公文拟办、请办、批办、承办、审核与签发的方法要点审核承办

公文拟办、请办、批办、承办、审核与签发的方法要点审核承办 公文 拟办 承办 审核 1，拟办 拟办是一项辅助决策活动。由有关人员对文件进行阅读分析，提出处理意见的建议，提供可供选择的，供领导审核定夺的活动。 做好拟办工作，应注意: (1)弄清文件的意图、问的性质与实际情况; (2)意见要简明、具体、得体; (3)如所提方案有两个或两个以上，应将侧卧身性意见排在前; (4)在“公文处理单”中工整、清晰地填写好意见，签注姓名、日期; (5)对领导采纳自己的方案有一定把握时，也可直接摹拟复文文稿供审核定夺。 2，请办 需请办的文件可以分为三种类型:注批件、注办件、函办件。 注批件。即直接注“请某某同志批示”的文件。办理注批件要把握这样几点:一是对于请示的问题比较重大，不需要办文部门协调、补充的，要注请领导同志批示。二是对于注请领导批示的请办件，应同时分送有关领导和主管部门阅看，以便相互通气，加快办理速度。三是对于一些特殊件，如确需直接注请领导批示，可先同领导同志的秘书联系协调，然后再注请办理。不能随便直接注请领导人批示。特 别是有些请示，有关部门意见不一致，不便领导表态的，更不能直接注请领导人去批示。 注办件。就是注“请某某部门研办”的文件。注办方式包括:请某某部门研办，请某某部门商某某部门研办，请某某部门研处，请某某部门研究提出意见，请某某部门商某某部门研究提出意见。办理注办件要注意把握三点:一是注意“研办”与“研究提出意见”的区别。对“研办”件，承办部门可以自行批复请示单位。注明“研究提出意见”，是表示征求意见，要求有关部门提出办理意见供上级领导机关办文参考，主办者实际上是请示件的主送机关。比如，关于纪念设施问题，地、市委请示省委，省委办公厅的办文部门可请省委宣传部研究提出意见，省委宣传部的意见反馈给省委办公厅后，由省委办公厅报省委同意，而后再以省委名义报党中央、国务院审批。二是请某某部门商某某部门研办的件，两个承办部门，以前者为主，由前者牵头承办。牵头单位应当充分征求商办单位意见。如果两个单位意见不一致时，应将两种意见同时报上级机关酌定。三是注办件的分送范围要得当。一般请部门研办、研究提出意见的文件都应当分送有关领导同志，使领导同志知道某文件已由某个部门承办。如果主管领导对请示有批示，可由办文人员直接告知承办单位。 函办件。就是用函的形式通知有关部门研究提出办理意见的文件。办理函办件要注意三点:一是请示件中的内容涉及几个部门，需要各方面征求意见，又不便于请某一个部门承办的，办公厅(室)可分别发函。函中可写明:“现将某某请示转去，请就某某方面的问题 研究提出意见。”二是办公厅(室)领导同志有批示的文件，而该批示不便于和承办部门见面，就用发函的形式，并可以把“此件是领导同志交办的”这样的消息向承办部门传递过去。三是一些特急件，需要限定承办部门在一定期限内办完，用函的形式可以说清楚。 3(批办 批办是指有关负责人认真阅读分析文件后，提出处理意见。这是一项由法定责任者履行法定的事务处置权的决策活动，规定了对具体文件的处理方法、程序、具体承办责任、承办原则与要求等，对公文效用的实现具有决定性影响。 批办公文时应注意: (l)不越权批办; (2)严格控制批办范围; (3)批办意见明确、具体、切实可行; (4)采取保证批办意见执行; (5)如待办问题自己无权或无法处置，可将批办改为拟办; (6)填“公文处理单”。 4(承办 承办是指具体承接处置文件内容所针对的事务与问题的活动。是公文处理的中心环节。为使文件所涉及的问题得到解决，承办可采取召集会议、面谈讨论、电话沟通、实地调查指导、现场协调布置等。承办是各级机关的重要职责，其依据是有关法规、指令、决定等。更具体的是上级领导依照法规、决议等作出的批示、口头指令或以其它 形式传授的意图。 承办公文应注意: (l)吃透有关法规、方针政策; (2)加强调查研究; (3)努力协调各方关系; (4)有效运用各种承办方式; (5)分清主次、缓急; (6)各级领导也应积极参与承办工作; (7)对承办结果注意检查和监督。 5(审核 从一定意义上说，审核是拟稿工作的延续，而另一方面它又是终审定稿工作的一个组成部分。审核具有全面性，无论公文内容还是形式或程序都在核查之列，如下几个方面为其重点: (l)是否需要行文;是否具备行文条件;发文名义是否合适，有无错用。 (2)文种是否正确、规范;行文方向是否正确、准确，有无多头主送、滥抄滥报、违制越级行文等现象;公文能否对受文者产生预计的影响。 (3)公文内容是否合法;是否真实准确、明确具体、界线清楚、前后一致、切实可行、详略得当。 (4)是否规范、正确;文体是否正确;结构是否齐全完整。 (5)语言表达是否简明、得体、条理;是否合乎语法、逻辑;是否准确，易于理解、没有歧义;主题是否明确突出，人名、地名、时间数字、引文是否规范、准确;标点是否正确，字迹是否工整、清晰、规范。 (6)公文是否经一定会议讨论通过;是否经过会商;是否需要上报并已获批准。 6(签发 签发是对文稿的又一次全面核查，更是对公文质量与正式效用的最终确认。签发人在批注之前，必须对文稿做全面审核，及时纠正或弥补文稿中的错漏，确认无误后再批正式发出意见并签注姓名和日期。文稿经签发或定稿后，其他人不经签发人同意，均不得对其再做任何修改，否则将负行政或法律责任。 根据签发人身份、地位及工作程序的不同，签发被分为正签、代签、核签、会签等数种。正签指签发人在自身法定职权范围内签发公文，如机关负责人签发以机关名义对外发出公文。代签指根据授权代他人签发公文。核签(又称加签)指上级领导人签发下级机关或部门的重要公文。会签则指两个或两个以上机关联合行文时，由各机关的领导人共同签发公文。 要做好签发工作必须注意以下儿点: (1)不得越权签发公文。各级领导者只能对自己职权范围内的公文负责，只能签发自身权限所及的公文。根据国家的有关规定，以机关名义制发的公文，由机关领导人签发。其中内容重要或涉及面广的 公文由正职领导人或主持日常工作的副职领导人签发。有些公文也可由机关秘书长或办公厅(室)主任根据机关领导人的授权代签。以机关内设部门名义发文时，由部门领导人签发;会议决议、会议纪要等，由会议主持人签发。 (2)必须“先核后签”。需核稿的公文必须审核完毕后再签发而不得先签发再核稿，以确保公文有效。 (3)联合发文时，必须做好会签工作，使各机关或部门领导人均履行签发手续。(4)必须在“发文稿纸”相应栏目内批注定稿及发出意见(如“发”、“急发”等)并签注完整的姓名与日期，不要只签姓或只签名，不要只签姓名不批注意见。如为代签应标注“代”、“代签”等字样。友情提醒:本文来自无忧文档收集与整理，特别感谢原作者～/center>