧陆风情、山水家园”为主题，打造侨乡农家乐特色品牌。依托田鱼和杨梅等特色农业产业资源、石雕和侨乡文化资源及滨水生态资源，突显如“洋家乐”、“欧洲农场”等“欧陆风情”特色，进行“一湖四线”的农家乐乡村休闲旅游产业布局。近期重点建设城郊区块、山口线、阜山线、石门洞景区、九门寨景区的农家乐休闲旅游项目，远期重点建设千峡湖的吴山村、北山源、山根和岭根区的休闲渔业区旅游项目。 (二)主要指标 到“十二五”末，省级农家乐特色村(点)达到5个，四星和五星级农家乐经营户(点)达到10个，农家乐经营户数达到50户以上，游客人数达到48万人次，营业额达到4000万元。 (三)重点项目 1(高市乡洞背村 伯温文化养生度假村(洞背村)位于青田县高市乡，地处国家AAAA旅游景区、国家森林公园——青田石门洞景区腹地，相传为青田乡贤、明朝开国国师——刘基排兵布阵、论道、游憩的地方。现有三立堂(刘基纪念馆)、烧饼阁、点将台、奇略坪、伯温传说展示廊、伯温广场、八卦坛、农耕展示区等景点。现有农家乐8家，可接待300人就餐、100人住宿。目标是创建省级农家乐特色村。 2(高市乡高市村 以国家AAAA级景区石门洞为依托，随着总投资1100多万元、总建筑面积达10000多平方米的陈诚故居修缮竣工及总投资3个多亿的生态乐园项目的开发，形成以山水名人文化、欧陆风情等为主线的旅游框架，建成集旅游观光、休闲体验为一体的休闲园区。与已建成的“伯温古村”洞背村一道形成青田县农家乐休闲旅游精品线路，目标是创建市级农家乐特色村。 3(九门山庄 35 浙江工商大学旅游规划设计院有限公司金华分院，金华职业技术学院旅游研究所 丽水市农家乐乡村休闲旅游业发展规划 山庄位于具有“青田九寨沟”之称的九门寨，设有会议室、休闲住宿、娱乐场所等设施，随着九门寨景区的开发建设，景区内飘流、驴友探险等项目的开放，建成一个集吃、住、游、玩为一体的休闲度假山庄。目标是创建省级农家乐特色点。 4. 聚龙山庄 位于联合国粮农组织首批全球重要农业文化遗产——稻鱼共生系统保护地方山乡龙现村，是青田县较早发展的农家乐经营点，2010年投资80万元完成二期改造，现有床位80张，餐位160个，设有停车场、会议室等配套设施。目标是创建省级农家乐特色点。 四、云和县 (一)主题布局 以云和县域统一的“山水家园，童话世界” 品牌来打造云和县农家乐。农家乐发展围绕云和旅游“一城一湖一梯田”空间布局，依托云和湖仙宫景区、云和梯田景区国家AAAA级旅游景区创建和县城“中国童话休闲旅游城”打造，立足本地特色，大力发展县城城效美食区、以云和湖休闲垂钓为主的沿湖“渔家乐”， 以云和梯田景区为核心的梯田农家，以雾溪畲家乐及梅湾红色文化等为特色的农家乐。 (二)主要指标 到“十二五”末，省级农家乐特色村(点)达到7个，四星和五星级农家乐经营户(点)达到16个，农家乐经营户数达到130户，游客人数达到75万人次，营业额达到6300万元。 (三)重点项目 1(云和镇大坪村 位于云和县城南部，南靠白龙山，北遥云和县城南新区，距县城2公里，是云和县最早发展农家乐的村庄，是一个畲汉混居的小村庄。拟投资500万元，建设大坪特色小区、停车场、游客接待中心，村庄绿化、美化，农事参与、体验区，休闲区、公共厕所等基础配套设施。目标是创建省级农家乐特色村。 2(枫树湾山庄 位于县城北部的枫树湾林场内，现为市级农家乐特色点和三星级农家乐经营点，拟投入200多万元，建设农林观光园、休闲区、会议中心、公厕、停车场等配套设施。目标是创建省级农家乐特色点和四星级农家乐经营点。 36 浙江工商大学旅游规划设计院有限公司金华分院，金华职业技术学院旅游研究所 丽水市农家乐乡村休闲旅游业发展规划 3(云和湖农家乐休闲旅游精品示范区 区域跨越赤石乡、紧水滩镇、浮云街道、石塘镇。以宋城集团投资建设的云和湖旅游度假区(赤石区域)、云和湖仙宫景区(紧水滩区域)、云和湖三潭景区(浮云街道)和云和湖小顺景区(石塘镇)为依托，大力发展云和湖休闲垂钓、山水体验、云和湖有机鱼品尝为主的沿湖“渔家乐”，大力营造度假休闲旅游氛围，形成滨湖生态走廊和水上游乐走廊。目标是创建市级农家乐休闲旅游精品示范区。 4(梯田农家 云和梯田群位于云和县崇头镇，距县城10公里，总面积约50平方公里，核心区约20平方公里，在海拔200-1400米之间，垂直高度1200多米，最多处有700余层。梯田农家凭借云和梯田的知名度，依托地域朴实的民居、山水以及人文特色，展开参与性、活动性的旅游活动。规划投资300万元，建设接待中心、停车场、田园大道、体验农庄、山货集市、休闲食坊、灌溉水车、丰收节庆广场等基础配套设施。梯田农家分布在梅竹村、坑根村、下垟村、崇头村、垟背村，其中下垟村、崇头村创建省级农家乐特色村。 五、庆元县 (一)主题布局 以“养生庆元，廊桥菇香(乡)”为主题，打造庆元农家乐品牌。形成依托一个集散中心、五条古道村落联动廊带的“五龙戏珠”乡村旅游发展格局，重点建设四个示范村和17个重点村的具有集体主义的特色农家乐。实现旅游景区、古道资源和农家乐三者之间的“捆绑发展”、“联动发展”，使“庆元农家乐”成为“养生庆元”品牌的重要组成部分。 (二)主要指标 到“十二五”末，省级农家乐特色村(点)达到8个，四星和五星级农家乐经营户(点)达到16个，星级农家乐经营户数达到100户，农家乐接待游客人数达到80万人次，营业额达到6500万元。 (三)重点项目 1(西演度假山庄 拟投资300万元。一是建设森林休闲区。以山庄后森林旅游开发为主，建设游步道和小木屋;二是建设溪滩休闲区。以山庄旁松源溪溪滩开发为主，建设道路， 37 浙江工商大学旅游规划设计院有限公司金华分院，金华职业技术学院旅游研究所 丽水市农家乐乡村休闲旅游业发展规划 培育、开发溪滩休闲、游泳等休闲项目;三是建设农特产品销售部和医疗救护站。目标是创建五星级农家乐经营点。 2(状元山庄 拟投资1000万元。一是建设住宿服务中心;二是生态休闲园。包括道路等基础设施和状元阁等，以及农事体验区、生态养殖场、农业观光区。目标是创建省级农家乐特色点。 3(宏景天休闲山庄 山庄地理环境得天独厚，交通便利，拟投资1500万元，建成集餐饮、娱乐、休闲、养生为一体大型山庄。餐饮部建15个包厢和2个豪华大厅，可同时容纳200余位客人用餐;住房部规划建设客房20间，可接待40余位客人入住;康娱部规划建设茶楼、棋牌室、儿童娱乐室、KTV大厅、自助烧烤长廊、小卖部及会议室等。目标是创建省级农家乐特色点和四星级农家乐经营点。 4(百山祖山源人家 山源人家位于庆元县百山祖乡车根村，距庆元县城38公里。山源人家一期投资200余万元，目前可同时接待60余人就餐住宿。山源人家所在地百山祖乡是全省海拔最高的乡镇，境内群山耸立，古木参天，森林密布，素有“万里林”之称，是浙江绿谷中的绿谷,是一个天然大氧吧。这里风景优美，春之绿、夏之凉、秋之意、冬之雪，是亲近自然、品味自然、享受自然的理想胜地。目标是创建省级农家乐特色点。 六、缙云县 (一)主题布局 以“神奇仙都，梦幻农家”为主题，打造缙云农家乐品牌。空间发展布局为“一核四区”。“一核”指核心区，范围包括仙都街道、五云街道、东渡镇，功能定位为“城郊美食休闲区”;“四区”分别指:西部片区的“古村民俗体验区”，东北片区的“山水美食休闲区”，中东片区的“特色农业休闲区”，东南片区的“高山生态休闲区”。 (二)主要指标 到“十二五”末，省级农家乐特色村(点)达到15个，四星和五星级农家乐经营户(点)达到30个，星级农家乐经营户数达到150户，农家乐接待游客人数达到 38 浙江工商大学旅游规划设计院有限公司金华分院，金华职业技术学院旅游研究所 丽水市农家乐乡村休闲旅游业发展规划 200万人次，营业额达到23100万元。 (三)重点项目 1(龙门农家乐 位于壶镇镇硳旧村括苍山深处，小桃源古城内，其中心位置是缙磐仙交界处。自2008年10月起开始建设，投资800万元整治河道1000米，恢复建设龙门古城、水上山庄和得雨廊桥，目前建有得雨桥一一稻花村餐饮区。可供100多人同时就餐，水上山庄、龙南古城游乐区，有棋牌、娱乐、休息室30多间，准备在2011年底前，再建标准客房50间，设计接待游客控制在100人以内，同时，全面完成水上庄园的绿化、美化工作。力争在2012年将龙门农家乐建成一个吃、住、游、玩，服务配套，设施齐全的小型休闲度假区。目标是创建省级农家乐特色点和五星级农家乐经营点。 2(大洋镇环湖村 地处海拔860米的大洋水库边，目前有床位280个，规划定位500多个。主打“神奇大洋，避暑天堂”品牌。现规划投资1000多万元建塑胶篮球场1个、停车位80个的停车场、1200多平方米的综合楼、凉亭绿色公园1个等。目标是创建省级农家乐特色村。 3(五云镇官店村 近年来，该村共投入756.8万元，完成村庄道路硬化解决多年来走泥路难题。按照路灯亮化、街道硬化、垃圾集中化、村庄绿化的四化原则，投入162.5万元进行了村庄整治，建造了两座生态环保公厕，投入213.7万元，整治风水湖，灯光球场，及农民小公园建设和文化艺术一条街建设。村内三松大院、一亩地等农家乐，共投资891万元，，每日同时能容纳3000人就餐。在2010年3月成立了官店村农家乐协会，使农家乐的管理走上正轨。在加强对外宣传对内开拓旅游资源的基础上，官店村农家乐的经营规模日益扩大，品位日益提高。今后，官店村农家乐立足缙云特色，传承传统餐饮文化，倡导健康绿色消费。目标是创建省级农家乐特色村。 4(缙云浙大科技农业示范园 位于金丽温高速公路缙云出口1公里处，距缙云县城5公里,交通十分便利。园区空气清新，风景优美，旅游休闲配套设施齐全，是我市理想的集农业休闲观光、品尝四季时鲜水果、运动娱乐于一体的特色旅游点。2011年完成大巴停车场建设和2000平方米的高档温室大棚建设。停车场能同时容纳30辆大巴。温室大棚内配套增 39 浙江工商大学旅游规划设计院有限公司金华分院，金华职业技术学院旅游研究所 丽水市农家乐乡村休闲旅游业发展规划 温系统、通风系统、控制系统、灌溉系统，用于无土栽培、水培、汽雾栽培、冬令水果等现代农业尖端技术展示。建设完善了450平方米用防腐木建造的游客中心、10000平方米的生态停车场、一座155平方米用防腐木建造的四星级旅游厕所和四座旅游公厕，建设完善368平方米用防腐木建造的购物场所和600平方米设施齐全的餐厅。同时，建造亭台楼阁等休息设施9处，设置黄龙山安全护栏3000多米，建成贯穿整个景区所有景观景点并连接各区块的游步道15000米。2012年计划完成香猪养殖区建设，打造特色的系列全香猪宴。该园现已成为集黄龙山游览区、户外教育活动区、农业生产休闲观光区、都市菜园为一体的综合性农家乐休闲旅游胜地。目标是创建省级农家乐特色点和五星级农家乐经营点。 七、遂昌县 (一)主题布局 以“金山林海，仙县遂昌”为主题，打造遂昌农家乐品牌。空间发展布局为“一轴、两翼、三心、七区”。“一轴”是指中部旅游发展主轴;“两翼”是指由东北部次轴和西南部次轴。“三心”指由三条轴线相交形成的三个旅游集散中心，包括:(1)中间主中心，以县城所在地的妙高镇为核心，依托县城南溪休闲游憩区，打造区域农家乐休闲旅游综合服务中心和中转基地，游客集散中心与全县旅游集散中心实施一体化运作;(2)东部长濂次中心，此中心辐射云峰镇、濂竹乡、新路湾镇、北界镇等乡镇，打通东部、北部各个村、点;(3)西部淤溪次中心，此中心辐射石练镇、大柘镇、湖山乡、王村口镇、焦滩乡、蔡源乡等西部乡镇。“七区”包括:(1)妙高农家乐旅游综合服务区，(2)东部文化农事体验区，(3)北部清凉避署区，(4)西北部温泉度假区，(5)西部森林休闲区，(6)南部山地运动休闲区，(7)中部文化休闲区。 (二)主要指标 到“十二五”末，省级农家乐特色村(点)达到23个，四星和五星级农家乐经营户(点)达到44个，星级农家乐经营户数达到500户，农家乐接待游客人数达到217万人次，营业额达到26000万元。 (三)重点项目 1(长濂鞍山书院 位于云峰镇的长濂文化旅游区内，交通便利。拥有舒适的种类客房，配有中小 40 浙江工商大学旅游规划设计院有限公司金华分院，金华职业技术学院旅游研究所 丽水市农家乐乡村休闲旅游业发展规划 型会议室，餐饮特具农家风味，娱乐设施齐全。以浓郁的古文化氛围和优美的自然环境游为主，集黄金生产体验、生态居住、科研、文化、商务活动、体验农情野趣的休闲旅游为一体的21世纪国际化新型综合生态休闲园区是各种高级别会议、展览、文化活动的举办地可满足人们对求知、度假、休闲、娱乐的需求。特色项目有:餐饮、烧烤、垂钓、赏古松木长廊、体验黄金产生、棋牌、喝茶、采摘、丛林游戏、篝火、露营、自耕自种、赏林赏花、爬山等。今后在现有基础上，还将使“状元娶亲”表演活动常态化。目标是创建五星级农家乐经营点。 2(高坪乡高坪村 建成一个以避暑度假为主要内容，能同时接待5000人住宿的大型农家乐基地，投资额约为1个亿。建门球场、舞蹈场地和室内活动场所，建卫生所和乡镇内部交通设施。目标是创建省级农家乐特色村。 3(石练镇淤溪村 淤溪村充分利用两个“国家非遗”，恢复晚明文化街，开发以文化欣赏和体验为特色的高层次精品农家乐，预计投资5000万，床位规模达到500床。同时依托交通区位优势，完善农家乐集散次中心功能，集游客接待、旅游咨询、导游服务、票务代理、客房预定、电子商务、影像服务、车辆租赁、物流快递、特色旅游产品和图书销售等多项服务功能于一体，充分展现遂昌古村落的魅力。目标是创建省级农家乐特色村。 4(湖山乡红星坪村 投资600万元，重点提升湖边部分农家乐的住宿接待能力，并发展相应的水上休闲运动项目。目标是创建省级农家乐特色村。 5(白马山石姆岩农家乐精品示范区 以石姆岩、白马山森林公园两大景区为依托，以高坪、新路湾、应村、三个乡镇为主建成一个以高山休闲养生避暑为主题的农家乐精品示范区，约投资1.8亿元。建设高坪、箍桶丘、小金竹省级特色村，提升发展三井、茶树坪等农家乐专业村。建设游客接待中心、门球场、大型停车场等基础设施。目标是经过2——3年的培育，使这个区块成为基础设施全、接待条件优、管理水平高、主题特色明、集聚效应显。目标是创建省级农家乐精品示范区。 八、松阳县 41 浙江工商大学旅游规划设计院有限公司金华分院，金华职业技术学院旅游研究所 丽水市农家乐乡村休闲旅游业发展规划 (一)主题布局 以“千年古县、田园松阳”为主题，打造松阳农家乐品牌。空间发展布局为“一环一带五区”。“一环”是指县城近郊的“绿谷桃花源产业集聚环”;“一带”是指串联远离松阳县城的五大功能区的“浙南茶乡旅游发展带”;“五区”是指板桥畲风民族体验区、石仓古居文化休闲区、箸寮胜境山水探奇区、玉岩原乡民俗度假区和卯山仙邑生态养生区。 (二)主要指标 到“十二五”末，省级农家乐特色村(点)达到7个，四星和五星级农家乐经营户(点)达到18个，星级农家乐经营户数达到120户，农家乐接待游客人数达到50万人次，营业额达到3600万元。 (三)重点项目 1(新兴乡大石村 位于新兴乡，村庄环境优美，与万寿山景区隔溪相望，遥相呼应;物产丰富，不仅是远近闻名的甲鱼养殖特色村，还有成片有机茶园、水果基地分布错落有致，蔚为壮观;交通便捷，50省道、龙丽高速沿村而过。村庄周边山体属于丹霞地貌，造型独特，形态各异;村内较好保存着江南悬棺、大石文化遗址等旅游资源。拟投资700万元，有序推进环境整治，发展特色农家乐，开展景观小品、游客服务中心、游步道、停车场等基础接待设施建设，力争创建“宜业宜居宜游”的美丽乡村。目标是创建省级农家乐特色村。 2(七都仙人谷 位于松阳湖溪林场七都林区，附近旅游资源丰富多样，既有卯山国家级森林公园、全国农业旅游示范点、卯山仙茶园等自然生态景观，又有道教养生文化、茶文化和姓氏宗族文化等多种人文旅游资源。在原有设施基础上，投资1000万元完善接待设施，整合分散的旅游资源，形成集观光游览、健身娱乐、科研教育、寻踪探古于一身的多功能生态型山庄。目标是创建省级农家乐特色点和四星级农家乐经营点。 3(古越农耕民俗文化村 位于叶村乡河头村，毗邻县城，交通便捷。拟投资1000万元，以吴越农耕民俗文化为背景，以传统文化传承为基调，建设农耕博物馆、艺术图书馆、碑林、画廊、原生态种养殖基地、特色饮食住宿设施等，建成集旅游观光、休闲体验为一体，展 42 浙江工商大学旅游规划设计院有限公司金华分院，金华职业技术学院旅游研究所 丽水市农家乐乡村休闲旅游业发展规划 示地方传统农耕民俗文化的休闲园区。目标是创建省级农家乐特色点和五星级农家乐经营点。 4(石仓古民居客家文化博览园 位于大东镇，距县城约25分钟车程。该区域集自然景观与人文景观于一体，历史文化内涵丰富，现仍保存着大量明清时期的古建筑，其居民仍操客家方言、循客家习俗，保留了客家文化韵味，有着独特的文化气息和生活气息。拟投资700万元，实施古民居改造、环境整治、农家乐等项目建设，重点打造客家文化旅游品牌。目标是创建省级农家乐特色点。 九、景宁县 (一)主题布局 以“神奇畲乡，秀美景宁”为主题，打造景宁农家乐品牌。依托景宁生态资源、畲族民俗文化资源和特色农业产业资源，逐步完成“一区一色”的创建，根据“一核三片区”布局结构，重点建设区块为:“一核”，以县城为核心的半小时车程以内的农家乐旅游村(点)，畲族风情为特色的中部核心区;“三片区”，一是以千峡湖区、炉西峡为特色的东部片区(休闲渔业区)，二是以高山生态为特色的南部片区(云中大漈)，三是以特色产业为特色的西部片区(畲乡之窗)。 (二)主要指标 到“十二五”末，省级农家乐特色村(点)达到10个，四星和五星级农家乐经营户(点)达到20个，农家乐经营户数达到120户以上，游客人数达到88万人次，营业额达到7800万元。 (三)重点项目 1(古传休闲庄园 位于景致幽雅、绿树葱笼的滩坑电站北山库区千峡湖畔，距县城仅10公里。园内占地3000余亩，农田600余亩。拟投资5000万元，目前已投资1200余万元。一是建设客房住宿中心、游客接待中心，停车场、庄园绿化、美化公共厕所等设施。二是生态休闲园400亩(包括体验活动区、开心农场、小型动物园区、农业观光区)三是古传风情旅游长廊(沿古传坑，建设10公里的风情旅游长廊)。目标是创建省级农家乐特色点和五星级农家乐经营点。 2(山后生态休闲度假山庄 43 浙江工商大学旅游规划设计院有限公司金华分院，金华职业技术学院旅游研究所 丽水市农家乐乡村休闲旅游业发展规划 已建成460平方米的游客接待用房，可同时满足100余人规模的餐饮、会议等接待用房;拥有500亩已投产的名优水果基地，有雪梨、杨梅、李子、桃子、枇杷等水果品种，可供游客观光、采摘;山庄总投资达210万元。十二五期间，山后生态休闲度假山庄将再投入200万元，建成生态农业、生态旅游、文体活动、休闲度假的功能园。将生态、生产、生活、服务、景观、培训等功能有机结合，充分体现知识性、趣味性、参与性、观赏性于一体，在保证观光农业产业发展的前提下，建造富有特色，具有农业休闲氛围，生态意境的农业景观。目标是创建省级农家乐特色点和五星级农家乐经营点。 3(开心白玉仙茶园 位于景宁县澄照乡三石的天堂湖仙茶园内，紧靠省道，交通方便，离县七公里。园区环境优美，森林葱郁，山水潺潺，湖水潋滟，高山仙境，如若桃源。开心白玉仙茶园以茶友俱乐部会员的形式开展活动，以茶为媒，拟投资1000万元。具体规划:(1)建设开心茶馆、品茶楼、品茶亭、休息楼以及其它茶文化配套设施;(2)建设名人茶园，种植纪念茶;(3)建设特色茶叶加工厂，配套建成畲族特色的茶文化展示中心，面积近千平方米，可供近200人品茶、赏茶道，还可品尝畲族特色的餐饮。客人在园区，既可亲身体验茶叶生产管理、采摘、加工等活动，还可在天堂湖边垂钓休闲、赏花品茶等体验活动，达到身心放松，精神愉悦。目标是创建省级农家乐特色点和五星级农家乐特经营点。 4(乌铁岩生态农庄 将参照台湾农家乐的建设模式及结合畲族特色建筑追加投资，一期投入资金约150万元，二期投资约200万元,将增设中型会议室、旅游景点、娱乐场所、休闲住宿，努力打造旅游休闲为一体的特色综合开发园区。为打造产业品牌，还将增设农副产品加工厂，加工笋干、杨梅干、白茶、绿茶等绿色农副产品，以供游人体验娱乐。目标是创建四星级农家乐经营点。 十、丽水经济开发区 (一)主题布局 以“宜业宜游，生态南城”为主题，打造丽水经济开发区农家乐品牌，重点满足周边工业园区客户餐饮、休闲、业务洽谈等需求。空间发展形成“三山一湖畔”格局。“三山”中，“一山”是指以南明山为主区域的休闲观光区，“二山”是指以大 44 浙江工商大学旅游规划设计院有限公司金华分院，金华职业技术学院旅游研究所 丽水市农家乐乡村休闲旅游业发展规划 梁山为主区域的高山气候养生度假区，“三山”是指以少微山为主区域的道教文化体验区。“一湖畔”是指沿南明湖畔为主区域的休闲观光旅游线。 (二)主要指标 到“十二五”末，省级农家乐特色村(点)达到1个，四星和五星级农家乐经营户(点)达到2个，农家乐经营户数达到30户以上，游客人数达到15万人次，营业额达到1200万元。 (三)重点项目 1、南城溪鱼一条街 利用瓯江流域丰富的溪鱼资源和工业区20余万人口集聚红利以及53省道过往客人，在水阁街道丽沙村边建成20余家以溪鱼为主打菜肴的大小不一的农家乐，预计年营业额5000万元，年税收500万元，从业人员400余人。 2、王记鹿院农家乐 位于富岭街道叶村村，占地面积6300平方米，有古典雅致的微派房屋建筑，面积达3180平方米，以鹿茸丸、鹿肉品、鹿血酒为特色产品，拟建成集驯养繁殖、生产加工及吃、住、观光休闲等于一体的面向相对高端客户的农家乐，目标是创建省级农家乐特色点。 3、南寨农家乐 座落在南明山观音岩景区， 2011年投资200余万元重新整修一新，有观光果园、垂钓水库、眺望景台等配套设施，拟再通过道路改造设计登山线路，丰富休闲功能，目标是创建四星级农家乐经营点。 4、桐岭岗休闲农庄 处于青山环绕、淸静幽雅的山谷，中有一个十余亩水库，周围200余亩山林归属，房屋建筑面积4000余平方米，已投资500余万元，可供住宿会议、休闲娱乐、团队活动等，目标是创建为四星级农家乐经营点。 45 浙江工商大学旅游规划设计院有限公司金华分院，金华职业技术学院旅游研究所 丽水市农家乐乡村休闲旅游业发展规划 第九章 农家乐乡村休闲旅游业的提升措施与保障措施 一、提升措施 (一)强化规划引领，提升发展理念 只有在科学规划的引领下，丽水市农家乐休闲旅游的提升发展才能坚持正确的方向，才能保持农家乐的特色。 1. 确立规划意识，强化规划的可操作性 县(市、区)要认真抓好“十二五”农家乐休闲旅游发展总体规划的编制工作。根据各地经济和社会发展规划，做好调查摸底，制定完善适合当地实际的发展规划，充分考虑当地旅游总体发展基础、农家乐休闲旅游发展潜力等方面的因素,按照“因地制宜，合理布局，突出特色”的原则，使规划既有一定的前瞻性，又具有较强的可操作性。农家乐发展规划不仅要与旅游总体规划相衔接，而且要与土地利用总体规划、村庄布局规划、新农村建设规划与美丽乡村建设行动计划等相衔接，防止和避免规划之间各自为政、相互矛盾、互相脱节的情况发生。 2.确立乡土意识，保持乡村风味原真性 “农味”是吸引都市人最本质的东西，是决定农家乐是否可持续发展的核心要素。因此，我们必须坚持“土地开发集约化、基础设施城市化、配套设施现代化、农房改造乡土化、景观打造生态化”的科学规划思路，合理利用地势地貌，打造湿地，新建绿地，保护原生态植被，少征地，不拆迁，把农家乐开发与新农村建设、美丽乡村建设有机结合起来。制定农家乐发展规划，必须突出优美绚丽的乡村自然风光、丰富多彩的乡村民俗风情、充满情趣的乡土文化艺术、风格迥异的乡村民居建筑、富有特色的乡村传统劳作、形态各异的农用劳动器具、乡土气息浓郁的农事节庆活动、生活感强烈的农产品现场加工等乡村特性。同时还要进行生态环境承载能力评估，注重环境协调性和可持续发展。 3.确立精品意识，与景区等级创建相衔接 农家乐的优势在一家一户、一村一点经营，灵活性、可变性比较强，但如果任其“单兵作战”、“各显其能”，旅游功能上必然存在缺陷，很难满足市场需求。因此，各地在规划建设新项目和整合现有项目时，要十分注意处理好点、线、面的关系，善于将各种不同类型的农家乐“串点成线、成带联片”，引导各经营主体走 46 浙江工商大学旅游规划设计院有限公司金华分院，金华职业技术学院旅游研究所 丽水市农家乐乡村休闲旅游业发展规划 “资源整合、项目互补，抱团发展、合作共赢”之路，并致力于区片“农家乐综合体”建设，完善农家乐公共服务功能，造就精品线路和精品区块的核心。要抓住浙江省建设“农家乐休闲旅游精品示范区”和“农家乐休闲旅游特色乡镇”的机遇，整合好、串联好现有的农家乐，规划建设好自己的示范区块。与景区等级创建相衔接，将“农家乐综合体”和“精品园”逐步建成A级景区。 (二)强化创意创新，提升特质品位 鲜明的个性化特征是农家乐生命力的永久源泉。丽水市要通过创意创新，充分挖掘农业和农村的体验功能、趣味功能、教育功能，开发出富有特色的休闲旅游产品，提升农家乐的特质品位。 1.彰显地域文化，体现乡村风格 建筑物是地域文化、乡村风格的重要体现，但这几年农村的建房缺乏整体规划，缺乏新的创意，有的甚至严重破坏了乡村风貌与田园风光的协调性。现在未遭破坏的成片老房子已经非常稀有，对于这些古老庭园拆建一定要十分慎重，一般应作保护性开发。对新建的农房，各地应当有一个反映地域文化特色的基本要求，引导农民不去追求所谓的洋化，有条件的地方，还要对外立面作些必要的设计规范，以体现传统民居风格;建筑用材应尽量采用天然的木头、竹材、石材等环保质材，保持天然本色。农家乐经营户(点)的内装修要尽可能不宾馆化，家具、摆设多用当地农村的古老样式，把农家乐的主题融合其中。 2.开发参与项目，增加农事体验活动 目前丽水市现有的农家乐在农事体验项目开发方面还较欠缺，游客参与度不够，就很难找到太多的乐趣。要通过创新项目的推出，使游客得到劳动所带来的全新生活体验，既能观赏到优美的田园风光，又能满足参与体验的愿望，还能获得自己劳动的成果。这样的农家乐才有卖点。市、县级农办可以在适当的时候举办农家乐体验活动创意大奖赛、农家菜创意大奖赛等，来推动这方面的工作。 3(注重功能拓展，强化农家乐实用性和认知特性 农家乐是公认的山美、水清、空气清新、食物生态之所在，丽水市要善于利用这方面的优势，拓展农家乐的保健养生、修行养性等功能。现在，慢性病人很多、老年人很多，这部分人住医院不利健康，适宜在农家乐长期静养康复;城市的“白领”、“金领”工作压力大、生活紧张，长期处于身心的亚健康状态，也非常需要 47 浙江工商大学旅游规划设计院有限公司金华分院，金华职业技术学院旅游研究所 丽水市农家乐乡村休闲旅游业发展规划 农家乐这样的场所调养。这一块的潜在市场很大，值得下功夫开发。教育农园，台湾做得比较好，浙江省才刚刚开始，丽水市尚处于萌芽期。今后要积极挖掘农家乐的教育功能，将本地生态特点、动植物生长知识、农耕工具、传统生活用品、民俗风情等，通过实物展示、标牌图片介绍、讲解员讲解、实景表演、趣味互动等多种形式，向游客传递知识信息，让游客在休闲旅游中接受教育、增长知识。这也是我市农家乐今后发展的一个重要方向。 (三)强化人员培训，提升整体素质 对农家乐的指导是外因，外因通过内因才能起作用，所以农家乐经营者和从业人员自身的素质才是决定性的。市县农办应将农家乐从业人员的培训全面纳入“农村两创人才培训工程”，由市县分层次、分别对经营业主和从业人员进行培训。还可以组织一定数量的农家乐业主赴台湾等地进行考察学习。同时，还可以组织开展一些农家乐业务单项比赛，通过以赛代训的方式，激发广大经营者和从业人员的创新意识和创造能力。除了农家乐特色菜比赛以外，尝试开展农家乐装饰创意评比、农事活动项目创意评比等新的比赛项目。还可以由农家乐自治组织联系专业团队对重点特色区块的建设和服务进行全程指导和培训，探索帮助经营业主和从业人员提升素质的实训和途经。 (四)强化规范管理，提升服务水平 按照《浙江省农家乐经营户(点)旅游服务质量星级划分与评定地方标准》、《丽水市农家乐管理办法》的要求，农家乐休闲旅游必须做到设施齐备、安全有序、卫生达标、服务规范。 1(加强硬件规范化建设 丽水市农家乐的硬件设施有较大进步，但在舒适性、安全性等方面还存在一些不足，特别是厨房卫生设施布局及操作流程、厨房煤气瓶放置和连接标准、客房卫生间“干湿分离”标准、电力线路安全标准、活动场所警示标志等方面，仍需要重点加以规范。 2(加强服务规范化建设 农家乐的“土”并不意味服务就可以降低要求，相反，农家乐强调人性化交流式服务，要求比酒店更高。各级监管部门要督促农家乐经营者，进一步健全食品安全制度、环境卫生制度、服务质量承诺制度、入住登记制度、安全巡视制度、消防 48 浙江工商大学旅游规划设计院有限公司金华分院，金华职业技术学院旅游研究所 丽水市农家乐乡村休闲旅游业发展规划 安全制度、投拆受理制度等各项，防止出现农家菜原料以“洋”代“土”、竞相“拉客”、价格欺诈、违规排污等行为以及卫生和安全事故发生，营造和谐旅游环境，促进农家乐乡村休闲旅游业健康发展。 3(加强各类自治组织建设 各级农家乐主管部门要善于通过农家乐协会、农家乐促进会、农家乐合作社等组织加强行业自律，指导经营业主切实按照省定的标准开展经营。由农家乐组织代表农家乐经营者与旅行社、客运公司协调各种利益关系，以利于各方互惠互利、共同发展。协调好农家乐经营户与非经营户的关系，支持经营户吸收当地劳动力就业，引导其他农户围绕农家乐乡村休闲旅游业发展种养业，推进分工分业、共同致富。 (五)强化市场营销，提升品牌形象 1(突出宣传核心形象 丽水市各地对旅游总体形象策划宣传已基本成熟，但对农家乐核心形象的策划宣传还不成熟，有的还停留在土办法、旧手段上。下一步要针对本地农家乐休闲旅游的品牌个性，谋划、设计、提炼出独特的产品形象，下大力气进行宣传。 2(运用多种营销手段 除一般的广告宣传外，要更多地策划一些有影响力的活动，扩大知名度。如与电视台、报社、广播电台等媒体合作，做一些专题采风;与旅行社联手，组织主题旅游或亲子体验活动;到长三角大中城市，开展专场推介会，展示民间文化魅力;根据产业特点，举办四季农事节庆活动;利用“浙江农家乐”网站、浙江农民信箱和其他旅游网站等网络平台，促进供需对接;与汽车4S店、车友会、俱乐部合作开展激情自驾游活动等等，都是扩大影响力，提升品牌知名度的可行方法。下一步，有条件的经营点还可以与电信等部门合作，运用现代科技将农家乐的精彩活动和开心农场视频录入实时上传网站，打造网上农家乐展示平台，让游客足不出户就可全方位了解农家乐。 3(进一步强化统一营销 单家独户农家乐营销有诸多的局限性，也不是很经济，由市、县、乡政府、农旅办牵头，各级农家乐协会、促进会等组织统一出面，到主要客源地重点开展营销活动是比较好的一种形式，也比较容易操作。村一级也要推行“几统一”模式，把统一营销搞起来。今后提升发展，应当把统一营销作为题中之义，作为一项重要工 49 浙江工商大学旅游规划设计院有限公司金华分院，金华职业技术学院旅游研究所 丽水市农家乐乡村休闲旅游业发展规划 作来抓，以此进一步打响丽水农家乐品牌。 二、保障措施 (一)明确部门职责，提供服务保障 按照《丽水市农家乐管理办法》的要求，明确相关部门职责。政府部门要加强指导和服务，必须明确各部门职责。推广遂昌等地的经验，建立市县领导和部门联系帮扶村户制度，及时帮助解决农家乐发展中的困难和问题;提倡开展从规划选址、策划设计、建设管理、经营服务到宣传促销的全程服务模式，指导农民办好、经营好农家乐。国土资源部门要做好用地服务，妥善解决农家乐落地问题，并会同林业部门探索开发利用林地建设农家乐的新办法;卫生部门要把农家乐特别是以养老为特色的农家乐集中区域，优先建设卫生服务中心(农家乐卫生室)，探索建立县级医院挂钩服务机制;食品药品监管部门要做好农家乐餐饮服务许可审查指导，加强餐饮食品安全的监督管理;交通部门要结合通村公交建设，逐步开行直通重点城镇的农家乐专线车;金融机构要积极开发农家乐专项信贷产品，为农家乐经营单位提供便捷优惠的信贷支持，加快在星级农家乐经营户(点)设置POS消费终端，提供便捷的结算手段。其他有关部门也要认真履行职责，强化服务意识，共同支持农家乐的发展。- (二)强化政策支持，提供环境保障 农家乐休闲旅游是一项系统工程，需要各级各部门和社会各界的共同关心支持。丽水市将在浙江省人民政府办公厅出台《关于提升发展农家乐乡村休闲旅游业的意见》(浙政办发〔2011〕82号)的基础上，制定配套的实施意见。 1(加大财政扶持力度，改进扶持方式 全面加快农家乐的提升发展，意味着各级农家乐休闲旅游发展专项资金需要进一步增加额度，补助的环节也需要进一步改进，如参观学习，转变观念，提升理念就比一般的补几万块钱更迫切;在农家乐集中区域规划建设综合体，提供必须的公共服务就比简单分给农户几块钱更实惠;到我市农家乐主要客源地进行大型宣传推介活动，利用现代手段，策划统一营销，建立统一的销售平台，就比其它的补助方式更实在。但是，随着提升发展任务的提出，单靠农家乐专项资金已经远远不能满足提升发展的需要，各级政府要协调各相关部门整合村庄整治、美丽乡村建设、农民培训、扶贫开发等项目资金，进一步完善农家乐提升所需的水、电、路、通讯、 50 浙江工商大学旅游规划设计院有限公司金华分院，金华职业技术学院旅游研究所 丽水市农家乐乡村休闲旅游业发展规划 排污处理等硬件设施和人才支撑体系。 2(落实职能帮扶举措，形成推进合力 根据省里要求，丽水市争取在近两年要落实好以下几项措施:一要切实把省政府关于将农家乐优先列入政府会议和接待采购定点的规定落到实处，引导政府部门把小型会议放到农家乐召开，鼓励机关干部出差到农家乐食宿;二要建立干部职工休假与乡村旅游发展对接机制，借助工会等渠道，引导他们到农村休闲度假;三要倡导中小学安排一定课时到具有教育功能的农家乐学习和体验农耕生活;四要支持农家乐开办体现乡土文化的民居民俗、农耕文化博物馆，开办小型陈列馆;五是积极引导金融机构向农家乐旅游村、农家乐协会及经营良好的经营点开展授信贷款服务，推动POS机进入省级农家乐特色村(点)。 3(破解土地使用难题，明确管理办法 探索利用荒滩、荒坡及林地等非耕地建设农家乐公共服务设施和接待设施的政策措施。利用村里闲置的学校、会堂、仓库等房产资源和集体建设用地，建设农民没有能力建设的配套项目。 (三)加强安全管理，提供安全保障 1(广泛开展安全生产宣传教育工作 一方面是社会对行业安全问题的日益关注，使安全问题造成的负面影响将越来越大;另一方面是农家乐乡村休闲旅游业的快速发展，安全隐患也必然增多。与此同时，分散的农家乐旅游村(点)和户(点)又是安全问题容易被忽视、较难规范管理的地方。如何加强安全管理为农家乐乡村休闲旅游业提供安全保障，是值得高度重视的问题。必须广泛开展安全生产宣传教育工作，增强安全意识和知识。 2(切实落实安全生产措施 农家乐乡村休闲旅游业涉及的安全问题有游客安全、消防安全、食品安全、社会治安和生态环境安全等方面。各县(市、区)要根据《浙江省农家乐经营户(点)旅游服务质量星级划分与评定》和安全生产的相关法律规定，结合地方实际，进一步细化地方标准。建立健全农家乐经营的相关安全管理制度，落实安全设施设备和经费，建立安全管理档案等。当前，特别要抓紧制定符合农家乐实际的消防验收标准和治安管理措施。 51 浙江工商大学旅游规划设计院有限公司金华分院，金华职业技术学院旅游研究所 丽水市农家乐乡村休闲旅游业发展规划 52 浙江工商大学旅游规划设计院有限公司金华分院，金华职业技术学院旅游研究所