【doc】为领导决策服务的几点思考

【doc】为领导决策服务的几点思考 为领导决策服务的几点思考 斗各级领导决策提供及m1-Y~-效的档案信息服务,是档案 /二,工作为党委,政府工作大局服务的重要体现和首要职 责.档案工作如何创新服务机制,为党委,政府提供切实, 可靠,适用,对路的决策信息,充分发挥档案信息的作用, 孙 明 辉 李 蘩 是各级档案部门的一项紧迫课 题.笔者认为,在当前,搞好为 各级领导决策服务,应做好以下 几点: 一 ,紧扣工作重点,下好"及 时雨" 为各级领导决策服务,必须 紧紧围绕党委,政府的工作中 心,准确把握一定嗍本地区, 本部门工作重点,分析调研,跟 上领导的思想脉搏,想领导所 想,急领导所急,帮领导所需, 解领导所难,以摘录或综合的形 式,及时准确地提供依据形势发 展和客观需要可能引发提出决 策目标的启迪陛档案信息,决策 目标确定后能够辅助论证决策 方案的参谋性档案信息,决策付 诸实施后有助于决策得到全面 贯彻落实的借鉴性档案信息,下 好"及时雨".一是想领导之所 想.决策的形成总有一定的酝酿 过程,包把深入调查研究,周密 论证,广泛征求意见等.档案工 作人员应善于把握领导决策规 律,从工作大局IqJ发,与领导思 维同步,随}啪H捉领导最关心, 最急切需要解决的问题的信息, 快速准确地提供对决策有利用价值的档案信息,拓宽领导 视野,完善决策思路,坚定决策侍二是想领导之未想. 决策实施过程也是决策不断修改完善并使之科学化的过 程.由于领导工作头绪多,事务繁重,决策mi-~V,可能事事 都考虑到,或虽有所考虑也难免有不周或疏漏之处.因此, 档案工作人员应充分发挥自身优势,及时为领导拾遗补缺, 提供借鉴先例,既报"喜"又报"忧",既有"因"又有"果", 完善领导决策,当好"事后诸葛亮".同时,根据形势变化, 结合当前实际,对未来肯定要做或可能要做的工作,对肯 定出现或可能要出现的问题,提前分析,预测和推断,提 供有情况,有分析,有判断,有见解的政策性,建议性档 案信息,以引发和启示领导思维,引起领导重视,及早决 策,掌握工作的主动权.三是释领导之所疑.我国加入WI"O 后,新情况,新问题层出不穷, 难度加大.应对这些隋况,固然主要靠领导自身努力,但 与档案部门的有所作为,特别是与档案工作人员及时为领 导雪中送炭,雨中送伞,提供作出决策所必须的档案信息, 当好参谋和助手也是分不开的.这就档案T作人员必 l6 须抓住经济和社会发展中出现的新情况,新问题,新矛盾, 深入调查,潜研究,为领导提供相关问题的解决方案, 途径和有关数据,并因此提出决策建议,帮助领导解难释 疑,理清思路,科学决策,充分发挥档案的"智囊"和凭 证参考作用. 二,关注社会热点,念好政策经 解决或弱化贯彻落实党和国家方针,政策和领导决策 过程中出现的焦点,热点问题,消除负面影响,也足为领 导决策服务的重要方面.一是当好"保险箱',o改革开放以 来,尤其是我国加入WIO以后,为适应新形势新任务的 需要,党和国家调整,制定了一系列方针,政策和重火决 策,各级党委,政府为贯彻落实党和国家方针,政策,结 合实际,也出台了一系列地方性规章和措施,促进了 改革开放和社会经济的发展.档案部门就必须贴近党和政 府的中心工作,开展档案工作,做到改革开放和经济建设 发展到哪里,档案工作就延伸服务到哪里,充分发挥档案 的凭证和参考作用,促进党和国家方针,政策的贯彻落实. 比如,近几年来,各级档案部门为落实党的农村经济政策, 大力开展农村第二轮土地延包档案工作,把党和国家给广 人农民的"息丸"存入"保险箱",从而消除了广大农民 的后顾之忧. 有效地促进了党的农村经济政策的落实.二 是当好"缓冲器".新的方针,政策和重大决策,在执行中 必然会}fI现—些新情况,新问题,必然使部门和人们利益, 地位等进行重新分配和调整,由此造成人们心理上的 衡,如不妥善解决,将给改革开放和经济建设带米困难和 问题.对此,档案工作人员要处处留心,认真调查,集中 整理,简化程序,有重点的提供诸如工农业生产情况,市 场物价,社会治安,农民负担,解困和职工再就业等带有 普遍性,政策性的档案信息,有的放矢地提供档案凭据, 使档案工作贴近基层和广大群众,发挥档案作用,把问题 解决在萌芽状态,避免矛盾的激化和事态的扩大.比如, 随着政府"m就业工程"等社会福利性政策的实施,要求 了解有关规定,职级和伍龄,房产确权,土地征用等 方面档案的人相对增多,因此,我市档案馆审时度势,力l】 强了对这方面档案的收集,整理,编目,管理和提供利用 工作,提高查档效率和服务质量,在一定程度L缓解了改 革开放对—部分人的冲激,发挥了档案部门的应有作用. 三,抓基础炼内功,当好"加工库" "打钦先得自身硬".抓好档案业务建设,创新服务 机制,提高服务能力,是为领导决策服务的重要基础.一 要"广"搜集,加强档案信息资源建设.高质量的档案信 息首先要有好的信息源.正所滑"巧妇难为无米之炊".抓 好档案信息源建设,要求档案_T作人员嘲【=盘j:职责范围内 档案收集工作的同时,加强对体现党和困家方针,政策和 重要措施贯彻执行情况档案资料的收集,主动参与本地区 重大活动,重大项目和重大事件档案资料的收集,管理_T 作,注意收集"名,优,土,特,新"等俸辛地区,本部 门特色的档案材料,增强档案信息开发利用的后劲.在方 式方法J,既要多轨并进,又要广角摄影,拓(下转l1页) 《山东档案》2002/5 为领导决策服务的几点思考 首先,要将继续教育工作纳入科学化,制度化, 化的轨道.所谓科学化是指我国各级档案馆应根据自身的 特点,性质,任务,类型,规模及其不同层次人员的构成, 中远期目标等,总体规划设计.在实施继续教育的过程中, 做到既不无所适从,也不搞一刀切.所谓制度化是指在制 定继续教育规划的同时,依照我国政府和有关部门制定的 有关继续教育的政策,法律,确保对继续教育的承认,在 有关职称评聘,岗位设置,经费调拨与使用上应有详细条 款,对于继续教育的经费,师资,组织管理,时间等要有 比较明确的规定. 其次,要建立档案专业继续教育证制度.证书制度包括 两个方面,一方面是持证执教,一方面是持证上岗,分别 从教与学两个方面实施对继续教育质量的控制和监督.在 当前教育产业化的形势下,办学机构多如牛毛,鱼目混珠, 只有档案专业授课机构和授课教师实行持证任教管理,才 能解决乱办学的问题,提高档案专业继续教育的教学质量. 因岗聘人,持证上岗,这是将来职称改革的方向,能极大 地推动专业人员参加继续教育.同时,参加继续教育的人 员结业后,获得适当的证书,这—制度也是保证受教育人 员学习质量的有效途径. 再次,档案专业继续教育课程设置应注重实际能力的 培养和提高,增加技术性知识传授和相关的操作训练.要 根据时代的变化,制定统一的能力和技能标准作为课程计 划的基础,并且将其容纳于档案学的理论框架之中.要突 破原有的以单科性,学术性为主的课程框架,开发具有综 合性,社会性,实践性特点的新型课程,增加实际操作的 课时,突出档案专业课程的应用性,增强学员的动手能力, 培养学员的科研能力与创造能力. 最后,创办档案专业继续教育宣传阵地.可以是一份 刊物,也可以是—种研究会,形式不一,旨在把握继续教 育时代脉搏,引导发展潮流,发布权威言论,交流成功经 验.追踪动态信息,解决档案继续教育实践中出现的问题, 促进理论的深化,推动档案继续教育事业的进一步发展. 随着社会的不断进步,新知识,新技术不断发展,档 案部门要想黾直新世纪改革开放和班代化建设对档案工作 提出的新任务,新要求,就必须火力弘扬与时俱进,勇于 创新的精神,把发展继续教育作为推动档案事业发展的小 竭动力. (上接15页)依赖于档案工作者自身的努力,有些则依赖 于在把握档案工作的特点,规律的基础上进行深层次的改 革.这主要包括: 一 ,转变档案工作理念,树立火服务的观念.档案的 价值在于被利用,关键是适应社会发展的需要,打破传统 的思想禁锢,在保证档案工作围绕经济中心服务,围绕党 委,政府的中心工作的同时,根据社会需要,馆藏基础, 和人才条件,选择合适课题,筛选,校勘,编篡档案史料, 经研究编篡成专题汇编,文摘,索引,综述材料或者专题 数字汇集,历史沿革等成果.参与史志编写和地方史研究, 包括地方史志,部门,单位史志研究,或者围绕当地政治, 经济,科技,文化,民俗等专题进行研究,满足社会多方 面的需要. 二,强化档案编研职责,提高档案工作人员素质.多 年来,我们一直把档案馆作为"永久保管档案的基地"和 "社会各方面利用档案的中心",强调其档案收集,保管职 能和利用服务职能.同时还要强化档案编研职能,通过档 案编研把省:理档案和历史研究结合起米,在收集,整, 保管和研究档案的基础J,进行具有档案馆特点的历史ti)『 究和着述,把管理档案和信息开发有机结合起米.把档案 编研的过程作为提高档案工作者业务素质的有效途径,通 过查找,阅读档案,更有效真切地把握档案搜集,组织, 利用等各个环节的特点和不足,自觉的加强历史学,编篡 学知识和能力的提高,提高自己学术科研能力,攀登档案 工作的新台阶. 三,加强职业道德教育,树立正确的档案编研观.档 案工作是—项基础性的信息搜集,整理,保管,服务的工 作,她需要的是爱岗敬业和默默无闻的奉献,而档案编{1)f 工作更是除了要求有扎实的职业技能和深厚的学术素养 外,还需要有一份务真求实,只求真理,不求虚名的平常 心这在以追逐利润为主要取向的市场经济条件下,更显得 很难而可贵,但是,当我们以犀利的目光,冷静的头脑, 严密的思维透过历史的表象把握住历史发展的真实的脉动 时,档案编研应该是人类最有价值,最值得选择的活动之 (上接16页)宽渠道,开阔视野,转变作风,深入"源头", 取得"活水",发挥网络优势,全方位,多渠道收集档案信 息.二要"精"加工,提高档案信息质量.档案信息加工 是使原始信息不断升值的创造性过程,是提高档案慌息质 量的重要环节.通过对原始档案信息去伪存真,去羊H取精, 从现象中把握本质,从事实中找}Ij规律,从原因中查找症 结.特别是对一些反映问题的重要档案信息,不能仅停留 在简单地提供这个层面上,而要深刻分析原因,提}II解决 问题的对策建议,提供"成品"或"半成品".有些重要工 作和问题,不能只提供一次就不了了之,而要不断跟踪工 作进展,全方位,多角度提供同类信息,直至问题的彻底 解决.三要"快"报送,提高档案信息利用时效.档案信 息只有经过及时编报才能实现]价值.编报越及时,时效 性就越强,价值就越高,超过时限,就不可能起到作用. 正所渭"当其时,—语干金;违其时,—文不值".四要"严" 要求,规范档案信息运行机制.把开发和拥档案信息资源, 服务党的中心工作,作为档案工作重点米抓.建立健全档 案信息编研报送制度,目标考评制度,跟踪反馈制度,严 政治责任,严格目标奖惩,规范信息运行,使档案信息 工作走l:规范化,制度化的管轨道.注重培养档案信息 人员想编报的意识,会编报的本领,善编报的技巧,真编 的作风,真正把档案信息人员队伍建成一支为党的中心 工作,为各级领导决策提供及时迅速,优质高效档案信息 服务的"伙速反应部队". 《山东档案》2OO2,5