民国时期新疆_设治局_述略

2010年 第 8期 兰 州 学 刊 No. 08 2010 总第 203期 Lan zhou xue kan Genera .l No. 203 民国时期新疆 /设治局 0述略 白京兰 (新疆大学 法学院,新疆 乌鲁木齐 830046;中国政法大学 北京 100088) [摘要 ] 民国时期的新疆,作为边疆多民族地区, 一直置有相当于县级行政建置的 /设治局0。文章主要利用丰富的地方 志资料就民国时期新疆 /设治局0的设置作出比较细致的探讨, 同时对民国时期新疆 /设治局0的性质、职能以及作用作出简略 概括。 [关键词 ] 民国;新疆; 设治局 [中图分类号 ] D929 1文献标识码2A 1文章编号21005- 3492( 2010) 08- 0131- 04 [收稿日期 ] 2010- 02- 25 [作者简介 ]白京兰,女, 河北人,新疆大学法学院副教授, 中国近现代史方向硕士, 中国政法大学中国法律史方向博士生。 /设治局 0为民国时期地方行政制度中的一个与 /县 0同 级的特殊行政组织,隶属于省政府。 /惟在边远省份,与县治 相等地方,或因种族居处之不同, 或因文化经济之落后,依其 人口财赋,及地方各种状况, 未能立时达到设县程度, 而开发 之初,又不能不特设机关, 以资治理 0¹ 。民国建立之初, 各 省已在这一类地区设立了与县治相当的特殊组织, 如 /云南 等省之临时行政委员;新疆贵州等省的分县; 广东的化瑶局, 化黎各局; 东北及西北各省的蒙旗招垦局、屯田局、设治委 员;西南各省的土州土县等等 0 º ,名目纷繁。为统一行政, 国民政府于 1931年 6月 2日公布实施 5设治局组织条例 6 ( 1944年修正为 8条, 7月公布 ) » , 对 /设治局 0的设置及地 位、职能等做出相关规定, /设治局 0的设立及运作逐步。 作为边疆少数民族地区, 民国时期新疆的 /设治局 0是县 级行政组织的重要构成, 其设置屡经变化, 文献资料的记载 与描述也不尽相同。本文尝试利用以地方志为主的文献资 料对民国时期新疆 /设治局 0的设置做出较为细致的整理和 ,期望对民国时期新疆地方行政制度的研究有所裨益。 一、道县建制下的 /设治局 0 ( 1912年 1月 ) 1928年 7 月 ) 杨增新主政时期,新疆省的行政区划主要为道县制。新 疆省政府下辖的 /道 0屡经变化,至民国 9年 ( 1920)确定为 8 道,即迪化道、伊犁道、喀什噶尔道、阿克苏道、塔城道、阿山 道、和阗道与焉耆道。道县建制下新疆省实行县佐制, 行政 事务繁多的县一般设 /分县 0, 置 /县佐 0, /设治局 0并不多 见。征诸文献资料, 这一时期共置设治局 4个, 大多分布于 民国 8年 ( 1919) 6月划归新疆省的阿山道。 民国 3年 ( 1914) 8月置哈巴河设治局, 民国 10 年 ( 1921) 11月改设县佐 ( 1914) 1921) ,受辖布尔津县,民国 19 年 ( 1930)以县佐辖境设县; ¼ 民国 5年 ( 1916) 11月核准设吉木乃设治局, 但未设置。 民国 15年 ( 1926) 8月核准置吉木乃县佐 ,在县佐未设立前, 先置吉木乃设治局。后改县佐, 民国 19年 ( 1930) 10月以吉 木乃县佐辖境置县; ½ 民国 8年 ( 1919) 9月析新土尔扈特旗、新和硕特旗布尔 根地方置布尔根设治局,民国 9年 ( 1920) 11月改设县佐, 民 国 13年 ( 1924) 7月改置县; ¾ 民国 10年 ( 1921) 3月析乌梁海蒙古族地置耳里匮设治 局,后被外蒙古占领。¿ 二、行政区、县建制下的 /设治局 0 ( 1928年 7月 ) 1943 年 7月 ) 民国 17年 ( 1928)年新疆省废道改置行政区, 新疆省政 府下辖 8个行政区,区下设县 (局 )。民国 23年 ( 1934), 增置 哈密区。民国 31年 ( 1942), 增置莎车区。À至此, 新疆省下 辖 10个行政区, 即第一区 (迪化区 )、第二区 (伊犁区 )、第三 区 (喀什区 )、第四区 (阿克苏区 )、第五区 (塔城区 )、第六区 (阿山区 )、第七区 (和阗区 )、第八区 (焉耆区 )、第九区 (哈密 区 )、第十区 (莎车区 )。设治局的具体设置如下。 第一区 (迪化区 ) , 置 1设治局: 民国 19年 ( 1930) 10月 经行政院照准,由七角井县佐衙门改七角井设治局, 不久因 战乱撤销。民国 31年 ( 1942)恢复设治局, 改隶哈密区。Á 第二区 (伊犁区 ) ,置 7设治局:民国 20年 ( 1931)置特克 斯设治局,由伊宁县析出, 民国 26年 ( 1937) 3月置三等县; Â 民国 27年 ( 1938) 2月由察哈尔营改温泉设治局, 民国 31年 ( 1942) 5月改县; lv民国 27年 ( 1938) 2月尼勒克地区从巩留 县分出设立巩哈设治局, 民国 29年 ( 1940) 6月建巩哈县; lw 民国 27年 ( 1938)废除 /八旗及锡伯营 0等制度置河南设治 局,民国 29年 ( 1940) 1月设河南县 (三等县 ); lx民国 27年 ( 1938)裁撤额鲁特营,由特克斯县析置昭苏设治局, 民国 31 年 ( 1942)升为三等县; ly民国 28年 ( 1939) 7月置恰克满设治 局 (二级县 ) ,民国 31年 ( 1942) 6月更名为新源设治局, lz民 国 35年 ( 1946) 10月置新源县; l{民国 29年 ( 1940 ) 5月, 为 管理 /叛逆家属 0约 7000人, 盛世才政府专门设立新民设治 局,民国 32年 ( 1943) 8月裁。l| 第三区 (喀什区 ), 置 3设治局: 民国 19年 ( 1930 ) 10月 从疏附县析置乌鲁克恰提设治局, 民国 27年 ( 1938)正式建 县,改名为乌恰; l}民国 27年 ( 1938)设置阿图什设治局, 民 国 32年 ( 1943)升格为丙级县; l~民国 29年 ( 1940) 4月析疏 勒等县置岳普湖设治局,民国 32年 ( 1943) 4月建县。mu 第四区 (阿克苏区 ) ,置 1设治局: 民国 29年 ( 1940)从乌 什县析置阿合奇设治局, 民国 33年 ( 1944)升格为县 ( 5等 县 )。mv 第五区 (塔城区 ) ,置 2设治局: 民国 19年 ( 1930)由和什 托洛盖县佐改置和什托洛盖设治局, mw民国 30年 ( 1941)由 和什托洛盖设治局改置和丰设治局, 民国 33年 ( 1944 )和丰 设治局升为和丰县; mx民国 29年 ( 1940 )设古尔班宗设治局, 次年改称察汗托海设治局, 民国 31年 ( 1942)更名裕民设治 局,民国 33年 ( 1944)升为 5等县。my 第六区 (阿山区 ) ,置 3设治局: 民国 26年 ( 1937)由布伦 托海县析出置可可托海设治局, 民国 30年改设治局为三等 县,定名富蕴; mz民国 26年 ( 1937)置青格里河设治局, 民国 30年升格为三等县; m{民国 30年 ( 1941)于青河萨尔托海设 乌伦古河设治局, 管辖今青河县境南部及乌伦古河沿线地 区,民国 33年 ( 1944)后受 /三区革命 0影响而解体民族军控 制阿山全境后,该设治局自行解体。m| 第七区 (和阗区 ), 置 2设治局: 民国 19年 ( 1930 ) 10月 由皮山县赛图拉县佐改为赛图拉设治局, 民国 32年 ( 1943) 因战乱改移于于阗县尼雅设置民丰设治局; m}民国 32年 ( 1943)因战乱影响将皮山县赛图拉设治局改移于阗县治下 的第八区尼雅,析置民丰设治局, 民国 33( 1944)年 4月升格 县治,定名民丰县。m~ 第八区 (焉耆区 ), 置 3设治局: 民国 19年 ( 1930 ) 10月 设置托克逊设治局, 民国 25年 ( 1936)改置为县; nu 民国 19 年 ( 1930)库尔勒由县佐改置设治局, 民国 28年 ( 1939 )建 县; nv民国 28年 ( 1939)巴图色特启勒图盟改和硕设治局, 民 国 35( 1946)成立县。nw 第九区 (哈密区 ) ,置 2设治局:民国 24年 ( 1935) 9月正 式成立伊吾设治局,民国 32年 ( 1943) 1月升三等县 ( 1935) 1943) ; nx民国 31年 ( 1942)恢复设置七角井设治局。ny 三、行政督查专区、县建制下的设治局 ( 1943年 7月 - 1949年 ) 民国 32年 ( 1943) 7月, 新疆省根据内政部于民国 21年 ( 1932)颁布的 5省行政督查专员暂行条例 6, 将行政区改置 行政督查专区。省下共设 10个行政督察专区, 即迪化专区、 伊犁专区、塔城专区、阿山专区、哈密专区、焉耆专区、阿克苏 专区、喀什专区、莎车专区、和阗专区。nz行政区制度之下, 大 部分设治局已经完成了县治的改置。行政督查专区制度之 下并未新置设治局。通过对文献资料的查阅和分析, 新疆省 实行行政督查专区制度的时期,共有前一阶段保留下来的 8 个设治局,分别为伊犁专区的新源设治局 ( 1946年升县 )、塔 城专区的和丰设治局与裕民设治局 (均于 1944年升县 )、阿 山专区的乌伦古河设治局 ( 1944年后自行解体 )、哈密专区 的七角井设治局 (此建置一直延续至 1950年 )、焉耆专区的 和硕设治局 ( 1946年升县 )、阿克苏专区的阿合奇设治局 ( 1944年升县 )、和阗专区的民丰设治局 ( 1946年升县 )。 四、结语 /设治局之废置及其区域之划分, 应由省政府拟具图说, 咨请内政部呈由行政院转请国民政府核准公布 0n{ , 而事实 上,民国时期新疆省县、设治局的置废, 一般由省府决定, 事 后再申报国民政府内政部,内政部发函请依法报部核准。直 至民国三十六年, 部分变动仍在办理法律手续过程中 , n| 导 致民国时期新疆省设治局的设置时间在文献记载方面多有 差异。 作为 /预备县 0或者 /准县治 0, 设治局的机构设置比较 简单,起初仅置 /佐理员 0若干名以及 /酌用雇员 0, 20世纪 40年代后渐有制度予以规范而趋完善。根据 1944年的 5新 疆省各县各级组织纲要实施 6, /设治局设二股, 第一股 办理民政、财政, 第二股办理建设、教育 0n} ; 1946年的 5新疆 省各县政府组织草案 6规定各县分为五等, /设治局与五 等县同, ,五等县及设治局设民教科、财建科两科 0n~。设 治局 /虽比县府事务较简, 而其性质与县府毫无差别 0ou。根 据 5设治局组织条例 6, 设治局具有 /受省政府之指挥监督, 处理本管区域内行政事务 0 ov的行政职能; 还具有 /于不抵 触中央及省之法令范围内, 得发布局令, 并得制定单行规 则 0ow的立法职能。此外, 设治局还行使一定的司法权力。 根据县志的记载,民国时期新疆省设治局一般都内设司法人 员,诸如七角井设治局内设 /审判员 0ox , 阿合奇设治局内设 /司法警、政务警各 2名 0oy、和硕设治局内设 /警士 1名 0oz、 伊吾设治局内设 /司法警 2名、传事警 2名 0o{等等。 民国时期新疆省设治局的设置在推动县级地方政权的 完善以及新疆社会的全面发展方面, 发挥了一定的积极作 用。尤其是在少数民族地区,比如蒙古族聚居地区推行的撤 盟改县、锡伯、满等民族聚居的伊犁地区实行撤营改县后设 置的 /设治局 0,客观上促进了民国时期新疆边远少数民族地 区基层行政建置的近代转变以及少数民族地区的发展进步。 当然,也不能忽视民国时期新疆军阀政权的负面影响, 其中 新民设治局即是一个典型代。 132 注 释 ¹ 谢振民.中华民国立法史 [M ] .北京:中国政法大学出版社, 1999: 468. º 程方.中国县政概论 [M ] . 北京: 商务印书馆,中华民国二十八年 六月: 110. » 徐白齐.中华民国法规大全 (全五册 ) [M ] .商务印书馆发行, 中华 民国二十五年辑印: 538. ¼ 5国民政府公报 6第 620号, 1930年 11月 11日,页 3;哈巴河县地 方志编纂委员会编5哈巴河县志 6, 新疆人民出版社, 2004年, 页 47、 561;张大军著5新疆风暴七十年 6载 /民国三年八月设哈巴河设治 局,民国十年十一月十一日改设哈巴河县佐 0,兰溪出版社有限公司, 中华民国六十九年八月,页 659; 5新疆省政府公报 6第 10期、5新疆 政府志资料丛书 (民国时期 ) 6 (页 22)与上述资料基本一致,新疆人 民出版社, 1997年; 阿勒泰地区地方志编纂委员会编5阿勒泰地区 志 6载民国 9年改设县佐,疑为新疆省政府的设置时间, 其余与县志 相同,新疆人民出版社, 2004年, 页 70、72;张君超等5民国时期新疆 大事记 6载民国 3年置设治局,民国 19年设县, 新疆美术摄影出版 社, 2003年;胡正华5新疆职官志 6 (内部资料, 1992年出版 )载民国 1 年置设治局,民国 9年改设县佐,民国 19年为县,页 221,其中置局时 间疑有误。 ½ 周振鹤主编.傅林祥,郑宝恒著.中国行政区划通史# 中华民国卷 [M ] .复旦大学出版社, 2007: 490, 499; 魏长洪5新疆行政地理沿革 史 6 (未刊稿 )载民国 5年 ( 1916 ) 11月从布尔津县析置吉木乃设治 局, 1930年正式升为吉木乃县,页 143。 ¾5中国行政区划通史# 中华民国卷 6,页 500; 5青河县志 6、5青河县 地名图志 6、5阿勒泰地区志 6、5新疆风暴七十年 6、5新疆政府志资料 丛书 6与5中国行政区划通史 6基本相同,唯设治局名称为 /布尔根河 设治局 0,页 43, 4, 70, 659, 22; 5职官志 6与5新疆地名与建制沿革 6 (于维诚著,新疆人民出版社, 2005年 )所载相同,均为 /民国 5年设 置布尔根河县佐,后升为设治局 0 (页 209, 178 ) ,所载时间不详。 ¿ 5中国行政区划通史# 中华民国卷 6页 503; 5新疆风暴七十年 6载 /民国九年十一月四日设置 0,页 659, 5新疆日报 61947年 9月 25日、 5阿勒泰地区志 6、5新疆政府志资料丛书 6与其基本相同 (页 70, 22) ,设置时间的差异疑为新疆省政府批准设立的时间; 5职官志 6、 5新疆地名与建制沿革 6均无置设治局的记载,仅载民国 5年设耳里 匮县佐,页 211, 179; 5富蕴县志 6无耳里匮的任何记载,页 30。 À 5新疆政府志资料丛书 (民国时期 ) 6,页 35- 36。 Á哈密市地方志编纂委员会编.哈密县志 [M ] . 新疆人民出版社, 1989: 281; 5中国行政区划通史 6、5哈密地区志 6、5新疆政府志资料 丛书 6、5新疆行政地理沿革史 6 (未刊稿 )所载初次设置时间与县志 相同 (页 493, 39, 39, 61) ; 5鄯善县志 6与5新疆职官志 6均载民国 18 年改县佐为设治局,应为新疆省政府改置的时间,页 66, 229。 Â特克斯县地方志编纂委员会编. 特克斯县志, 新疆人民出版社, 2004年,页 41, 375; 5伊犁哈萨克自治州志 6与县志相同,新疆人民出 版社, 2004年,页 90; 5伊犁地区民政志 ( 1716- 1995) 6载民国 20年 置设治局,页 40; 5新疆政府志资料丛书 6页 39、5新疆职官志 6页 170、5新疆地名与建制沿革 6页 160,均载民国 23年置设治局,民国 26年建县。考虑到民国 23年新疆的混乱形势,结合5 (日本 )新修中 国通志# 新疆卷3一46中的相关记载 (于维诚等编, 新疆大学出版 社, 1994年,页 21 ) ,特克斯设治局当为民国 20年设立。 lv温泉县地方志编纂委员会编5温泉县志 6,新疆人民出版社, 2003 年,页 61, 510; 5新疆政府志资料丛书 6、5新疆行政地理沿革史 6 (未 刊稿 )与县志所载基本相同,页 39, 114;胡正华5新疆职官志 6载民国 17年由精河县析出设温泉设治局,民国 31年升县,页 174,其中民国 17年疑为 27年之误; 5伊犁哈萨克自治州志 6载民国 27年置设治 局,民国 34年升县;页 90; 5新疆地名与建制沿革 6仅载民国 28年置 温泉县,页 146。 lw尼勒克地方志编纂委员会编5尼勒克县志 6,新疆人民出版社, 2000 年,页 52; 5新疆政府志资料丛书 6载民国 27年置设治局,民国 28年 建县,页 40, 5新疆职官志 6、5伊犁哈萨克自治州志 6与 5政府志 6同, 页 180, 90; 5新疆地名与建制沿革 6载尼勒克设治局,名称有异, 其余 同5政府志 6,页 157。 lx察布查尔锡伯自治县史志编纂委员会编5察布查尔锡伯自治县 志 6,新疆人民出版社, 2007年, 页 59, 363; 5新疆政府志资料丛书 6、 5新疆职官志 6与县志相同 (页 39, 172 ) ; 5伊犁哈萨克自治州志 6载 民国 27年置设治局,民国 28年 ( 1939 )置河南县,页 90, 5新疆地名 与建制沿革 6与5州志 6相同,页 162。 ly昭苏县地方志编纂委员会编5昭苏县志 6,新疆人民出版社, 2004 年,页 41; 5伊犁哈萨克自治州志 6、5新疆行政地理沿革史 6 (未刊 稿 )与县志相同,页 90, 96; 5新疆政府志资料丛书 6载民国 27年额鲁 特营改为设治局,民国 28年升县,页 39; 5新疆职官志 6仅载 1942年 置昭苏县,页 176; 5新疆地名与建制沿革 6与 5新疆职官志 6同, 页 161。 lz伊犁州档案馆档案: J2- 3- 35。 l{新源县地方志编纂委员会编5新源县志 6,新疆人民出版社, 2007 年,页 65, 885; 5新疆职官志 6、5新疆行政地理沿革史 6 (未刊稿 )与 县志基本相同,页 178, 95; 5新疆政府志资料丛书 6载民国 28年置恰 克满设治局,民国 31年改为新源设治局,页 40; 5州志 6载民国 34年 升县,其余相同,页 90; 5新疆地名与建制沿革 6未载明恰克满设治局 的设置时间,其余同,页 158。 l| 5新疆行政地理沿革史 6 (未刊稿 ) , 页 89; 5新疆风暴七十年 6, 页 4847- 4848。 l}乌恰县地方志编纂委员会编5乌恰县志 6,页 43,新疆人民出版社, 1995年; 5新疆地名与建制沿革 6载民国 19年 ( 1930)设设治局, 民国 27年置县,页 102; 5新疆政府志资料丛书 6载民国 18年置设治局,民 国 27年建县,页 40,此处所载置局时间应为新疆省政府批准设立的 时间; 5新疆职官志 65喀什地区志 6 (新疆人民出版社, 2004年 )与政 府志相同,页 335, 128。 l~阿图什地方志编纂委员会编5阿图什县志 6新疆大学出版社, 1996 年,页 57; 5阿图什地名图志 6、5喀什地区志 6 (上 )、5新疆职官志 6与 县志所载相同,页 6, 128, 318; 5新疆政府志资料丛书 6载民国 27年 置设治局,民国 31年建县, 升县时间应为新疆省府批准的时间, 页 40; 5新疆地名与建制沿革 6与前同,页 101。 mu 5岳普湖县志 6,新疆人民出版社, 1996年,页 54; 5喀什地区志 6 (上 )、5新疆政府志资料丛书 6、5新疆职官志 6、5新疆行政地理沿革 史 6 (未刊稿 )与5岳普湖县志 6相同 (页 128, 40, 325, 206)。5新疆地 名与建制沿革6与5新疆维吾尔自治区喀什地区地名图志 6 (内部资 料,喀什地区地名委员会编, 1987年 )均载民国 30年置设治局,其余 同上述资料,页 88, 115。 mv 5阿合奇县志 6,新疆人民出版社, 1993年, 页 537; 5新疆职官志 6 与前者相同 (页 300 ) ; 5新疆政府志资料丛书 6仅载 1938年置设治 局,页 41; 5新疆地名与建制沿革 6载 1938年置设治局, 1944年升格 为县,页 103。 mw5新疆通志# 民政志 6页 12、5中国行政区划通史# 中华民国卷 6页 498、5 (日本 )新修中国通志# 新疆卷 <一 > 6页 22、5新疆地名与建 制沿革 6页 170; 5和布克赛尔县志 6与5塔城地区志 6、5新疆职官志 6 均载民国 18年置什托洛盖设治局,应为新疆省政府批准设置时间, 页 41, 63, 190。 mx和布克赛尔蒙古自治县地方志编纂委员会编 5和布克赛尔县志 6 页 41,新疆人民出版社, 1999年; 5塔城地区志 6与县志所载相同, 新 133 疆人民出版社, 1997年,页 63; 5新疆职官志 6载民国 18年置设治局, 民国 30年改称和丰设治局,页 190; 5新疆政府志资料丛书 6载 1941 年由和什托洛盖县佐改为和丰设治局,页 41,差异较大,误。 my裕民县地方志编纂委员会编 5裕民县志 6,新疆人民出版社, 2003, 页 39, 410; 5新疆职官志 6仅载民国 29年设裕民设治局,民国 33年升 格为县,页 192; 5新疆政府志资料丛书 6仅载民国 29年置裕民设治 局,页 41; 5新疆地名与建制沿革 6仅载原设察汗托海设治局, 1942年 置裕民县,页 168。 mz富蕴县史志编纂委员会编5富蕴县志 6新疆人民出版社, 2003年, 页 30, 346; 5阿勒泰地区志 6载由耳里匮设治局改可可托海设治局, 其余与县志相同, 页 70; 5伊犁州志 6、5政府志 6与地区志相同, 页 91、页 42; 5职官志 6载民国 26年置可可托海设治局,民国 30年升格 为县,民国 33年改名富蕴,页 211; 5新疆地名与建制沿革 6未有设治 局的记载,页 179。 m{青河县史志编纂委员会编5青河县志 6,新疆人民出版社, 2003年, 页 43; 5青河县地名图志 6、5阿勒泰地区志 6、5伊犁州志 6、5中国行 政区划通史# 中华民国卷 6与5青河县志 6相同,页 4, 70, 91, 499。 m|青河县史志编纂委员会编5青河县志 6,新疆人民出版社, 2003年, 页 344; 5伊犁州志 6载民国 30年置乌河设治局, 页 91;周东郊 5新疆 阿山区概况 6称民国 30年置乌河设治局; 5阿勒泰地区志 6载民国 32 年置乌伦古河设治局,民国 34年自行解体, 页 70; 5新疆政府志资料 丛书 6载民国 32年置乌伦古河设治局,页 46; 5中国行政区划通史# 中华民国卷 6载民国 36年析沙湾、和丰两县置,页 499。 m}新疆5和田简史 6编纂委员会5和田简史 6, 中州古籍出版社, 2002 年,页 39; 5中国行政区划通史# 中华民国卷 6载 /民国 19年 10月析 皮山县赛图拉县佐辖境置,民国 33年裁撤, 并入皮山县 0,页 500; 5新疆通志# 民政志 6载民国 31年撤销赛图拉设治局,页 8; 5 (日本 ) 新修中国通志#新疆卷3一46仅载民国 19年 10月由分县改置设治 局,页 22; 5新疆政府志资料丛书 6仅载民国 19年改县佐为设治局, 页 42; 5民国时期新疆大事记 6仅载民国 19年置赛图拉设治局; 5新 疆地名与建制沿革 6仅载民国 32年改赛图拉设治局为民丰设治局, 页 122; 5于田县志 6、5民丰县志 6均无 /赛图拉设治局 0的记载。 m~新疆5和田简史 6编纂委员会5和田简史 6, 中州古籍出版社, 2002 年,页 39; 5新疆职官志 6载 1943年置民丰设治局, 次年升格为县; 民 丰县地方志编纂委员会编5民丰县志 6载民国 32年置尼雅设治局,次 年升格为县定名民丰,新疆人民出版社, 2007年,页 57、473;于田县 地方志编纂委员会编5于田县志 6载民国 32年将于阗县治下第八区 析置民丰设治局,民国 34年改民丰县,新疆人民出版社, 2006年, 页 62; 5新疆地名与建制沿革 6载 1943年改赛图拉设治局为民丰设治 局, 1946年升格为县,页 122; 5新疆政府志资料丛书 6载 / 1943年改 赛图拉为民丰, 1946年升县 0,语意模糊。 nu 5新疆政府志资料丛书 6、5新疆职官志 6、5新疆行政地理沿革史 6 (未刊稿 )、5中国行政区划通史 6页 43, 145, 79, 494;托克逊县地方志 编纂委员会编5托克逊县志 6载民国 19年置设治局,民国 24年建县, 其中升县时间应为新疆省政府批准设立的时间,页 71- 72,新疆人民 出版社, 2005年。 nv库尔勒史志编纂委员会编5库尔勒市志 6新疆人民出版社, 1995 年,页 44; 5库尔勒市地名图志 6、5新疆政府志资料丛书 6、5新疆职官 志 6与5市志 6所载相同 (页 9, 43, 244 ); 5新疆地名与建制沿革 6载 19 年置设治局, 32年升格为县。 nw和硕地方志编纂委员会编 5和硕县志 6新疆人民出版社, 1999, 页 11; 5新疆行政地理沿革史5 (未刊稿 )与县志基本相同,页 159; 5新疆 职官志 6载民国 27年置设治局,民国 34年建县,页 257; 5新疆政府志 资料丛书 6仅载民国 27年由盟长公署改设,页 43; 5新疆地名与建制 沿革 6所载设立时间与前二者同, 惟升格为县为 1946年,与5新疆职 官志 6有异。据新疆维吾尔自治区档案局等编5近代新疆蒙古历史 档案 6中 /财政厅等为南部落撤盟改县事致省政府的呈 0 ( 1939年 1 月 7日 )、/财政厅为南部罗及和硕特部改县、局事致省政府的呈 0 ( 1939年 3月 18日 )以及 /财政厅为报核准成立和通县、和硕设治局 编发经费预算表事致省政府的呈 0 ( 1939年 5月 4日 )等档案资料, 可知和硕设治局的设置时间应为民国 28年,即 1939年。 nx5伊吾县志 6编纂委员会编5伊吾县志 6,新疆大学出版社, 1994年, 页 23; 5伊吾县地名图志 6、5哈密地区志 6、5新疆政府志资料丛书 6、 5新疆职官志 6与5伊吾县志 6相同 (页 16, 922, 43, 235) ; 5中国行政 区划通史# 中华民国卷 6载民国 37年 6月析哈密县置伊吾设治局, 民国 32年改县。5新疆地名与建制沿革6未载何时置伊吾设治局,仅 载 1930年伊吾设治局升格为县,与前述资料有较大差异,误。 ny5新疆通志# 政务志# 政府 6载七角井 / 设治局 0至 1950年 5月, 中华人民共和国将其改为七角井中心区,页 303。 nz 5新疆政府志资料丛书 (民国时期 )6,页 44- 48。 n{ 5设治局组织条例 6第二条,转引自徐白齐 5中华民国法规大全 6页 538。 n|内政部方域司5中华民国行政区域简表 6,页 214,转引自5中国行 政区划通史 6,页 490。 n} 1944年 3月 8日5新疆日报 6。 n~新疆维吾尔自治区档案馆编5民国时期新疆省组织人事制度档案 史料选编 6,新疆人民出版社, 1997: 69。 ou 5阿合奇县志 6,新疆人民出版社, 1993: 537。 ov 5设治局组织条例 6第三条,转引自徐白齐 5中华民国法规大全 6, 页 538。 ow5设治局组织条例 6第四条,转引自徐白齐 5中华民国法规大全 6, 页 538。 ox5哈密县志 6,新疆人民出版社, 1989: 281。 oy5阿合奇县志 6,新疆人民出版社, 1993: 537。 oz 5近代新疆蒙古历史档案 6,页 93。 o{ 5伊吾县志 6,新疆大学出版社, 1994: 186。 1责任编辑:王望2 134