榆林市打击取缔非法储存调制经营成品油站点专项执法行动实施方案

榆林市打击取缔非法储存调制经营成品油站点专项执法行动实施 榆安委办发[2013] 号 榆林市安全生产委员会办公室 关于印发《榆林市打击取缔非法储存调制 经营成品油站点专项整治实施方案》的通知 各县区人民政府: 近年来～我市各地不断出现非法储存、调制、经营成品油等违法站点～吴堡、榆阳、神木等地非法活动较为严重～严重扰乱成品油市场～严重威胁人民生命财产安全～为进一步我市成品油市场经营秩序～打击非法储存调制经营成品油经营活动～确保成品油市场运营安全,市安委会决定在全市开展打击取缔非法储存调制经营成品油站点(含流动加油车～下同)专项整治执法行动～现将《榆林市打击取缔非法储存调制经营成品油站点专项整治实施方案》印发你们～请你们结合本辖区实际～认真组织开展好此次“打非”专项行动。 榆林市安全生产委员会办公室 2013年3月31日 榆林市打击取缔非法储存调制 经营成品油站点专项整治实施方案 近年来～我市吴堡、榆阳、神木等地不断出现非法储存、调制、经营成品油等违法站点～严重扰乱成品油市场～严重威胁人民生命财产安全～为进一步规范我市成品油市场经营秩序～打击非法储存调制经营成品油经营活动～确保成品油市场运营安全,市安委会决定在全市开展打击取缔非法储存调制经营成品油站点(含流动加油车～下同)专项整治执法行动～特制定本实施方案。 一、总体要求 以党的十八大精神为指针～以促进经济社会科学发展、安全发展为目标～以保障人民生命财产安全为根本出发点～全面贯彻市安全生产工作会议精神。为进一步规范我市成品油市场秩序～积极开展联合执法专项整治工作～严厉打击非法储存调制经营成品油站点及无证无照流动加油车等违法行为～消除因非法违法储存调制经营成品油行为给社会带来的不安全、不稳定隐患～规范和净化我市成品油市场经营秩序～促进我市经济社会可持续发展。 二、整治范围和 此次专项整治的范围是各类非法储存、调制、经营成品油站点。整治内容: (一)打击取缔非法在建加油站点。对未经依法审批正在建设的加油站点～依法采取措施～立即停止建设并取缔。 (二)打击取缔非法经营加油站点。对未按法定程序取得《成品油经营批准证书》、《危险化学品经营许可证》等相关证照～依法采取措施～该断电的断电～该查封的查封～该关闭的报请政府实施关闭。 ,三,打击取缔非法储存、调制成品油站点。对生产企业和个体经营无证照储油罐全面排查～发现非法储存调制成品油站点的全部依法取缔。 ,四,对证照不全或证照过期的加油站点～责令停止建设或营业～督促其尽快办理行政许可和延期换证手续。 ,五,打击与规范相结合。对部分大型项目和施工机械比较集中、成品油需求量大的建筑工地～确实需要流动加油车加油的～摸清情况～严格履行审批程序。 三、组织领导 为加强对此次专项执法行动的组织领导～确保专项整治效果～成立榆林市打击取缔非法储存调制成品油站点专项整治领导小组～领导小组组成人员如下: 组 长:刘振怀 市安委会副主任、安监局局长 副组长:马明轩 市安监局副局长 成 员:高生亮 市商务局副局长 赵国碧 市公安局副局长 延艳东 市技术监督局副局长 刘向荣 市工商局副局长 曹锦峰 市安监局副调研员 郭良全 市安全生产监察支队支队长 市供电局副局长 领导小组办公室设在市安监局危化科～办公室主任由曹锦峰兼任。具体负责专项整治工作的组织实施。在领导小组的统一领导下～各成员单位要密切配合、协同作战～具体职责是: ,一,市安监局:负责掌握打击非法加油站点的整体情况～在此次专项整治中对非法储存调制经营成品油站点摸底情况进行集中统计～并分送各相关单位。对不符合《安全生产法》、《危险化学品安全管理》等法律法规的～依法关闭取缔。 ,二,市工商局:依据《无照经营查处取缔办法》～对全市范围内无照经营的各类成品油批发、零售、仓储企业和加油站点予以打击取缔。 ,三,市商务局局:严格执行《成品油市场管理办法》～检查《成品油零售经营批准证书》申领情况～加强对成品油市场的监督管理。 ,四,市公安局:配合开展执法工作～加强联合执法力量～严厉打击专项整治工作中妨碍公务和暴力抗法等行为。 ,五,市技术监督局:负责对成品油和特种设备的检测检验～并按照相关法律法规对非法储存调制的成品油进行查扣处理。 ,六,市供电局:配合联合执法工作～需采取断电措施的要积极配合。 四、方法步骤 全市“打非专项行动”从2013年4月1日开始～2013年5月31日结束～为期2个月时间。 (一)部署阶段:4月1日—4月15日～各县区在此期间要全面摸清辖区内非法储存调制经营成品油的重点区域、影响恶劣的典型非法违法案件和屡禁不止的顽固非法违法行为～根据全市“打非专项行动”要求～制定本辖区实施方案～进行安排部署。 (二)实施阶段:4月16日—5月15日～各县区统一组织实施本辖区内的严厉打击非法违法储存调制经营成品油专项行动～组织安监、公安、工商、质检等部门～加强联合执法。专项行动要注重做到“四个一律”:对非法储存调制经营成品油和经停产整顿仍未达到要求的～一律关闭取缔,对非法违法储存调制经营成品油的有关单位和责任人～一律按规定上限予以经济处罚,对存在违法储存调制经营成品油行为的单位～一律责令停产整顿并依法处罚～严格落实监管措施,对触犯刑律的有关单位和人员～一律依法追究其刑事 责任。 (三)督查阶段:5月16—5月25日～在此期间市上成立由市安监局牵头、市公安、工商、质检、商务和供电等部门配合的“打非”专项整治督查组～深入重点县区督查“打非”专项行动开展情况。 (四)总结阶段:5月26日—5月31日～对"打非专项行动”总体情况进行全面总结～并报市 “打非专项行动”领导组办公室,市安监局,。 五、工作要求 ,一,高度重视。各级各部门要站在贯彻落实科学发展观的高度～站在以人为本、构建和谐社会的高度～站在维护安全生产大局的高度～站在保护人民群众生命财产安全的高度～认真抓紧抓好打击非法储存调制经营成品油站点专项整治工作。 ,二,注重实效。要加强领导～统一指挥～按照分工～认真履行职责～既保障取缔工作的顺利开展～又保证工作人员人身安全。在执法过程中～把握好三个原则:一是坚持严格管理、分类取缔的原则。做到底数清、问题清～把所有成品油经营户都纳入排查管理范围～对无证无照的加油站点、加油车辆实行分类取缔,二是坚持全面检查、突出重点原则。检查所有成品油经营企业和成品油非法经营户～重点检查分布在国、省道路两旁的非法加油站点和埋藏在村民院落、旅 馆停车场院内等处危及人民生命财产安全的非法储油罐点。三是坚持先易后难、集中攻坚的原则。在取缔过程中～各职能部门采取果断措施～防止非法储存调制经营成品油态势继续蔓延。对存在安全隐患的合法加油站点采取“先停业、后整改”方式进行～对规定时间内整改仍不符合条件的～由发证机关收回其成品油经营资格证书。在取缔过程中～加油机、油罐等设施需要拆除的～务必在专业技术人员的指导下进行。 ,三,建立监管长效机制。集中整治工作结束后～各成员单位认真总结经验～查找问题。根据各自分工～提出今后强化成品油市场监管意见和建议～以书面形式报市打击取缔非法储存调制经营成品油站点专项整治领导组办公室～以促进我市成品油经营市场的健康、有序发展。 榆林市安全生产委员会办公室 2013年3月31日