行政组织学简答题、论述题及解答(第1-15章)

行政组织学简答、论述题及解答(第1-15章) 第一章 行政组织学导 3、试论行政组织在国家经组织是一个层级节制的系走向人性激励，从专断领导一、简答题 济发展中发挥的重要作用。 统;(3)组织是一个权责分走向民主领导，由唯我独尊1、简述组织的构成要素。 3、(1)提供经济发展所需配的系统;(4)组织是一套到意见沟通的转化。 1、(1)组织目标;(2)机的最低条件的法律和制度;法令和规章的体系;(5)组 但是，行为科学时期的构设置;(3)人员构成;(4)(2)组织和提供公共物品织是有目标的系统。 组织研究也有其缺失，主要权责体系;(5)制度规范;和公共服务;(3)共有资源从上述组织观念出发，他们表现在:(1)重视事实真相(6)资金设备;(7)技术;和自然资源的保护;(4)宏所强调和追求的组织管理的研究，只求收集资料，使(8)信息沟通;(9)团体观经济的调控，保证经济的原则为:(1)组织结构的体研究陷于支离破碎;(2)过意识;(10)环境。 稳定和效率;(5)社会收入系化;(2)组织工作的分偏重对组织中人的行为2、简述正式组织及其特征。 的公平分配。 化;(3)组织运行的规范化;研究，甚至根本否认组织结2、正式组织是指以明文规4、试论学习和研究行政组(4)组织管理的效率化。 构与法令的重要性;(3)行定的形式确立下来，成员具织学的目的和意义。 古典管理理论所提出的这为科学家一味追求“客观有正式分工关系的组织。正4、(1)了解和掌握行政组些观点，建构了现代组织管性”，极力避免“价值判断”，式组织的特征有:(1)经过织管理与运行的规律;(2)理理论的基石，提供了组织并不符合社会科学的研究特定规划建立起来的，并不促进和提高行政组织的效理论的分析框架，揭示了组精神;(4)行为科学研究的是自发的形成;(2)有较为率;(3)改革和完善我国的织发展最基本的要求和特对象虽然是人，但未能涉及明确的组织目标;(3)组织行政组织体制;(4)改善政征。 外在环境对人的影响;(5)内部分成各个部门，各个部府形象和增强政府的国际传统的组织理论，虽然有上有轻视正式组织作用的倾门的职责、权限及完成工作竞争力;(5)提升政府管理述贡献，但由于历史条件的向。 任务皆有明确规定;(4)组能力。 限制，它们也有其不可避免第三章 行政环境的组织织内各个职位，按照等级原第二章 组织理论的发展 的局限性，这主要表现在: 与管理 则进行法定安排，每个人承参考答案: (1)传统组织理论过分强一、简答题 担一定的角色;(5)有明确一、简答题 调组织的静态方面，忽视了1、简述行政组织环境的特的法律、制度和行为规范。 1、简述科学管理学派的组组织的动态面。他们只研究点。 3、简述非正式组织及其特织观。 结构，研究如何分工，如何1、(1)环境构成的复杂性点。 建立层级控制、如何订立法和多样性;(2)环境的变化1、(1)科学管理的中心问3、非正式组织是正式组织题是提高效率;(2)要提高律规则，忽视了对非正式组和环境的变动性;(3)行政内若干成员由于相互接触、织的研究，忽视对组织当中组织环境的差异性;(4)行工作效率，就必须为工作挑感情交流、情趣相近、利害选第一流的工人;(3)实行人的行为的研究。 政组织环境的相互作用性。 一致，未经人为的设计而产刺激性工资制度，实行“差(2)传统组织理论过分强2、简述影响行政组织运作生的交互行为和意识，并由调机械的“效率”观念，强的外部环境因素。 别计件制”，按组织成员的此自然形成的一种人际关绩效来支付报酬，鼓励竞调组织的整体需求和利益，2、(1)政治环境;(2)经系。非正式组织具有的特点把人当成“经济人”来看待，济环境;(3)法律环境;(4)争;(4)将组织的计划职能是:(1)自发性。 (2)内聚和执行职能分开;(5)实行忽视了人性、人的尊严、人科学技术环境;(5)文化环性。 (3)不稳定性。 (4)的情感、人的需要和个体的境。 职能工长制;(6)实行组织领袖作用较大。 控制的例外原则。 利益。 3、行政组织的具体环境包4、简述组织的功能与作用。 (3)传统组织理论过分强括哪几个方面, 2、简述法约尔的组织管理4、(1)组织能够创造一种原则。2、(1)实行专业分调组织法律、制度、规范、3、(1)资源的提供者;(2)新的合力，起着“人力放大”规则的作用，强凋对人进行服务的对象;(3)利益群体;工;(2)权力与责任相一致;作用;(2)组织能够产生一监督和控制，趋向集权式的((3)纪律;(4)统一指挥;4)政府组织。 种协同效应，提高组织工作(5)统一指导;(6)个人管理方式，容易压抑人工作4、简述艾德奇关于组织环的效率;(3)组织能够满足的主动性和积极性。 利益服从组织利益;(7)理境维度的主要观点4、艾德人们的需要。 想的工作报酬;(8)权力集(4)在研究取向上，将组奇认为，每个组织的工作环5、与其它社会组织相比，织当作一个封闭系统来看中;(9)等级链;(10)秩境，可能在以下六个方面发行政组织具有哪些特点, 序;(11)公平;(12)人员待，未能涉及组织与外在环生变化。这六个方面分别5、(1)行政组织是唯一可境的关系以及彼此之间的任期稳定;(13)主动性;是:(1)环境的容纳力;(2)以合法使用暴力的机关;(14)团队精神。 相互影响，忽略了外在环境环境的同质性程度;(3)环(2)行政组织是一个具有3、简述韦伯理想型官僚组的不确定性。 境的稳定性;(4)环境的集天然垄断地位的组织;(3)织的基本特征。3、(1)明 2、评析行为科学时期中与分散程度;(5)组织领行政组织是可以合法行使确的分工;(2)严格的层级组织理论及其思想观点。 域的一致性程度;(6)环境行政权的组织;(4)行政组节制;(3)严明的组织纪律;2、行为科学时期的组织理的混乱程度。 织是承担公共责任的组织;(4)规范的录用制度;(5)论的要点主要有:(1)组织二、论述题 (5)行政组织是追求公共实行任命制;(6)固定的薪是一个心理、社会系统;(2) 1、联系实际，试论组织应利益为目的的组织。 俸制度。 组织是一个平衡系统;(3)对环境不确定性的内外策6、简述行政组织学的研究4、简述人际关系学派的组组织是一个提供合理决策略。 特点。 织理论观点。 的机构;(4)组织具有非正 1、组织应对环境不确定6、(1)政治性和社会性的4、(1)组织不仅是一个技式的一面;(5)组织是一个性的内部策略主要包括:统一;(2)应用性和理论性术—经济系统，而且是一个影响力系统;(6)组织是一(1)资源的储备;(2)平的统一;(3)综合性与独立社会系统;(2)组织成员不个沟通系统;(7)组织是一衡策略;(3)预测和计划策性的统一;(4)权变性和规单纯是受经济奖励的激励，个人格整合系统;(8)组织略;(4)平抑以及定量配给范性的统一。 而且受不同的社会和心理是一个人—机配合的系统。 的策略;(5)结构的调整和二、论述题 因素的激励;(3)在正式组 行为科学时期的组织改革。 1、试论当代行政组织发展织之中存在着非正式组织，理论对于组织问题的研究组织应对环境不确定性的的趋势。1、(1)行政权力非正式组织对组织效率起和管理上都是一场革命。在外部策略主要包括:(1)竞不断扩张，行政组织的规模着重要影响;(4)考虑到各研究取向上，他们面对现争策略;(2)合作策略;(3)日趋扩大;(2)管理性质日种社会心理因素，应对传统实，广泛收集资料，不囿于参与管理;(4)公共关系。 趋复杂，管理功能不断扩观念中的以组织正式结构偏见;从静态的研究转向动第四章 行政组织的结构充;(3)专业化和职业化趋和职能为基础的领导模式态的研究，对组织实行行为与设计 向;(4)组织间的相互依存作实质性修正;(5)领导不的研究;从对组织原则的研二、论述题 和协调的加强;(5)法律限仅需要有有效的技术才能，究转向对组织本质的探讨;一、简答题 制和程式化;(6)重视社会同时应具有有效的人际关从对正式组织的研究转向1、简述组织结构的特征。 的目的;(7)国际影响和国系技能。 注意非正式组织，由此创造1、(1)组织结构的稳定性;际化的趋向。 二、论述题 了极为丰富的研究成果。他(2)组织结构的层级性;2、试论行政组织在社会的 1、评析古典组织理论们将组织看成是心理系统、(3)组织结构的相对性;政治发展中发挥的重要作的贡献及其局限。 影响系统、平衡系统、人格(4)组织结构的开放性及用。 1、传统的、古典的组织理系统、沟通系统等，这些都变异性。 2、(1)政治和社会秩序的论比较偏重于对组织静态引起了组织观念的变革。 2、简述组织结构的功能与维持者;(2)利益的表达、的研究，即从经济——技术 行为科学的组织理论作用。 聚合和转化者;(3)公共政的角度来观察组织。他们的的贡献还在于它引起了管2、(1)整合功能;(2)效率策的制定者和执行者;(4)组织理论具有的特点是:(1)理哲学的变革。他们促成了功能;(3)控制功能;(4)作为政治一体化的工具。 组织是一个分工的系统;(2)组织管理方式由监督制裁沟通功能;(5)心理需求功 1 能。 系，或者上级机关或单位完展。 是否向立法会作证或提供3、简述组织结构层级化的全掌握组织的决策权和控中国行政组织结构 证据;(12)赦免或减轻刑优缺点。 制权，下级或派出机关处理一、简答题 事罪犯的刑罚;(13)处理3、行政组织结构层级化的事务须完全秉承上级或中1、简述国务院与最高国家请愿、申诉事项。 优点是:(1)权力直线分布，枢机关的意志的组织结构权力机关的关系。 二、论述题 权力链清楚，有利于政令统体系。一般来讲，其优点在1、(1)国务院由全国人大1、试述国务院的法律地位。 一和指挥统一;(2)权力集于:(1)政令统一，不会出组织产生;(2)国务院接受1、中国宪法规定，“中华人中，层层节制，上下隶属关现政出多门，分歧互异现全国人大及其常委会的监民共和国国务院，即中央人系清楚，有利于信息传递和象;(2)能统筹兼顾，集中督;(3)国务院对全国人大民政府，是最高国家权力机监督;(3)在层级化下，组人力、物力资源，实现管理及其常委会负责并报告工关的执行机关，是最高国家织目标明确，分工明确，工效能;(3)组织上下形成一作。 行政机关。”它明确界定了作程序明确，有利于调动下个层级控制体系，指挥统2、简述国务院作为最高国国务院在国家机关中的法属和工作人员的积极性。组一，命令易于贯切执行。 家行政机关其地位的具体律地位:即在与最高国家权织结构的层级化是公共管弊病在于:(1)组织目标、表现, 力机关的关系上，国务院处理效率化的有力保证。 规划与决策偏重整体划一，2、(1)国务院负责统一领于从属和被监督的地位;在层级化的缺点表现为:(1)容易忽视下层利益，刻板，导全国的经济、政治、社会、与地方各级国家行政机关过多的层级结构，容易带来缺乏弹性，不能收因地制宜文化等行政工作;(2)国务的关系上，国务院处于国家沟通和协调上的困难;(2)之功效;(2)下级机关没有院统一领导各职能机构、直行政系统的最高地位。 层级结构的存在形成了成决策权，一切秉承上级的意属机构和办事机构的工作。(1)国务院是最高国家权员间身份与地位的高低，这志而行事，久而久之，容易国务院有权改变或者撤销力机关的执行机关。国务院种差别容易加大相互间的形成例行公事、消极处事之下属机构发布的不适当的与最高国家权力机关的关行政距离，造成沟通上的障工作作风，容易缺乏积极创命令、指示和规章。(3)国系是:?国务院由全国人大碍，这种差距亦是形成“官新精神;(3)上下控制严密，务院规定中央和省级行政组织产生;?国务院接受全本位”的一个根源。 易形成公文旅行、推诿责机关的职权划分，统一领导国人大及其常委会的监督;4、促成组织结构分部化的任、贻误时机、缺乏效率的地方各级国家行政机关的?国务院对全国人大及其动因有哪些, 流弊;(4)在集权制下，重工作。国务院有权改变或者常委会负责并报告工作。 4、(1)组织活动的日趋复内轻外，“能密不能疏”，“知撤销地方各级行政机关不(2)国务院是最高国家行杂和组织规模的扩张，促使控制而不知纵舍”，一方面适当的决定和命令，以保证政机关。国务院由最高国家组织必须将组织工作予以容易导致个人专断、独裁、全国行政工作的统一和畅权力机关产生，行使最高国分析、划分和分类，以适应滥用权力，压制民主的弊通。(4)国务院制定的行政家行政权力，在国家行政系专业分工和事业发展的需端;一方面则会导致庸愚无法规、发布的决定和命令，统中处于最高地位。它表现要;(2)通过分部化，可使能、分崩破碎、分裂割据等对全国各级行政机关具有为:?国务院负责统一领导各部门皆具有明确的分工问题。 普遍的约束力，各级国家行全国的经济、政治、社会、与职责范围，使各部门能够分权式组织结构是指在一政机关必须遵照执行。 文化等行政工作;?国务院专司其职并有效益和有效个组织结构体系之中，为了3、简述国务院的职权内容。 统一领导各职能机构、直属率地履行各自的职能;(3)完成一定的任务或使命，将3、(1)行政立法权;(2)机构和办事机构的工作。国通过分部化，可以使管理人设置不同的上下层级机关，行政提案权;(3)行政领导务院有权改变或者撤销下员能够有效地确定下属人使其在各自职权范围内独与管理权;(4)行政监督权;属机构发布的不适当的命员的工作范畴，避免因工作立自主的处理事务，或者为(5)人事行政权。 令、指示和规章。?国务院划分不当造成的困难;(4)适应各地区的需要，分别在4、简述省级政府职权的主规定中央和省级行政机关分部化符合专业化的需要，各地设立有独立法人地位、要内容。 的职权划分，统一领导地方能够适才适用，专才专用，有处理其事务的全权，并不4、(1)行政执行权;(2)各级国家行政机关的工作。利于发挥专业人员的作用;受上级机关指挥与监督的行政领导与管理权;(3)地国务院有权改变或者撤销(5)组织协调与控制的需组织结构体系。 方行政立法权与制令权地方各级行政机关不适当;要。 分权式组织结构在精神方(4)行政监督权;(5)人的决定和命令，以保证全国5、简述组织结构分部化应面是符合民主要求的，它的事行政权;(6)行政保护权。 行政工作的统一和畅通。?遵循的原则。 好处在于:(1)分工合作、5、简述民族区域自治政府国务院制定的行政法规，发5、(1)职掌明确，机能一分权制衡，可以防止和避免的设置原则。 布的决定和命令，对全国各致;(2)单一指挥;(3)从上层专断和个人独裁;(2)5、(1)坚持以民族聚居原级行政机关具有普遍的约属关系明确;(4)合理竞争;分级治事，分层负责，富于则为基础;(2)参酌现实条束力，各级国家行政机关必(5)主管部门和业务部门弹性;(3)尊重各层利益，件和历史情况;(3)以维护须遵照执行。 相配合。 收因地制宜的功效;(4)可国家统一，促进民族团结、总之，国务院负责统一领导6、影响管理层次与管理幅调动员工积极性，培养独民族平等和各民族共同发全国经济、政治、社会、文度的主要因素有哪些, 立、自主、创新的工作作风。展为目标;(4)保障少数民化等各领域的行政事务管6、(1)下级的教育、训练从管理上看，分权式组织结族的自治权利。 理工作，负责统一领导国务和技能;(2)工作性质与计构也有其固有的弊病，主要6、特别行政区长官行使的院各部、委、局、行、署、划程度;(3)管理技术与工表现在:(1)单纯强调分权，主要职权有哪些,6、(1)办等组成机关、直属机关和艺水平;(4)权力模式和授忽视合适的集权，这会损害领导特别行政区政府;(2)办事机关、负责统一领导地权的程度;(5)组织环境和统一，甚至会导致分裂;(2)负责执行基本法和依照基方各级国家行政机关。它保组织状况。 过份分权容易导致各自为本法适用于特别行政区的证了国家行政权力的统一7、简析组织结构整合或一政，政出多门，不易达成组其他法律;(3)签署立法会和政令的畅通。 体化的途径与手段。 织目标;(3)过份分权致使通过的法案，公布法律;签第六章 行政组织的社会7、(1)目标手段;(2)政各机关彼此独立，无上级的署立法会通过的财政预算心理与管理 策手段;(3)组织手段;(4)监控，可能引起相互之间的案，将财政预算、决算报中一、简答题 信息沟通手段。 对立和冲突，相互制肘与摩央政府备案;(4)决定政府1、组织管理心理研究8、简述行政组织设计的程擦。 政策，发布行政命令;(5)的重要性主要体现在哪些序与步骤。 2、试论行政组织结构设计提名并报请中央政府任命方面, 8、(1)明确组织目标;(2)及影响因素分析。 各司司长、各局局长、各处1、(1)适应了现代决定达成目标所需的计划2、(1)组织的环境;(2)处长等主要官员;(6)依照管理理论的发展趋势;(2)与配置单位;(3)决定实施组织战略;(3)组织的技术;法定程序任免各级法院法适应现代管理实践的要求;计划的作业与配置职位;(4)组织规模;(5)组织官;(7)依照法定程序任免(3)适应中国国情的需要。 (4)权责区分;(5)制定成员的因素。 公职人员;(8)执行中央政2、简述期望理论在实组织规程和规章制度。 3、试论行政组织设计与管府就基本法规定的有关事践应用中存在的主要问题。 二、论述题 理的原则。 务发出的指令;(9)代表特2、(1)理性的人的1、试论集权式组织结构与3、(1)统一指挥，统一目别行政区政府处理中央授前提是否具有普遍性;(2)分权式组织结构的优缺点标;(2)分层管理，分权治权的对外事务和其他事务;期望概率比较难把握;(3)1、集权式组织结构就是指事;(3)职掌明确，权责一(10)批准向立法会提出有没有考虑负目标价值的影在一个组织结构体系中，机致;(4)以人为本，人性管关财政收入或支出动议;响。 关的事权由本机关自行负理;(5)经济效能，讲求效(11)根据安全和重大公共3、管理者应如何重视责处理，不设置或授权下级率;(6)适应环境，保持弹利益考虑，决定政府官员或挫折与管理的关系, 或派出机关的组织结构体性;(7)顾及平衡，协调发其他负责政府公务的人员3、(1)注意挫折教 2 育;(2)学会关心与宽容;同时，需要层次论也对我们1、(1)时代性;(2)权威(2)方案要有多样性;(3)(3)避免挫折;(4)心理有启示:首先要善于运用有性;(3)综合性;(4)执行方案要有完备性;(4)方案宣泄与心理治疗。 针对性的激励措施，需要层性。 要有突破性;(5)方案要尽4、简述群体功能的次论告诉我们，激励措施只2、简述行政组织领导的基可能定量化。 主要内容。4、(1)完成组有“投其所需”才有激励作本职能。 4、决策方案选择和优化时，织所赋予的任务;(2)满足用。其次是要善于运用多样2、(1)决策职能;(2)组应坚持的原则主要有哪群体成员的需求;(3)把个化的，特别是非物质的激励织职能;(3)用人职能;(4)些, 体力量汇合成新的力量。 措施。人的需要本来就是多协调职能;(5)监督职能;4、(1)方案的选择要以目5、简述群体意识包括层次的，满足需要的手段当(6)教育职能。 标为准绳;(2)方案的选择的主要内容。 然也就是多种多样的，高层3、领导影响力的作用具体要坚持整体利益的原则;5、(1)群体的归属次的需要尤其如此。 表现在哪些方面, (3)方案的选择要符合客意识;(2)群体的认同意识;2、论述群体发展阶段的特3、(1)领导影响力是整个观实际情况;(4)方案的选(3)群体的促进意识。 征及其管理手段。 领导活动得以顺利进行的择要坚持民主集中制的原6、简述群体凝聚力的2、一般可以将群体发前提条件;(2)领导影响力则。 主要作用。 展依次分为形成、磨合、成影响着组织群体的凝聚力5、组织决策的理论模型的6、(1)群体凝聚力长和成熟等不同阶段。不同与团结;(3)领导影响力可主要创始人是哪几位, 与工作绩效的关系。两者之阶段，群体的工作中心不以改变和影响组织成员的5、(1)西蒙;(2)伊斯顿;间有着密切的关系，得到群同，管理也不同。 行为。 (3)林德布洛姆;(4)杜体凝聚力强化的群体行为(1)形成阶段。群体建立4、简述领导素养的主要内鲁门。 如果与组织目标是一致的，之初，其基本的工作任务应容。 二、论述题 那么群体凝聚力可以提高在于确定方向、目标以及实4、(1)政治素养;(2)1、试分析如何实现组织决群体的工作绩效;如果得到现目标的方法，使群体成员道德素养;(3)能力素养 策的科学化, 群体凝聚力强化的群体行之间相互熟悉、相互接纳、(4)知识素养;(5)心理1、决策科学化是指决策者为与整个组织目标是不一明确关系，消除陌生感，初素养。 及其他参与者充分利用现致的，甚至是相反的，那么步形成相互信任、相互依5、简述领导艺术的特点。 代科学技术知识及方法特群体凝聚力不仅不能提高赖。因此群体形成阶段管理5、(1)随机性;(2)创造别是行政决策的理论和方工作绩效，反而会降低群体工作的重点主要是确定目性;(3)多样性;(4)科学法，并采用科学合理的决策的工作绩效。 标和实现目标的;性。 程序进行决策。 (2)群体凝聚力与明确群体内部的责权关系，6、领导者在用人过程要实现决策科学化:员工满意度的关系。一般来分工设岗;创造群体成员相中应坚持的原则主要有哪(1)建立健全组织决策系说群体凝聚力会提高满意互熟悉和接近的机会;初步些, 统;(2)遵循科学决策的原程度，但满意程度高最终对建立基本的规章制度和信6、(1)扬长避短原则;(2)则;(3)提高决策者和参与整个群体的工作究竟是好息沟通网络。 者的素质。 量才任职，职能相称原则;事还是坏事也要具体情况(2)磨合阶段。随着工作(3)诚信不疑原则;(4)2、试分析如何实现具体分析。因为满意程度高的逐步展开，成员间的接触组织决策的民主化, 明责授权原则;(5)用养并可以令群体成员对群体忠日益频繁，群体内部会出现重原则。 2、决策民主化是指必心耿耿，尽职尽责，但也可大量成员间工作关系、人际须保障广大人民群众和各二、论述题 能使群体成员安于现状，维关系方面的问题。因此群体1结合实际论述如何提高领种社会团体以及决策研究护既得利益，产生惰性，拒磨合阶段管理工作的重点组织能够充分参与组织决导者的素养。 绝改革。 主要是进一步补充、细化和1、(1)教育;(2)实践锻策的过程，在决策中反映广(3)群体凝聚力与员工个明确各种规章制度，严格规炼;(3)修持。 大人民群众的根本利益和人成长的关系。群体凝聚力范各岗位的责权关系;鼓励2论述领导艺术的主要内要求，并在决策系统及其运对于个人的成长而言也是合理化建议;完善沟通网容。 行中，形成民主的体制、程一件利弊参半的事情。从有络，鼓励和提倡将矛盾摆到2、(1)“弹钢琴”艺术;(2)序及气氛。决策民主化是决利于员工成长的一面来说，桌面上来，反对回避矛盾，善于用人艺术;(3)运用时策目标民主化和决策过程群体凝聚力强的群体使人反对放任自流;适当调整机间艺术。 民主化的统一。 产生安全感，在遇到困难的构和人员。 3论述21世纪做好领导的要实现决策民主化:(1)把时候容易得到他人的支持(3)成长阶段。经过磨合准则。 民主机制引入决策系统，营和帮助。从不利于员工成长期后，群体内部的工作关3、(1)胸有全球化战略;造良好的决策氛围;(2)重的一面来说，凝聚力强的群系、人际关系逐步协调，合(2)在工作中善于保持平视发挥参谋咨询人员在决体中的员工有时会有较强作意识得到强化，制度基本衡;(3)建立学习型组织;策中的作用;(3)提高政治的依赖性，缺少独立性和创健全合理，内耗大幅度降(4)以人为本，善待下属。 生活透明度，实现决策目标造性。 低，群体进入成长壮大阶第八章 行政组织中的决策 的民主化。 二、论述题 段。在成长阶段，管理工作一、简答题 3、试分析如何实现组织决1、谈谈你对马斯洛需要层的重点集中到了工作任务1、简述行政组织决策的特策的法制化, 次论的理解。 上，要注意充分发挥成员的征。 3、决策法制化是指通过宪1、需要层次论的基本特征潜力和群体的整体优势;特1、(1)行政组织决策主体法和法律来规定和约束决是将人类需要理解为一个别重视效率和决策优化;进的特殊性;(2)行政组织决策主体的行为、决策体制和复杂的、等级式的系统，故一步完善沟通网络，特别注策内容的特殊性;(3)行政决策过程，特别是通过法律称为需要层次理论，马斯洛意沟通网络中的反馈系统，组织决策依据的特殊性;来保障广大人民群众参与将需要分为生理需要、安全加强沟通，特别是上下级的(4)行政组织决策作用方组织决策的民主权利，并使需要、归属和爱的需要、尊沟通;注意研究成员的需要式的特殊性;(5)行政组织组织领导者的决策权力受重的需要和自我实现的需结构，建立合理的激励机决策后果的特殊性。 到法律和人民群众的有效要等五个自低向高的需要制。 2、简述常见的行政组织决监督。决策法制化是我国实层次。 (4)成熟阶段。经过成长策的主要类型。 现“依法治国”战略方针的正确理解马斯洛的需要层阶段，群体的各项规章制度2、(1)根据决策主体决策一个重要方面，也是实现决次理论应特别注意两点:首已经基本完善，每个成员已方式的不同，可分为经验决策科学化和民主化的重要先是需要的满足是人类行经找到了合乎自己能力和策和科学决策;(2)根据决保证。、 为最基本的原则;其次是需兴趣的位置，成员的相互配策目标所涉及的规模和影实现决策法制化:(1)理顺要层次间的动态关系。 合日益熟练，群体已经进入响程度的不同，可分为战略决策主体关系，完善决策规在管理学界，对需要成熟阶段。在成熟阶段，管决策和战术决策;(3)根据则;(2)决策程序法制化;层次论的争论非常多，这些理工作的重点主要是形成决策内容的具体情况不同，(3)充分发挥决策监控子大都以批评为主，但需要层并稳定群体的工作方式与可分为程序性决策和非程系统的作用 次理论在人类行为规律及风格;注意成员高层次需要序性决策;(4)根据决策所第九章 行政组织中的冲突其激励研究方面是有着重的满足和成员个人的成长;具有的条件的可靠程度的管理 要贡献的。这主要表现在:强化评估机制;寻求新的兴不同，可分为确定型决策、一、简答题 (1)它揭示了需要在人类奋点。 风险型决策和不确定型决1简述冲突定义的要点。 行为中的根本性作用和层第七章 行政组织中的领导 策。 1、(1)冲突可能发生于个次结构;(2)它探讨了各需一、简答题 3、拟定方案时应注意哪些人之间，也可能发生于群体要层次间的动态关系;(3)1、简述行政组织领导问题, 之间;(2)冲突是在目标和简单实用。 的特点。 3(1)方案本身要有可行性;利益不一致的情况下发生 3 的，如果目标和利益完全一解策略;(3)正视策略。 共组织管理中的功能与作织通过共享信息、知识和精致，则不可能发生冲突;(3)二、论述题 用。1、(1)组织沟通是实神模式实现组织的团体学冲突是一种动态的相互作1.试分析引起群体产生冲现科学决策和有效计划的习，以促使组织成员对知识用过程，只有单方面的态度突的因素。1、(1)目标因前提条件;(2)组织沟通是和技能的不断更新，从而实或行为，即使十分激烈和极素;(2)资源因素;(3)责实施有效组织协调的依据现全方位和全过程的学习端，也构不成冲突。 权因素;(4)信息沟通因素;和手段;(3)组织沟通是建以获取创造能力和提升组2简述冲突的积极功能。 (5)结构因素。 立和改善人际关系的必要织核心竞争能力的过程。因2、(1)积极冲突对组织成2.结合实际阐述如何途径;(4)组织沟通是改变此，组织学习应该是学习型员心理的影响是，使坚强者减少冲突。2、(1)谈判;组织成员心理和行为的重组织理论的一个核心理念。 从幻觉中清醒，从陶醉中震(2)设置超级目标;(3)要途径;(5)组织沟通有助3、简述行政组织学习的特惊，从不能战胜对方中看到第三方介入;(4)结构调整于克服官僚主义，提高组织点。 自己的弱点所在，发愤图1结合实际阐述如何引起冲效率。 3、(1)行政组织学习是一强;(2)对人际关系的影响突。 2、试论组织沟通的障碍及种集体学习;(2)行政组织是，“不打不成交”，使人加3、(1)造成一定阶段、一其克服。 学习是一种系统化、持续的强对对方的注意，一旦发现定范围的目标差异;(2)选2、(1)组织沟通的主观心过程;(3)行政组织学习是对方的力量、智慧等令人敬派开明的领导者;(3)开辟理性障碍:?从主观心理因应对环境变化、提高行政组畏的品质，就会增强相互之多种信息渠道;(4)结构调素来看，个体的性格、气质、织治理能力的学习过程;间的吸引力，团体间的冲突整。 态度、情绪、需要、品质的(4)行政组织学习可以带促进各团体内成员一致对一、简答题 差别都会成为沟通的障碍;来行为和组织绩效多方面外，抑制部冲突，增强凝力; 1、简述组织沟通的基本构?从知识和经验方面来看，改善;(5)行政组织学习有简述冲突的消功能。 成要素。 由于沟通双方在经验、知识助于促进组织体系的不断(3)对组织成员工作动机1、(1)发讯者;(2)编码;水平上差距过大，就会产生完善。 的影响是，使成员发现与对(3)信息;(4)渠道或媒沟通障碍;?记忆能力不佳4、简述行政组织学习的功方之间的不平衡，激起竞介;(5)受讯者;(6)译码;所造成的障碍;?需要和态能。 争、优胜、取得平衡的工作(7)受讯者的反应;(8)度不同造成的障碍;?知觉4、(1)提升行政组织成员动机，振奋创新精神，发挥反馈。 选择性。 素质;(2)促进学习型政府创造力;(4)对工作协调的2、简述组织沟通的特性。2、(2)组织沟通的客观建设;(3)顺应全球化、信影响是，使人注意到以前没(1)沟通的动态性;(2)性障碍:?空间距离(地域息化浪潮对行政组织环境有注意到的不协调，发现对沟通的互动性;(3)沟通的因素)所引起的障碍;?组的置换;(4)有利于创造面方的存在价值和需要，采取不可逆性;(4)沟通的环境织机构引起的障碍;?信息向民众、公务员和世界的有利于各方的政策，加以协过量引起的障碍。 “生态政府”;(5)促进行制约性。 调，使有利于组织的各项工 3、简述非正式沟通及其(3)由信息传递的媒介形政组织系统开放化和行为作均得以开展;(5)对组织式引起的障碍:?语言障的社会整合能力。 优缺点。 效率的影响是，反映出认识3、非正式沟通是指正式沟碍;?选择沟通方式不当引5、简述行政组织学习的途的不正确，方案的不完善，起的障碍。 径。 通渠道以外的信息交流和要求人全面地考虑问题，使传递，它不受组织监控，自 3、论有效组织沟通的方5、(1)组织培训;(2)试决策更为周密;(6)对组织法与策略。3、(1)提高组验;(3)系统解决问题与经由选择沟通渠道。与正式沟生存发展的影响在于，冲突通相比，非正式沟通具有迅织信息沟通的心理水平;验学习;(4)外部咨询。 本身是利益分配不平衡的(2)正确运用语言文字;二、论述题 速、灵活、程序简便的特点，表现，它迫使人通过互相妥(3)学会有效聆听的方法; 1、论述行政组织学习的并且往往能够提供大量的、协让步和互相制约监督，调通过正式渠道难以获得的(4)学会有效沟通的方法。 障碍及其改进方式。 1、行节利益关系，使各方面在可十一章 行政组织学习 政组织学习的主要障碍:信息;非正式沟通的信息往能的条件下均得到满足，维往反映了组织中成员较真一、简答题 (1)组织结构缺陷;(2)持内部的相对平衡，使组织盲目;(3)舍本逐末;(4)实的思想、态度、动机。其1、如何理解组织学习的定在新的基础上取得发展。 缺点是难以控制，信息易于义, 辅助设施不足;(5)缺乏合3简述冲突的消极功能。 作;(6)传播失效;(7)反失真，意见易被歪曲，各种1、组织学习是指组织成员3、(1)对组织成员的心理小道消息及流言蜚语易于不断获取知识、改善自身的馈失误;(8)组织记忆丧失。 影响是，带来损害，引起紧行政组织学习的改进:(1)传播，容易导致小集团意行为、优化组织的体系，以张、焦虑，使人消沉痛苦;识，如不加以有效的诱导和在不断变化的内外环境中创新理念，推进行政组织学(2)对人际关系的影响是，控制，则可能影响人际关保持可持续生存和健康和习，积极构造学习型政府的导致人与人之间的排斥、对系，瓦解组织的内聚力。 谐发展的过程。这一定义包共同愿景;(2)突破官僚制，立、威胁、攻击，使组织涣 4、比较单向沟通和双向括三个方面的含义:(1)组创新行政组织结构;(3)促散，削弱凝聚力;(3)对工沟通的优缺点。 织学习的内容包括三个方进行政组织学习，建立有利作动机的影响是，使成员情4、单向沟通和双向沟通各面的改变——组织成员认于学习的机制;(4)建立完绪消极，心不在焉，不愿服有利弊，具体表现在:(1)知的改变、行为的改变、组善的技术系统和有效的信从与之冲突的领导的指挥，单向沟通比双向沟通速度织体系的改变;(2)组织学息系统;(5)促进行政组织不愿与相冲突的同事配合，快、迅速;双向沟通需要不习的目标包括两个方面:在成员的自主管理;(6)建立破坏团结愉快的心理气氛，断听取反馈意见，故信息传变化的环境中保持可持续学习型的组织文化;(7)领减弱工作动机;(4)对工作递的速度比较缓慢。(2)单生存、在变化的环境中保持导者的新角色;(8)强调知协调的影响是，导致人与人向沟通的效果较差，而双向健康和谐的发展;(3)组织识管理。 之间、团体与团体之间的互沟通比较准确，沟通效果较学习体现了系统与持续的第十二章 行政组织文不配合，互相封锁，互相拆好。(3)单向沟通比较严肃、精神理念。 化与管理 台，破坏组织的协调统一和呆板，由于往往采取下命令2、如何理解组织学习和学一、简答题 工作效率;(5)对组织效率的方式，因此，在受讯者不习型组织的区别,2、组织1(行政组织文化的特点和的影响是，互相扯皮，互相愿意接受意见时，易产生抗学习与学习型组织是两个功能有哪些, 攻击，转移对工作的注意拒心理，影响沟通效果;双意义不同的概念。从理论上1、行政组织文化的特点:力，政出多门，降低决策和向沟通比较灵活、自由，受说，对组织学习的研究要早(1)民族性;(2)无形性工作效率，相互间争夺人、讯者有反馈意见的机会，使于对学习型组织的研究。在和潜在性;(3)稳定性和变财、物，造成积压、浪费;受讯者有参与感，能增强其概念的使用上，学习型组织革性;(4)软约束性和强制(6)对组织生存发展的影自信心，有助于建立和巩固与组织学习经常被混为一性的统一;(5)观念性和实响是，冲突达到一定程度双方的情感，建立融洽的人谈，这与目前有关学习型组践性的统一。 后，双方互不关心对方的整际关系。 织理论研究的尝试直接相行政组织文化的功能:(1)体利益，有可能使组织在内5、简述组织沟通的基本原关。马魁特认为，当讨论学目标导向功能;(2)凝聚功乱中濒临解体。 则。 习型组织时，应将焦点放在能;(3)激励功能;(4)控1简述冲突处理的模式。 5、(1)明确性原则;(2)“what”，描述如同一个共制功能;(5)阻抑功能。 4、(1)回避型;(2)争斗准确性原则;(3)需要原则;同体般学习与生产的组织2(简析我国当代行政组织型;(3)克制型;(4)妥协(4)计划原则;(5)反馈所具有的系统、规则及特文化的走向。2、(1)由封型;(5)协作型。 原则;(6)在战略上使用非征。而组织学习的焦点则是闭型行政组织文化向开放1基本的冲突处理策略主要正式沟通原则。 放在“how”，即组织建立并型行政组织文化转变;(2)有哪几种, 二、论述题 且利用知识的技能与过程。由人治型行政组织文化向5、(1)回避策略;(2)缓1、试论组织沟通在公这样，组织学习可以指称组法治型行政组织文化转变; 4 (3)由集权型行政组织文组织绩效。 的被许多工厂效泛的自由;(4)民主有助于化向参与型行政组织文化 第十四章 组织变革与仿，成为西方一种“民主化”人们维护自身的根本利益;转变;(4)由全能型行政组发展 的管理制度。 (5)只有民主政府才能够织文化向分化型行政组织一、简答题 斯坎隆制的核心内容为个人提供最大的机会，使文化转变;(5)由管制型行1、简述组织变革的基本特是职工参与，集体奖励，这他们能够运用自我决定的政组织文化向服务型行政征。1、(1)组织变革是有一制度建立过程包括以下自由，也就是在自己选定的组织文化转变。 意识的变革;(2)组织变革几个方面: (1)分析问题;规则下生活;(6)只有民主3(简析我国当代行政组织是一个持续循环与发展的(2)重新研究管理思想;的政府才为履行道德责任文化的基本内涵。 过程;(3)组织变革是一个(3)计算奖金比例;(4)提供了最大的机会;(7)民3、(1)以“公仆精神”为有计划的变革过程;(4)组教育与邀请;(5)建立委员主较之其他可能的选择，能代表的服务型行政组织文织变革是一个克服阻力的会。 够使人性获得更充分的发化;(2)以“廉价政府”为过程。 8、简述敏感性训练的目的。 展机会;(8)只有民主政治代表的效率型行政组织文2、简析组织的内部变革的8、(1)使受训者能更了解才能造就相对较高程度的化;(3)以“公民导向”为征兆。2、(1)决策的形成到本身的行为，以及这些行政治平等;(9)现代代议制代表的民主型行政组织文过于缓慢，以致无法把握良为对别人的影响;(2)使受民主国家彼此没有战争;化;(4)以“依法行政”为好的机会，或者时常造成错训者更能了解和感受到别(10)民主的国家，一般会代表的法治型行政组织文误的决策;(2)沟通不良;人行为的含义;(3)使受训比非民主的国家更为繁荣。 化。 (3)组织的机能不能得到者更了解，更能知觉到群体3、简述新型组织结构的特4(构建行政组织文化应该正常发挥，效率低下;(4)内与群体之间的种种程序。点。3、(1)对环境保持更遵循哪些原则，选取怎样的缺乏创新精神，开发不出新这些过程或程序常常对群大的开放性，能够接受环境途径, 产品，无法开拓新市场，组体的运作产生正或负的效的影响和对付不稳定性;4、构建行政组织文化应该织发展处于停滞状态。 果;(4)培养受训者对群体(2)权力结构更加分散化，遵循的原则有:(1)目标原3、简述李皮特的“有计划内及群体之间种种问题的而非集中化和等级化;(3)则;(2)价值原则;(3)创的变革模式”。3、李皮特、诊断能力;(5)提高受训者权力的来源更依赖于知识，新原则;(4)参与原则;(5)瓦特森、威斯特于1958年学习转移的能力，使他们能而不仅仅是专门的职位;以人为中心原则。 提出的一种组织变革的模够将所学的行为技巧移转(4)更加重视横向之间的构建行政组织文化的途径:式。此模式将组织变革的过到真实的工作情境上去;联系;(5)更加强调信息和(1)加强行政组织人员道程划分为七个阶段:(1)变(6)使受训者更有能力来知识的共享，而非控制;(6)德建设，强化责任意识;(2)革需要的产生;(2)关系的分析本身的人际行为，并可更加强调知识决策的自主培养具有核心文化素质的确立;(3)问题诊断;(4)以借这种能力来改善本身性，政策制定是分权的而且领导，发挥领导在组织文化与同事们之间的人际关系，分散于整个组织;(7)虽然目标和计划的建立;(5)行建设中的作用;(3)完善激动;(6)变革的普及与稳进;使之达到更令人满意的水重视规则，但更加重视创新励约束机制，形成有压力感7)终结关系。 平。 与变化，关注规则的适应(的组织文化氛围;(4)开展 4、简述格雷纳组织变革二、论述题 性;(8)对个人需要和渴望团队建设，营造和谐的工作模式。 1、试论有效组织变革的程的关注;(9)对内在的激励氛围;(5)创造文明的办公4、哈佛大学教授格雷纳序和步骤。 因素的重视，如信息、参与、环境。 1967年在《组织变革模式》1、(1)组织诊断;(2)变承诺的重视等;(10)强调二、论述题 一书中，提出了一种按权力革方案的制订;(3)组织变持续的变革和创新。 1(为了提高行政效率、来划分的组织变革模式。他革的实施;(4)组织变革的二、论述题 改善行政服务质量，应该构认为，一般组织的权力分配评估。 1、试论当代行政组织管建怎样的组织文化来适应情况可分成三种:独权、分2、试论组织变革的途径和理面临的问题与挑战。1、当今转型的中国社会, 权和授权。这三种权力分配策略。2、(1)知识经济;(2)(1) 以组织结构信息 1、(1)以“公仆精神”为可以有七种不同的变革方为中心的组织变革;(2) 以技术的发展与网络社会;代表的服务型行政组织文式。格雷纳变革模式的侧重技术为中心的组织变革;(3) (3)民主的发展;(4)全化;(2)以“廉价政府”为点在变革的权力方式方面。以组织成员为中心的组织球化的发展。 代表的效率型行政组织文他认为，组织变革的成功方变革;(4)通过调节和控制2、试论行政组织管理未来化;(3)以“公民导向”为式是采用分权式的变革，而外部环境实现组织变革;(5) 的发展趋势。 代表的民主型行政组织文不是独权方式或授权方式。 以系统为中心的组织变革。 2、(1)行政组织的环境将化;(4)以“依法行政”为 5、简述组织发展的特点。 3、试论组织变革的阻力及更为动荡和复杂;(2)知识代表的法治型行政组织文5、(1)组织发展是一个连其消除。 管理的兴起与发展;(3)战化。 续不断的过程;(2)组织发3、组织变革的阻力:(1)略性管理的重要;(4)利用第十三章 行政组织的绩展注重行为科学理论的应心理上的抵制;(2)因经济信息科技，创新服务型态与效管理 用;(3)组织发展是通过有原因引起的抵制;(3)组织治理型态;(5)更为弹性、一、简答题 计划的再教育手段来实现本身的阻力;(4)社会的原有机式的组织结构。 1、绩效管理有哪些主要活组织变革的策略;(4)组织因。 动,1、(1)计划绩效;(2)发展是一个动态的系统;组织变革阻力的消除:(1)监控绩效;(3)评价绩效;(5)组织发展的目标性与采取参与变革的策略;(2)(4)反馈绩效。 计划性;(6)组织发展必须加强对变革的认同;(3)利2、绩效评估的一般性指标以事实为根据。 用群体的动力;(4)力场分有哪些,2、(1)经济;(2)6、简述组织诊断的步骤与析。 效率;(3)效果;(4)公平。 方法。 第十五章 行政组织管3、行政组织绩效评估的障6、组织诊断的步骤:(1)理的未来 碍有哪些,3、(1)行政组组织结构层面;(2)组织程一、简答题 织目标性质的阻碍;(2)行序层面;(3)信息与控制层1、与传统的经济相比，知政文化的阻碍;(3)行政制面;(4)组织行为层面。 识经济具有哪些明显的特度供给不足。 组织诊断的方法有:(1)组点, 二、论述题 织问卷;(2)职位说明;(3)1、(1)知识是组织根本的 1、试述行政组织绩效评组织图;(4)组织手册;(5)生产要素;(2)符号商品增估的意义。1、(1)绩效评调查研究法。 加;(3)生产的去密集化与估对绩效管理具有基础性7、何谓斯坎隆制度,斯坎协作;(4)虚拟工作场所;作用;(2)绩效评估是行政隆制度的基本内容和主张(5)个性化的产品和服务;组织内部管理的重要机制。 是什么, (6)即时性与变革的加速;2、结合实际，试述我国行7、斯坎隆制度是以它的创(7)知识工作者的兴起。 政组织绩效如何改进2、(1)始人斯坎隆命名的一种管2、简述民主的基本价值, 加强绩效管理立法工作;理制度。斯坎隆原是拉帕因2、(1)民主有助于避免独(2)明确行政组织绩效管梯钢铁厂的工会负责人(后裁者暴虐、邪恶的统治;(2)理的定位和价值取向;(3)任麻省理工学院教授)，民主保证公民享有许多基建立健全合理有效的绩效1938年该厂濒于破产。在本的权利，这是非民主制度评估体制;(4)引入公民参斯坎隆的创议下，制定出劳不会去做也不可能做到的;与机制;(5)积极利用现代资合作的管理办法，推行民(3)民主较其他可行的选管理方法和技术，提高行政主化的组织变革。他所提出择，可以保证公民拥有更广 5