征管规范

征管规范 山西省国税局试行《全国税收征管规范》(以下简称“征管规范”)3个多月，其进展如何,记者近日随同山西省国税局试行征管规范工作调研督导组，深入省国税局机关、太原市经济技术开发区国税局、杏花岭区国税局以及所属企业进行走访。 一站式服务更便捷 记者在采访中首先了解到的是这组数据:截至7月31日，山西省国税系统累计办理各类涉税业务165.9万项，其中税务登记6.7万项，认定管理3895项，申报纳税136.3万项，税收优惠3026项，税务检查4524项，凭证管理21.8万次。这表明，该局各项业务保持顺畅运转，整体推进顺利。 “征管规范试运行3个多月来，我们狠抓了征管程序、文书使用、系统操作三方面工作，使得征管业务处理有序、规范，达到了标准统一的目标要求。”山西省国税局总审计师牛新文介绍说。 征管规范实行以来，山西省国税系统做好相关业务的规范和创新，如规范普通发票代开 管理、汇总纳税企业申报管理等。同时，严格按照征管规范的工作要求、时限，快速办理涉税业务，提高工作效率。 对纳税人来说，征管规范试运行，最明显的感受就是“便利”。 山西阳煤化工机械(集团)有限公司是山西省和华北地区最大的化工设备制造与安装厂家。该企业财务部长任远说:“过去办理税务登记、一般纳税人资格认定、领用发票等事项，行政审批手续很繁琐。自国税机关试行征管规范以来，85%以上手续是一站式办理。现在，办理一般纳税人资格认定、企业增供发票，不需要任何审批手续，原先两三天的办理时间，现在半个小时便可完成，办事效率提高了。” 大部分业务网上办 征管规范推行中，山西省国税系统借助信息化平台，依托金税三期核心征管系统，将征管规范、纳税服务规范有机衔接在一起。 “现在，大部分国税业务可以在网上办理，税企沟通方面也有很多平台，例如通过12366短信和微信平台，都能及时接收涉税信息，我们可以在第一时间了解最新税收政策。”山西天星制药有限公司财务科长李娜对记者说。 太原市杏花岭区国税局辖区内有1.4万户纳税人，其中，小规模纳税人和个体工商业户近万人。该局征管科科长崔云峰告诉记者:“征管规范出台太及时了～就拿办税服务厅来说，以前经常出现拥挤现象。征管规范出台后，通过网上办税平台，80%以上的业务都可办理，不仅降低了纳税人的办税成本，还减轻了窗口人员的工作负担。” 税务人员做事有标准 作为山西省国税系统规范税务行政处罚裁量权试点单位，太原市杏花岭区国税局在办税服务厅设置了咨询服务窗口，该局纳税服务科副科长张云佳专门负责接待纳税人咨询服务。她说:“征管规范出台前，纳税人常在处罚数额上与税务人员发生争执。征管规范出台后，全局统一细化了处罚标准，有效防控了执法风险，提高了纳税人的满意度。” 太原市国税局征管处处长温杰认为，推行纳税服务规范后，很多涉税事项由后台审批变成前台即办事项，办税服务厅工作人员工作量加大，而后台的税源管理部门无所适从。同时，由于前后台信息不畅，造成税源管理部门不知应该干什么、怎么干。而征管规范的出台，正好弥补了这块短板，征管规范规定每个涉税事项“如何干”，流程和标准清清楚楚。 “征管规范的目标是对内规范税务人、对外方便纳税人。”太原市经济技术开发区国税局征管科科长兰旺松说，“征管规范要求程序、文书、操作三规范，缺一不可，不能重结果轻程序，从文书使用到具体的系统操作必须中规中矩，这对税务人员的素质是一个考验。” 山西省国税局征管和科技发展处李俊珅处长告诉记者，征管规范的作用，一方面挤压权力寻租的空间，让税务人员放心干事;另一方面，促使国税机关充分利用互联网带来的各种便利，提升服务能力和水平。 【税讯】金税三期优化版带来哪些变化, 2015-08-28 今年1月8日上线，到8月8日，金税三期工程优化版在广东省国税局系统已运行满7个月。在这期间，系统运行平稳顺利，业务办理无缝对接。经过7个月的运行，金税三期工程优化版给广东省的税收征管和纳税服务到底带来了哪些变化,日前，中国税务报记者就此问题进行了采访。 转变:管理手段与时俱进 “在金税三期工程优化版运行过程中，我们不断加强顶层设计，建设„一个平台，两级处理，三个覆盖，四个系统?，使税收执法更规范、风险管理更严密、服务手段更优化、业务覆盖面更广。”广东省国税局试点工作领导小组办公室副主任、征管和科技发展处处长潘启平告诉记者。 金税三期工程优化版是全国统一的国地税征管软件版本，实现了全国税收数据大集中，建有统一的税务标准代码体系、表单文书标准、业务需求规范、业务工作手册，实现了各数据间的交叉审核和流程监控，形成“倒金字塔”的涉税数据结构形态，将海量数据“大集中”，再配以先进的分析工具和模型，提升了税收数据的运用质量。正如汕尾市国税局某分局负责人所说:“金税三期工程优化版实现了全流程考核和监督，与旧系统相比，更加透明、规范，同时减少了人为操作失误，减少了税收执法风险，促进了税收法制化、规范化建设。” “这主要体现在系统各模块的衔接上。CTAIS系统各模块可以比喻成一块块铺在一起的砖，各自独立，但金税三期优化版实现了数据之间的逻辑校验，就好比一条环环相扣的链子，只要其中一个扣子没扣上，链子也就断了，这样的监控增强了数据的延续性。”该局金税三期工程优化版试点集中工作组货物劳务税业务线代表周厚钢说。 金税三期工程优化版上线运行，促进了业务创新，征管模式也随之发生变化，广东省国税局系统建立起一个统一、规范、高效、便捷、全方位、多渠道的纳税服务体系。以汕头市国税局为例，该局全面实现申报征收、发票认证、发票购销、代开发票等涉税业务“同城通办”，覆盖全市22个办税服务厅，惠及全市9万多户纳税人。同时，实现网上抄报税、网上认证发票等。 完善:系统功能提档升级 “金税三期工程优化版依托信息技术，大大增加了业务覆盖面，岗责体系设置更加科学，信息共享渠道更加畅通。” 广东省国税局试点工作领导小组办公室副主任、信息中心主任陈冰说。 金税三期工程优化版打通了与实地调查、纳税评估、车购税管理等征管业务的通道，覆盖税收管理各环节，全盘工作呈闭环式管理状态。 “以前进行纳税评估，要先进入征管系统查找企业数据，然后评估过程需要进入辅助系统进行录入和分析，最后进入征管系统查补录入，程序繁琐，数据常常出 现差错。金税三期工程优化版上线后，我们只要进入一个系统就能解决所有问题。金税三期优化版系统新增了决策支持模块，通过人工建模、系统自动取数，大大减少了税务人员工作量，也避免了因人工取数而导致统计口径不一、上报数据质量参差不齐的现象，提高了数据采集质量。”该局金税三期工程优化版试点集中工作组所得税业务线代表王鹏杰说。 金税三期工程优化版上线后，广东省国税局系统各部门业务分工更加明确。金税三期工程优化版支持“一个岗位、多个账户”，税务人员在同一账号内通过切换身份就能轻松完成不同部门的业务操作。同时，系统界面能显示所有相同岗位的待办和在办任务，相同岗位人员都可以接收和处理任务，并支持委派转办功能，确保业务办理不“卡壳”。 金税三期工程优化版有着强大的信息共享功能。该系统提供国地税税务登记数据共享接口，实现了国地税系统数据之间的互联互通。同时，设有外部信息接口，专门与第三方数据信息对接，目前已成功与广东省工商、质监部门实现了数据共享。 提速:业务处理提质增效 涉税流程更简化。鉴于金税三期工程优化版强大的监控功能，广东省国税局系统优化业务流程，整合税收业务，减少了层级审批，大幅提高了工作效率。广州市番禺区国税局周亮介绍:“金税三期优化版的上线改变了以往„人工审核?的把关模式，目前各项业务以电脑数据为依托系统自动检测监控，流程简化，达到了工作量减少而业务严密度增强的效果。 江门市江海区国税局陈承辉给记者举例:“如在税务行政处罚方面，系统简化了简易处罚的„告知书?环节;在一般行政处罚方面，简化了„局长审批?环节，将终审权限下放到办税服务厅;个体双定户定额的核定则由税源管理部门直接把关……同时，金税三期工程优化版还以流程管理为导向，由以往的„人找工作?转变为„工作找人?，不再需要我们层层推送，的确方便。” 数据查询更方便。以前，旧的征管系统有1000多个用例模块，前台人员需要慢慢去查找。现在，只需要在搜索栏输入关键字，立刻就会出现含有关键字的业务板块，明显缩短到单项业务的受理时间，提高了办税效率。同时，金税三期工程优化版能精准快速地统计分析查询结果，并将数据的宏观分析与微观分析相结合，全面提升数据信息的价值，满足不同层次的需求，使得税源管理更加细化、细致。 优化:办税快捷便利 金税三期工程优化版的上线运行，不仅使税务机关的工作产生巨变，也给纳税人办税带来极大便利。且听广东省国税局系统管辖职能范围内纳税人的心声: “新系统就是好，一次提供信息，国地税共享，快捷便利，赞一个～” 刚在茂名市国税局办税服务厅办理完税务登记的小王说。纳税人在国税部门办理税务登记 时，如果已在地税部门办理过登记，系统会自动调出纳税人信息，缩短了纳税人的等待时间。 “办税时间，一省再省～我也要赞一个～”肇庆市科汇贸易有限公司财务经理刘勇高兴地说。据了解，金税三期工程优化版应用系统的界面操作简单，涉税事项流程精简，大大节约了征纳双方的办税成本。以肇庆市国税系统为例，平均办理时间为2分8秒。 “足不出户，也能办税～”除此之外，金税三期工程优化版应用系统还搭建了网络化、多元化的办税途径，使纳税人能够足不出户就轻松办理业务，潮州市某大型陶瓷企业老会计徐姨就是其中一位。“自从„金三?上线后，网上办税服务更加完善了，还可以多次扣款，我现在办税几乎不用出门。” 徐姨还告诉记者，“我还加了潮州国税的公众微信号，平日里用手机就能获得最新税务资讯，还能提前预约业务。新系统缩短了办税距离，拉近了咱们这征纳关系。”