南谯区双创材料

深化“双创建”工作谱写基层关工事业新篇章 ——南谯区“双创建”工作情况汇报 近几年来,南谯区关工委“双创建”工作在区委、区政府的高度重视,在市关工委的精心指导和相关部门的大力配合下,稳步推进,常抓不懈,促进了基层关心下一代工作迈上规范化、制度化和科学化轨道。 我区于2003年初和2007年底分别启动关工先进村和“五好”乡镇关工委创建工作。截止今年初(今年的验收工作尚未启动),全区10个镇办关工委已创建达标6个,占总数的60%;90个行政村(社区)已创建达标的有78个,占总数的86.7%。其中,大柳、腰铺、沙河、珠龙和大王等5个镇办实现了镇、村两级创建工作“双达标”,预计今年底仍将有一批镇(办)、和村(社区)迈入先进行列,全区“双创建”活动呈现出了百花竞放、春色满园的喜人局面。 一、“双创建”活动主要做法 1、摆上重要地位 区委先后就开展“双创建”活动分别下发文件,安排部署,提出要求。以“双创建”为抓手,区委常委会每年至少一次专听取关心下一代工作汇报,研究布臵工作。区委每年转发区关工委工作重点,并下文通报表彰全区“双创建”工作先进集体和个人。区委还把关工工作纳入镇办党委目标考核内容,在年终考核 1 分值上又增加了一倍。区委认真贯彻落实皖发[2009]28号、滁发[2010]7号文件精神,结合本区实际,于今年5月16日出台了《关于进一步加强关心下一代工作委员会工作的意见》(南字…2011?42号),文件明确提出每年以区委名义召开一次全区关心下一代工作会议,对镇办退下去的老同志担任关工委主任的,由本级财政补齐折扣部分的工资。区政府逐年增加关工委的经费投入,最大限度地满足工作需求。区委主要领导和分管领导对关工工作做到“三有”:有请必到、有报必批、有求必应。多年来,全区关心下一代工作会议一直由区委分管领导主持,区委书记亲自参加会议并发表重要讲话,形成了党委重视、政府支持、关工委努力工作的生动局面。 在区委、区政府的示范引领下,镇办党政领导对关工委工作也高度重视。腰铺镇党委及时学习和转发上级关工委文件,党委书记每年批示关工工作达5次以上;施集镇党委每年发文布臵关工工作的文件都在4份以上;作为全区经济最困难的章广镇,党委承诺每年对关工工作的经费投入不少于1万元;黄泥岗镇关工委正在筹建助学基金会,镇政府及时拨付5000元作为启动专项资金;乌衣镇安排一名大学文化的年轻干部担任镇关工委秘书长;大王办主要领导亲自带队外出考察关工工作;沙河镇党委积极做好关工委后勤保障工作,做到要钱给钱、要人给人、要车给车。为了强化村级关工工作,全区90%以上村由党组织书记亲自担任关工委主任或名誉主任,在人、财、物上予以重点倾斜。全 区上下对关工工作普遍做到了“三纳入”、“四统一”、“四到位”。“三纳入”:纳入党委议事日程、纳入精神文明建设规划、纳入年终目标考核责任制。“四统一”:统一、统一部署、统一检查、统一表彰。“四到位”:认识到位、领导到位、措施到位、保障到位,全区关心下一代工作声势大、影响广、有深度、有力度。 2、拓展创建内容 “双创建”活动是提升基层关工水平的有效载体和重要抓手,是新时期基层关工工作的“牛鼻子”。我区通过远学太湖、近学全椒,于2003年启动关工先进村创建活动。在学习借鉴外地先进经验的同时,结合本区实际,在“三无两有”的基础上创新发展,增加了“四做到”:即做到关工组织健全,班子充满活力;做到活动有阵地,创办了青年农民政治科技文化学校;做到有帮扶小组,对失足青少年帮扶,帮教工作经常化、制度化;做到好事、善事及时记录,建立台帐,予以宣传。这些基本涵盖了村级关心下一代主要工作。我们按照试点──示范──推广“三步走”,本着先易后难,典型引路,抓点带面,稳步推进,将“双创建”活动逐步推开,并防止了“一刀切”、“一步到位”,坚持时间服从质量。同时用百分制对创建内容进行细化量化,提高了创建工作的可操作性。 3、突出创建重点 在创建工作中,我们注意发现典型,及时总结推广,通过召开经验交流会、专题汇报会、创建现场会及组织外出参观学习等 方式,用典型指导推动面上工作。我们在做好“三结合”(与党委、政府中心工作紧密结合、与精神文明建设相结合、与新农村建设相结合)的基础上,突出重点,实行三个“一票否决”(未成年人“零犯罪”、适龄儿童“零辍学”和计划生育工作),使创建工作更加贴近基层、贴近实际。在达标验收工作中,全区先后有4个镇办、7个村被“一票否决”。章广镇常山村年逾九旬的薛木兰老人抱养的儿子对其赡养无微不至,其子又抱养了一女,三代人虽无血缘关系,但生活和谐美满,不是亲人胜似亲人。通过创建工作中的典型事例,实现了引领一方风气的良好效果。 4、形成创建合力 区、镇、村三级严格按照创建工作要求,强化领导,成立组织,制定规划,明确任务,各司其职。为了增强基层创建工作的积极性,我们根据创建单位实绩,予以分层次表彰:创建工作突出的提请以区委、区政府名义表彰;一般达标单位由区关工委表彰,并颁发铜牌,努力在全区营造出“比、学、赶、超”创建态势。通过创建活动的开展,镇村关工组织基本实现了“六有”:有组织、有队伍、有制度、有经费、有办公设施、有青少年活动阵地。做到了制度健全,台帐完善,档案规范,活动记录详细,宣传阵地醒目,群众知晓率和参与率高。近年来,针对部分镇办“双创建”全部达标的实际,我们按照上级关工委的要求,不满足已有成绩,通过开展创建活动“回头看”,查找薄弱环节,做好补缺补差,抓好巩固提高。章广镇按照创建工作总体水平把村 关工委分成三类,制定创建规划,分类指导。大柳镇向各村派驻关工工作指导员。区关工委积极鼓励受区关工委表彰的村再接再厉,努力争取受区委、区政府表彰,向更高层次迈进,推动了全区创建工作年年都有新发展,年年都有新亮点,实现创建一批、巩固一批、发展一批的良性循环。区关工委坚持做到“三个一”,即年初请区委召开一次“双创建”工作会议,总结成绩,布臵工作;年中分片进行一次督查,开展横向交流;年底进行一次全面检查验收。9年来,我们始终坚持,常抓不懈,形成长效机制,收到很好效果。 5、抓好创建考评 区关工委十分重视抓好创建工作的验收环节,每年底都由关工委领导带队,深入创建单位检查验收。在验收工作中,主要采取“看、听、查、问、评、议”的方式,进行全面、认真、细致的检查。即:看阵地建设是否规范、组织机构是否上墙,听关工委工作汇报,查软件是否齐全完备,详细询问有关工作开展情况,对村关工委工作开展情况当场进行综合评价,总结经验,找出不足,明确下一步工作,现场座谈交流基层关工工作中遇到的新情况、新问题,努力探索新思路、新途径。区关工委召开专题会议,评议通过后,再书面征求区综治办、教育局和计生委的意见,对工作突出,拟受区委表彰的单位,再向区委、区政府专题汇报。由于规范操作,公平公正,促进了全区关工工作的健康发展。 二、“双创建”活动主要收获 1、各级党委、政府进一步加强了对关工委工作的领导。 随着关工委“双创建”工作的普遍开展,各级党委、政府把关工工作纳入议事日程,区委、区政府把基层关工委工作纳入镇办党委目标考核内容,区和镇办主要负责同志和分管同志,或批示文件,或听取汇报,或参与关工活动,重视和支持程度超过以往。不少基层的党政领导对关工工作由被动应付变主动支持,使关工委的同志增加了紧迫感,关工工作实现了领导重视、硬件建设、经费支持、活动开展四保障。我区各级党委、政府倾情关心下一代事业,积极为关爱工作筹措资金,年初,区里成立的关爱基金会,收到关爱资金285.75万元,腰铺、沙河、大王基金会收到捐款超过45万元,10月15日成立的黄泥岗镇关爱基金会也收到善款15.8万元,全区今年已筹措关爱资金350多万元,资助贫困学子1650人次,为关心下一代做了实实在在的大好事,因此,关爱基金会建设成为全区关心下一代工作的一大亮点,也是各级党委、政府重视和支持关心下一代工作的具体体现,更是“双创建”工作取得的直接成果。 2、基层关工组织建设得到了提高和加强。 基层是关心下一代工作的基础和战斗堡垒,基层不牢,地动山摇。组织建设是关工委职能、任务能否完成的基本保证,全区上下普遍重视。各单位明确了分管领导,配齐了名誉主任、主任、常务副主任,有的还设立了秘书等,进一步充实了关工委领导班 子,目前,全区镇(办)、村(社区)、组和机关、企业、学校关工组织总数已达1228个,会员总数达5242人。重点选配“五老”中威信高、有能力、乐于奉献的同志担任主要职务,组建了素质较高、善学习、肯干事、有活力、有创新精神的领导班子。其中,区关工委建设更加科学合理,形成了“1+4”关工网络建设新格局:即以区关工委为主导,四大关工主体协调发展的格局。四大关工主体是:一是以10个镇办为主体的农村基层关工组织,二是由教育局关工委主抓的各中小学校关工委,三是由区直机关关工委主抓的区直机关单位关工委,四是由区开发区管委会关工委主抓的各类企业关工委。通过“1+4”构建起我区横到边、竖到底、纵横交错的关工委组织网络,实现了“哪里有党组织,哪里就有关工委组织”的目标要求。“双创建”活动与新农村建设二十字总体要求联系紧密,尤其是和生产发展、乡风文明以及创建青少年零犯罪社区扣得更紧。创建工作抓得实的村,出现了“四多四少”喜人现象:即青少年安心学习,积极上进的多了,适龄儿童辍学,不肯读书的少了;邻里和睦乡风文明,好儿子、好媳妇多了,不孝敬父母公婆的少了;遵纪守法的多了,吵嘴打架的少了;致富奔小康的多了,贫困户少了。“四多四少”现象进一步提高了关工工作知名度,促进了基层关工工作的开展。全区上下对关工工作普遍做到了“三纳入”(纳入党委议事日程、纳入精神文明建设规划、纳入年终目标考核责任制)、“四统一”(统一计划、统一部署、统一检查、统一表彰)、“四到位”(认识到 位、领导到位、措施到位、保障到位),全区各级关工委组织目前已发展为组织健全、队伍壮大、制度完善、工作有序、活动经常的全区最大、最有影响力的群众性工作组织之一,工作网络覆盖全区城乡。 3、关工委自身建设迈上新台阶。 首先是关工委硬件建设得到改善。“双创建”工作让基层关工委由“有为”,变为“有位”,党委、政府的高度重视,为关工委开展工作解决了如办公用房、用车、经费及驻会同志交通、通讯补贴等,有的同志戏称为“五子登科”(有班子、有房子、有牌子、有路子和有票子),有的地方还为关工委办公室安装空调,添臵了电脑。其次是关工工作地位得到加强。各级党委、政府把关工工作摆上重要议事日程,纳入精神文明建设总体规划和基层年度目标考核责任制。区委对镇办年度考核,关工委占1.5分,各镇办对村(社区)考核关工委也有位子。再次,关工工作得到拓展。做到统一部署、统一督查、统一考核,完善了工作、学习、会议、主任分工等规章制度,建立健全了长效工作机制,做到了“八个结合”:一是与精神文明建设相结合,发挥“五老”特殊威望和优势,促进新农村精神文明建设;二是与普法教育、综合治理相结合,发挥“五老”帮教作用;三是与村务工作相结合,发挥“五老”帮扶作用,大力为青少年解难事、办好事、办实事;四是与各种活动方式相结合,适时对青少年进行爱国主义为核心的民族精神和改革开放为核心的时代精神教育;五是与学 校、村(社区)积极配合,对青少年开展“八荣八耻”宣传,进一步加强青少年的荣辱观教育;六是与扎实开展“五教”(德教、法教、科教、家教、健康教育)和“五助”(助学、助困、助教、助残、助医)活动相结合,进一步加强留守儿童的调查摸底并做好关爱帮教;七是把深入贯彻落实科学发展观结合,通过学习与实践,切实让党员长期受教育,科学发展上水平,人民群众得实惠;八是与农业增产、农民增收、社会和谐、新农村建设相结合,配合农技、社保、卫生、教育、政法等相关部门积极开展普法、农业农村实用技术、公众健康等服务性、公益性活动,切实让广大社会公众积极参与到关爱、关心、关怀关工委开展的“双创建”工作中来,学校通过开展“党旗下的承诺”、“国旗下的讲话”等丰富多彩的活动,让广大青少年学生充分接受爱国主义教育。 4、广大老同志的工作积极性得到充分发挥。 随着省、市、区委加强关心下一代工作工作文件的出台和落实,党政进一步重视、支持关工工作,许多老同志精神焕发,工作积极性大为提高。区关工委严格评比条件、验收、审批挂牌,保证了创建质量,同时坚持做到“三个一”,即年初请区委召开一次“双创建”工作会议,总结成绩,布臵工作;年中分片进行一次督查,开展横向交流;年底进行一次全面检查验收。此外,“五老”(老干部、老战士、老专家、老教师、老模范)作用得到较好发挥,他们积极、主动、热心参与关工委工作,并根据各自特长,明确“五大员”(思想道德教育报告员、法制教育宣 传员、科技教育培训员、文化活动辅导员、失足失范帮教员),按照“三无两有”(无辍学、无犯罪、无不孝子女,青年有技术、少年有文化)的标准开展好农村基层关爱帮教工作。各级关工组织还积极配合有关部门做好多办留守儿童寄宿制学校,办好留守儿童托管中心(留守儿童之家),加快少年儿童之家建设,确保农村儿童学有所教、困有所帮、爱有所依、托有所居、居有所安。 5、通过开展回头看,推进了关工工作向纵深开展。 通过创建活动的开展,各创建单位切实做到了有班子、有牌子、有队伍、有活动、有成效。当然,事物的发展是无止境的,“双创建”也是一个动态发展过程。我们注意解决反弹问题,开展回头看,发现问题及时帮助解决,积极鼓励受区关工委表彰的村再接再厉,努力争取受区委、区政府表彰,向更高层次迈进,推动了全区创建工作年年都有新发展,年年都有新亮点,实现创建一批、巩固一批、发展一批;再创建一批,再巩固一批,再发展一批的良性循环,使关工工作沿着健康轨道,一步一个脚印,稳步扎实开展。 6、推进了关工委工作规范化开展。 “双创建”活动的开展促进了学习型、创新型和调研型关工委建设。在创建工作中,各级关工委制定了行之有效的学习制度,坚持经常学习,只有“学得好”,才能“干得好”,用党的创新理论武装头脑,让学习成为常态,成为工作和生活的主要组成部分,不断以优异的学习成果促进关工事业的发展。主动深入开展调研 走访活动,通过调研发现问题、问题、研究问题、解决问题,写出有新意、有深度、有价值的调研文章,上报本级党委和上级关工委,切实当好党委参谋,使关工工作不断取得新成效。区关工委今年10月中旬组织镇办关工委和区关工委部分领导同志赴上海、江苏等一些先进单位学习取经,大家深感开阔了眼界,增长了见识,增添了动力,收获颇丰,感触颇深。 因此,通过多年的创建,我们的体会是:班子是关键,队伍是基础,制度是保障,活动是生机,创新是动力。其中班子和创新尤为重要。 三、存在问题及对策 经过多年的创建工作的深入开展,关工工作的地位和作用得到较好发挥,但不可否认,仍存在一些不容忽视的问题。一是少数地方创建活动不够深入,有蜻蜓点水、“走过场”和形式主义的现象。创建文件下发了,工作布臵了,往往是写在纸上,挂在墙上,还没有真正落实在具体行动上,工作不扎实,有的甚至在检查之前才做一些工作,不是主动开展工作,而是被动应付。对此,要进一步加强“双创建”重要性和必要性的认识,端正工作态度,转变工作作风,真正把创建工作摆上位臵,抓住不放。二是创建内容“一刀切”,无本地特色,缺乏创建工作积极性。对此,要实事求是,不可过于拘泥,坚持有所为,有所不为的原则,结合实际,因地制宜,注重针对性和实效性,提高创建工作质量。三是创建工作发展不平衡。好的单位已经全面达标,并已进入“再 创建”的新阶段,而极少数单位仍处于起步阶段,创建水平不高,干劲不大,处于被动应付状态。四是有安于现状、消极厌战情绪的苗头。全市“双创建”工作开展已有十多个年头,安于现状、消极厌战势必在少数同志思想中滋生。对此,应从学习入手,在进一步提高对创建工作重要性认识的同时,加大调查研究,认真解决创建工作中遇到的深层次问题,坚持与时俱进,积极探索创新,创新载体、拓展形式、完善内容,树立打持久战的思想,坚持常抓不懈,常抓常新,真正把“双创建”工作不断引向深入。 下一步,我们将按照省委28号、市委7号、区委42号文件要求,认真落实科学发展观,牢牢抓住“双创建”活动,立足基层,贴近实际,主动作为,积极推进各项关爱活动深入扎实开展,为推动南谯经济社会又好又快的发展做出新的贡献。 南谯区关心下一代工作委员会 2011年11月20日