既有建筑幕墙安全维护管理办法(建质[2006]291号

建设部关于印发《既有建筑幕墙安全维护管理办法》的通知建质〔2006〕291号 各省、自治区建设厅，直辖市建委（规划委），新疆生产建设兵团建设局： 现将《既有建筑幕墙安全维护管理办法》印发给你们，请结合本地实际认真贯彻执行。执行中有何问，请及时告我部工程质量安全监督与行业发展司。 附件：既有建筑幕墙安全维护管理办法 中华人民共和国建设部 二○○六年十二月五日 既有建筑幕墙安全维护管理办法 第一章　总  则 第一条　为了加强对既有建筑幕墙的，有效预防城市灾害，保护人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国建筑法》和《建设工程质量管理条例》等法律、法规，制定本办法。 第二条　本办法所称既有建筑幕墙，是指各类已竣工验收交付使用的建筑幕墙。 第三条　既有建筑幕墙的安全维护，实行业主负责制。 第四条　国务院建设主管部门对全国的既有建筑幕墙安全维护实行统一监督管理。 县级以上地方人民政府建设主管部门对本行政区域的既有建筑幕墙安全维护实施监督管理。 第二章　保修和维护责任 第五条　施工单位在建筑幕墙工程竣工时，应向建设单位提供《建筑幕墙使用维护书》，并载明该工程的设计依据、主要性能参数、合理使用年限及今后使用、维护、检修要求，以及需要注意的事项。 第六条　建设单位的建筑幕墙工程竣工验收资料中，应包含设计依据文件、计算书、设计变更、工程材料质保书、检验报告、隐蔽工程记录、竣工图、质量验收记录和《建筑幕墙使用维护说明书》等。 建设单位不是该建筑物产权人的，还应向业主提供包括《建筑幕墙使用维护说明书》在内的完整技术资料。 建设单位应当在工程竣工验收后三个月内，向当地城建档案馆报送一套符合规定的建设工程档案。 第七条　施工单位应按国家有关规定和合同约定对建筑幕墙实施保修。 第八条　既有建筑幕墙安全维护责任人的确定： （一）建筑物为单一业主所有的，该业主为其建筑幕墙的安全维护责任人； （二）建筑物为多个业主共同所有的，各业主应共同协商确定一个安全维护责任人，牵头负责建筑幕墙的安全维护。 第九条　建筑幕墙工程竣工验收交付使用后，其安全维护责任人应及时制定日常使用、维护和检修的规定，并组织实施。 第十条　既有建筑幕墙的安全维护责任主要包括： （一）按国家有关和《建筑幕墙使用维护说明书》进行日常使用及常规维护、检修； （二）按规定进行安全性鉴定与大修； （三）制定突发事件处置预案，并对因既有建筑幕墙事故而造成的人员伤亡和财产损失依法进行赔偿； （四）保证用于日常维护、检修、安全性鉴定与大修的费用； （五）建立相关维护、检修及安全性鉴定档案。 第三章　维护与检修 第十一条　既有建筑幕墙的日常维护、检修可委托物业管理单位或其他专门从事建筑幕墙维护的单位进行。安全维护合同应明确约定具体的维护和检修内容、方式及双方的权利和义务。 从事建筑幕墙安全维护的人员必须接受专业技术培训。 第十二条　既有建筑幕墙大修的时间和内容依据安全性鉴定结果确定，由具有相应建筑幕墙专业资质的施工企业进行。 第十三条　既有建筑幕墙的维护与检修，必须按照国家有关规定，保证安全维护人员的作业安全。 第四章　安全性鉴定 第十四条　国家相关建筑幕墙设计、制作、安装和验收等技术标准规范实施之前完成建设的建筑幕墙，以及未经验收投入使用的建筑幕墙，其安全维护责任人应履行安全维护责任，确保其使用安全。 第十五条　既有建筑幕墙出现下列情形之一时，其安全维护责任人应主动委托进行安全性鉴定。 （一）面板、连接构件或局部墙面等出现异常变形、脱落、爆裂现象； （二）遭受台风、地震、雷击、火灾、爆炸等自然灾害或突发事故而造成损坏； （三）相关建筑主体结构经检测、鉴定存在安全隐患。 建筑幕墙工程自竣工验收交付使用后，原则上每十年进行一次安全性鉴定。 第十六条　委托进行既有建筑幕墙安全性鉴定的，应委托具有建筑幕墙检测与设计能力的单位承担。 第十七条　既有建筑幕墙安全性鉴定按下列程序进行： （一）受理委托，进行初始调查； （二）确定内容和范围，制订鉴定方案； （三）现场勘查，检测、验算； （四）分析论证，安全性评定； （五）提出处理意见，出具鉴定报告。 第十八条　鉴定单位依据国家有关技术标准，进行既有建筑幕墙的安全性鉴定，提供真实、准确的鉴定结果，并依法对鉴定结果负责。 第十九条　安全维护责任人对经鉴定存在安全隐患的既有建筑幕墙，应当及时设置警示标志，按照鉴定处理意见立即采取安全处理措施，确保其使用安全，并及时将鉴定结果和安全处置情况向当地建设主管部门或房地产主管部门报告。 第五章　监督管理 第二十条　国家对既有建筑幕墙的安全维护实行监督#管理制度#。 第二十一条　县级以上地方人民政府建设主管部门实行监督管理，可以采取下列措施： （一）检查本地区既有建筑幕墙的设计、施工、质量监督、竣工验收等是否符合有关法定程序，竣工验收、备案技术资料是否完整，工程档案是否已向城建档案馆移交； （二）监督既有建筑幕墙安全维护责任人是否履行安全维护责任； （三）对因既有建筑幕墙发生事故造成严重后果的责任人，依法进行处罚。 第二十二条　任何单位和个人对既有建筑幕墙的质量安全问题都有权向建设主管部门检举、投诉。 第六章　附  则 第二十三条　各地建设主管部门应当根据本办法制定实施细则。 第二十四条　本办法自发布之日起施行。 ※经验交流 怎样防治窗台抹灰层的裂缝和空鼓 市质监站      沈树嘉 窗台面层裂缝、空鼓在我们验收过程中会经常发现，虽不影响结构安全，但影响外观及使用功能,必须引起注意。 一、窗台面层裂缝产生的主要原因 1.抹面砂浆配比不正确 有些施工人员往往有着一个错误的认识，认为砂浆内的水泥掺量越多越好。水泥与黄砂的配比通常为1：1.5，有的配比甚至为1：1。而事实上，水泥相对于砂的用量越大，混合物的内聚力就越大，抹面层产生干缩的机率就越大。 2.贪图省力，一气呵成 抹灰时不预先进行找平，不管多厚均一次性抹灰成型。由于厚度不一，其收缩程度也不同，因而在薄弱部位也易造成开裂。 3.成品养护不重视 有些施工人员认为窗台的面层面积较小，因此面层施工完后就置之不理。而实际上窗台面层与楼地面层一样，施工完毕后也应进行洒水保养，以免因面层表面失水而产生干缩裂缝。 二、窗台面层空鼓产生的主要原因 有些施工人员在进行抹灰前，对窗台上原有的建筑粉尘不予处理或处理不到位，之后就直接用砂浆粉刷。由于窗台上原有建筑粉尘较多，使找平层与基层之间形成一层隔离层，使两者不能很好地结合，从而导致面层空鼓。 三、预防措施 1. 首先砂浆的配比要符合要求，抹面砂浆的配比宜采用1：2.5进行，以减少砂浆混合物的内聚力，避免因水泥过多而发生面层开裂。 2. 粉刷时应分找平和面层两次进行，不能只图省力，不管效果，避免应厚度不一而引起开裂。 3. 面层施工完成后，应及时洒水保养，避免面层在硬化过程中因缺水而开裂。 4. 施工前应将原窗台上积聚的建筑粉尘清除，并冲洗干净，防止砂浆在硬化时与基层结合不良而产生空鼓现象。 ※工程监督信息 2007年2~3月份我站受监工程量概况 序号 项目 数量（个） 建筑面积（m2） 1 新受监工程 615 1310080.23 2 竣工工程 381 988319.42 3 备案工程 418 1130392.17 4 目前在建工程 10064 22739265.90         ※曝光台 2007年度2~3月份质量（行为）最差工程 一、1#厂房（含桩基） 质量监督号：060821-1 施工单位：昆山市振东建筑安装有限公司 建设单位：昆山顺兴管业有限公司 监理单位：苏州立诚建筑设计有限公司 存在问题： 1、沉降缝西侧屋面钢筋设计为热轧带肋钢筋，现场使用了冷轧钢筋，经抽测冷轧钢筋拉伸性能不合格，违反了GB50204-2002第5.5.1条； 2、柱子箍筋在梁柱交接处不符合图纸设计要求，违反了GB50204-2002第5.5.1条； 3、部分梁内腰筋安装偏位严重，违反了GB50204-2002第5.5.2条。 本工程已发《整改通知书》1份。 二、厂房 质量监督号：051056 施工单位：昆山升达建筑安装有限公司 建设单位：昆山弘志服饰有限公司 监理单位：无 存在问题：1、铝合金窗缺限位装置，违反GB50210-2001第5.3.4条。 2、楼梯栏杆高度不符合规定，违反GB50096-1999第4.1.3条。 3、顶层建设方擅自开设通往二楼屋面的门，故使女儿墙高度不够，违反GB50096-1999第4.2.1条。 4、顶层矮窗未设防护栏杆，违反GB50096-1999第3.9.1条。 5、墙体裂缝较多，违反GB50210-2001第4.2.5条。 6、建筑电气工程未按图施工，违反《建设工程质量管理条例》第四章第二十八条。 本工程已发《整改通知书》1份。 三、通澄小区动迁77#住宅楼 质量监督号：060425-2 施工单位：歌山建设集团有限公司 建设单位：昆山市阳澄湖房产有限责任公司 监理单位：昆山加林工程项目管理有限公司 存在问题：构造柱砼有多处疏松、孔洞、露筋等现象，违反了GB50204-2002第8.2.1条。 本工程已发《整改通知书》1份。 四、通澄花园41#42#43#45#47#48#49#50# 质量监督号：050569 施工单位：昆山市振鹿建筑安装实业有限公司 建设单位：昆山市阳澄湖房产有限责任公司 监理单位：昆山市中建建设监理服务有限责任公司 存在问题： 部分绝缘铜芯线BV4、BV2.5线径仅为1.8MM,1.38MM,达不到国家标准要求，违反GB50303-2002第3.2.12条。 本工程已发《整改通知书》1份。 五、6#厂房（含桩基） 质量监督号：060926-2 施工单位：宜兴永固地基工程公司 建设单位：昆山天和包装有限公司 监理单位：无 存在问题：1、该工程设计为￠426灌注桩，85根，桩长23m，全数动测结果显示：Ⅲ类桩39根（占46％），Ⅳ类桩1根（占1.2％），主要是桩身存在重要缺陷或短桩，其中最短桩长只有15.3m，违反《建设工程质量管理条例》第四章第二十八条； 2、 该工程共对4根Ⅲ类桩做静载，结果均不合格，最短桩长（15.3ｍ）桩承载力只达设计承载力的20％，违反《建设工程质量管理条例》第四章第二十八条。 本工程已发《整改通知书》1份。 详情请查阅网站：www.ksceqc.com 上“质监快报”栏目“整改通知”。 ※简 讯 加强监理知识学习，提高监督业务水平 加强对监理的监督管理是我站今年的工作重点之一。为了做好这项工作，进一步提高监督员的业务水平，春节过后我站组织了一系列关于监理知识的学习。 2007年2月28日，我站邀请昆山开发区建设监理公司周兴总工程师作了有关监理知识的讲座，周兴总工程师结合本人的工作经历，具体介绍了监理公司的管理方式，以及总监、专业监理工程师、监理工程师等在工程中各自的责任与义务。2007年3月6日，我站又组织全体监督员对《建设工程监理规范》进行了学习，并就如何加强对监理单位的监督进行了讨论，大家畅所欲言，发表了各自的看法。通过学习使大家对监理工作有了更新的认识与理解，对监理单位的监督有了更加明确的方向。 昆质监字〔2007〕第05号 建设工程质量抽查通报 (2007第23u______________________________________________________________________________________________________________________________33号) 各建设、监理、施工单位： 现将我站在今年二、三月份对全市在建工程进行日常监督抽查、抽测的有关情况通报如下： 序号 项目名称及工程概况 工程参建各方主体 通 报 内 容 工 程 实 体 质 量 1 工程名称主厂房接建 形象进度 主体完成 建设单位：昆山彰茂航汽配件有限公司 施工单位：江苏中昱建设工程有限公司 项目经理：陆建波 1、女儿墙构造柱与墙体连接处，无钢筋拉接，违反GB50204-2002第5.5.1条。 2 工程名称绿地国际家园E区-联排别墅-1274 形象进度主体完成 建设单位：上海绿地集团（昆山）置业有限公司 施工单位：上海绿地建筑工程有限公司 项目经理：徐辉 监理单位：上海高科工程咨询监理有限公司 项目总监：于永全 1、多处梁柱露筋严重，违反GB50204-2002第8.2.2条。 2、外墙有一处透亮，违反GB50204-2002第5.1.11条。 3、抽测负筋保护层多块板偏大，违反GB50204-2002第5.5.2条。 3 工程名称 1#厂房 形象进度 主体屋面 建设单位：昆山顺兴管业有限公司 施工单位：昆山市振东建筑安装有限公司 项目经理：浦裕林 1、沉降缝西侧屋面钢筋设计为热轧带肋钢筋，现场使用了冷轧钢筋，经抽测冷轧钢筋拉伸性能不合格； 2、柱子箍筋在梁柱交接处不符合图纸设计要求； 上述问题违反了GB50204-2002第5.5.1条。 3、部分梁内腰筋安装偏位严重，违反了GB50204-2002第5.5.2条。 4 工程名称 通澄小区动迁77#、78#住宅楼 形象进度 主体完成 建设单位：昆山市阳澄湖房产有限责任公司 施工单位：歌山建设集团有限公司 项目经理：吕伟生 监理单位：昆山加林工程项目管理有限公司 项目总监：马国华 1、77#楼构造柱砼有多处疏松、孔洞、露筋等现象； 2、78#楼在处理圈梁、构造柱砼表面时，造成多处露筋。 上述问题违反了GB50204-2002第8.2.1条。 5 工程名称 行政管理中心 形象进度 主体完成 建设单位：昆山立益纺织有限公司 施工单位：江苏中昱建设工程有限公司 项目经理：肖健 拉结筋采用植筋，未经检测合格即开始砌筑墙体，违反了站发文件《关于对“植筋”实行检测要求的通知》。 6 工程名称 2#厂房 形象进度 主体三层 建设单位：昆山国源电源有限公司 施工单位：昆山市东莲建筑安装有限公司 项目经理：管惠林 1、 一层货梯砼柱外观质量有严重缺陷，须返工处理，违反了GB50204-2002第8.2.1条。 2、 局部柱箍筋有露筋现象，违反了GB50204-2002第5.5.2条。         在抽查中还发现部分建设单位现场负责人并不具备管理技术知识，造成一些质量问题多次出现。另外，一些施工单位在钢筋的制作和安装以及钢筋的代换、检测方面仍存在不少问题。希参建各方责任主体能严格按照相关的施工规范和技术标准进行施工，使我市建设工程质量得到进一步提升。 在抽查中被通报的施工单位、监理单位及相关的项目经理、项目总监，我站将上报建设局，记入诚信档案。 昆山市建设工程质量监督站 二○○七年三月三十日 抄报：市建设局、昆山开发区规建局、花桥经济开发区规建局、苏州市建设局质安处、 苏州市建设工程质量监督站 抄送：市建管处、各镇建管所 昆质监字〔2007〕第06号 商品混凝土企业质量检查通报（一） 各商品混凝土企业及有关单位： 根据年初安排，我站于2007年3月26日起对全市二十家商品混凝土企业的生产状况及内部管理进行了检查，检查发现大部分企业存在着不少问题，现将本次检查情况通报如下： 序号 商品混凝土 企 业 检 查 日 期 存 在 问 题 1 建国砼制品有限公司 3月26日 1、砼试块上无强度等级标识。 2、堆料场地有积水现象。 3、当天砼出厂未做坍落度检测，但已有记录。 4、堆料场上各种材料未设有标识。 2 联合砼有限公司 3月26日 1、 当天砼出厂未做坍落度检测，。 2、堆料场地有积水现象。 3、配合比调整通知单没有说明调整原因。 4、2007-03-26上午没有温湿度记录。 3 昆山建山新型 建材有限公司 3月26日 1、 夜间上班试验室只有一人。 2、现场坍落度未做检测。 3、砂石复试次数太少。 4、配合比调整通知单没有说明调整原因。 4 昆山国产砼实业有限公司 3月26日 1、 配合比调整通知单无操作人签字。 2、 砂石料堆场较混乱，有的无标识牌。 3、水泥抗压试验室温度控制达不到要求。 5 昆山市众华砼制品有限公司 3月26日 1、材料堆场场地有积水，无标牌标识。 2、部分检测报告签名不全。 3、 配合比调整通知单上的调整原因不确切。 6 昆山市隆达砼有限公司 3月27日 1、 部分材料堆场没有标识。 2、 粉煤灰、外加剂未能按要求进行检测。 7 昆山润建建设实业有限公司 3月27日 1、 现场坍落度未进行检测。 2、 粉煤灰、外加剂未能按要求进行检测。 3、 配合比调整通知单上的调整原因不确切。 4、 水泥细度没按新标准进行检测。 8 昆山天达商品砼有限公司 3月28日 1、 部分原材料堆场有积水，标识不规范。 2、 粉煤灰未能每季送检。 3、 砼试块上标识不全。 4、 砼坍落度未做检测已经有记录。 5、 检测用电阻炉2007年未检定。 9 昆山市青阳港商品砼公司 3月28日 1、 砼试块上无强度等级只有一个流水号 2、 天平、沸煮箱、摇筛机无使用记录。 3、 砼成型室环境卫生较差。 10 昆山金地砼有限公司 3月28日 1、砂、石料上未见标识牌有积水。 2、 设备维护保养较差。 3、 砼配合比调整通知书上无接收人签字。 4、 标养室温、湿度记录无记录人。 11 昆山市宏基砼有限公司 3月28日 1、 原材料堆放不规范标识不清楚。 2、 设备使用记录内容不齐全。 3、 厂区环境较零乱。 12 昆山苏兴砼有限公司 3月27日 1、 砂石料堆放较混乱，未设置标识牌。 2、 砼试块上无制作日期、强度等级。 3、 外加剂、粉煤灰未能按要求送检。 4、 砼坍落度未检测已有记录。 13 昆山长顺商品砼有限公司 3月27日 1、 砂、石料堆场较乱。 2、 设备使用记录内容不齐全。 3、 标养室温度控制不能达到要求。 14 昆山鑫阳商品砼有限公司 3月27日 1、 砂石料堆放未按规定要求分类，未设置标识牌。 2、 砂石料进场检测频率偏少，场地有积水。 3、 外加剂、粉煤灰未能按要求送检。 15 上海绿地集团昆山商品砼有限公司 3月27日 1、 外加剂、粉煤灰未能按要求送检。 2、 现场砼坍落度未检测。 3、 报告记录归档较乱。 4、 设备使用记录3月27、28日无记录。 16 昆山金鑫、新兴商品砼有限公司 3月29日 1、 砂石料堆放未按规定要求分类，未设置标识牌。 2、 设备保养较差。。 3、 设备使用记录不及时且记录内容不齐全。 17 昆山安华砼有限公司 3月29日 1、 生产台帐记录不全。 2、 外加剂、粉煤灰无送检报告 3、 原材料未能按品种、规格分别堆放，标识牌不全。 4、 检测设备检定有效期已过未能及时检定。。 18 昆山海广川砼有限公司 3月30日 1、 砼试块标识不全。 2、 检测设备维护有待提高。 19 昆山佳玮砼有限公司 3月30日 1、 砂、石料检测次数较少。 2、 样品留样没有进行登记。         通过本次抽查发现，大多数商品混凝土企业内部管理较以往有了很大改进，但还存在着一些问题：如一些企业存在无标识混凝土试块，一些设备天平磅称类无使用记录，一些材料未经检测先使用，有些试验人员对检测标准不熟悉。对于一些原材料如水泥、粉煤灰、外加剂等，应先检测再使用，严禁使用后检测，确保混凝土质量不留后遗症。对于本次抽查发现问题，希望各商品砼企业要引起高度重视，采取切实有效的措施进行整改，确保混凝土质量。对于本次抽查情况较差公司，我站将对该公司用于工程中的商品混凝土加强抽查力度。本次抽查记录，将作为我站对各商品砼企业考核的重要依据之一，并上报市建设局备案。 昆山市建设工程质量监督站 二○○七年三月三十日 抄报：市建设局、昆山开发区规建局、花桥经济开发区规建局、苏州市建设局质安处、 苏州市建设工程质量监督站 抄送：市建管处、各镇建管所 昆质监字〔2007〕第07号 关于对苏州金螳螂建筑装饰股份有限公司 伪造检测报告的通报 苏州金螳螂建筑装饰股份有限公司在清华科技大厦外墙玻璃幕墙施工过程中，未能按照国家规范和设计要求进行幕墙“三性”检测。但在报验过程中，施工单位伪造了幕墙“三性”检测报告，违反了《建设工程质量管理条例》第三十一条规定。该种做法性质恶劣，为此对苏州金螳螂建筑装饰股份有限公司给予通报批评，并责成该公司对幕墙“三性”重新检测，符合要求后方可组织竣工验收。同时希望该公司引以为戒，以质量为重，避免类似情况的发生。 特此通报 昆山市建设工程质量监督站 二○○七年三月三十日 抄报：市建设局、昆山开发区规建局、花桥经济开发区规建局、苏州市建设局质安处、 苏州市建设工程质量监督站 抄送：市建管处、各镇建管所 昆质监字〔2007〕第08号 关于对南京新华泰物探工程测试中心在检测中 存在不良行为的通报 南京新华泰物探工程测试中心于07年1月19日对昆山天和包装6#厂房桩基进行低应变测试，共检测56根，检测结果显示Ⅰ类桩50根，Ⅱ类桩6根。07年1月26日我站在对该桩基工程监督验收时进行了小应变抽测，共检测9根，其中Ⅲ类桩6根。而南京新华泰物探工程测试中心不承认自己有误判现象。为此，我站开出《检测通知单》1份。建设方委托昆山建设工程质量检测中心对原所选桩重新进行小应变检测，结果Ⅲ类桩26根（占46％），桩身存在重要缺陷或短桩（最短桩长15.3ｍ）。为了进一步验证检测报告的正确性，07年1月31日由我站牵头，邀请省检测中心等8家检测机构对该工程桩身质量进行复测，结果与我站抽测结果一致。 南京新华泰物探工程测试中心对检测结果弄虚作假，违反《建筑工程质量检测工作的规定》第十二条。该行为视工程质量于不顾，性质恶劣，情节严重，经研究，决定对南京新华泰物探工程测试中心给予通报批评。希望该公司加强内部管理，规范检测操作规程，杜绝此类现象的发生。 特此通报 昆山市建设工程质量监督站 二○○七年三月三十日 抄报：市建设局、昆山开发区规建局、花桥经济开发区规建局、苏州市建设局质安处、 苏州市建设工程质量监督站 抄送：市建管处、各镇建管所