临澧县工业和信息化局规范权力运行制度建设工 作 方 案

临澧县工业和信息化局规范权力运行建设工 作 方 案 临澧县工业和信息化局规范权力运行制度建设 工 作 方 案 为有效规范权力运行～全面促进局机关效能建设～打造临澧发展环境最优品牌～根据县里统一部署安排～制定本方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导～深入贯彻落实科学发展观～以提高效能、优化环境、依法行政和预防腐败为目标～以推进权力规范运行和公开透明为重点～建设职权有据、配置科学、制约有效、程序严密、裁量规范、运行公正、监督到位、责权统一、追究严格的规范权力运行制度体系～切实强化制度的执行力～为推动临澧又好又快发展提供保障。 二、组织机构 根据工作需要～成立临澧县工信局机关效能建设领导小组～黄杰任组长～刘泗宏、杨家莉、林泽泉、陈汉妮任副组长～下设办公室～刘泗宏兼任办公室主任～办公室成员由吴桂彬、龚光明、匡艺平、赵美凤、黄健、周超、傅国建组成～负责具体工作的实施～根据上级的指示要求～切实抓好我局的机关效 能建设工作。 三、规范内容 规范权力运行制度建设重点从以下四个方面进行。 1、职权法定。依据党内条规和法律、法规、规章、规范性文件～对本单位所有的公共权力进行全面清理～将权力来源和行使依据编制成职权目录～依法依规制定办法程序～绘制权力运行流程图。 2、公开透明。建立健全规范权力公开透明运行制度。建立决策公开制度～进一步完善公众参与、专家咨询、合法性审查、集体讨论决定的决策机制～逐步推进决策过程公开,建立权力运行公开制度～采取包括电子政务在内的多种方式向社会公开权力运行内容和结果,建立权力网上公开运行制度～将权力运行过程设定为计算机程序～实现权力运行数据电子化、流程标准化、信息公开化,建立内部公开制度～建立机关干部职工参与管理、监督有力、便于操作的监控制约机制。 3、绩效评估。加强对权力运行的管理～建立日常评估和年终评估相结合的绩效评估制度～明确对权力运行绩效评估的内容和范围～建立评估指标体系～确定评估办法～并明确绩效评估结果的运用。 4、查究问责。建立健全内部检查监督制度,建立定期检查制度～对规范权力运行制度落实情况进行定期检查～建立外 2 部监督检查制度～建立定期测评机制和及时收集社会各界意见的机制,建立追究制度～明确过错责任的内容和责任主体的认定～根据过错后果～规定问责的内容和形式。 四、工信局规范权力运行制度汇编 1、临澧县工业和信息化局总体职责 2、临澧县工业和信息化局股室职责 3、临澧县工业和信息化局机关 4、临澧县工信局法制办主要职责 5、临澧县节能工作办公室主要职责 6、新型墙体材料基金征收程序 7、散装水泥专项资金征收程序 8、新型墙体材料专项基金、散装水泥专项资金返退条件及程序 9、临澧县电力行政执法大队主要职责 10、电力行政执法主要依据 11、电力行政执法处罚种类 12、电力行政执法办理期限 13、电力行政管理行政执法程序 14、电力执法行政很执法工作流程图 15、临澧县电力行政执法大队行政处罚程序图 3 临澧县工业和信息化局总体职责 ,一,负责全县工业经济的日常运行调节,编制并组织实施近期工业经济运行调控目标、措施,监测分析近期工业经济运行态势～统计并发布相关信息～进行预测预警和信息引导,协调解决经济运行中的突出矛盾和问题并提出建议。 ,二,拟订全县新型工业化的发展战略、规划和相关措施并组织实施～协调解决有关重大问题,综合管理全县工业经济～指导、协调和服务工业企业,推进信息化和工业化融合,推进全县国民经济和社会信息化。 ,三,拟订并组织实施工业、信息化的发展专项规划～贯彻落实国家、省、市产业政策,制定优化产业结构和产品结构的地方配套措施～并监督检查执行情况,研究和规划全县工业产业投资布局,依法组织实施相关行业的准入管理,负责工业和信息化领域的产业安全和应急管理工作。 ,四,起草工业和信息化领域的规范性文件并对相关法律法规的执行情况进行监督检查～指导企业法制宣传教育和依法治理工作,协调减轻企业负担工作,会同有关部门做好全县维护企业稳定工作,推进工业行业体制改革和管理创新～提高行业综合素质和核心竞争力。 ,五,组织拟订全县工业企业技术进步的发展战略、规划和高新技术产业中涉及新材料、信息产业等的规划、办法并组 4 织实施,编制并组织实施技术改造规划,提出工业和信息化固定资产投资规模和方向,推进企业技术创新体系建设～指导行业技术创新和技术进步～以先进适用技术改造提升传统产业,组织实施相关科技重大专项～推进产学研结合和科研成果产业化。 ,六,拟订促进全县非公有制经济和中小企业发展的措施～协调解决重大问题,拟订中小企业发展战略、中长期发展规划并组织实施,负责中小企业服务体系建设～承担中小企业融资和融资担保的服务与协调工作,负责室内装饰行业的监督管理、指导与协调,拟订室内装饰行业发展规划。 ,七,参与拟订全县能源节约和资源综合利用规划,会同有关部门组织实施节能行动方案和资源综合利用工作～拟订并组织实施工业、通信业能源节约和资源综合利用措施,承担工业、通信业企业的节能考核和监察工作,组织推进清洁生产工作,组织协调相关重大示范工作和相关新产品、新技术、新设备、新材料的推广应用,参与编制全县生态建设规划,参与协调工业、通信业环境保护。 ,八,综合协调经济运行中与铁路、公路、水运、管道运输以及通信、邮政有关的重大问题,负责煤炭、电力、石油、天然气和原材料等经济运行保障要素的综合协调工作,指导生产企业物流外包～促进企业内部物流社会化。 ,九,指导全县工业、信息化领域人才开发与培训工作, 5 开展人才和智力对外合作交流。 ,十,组织拟订信息化发展战略、专项规划及相关意见～协调解决重大问题,根据国家、省、市统一规划～协调全县公用通信网、互联网、广播电视网和其他专用信息网的规划和建设～促进网络资源共享,促进电信、广播电视和计算机网络融合,推进跨行业、跨部门的互联互通和重要信息资源的开发利用、共享,依法监督管理信息服务市场,推进全县信息化建设。 ,十一,拟订全县信息安全发展战略、规划～指导、协调信息安全保障体系建设,指导监督政府部门、重点行业重要信息资源系统与基础信息网络的安全保障工作～协助处理网络与信息安全的重大事件。 ,十二,负责推动全县软件业和信息服务业的发展,组织拟订软件业、信息服务业发展战略和专项规划～协调解决重大问题～推动软件公共服务体系建设～推进软件服务外包,指导、协调技术开发和相关产业发展。 ,十三,负责全县行政区域内的电力行政执法～维护电力市场秩序。 ,十四,承办县委、县政府交办的其他事项。 6 临澧县工业和信息化局股室职责 ,一,办公室,行政审批股, 处理机关日常政务工作,负责工业经济运行中重大问题的调研～工业系统的情况综合,负责重大事项和决定的督办工作,负责机关财务、文秘、档案、机要、信息、建议提案办理、保密保卫、后勤和接待等工作,负责机关办公设施、车辆、房产、基建及其维护维修管理、办公设施管理及会议组织等工作～负责机关创建、扶贫、救灾、绿化等日常管理工作,负责牵头协调涉及本部门的行政审批事项～并加强指导和督促。 ,二,经济运行股 负责综合分析产业发展的重大问题～为领导决策提供依据,拟订工业经济运行调控目标和实施意见,负责经济运行日常调度～对经济运行中涉及财税、金融等政策性问题和企业资金情况进行分析研究～并提出意见和建议,负责对全县工业化进程实行目标管理和考核,负责监测、分析全县工业经济运行态势,综合协调解决工业经济运行中的突出矛盾和问题～指导企业扭亏增盈工作,参与拟订全县能源节约和资源综合利用规划,会同有关部门组织实施节能行动方案和资源综合利用工作,拟订并组织实施公共机构、工业、通信业能源节约和资源综合利用措施,承担公共部门、工业、通信业企业的节能考核和监察工作,组织推进清洁生产工作,组织协调相关重大示范 7 工程和相关新产品、新技术、新设备、新材料的推广应用,参与编制全县生态建设规划,参与协调工业、通信业环境保护。 ,三,电力及资源综合利用管理股,法制办, 参与拟订全县电力改革方案,参与电价整顿、调整、改革及管理工作～指导推动节约用电,会同相关部门开展电力执法活动,掌握铁路、公路、水运、邮政、电信、食品、医药和油料情况～实施行业管理,负责煤炭生产的准产证和煤炭运输准运证的发放和管理工作,开展煤炭市场行政执法活动,负责对相关经济法律法规的执行情况进行监督、检查,指导企业法制宣传教育和依法治理工作,指导全县中小企业法律顾问工作～规范企业行为。 ,四,企业发展股,县非公经济领导小组办公室, 贯彻落实国家、省、市关于促进中小企业发展方针政策,研究提出促进中小企业和民营企业经济发展的意见建议,加强宏观指导～拟订中小企业发展战略～中长期发展规划和年度计划并组织实施,指导中小企业产业结构、组织结构和产品结构的调整～会同有关部门对中小企业及民营企业产品质量和标准化工作进行指导、监督,维护中小企业的合法权益～指导、协调和规范中小企业社会服务体系,指导协调和规范为中小企业提供服务的中介组织的工作,指导中小企业拓宽融资渠道～参与推荐企业上市的有关工作,参与“三资”企业的宏观管理和指导工作,组织中小企业对外合作、交流～促进外向型经济的发 8 展,组织引导企业提高技术创新能力～协调引进新技术、新产品开发、应用先进实用技术和科技成果,会同有关部门管理县级财政性技术改造专项资金,负责管理地方审批、核准和登记备案的技术改造项目并组织实施,负责调查分析行业、企业人才素质状况～拟订工业企业人才教育培训发展规划～指导企业开展智力人才引进,负责全县个体私营经济发展的引导和管理～重点搞好情况综合、调查研究、优化环境等工作。 ,五,信息化管理股 负责拟订并组织实施全县信息产业与信息化推进发展规划,组织实施信息产业的产业政策和技术发展政策,指导城镇及社区、农业和农村等领域的信息化应用,协调网络基础设施建设～促进电信、广播电视和计算机网络融合发展,指导、协调、监督重要信息系统与基础信息网络的安全保障工作,负责信息产业,包括电子通信业、电子信息产品制造业、软件业、信息服务业,的行业管理工作,指导信息产业服务体系建设,管理全县信息产业发展专项资金项目,指导协调全县信息产业重大项目建设,指导协调电子信息产业、公共服务平台建设和软件服务外包、信息服务业创新发展,负责信息产业分析汇总工作,承担利用信息技术改造提升传统产业、推进企业信息化的工作,负责重要信息资源的开发利用工作,负责信息系统工程监理资质及市场管理。 ,六,政工股,企业改革办公室、信访接待室, 9 组织制定和实施机关干部人事管理制度,负责干部考核、任免、调配、奖惩以及后备干部队伍建设,负责机构编制、劳动工资、档案管理及干部调训等工作,负责局机关和直属单位党组织建设、宣传教育、思想政治和工会工作,指导、协助本系统群团、计生、女工、武装、社会治安综合治理等工作,会同有关部门承担经济、工程、工艺美术系列职称评审等工作,负责离退休人员管理和服务工作,负责处理企业职工来信来访工作。 10 临澧县工业和信息化局机关管理制度 ?、学习制度………………………………………………1 ?、上班指纹考勤及请销假备案登记制度………………2 ?、工作,民情,日志填写调阅制度……………………3 ?、上班管理制度…………………………………………4 ?、会议制度………………………………………………5 ?、值班制度………………………………………………6 ?、联系群众制度…………………………………………7 ?、集体领导制度…………………………………………8 ?、述职述廉制度…………………………………………9 ?、接待费用限额管理制度………………………………10 ?、办公用品采购及领用制度……………………………11 ?、小车管理及租车制度…………………………………12 ?、卫生管理制度…………………………………………13 ?、文件收发及传阅制度…………………………………14 ?、党员及老干部活动制度………………………………15 11 学 习 制 度 一、成立机关学习领导小组～“一把手”任组长～分管政工的负责人任副组长～其他班子成员为成员～政工股具体负责实施。 二、按照上级的统一部署和要求编制学习规划～确定学习内容～重点突出邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、党的方针政策、国家法律法规和中央、省、市、县有关文件精神。 三、坚持集中学习与个人自学相结合。集中学习每月不少于二次～每次不少于半天。个人自学按“日读一篇～月读一本”的要求自行安排～并做好学习笔记～写好心得体会。 四、坚持学习考勤制度。设立学习考勤薄～由专人管理～并严格请假制度～每月对学习情况进行一次综合讲评。 五、坚持学习考核制度。定期检查干部职工的学习笔记～对学习情况进行年度考核～并列入年度岗位考评内容。 12 上班指纹考勤及请销假备案登记制度 一、机关考勤由办公室负责～并指定专人每月汇总一次～汇总结果报分管负责人审定后予以公榜。 二、坚持每天2次打卡考勤制度。上,下,午打卡时间均不得在规定上班时间内迟到10分钟。一次打卡迟到10分钟以上者视为迟到,因公外出除外,。 三、机关工作人员因特殊情况不能出勤～必须事先请假～班子成员向“一把手”请假～其他工作人员向分管领导请假～请假三天以上的～均报“一把手”批准。凡未经请假或请假未经批准的～按缺勤论处。 四、全年考勤情况与年度岗位考评挂钩。 13 工作,民情,日志填写调阅制度 一、机关工作人员必须按要求认真填写工作日志～做到工作去向清楚～工作内容明确。 二、坚持工作日志汇总制度～先由工作人员将本人当月的出勤情况进行汇总～并简要总结当月的工作情况～再由“一把手”审核。 三、坚持定期或不定期地查阅制度。科室工作人员的民情日志由“一把手”不定期地查阅。 四、坚持日志查阅情况通报制度。由办公室负责～定期将机关工作人员的民情日志查阅情况进行通报～对填写不认真、内容不详实的工作人员～由“一把手”对其进行谈话和教育。 14 上班管理制度 一、机关工作人员必须按规定时间上下班～不准迟到和早退。 二、上班时间不准无故串岗～不准做与工作无关的其他事情。 三、加强电脑管理～上班时间不准利用电脑打游戏、炒股、看电视,电影,～不准网上赌博或在网上从事与工作无关的其他活动。 四、上班时间要注重仪表～做到穿着整洁、大方、得体。严禁穿短裤、穿拖鞋上班。 五、上班时间因事外出～必须及时向值班室工作人员报告去向和事由。 15 会 议 制 度 一、机关工作人员必须按规定和要求参加相关会议～不准迟到和缺席。 二、认真做好会议～党组会、民主生活会和党员会议由分管办公室的负责人做记录 ～干部职工会议由办公室人员做记录～参加会议的其他人员必须自带会议记录本～择其重点做好会议记录。 三、上级党委政府或部门的工作会议～原则上由分管负责人对口参加会议～分管负责人不能参会的～由“一把手”安排其他人员参加会议。 四、上级党委政府或部门要求主要负责人参加的会议～因主要负责人不能参会的～由“一把手”安排其他班子成员参加会议。 五、参加上级党委政府或部门工作会议的负责人～必须认真听会～领回精神～按会议要求及时传达会议精神。 16 值 班 制 度 一、坚持班子成员轮流值班制度。周一到周五分别由黄杰、刘泗宏、林泽泉、杨家莉、陈汉妮轮流值班～双休日的临时性工作由陈汉妮负责协调和调度。 二、值班人员必须随时掌握当班时间机关人员的工作情况～负责日常工作的协调和调度～协助处理突发和应急事件。 三、认真填写本单位值班记录～总结、汇总工作情况～做到填写内容清楚～反映情况真实。 四、定期碰头值班情况～做到一月一碰头～半年一小结～年底结合评奖评优进行总结测评。 17 联系群众制度 一、全体干部职工必须密切联系群众～加强与群众的沟通和联系～及时掌握和处理群众中的矛盾和问题。 二、结合“双联”工作～每名干部职工联系1名困难职工～要真心与对口联系的对象交朋友～在工作上关心～在生活上帮助～在精神上鼓劲。 三、加强对干部职工联系群众工作的调度。此项工作由黄杰负总责～政工负责人具体协调～每半年进行一次小结。对党员干部联系群众的工作情况作为年底评奖评优的重要依据。 18 集体领导制度 一、坚持党组会集体决策、集体管理制度。本单位的重大活动由党组会集体讨论通过后方可实施～坚持民主集中制。 二、本单位一次性开支在5000元以上的项目须经党组会集体讨论后实施～否则～不进入报帐程序。 三、本单位或本单位牵头组织开展的大型活动、大型会议～须经党组会集体讨论后明确专人组织实施。 四、坚持民主集中制～坚持少数服从多数～个人服从集体～下级服从上级～全党服从中央的民主集中原则。 19 述职述廉制度 一、坚持全体党员干部述职述廉制度。班子成员向上级组织、上级纪检部门述职述廉～其他工作人员向党组述职述廉。 二、班子成员必须按上级组织、纪检监察部门规定的要求～结合本人的工作实际～如实反映情况～并提出整改意见。 三、其他机关工作人员必须在党组的统一领导下～按要求对本人的年度工作廉洁情况进行总结～并写成书面材料～由政工股备存。 四、召开专题会议～对全体党员干部的述职述廉报告进行民主测评～测评结果向上级组织报告。 20 接待费用限额管理制度 一、严格接待程序。所有来客接待,包括会议餐宿,由分管机关的领导归口管理～先由经办人,接待人,请示分管领导后确定接待标准～由经办人选择适当的餐宿地点予以接待。 二、坚持餐宿定额制度。县内来客每桌,8人以上,控制在400元以下～8人以下每桌不得超过300元。县级及市以上领导来客～可适情放宽用餐标准。用餐一般不摆酒～确需用酒的～由分管机关的领导指定专人统一安排。县内来客一般不安排住宿～市以上领导及市以上相关部门来客确需住宿的～由分管机关的领导统一安排。 三、严格控制接待用烟。来客接待用烟～实行统一采购～专人管理。除县级以上领导及县委县政府组织开展的工作督查、财务审核、年终考评等专项接待外～其他来客原则不发整包烟。 四、严格签字审核制度。来客接待经办人必须在相关票据上签明接待事由、开支额度和餐宿地点～再由分管领导把关审核后～进入报帐程序。超支或严重违反接待标准的～由经办人自行负责处理。 21 办公用品采购及领用制度 一、明确办公用品范围。本制度所指的办公用品包括水笔、笔芯、铅笔、材料纸、复印纸、卷筒纸、卫生纸、笔记本、计算器、文件袋、订书机、订书针、别针及办公用电脑小型配件、传真机配件、打印机配件。 二、坚持申报采购制度。机关工作人员需要购置日常办公用品时～必须先列出清单～报分管领导审核后～统一编制采购计划～指定专人按县政府有关规定定点,天信和夏记,采购。急需急用的办公用品～报分管领导批准后～由专职人员从速购买～其他工作人员不得自行购买～否则～不予报销。 三、严格领用手续。经分管领导同意后～机关工作人员方可到办公室,专职人员,领取日常办公用品～并按程序办理领用手续。急需急用的办公用品必须在2日内补办领用手续。 四、建立日常办公用品领用台帐。负责采购办公用品的专职人员必须分门别类～作好统计～定期向分管领导汇报。 22 小车管理及租车制度 一、明确专人管理。机关工作人员因公出车必须事先向分管机关的领导请示～由分管领导根据轻重缓急安排车辆。 二、严禁公车私驾。除单位专职司机外～其他工作人员不得以任何理由私自驾驶单位小车。严禁将单位小车借给他人驾驶～如有发现～严肃追究当事人的责任。 三、坚持定点维修。专职司机要加强对小车的爱护和管理。小车年检和维修～先向分管领导报告～并说明维修项目～预算维修经费～经分管领导同意后～在指定地点由报帐员监督维修。 四、严格租车管理。原则上不允许租用社会车辆～确因工作需要～非租车不可的～本市范围必须事先向分管领导请示～市外租车向主要领导请示～经同意后～由分管领导安排租用车辆。 23 卫 生 管 理 制 度 一、明确由分管机关的领导负责机关卫生及创卫工作～联系点村的领导负责点村的创卫工作。 二、机关工作人员必须强化文明卫生意识～增强爱洁净、讲卫生的良好习惯。 三、实行卫生责任区管理。室内卫生由所在工作人员负责打扫～会议室、厕所及走廊卫生由办公室工作人员负责打扫～并坚持每天一“小扫”～每周一“大扫”～且经常保持洁净、整齐、有序。 四、坚持做到“四不准”:即不准乱倒垃圾～不准随意乱丢杂物～不准到处泼水～不准做任何影响室容及室内卫生的事。 五、机关工作人员必须积极参加县政府、县创卫办组织开展的创卫活动～按要求定期在政府院卫生责任区和联系社区开展卫生大扫除。 24 文件收发及传阅制度 一、文件收发及传阅工作归口办公室管理～由档案管理员负责签收,发,、送阅和归档～分管领导负责督办。 二、档案管理员要及时签收上级及其他部门的来文来电～填写文,电,处理笺～报分管领导审阅后～分呈其他班子成员或工作人员具体阅办～并及时收集阅办情况～反馈阅办信息。本单位发文～由撰文人员报分管领导审核～办公室负责文字校对、文件编号和整理归档。 三、急需阅办和落实的文件～必须立即办理传阅手续～在有效时限内报相关领导及时阅办～一般文件或刊物在收文后2日内必须传阅。 四、文件阅办终结后～要及时分门别类～整理归档～按县档案部门的要求进行管理。 五、做好密级文件的保密工作～规范绝密文,电,的传阅程序～按县保密部门的要求～及时回收、妥善保管、严防丢失。所有归档文件不得向外借阅～本单位工作人员借阅必须办理借阅手续。 25 党员及老干部活动制度 一、机关党支部必须加强党的组织建设～加强党员政治思想教育～结合实际～组织党员及退休老干部定期开展有利于身心健康的文化活动。 二、坚持“三会一课”制度～即按组织原则每半年召开一次党组生活会、一月一次党员大会～半年上好一次党课。每次活动有记录、有检查、有评比。 三、坚持党员汇报制度。每个党员必须定期向党支部汇报思想、工作、生活等方面的情况～并履行党员义务～遵守党的章程～按标准定期缴纳党费。 四、坚持老干部定期活动制度。由机关支部安排～组织退休老干部每季度集中开展一次参观学习及文化活动。 五、关心、爱护离退休老干部的身心健康和生活～每逢老干部大的生日或身体不适～单位派人上门走访慰问。 26 法制办主要职责 1、做好法制宣传、教育、培训和行政执法证的年检工作～ 推进依法行政。 2、建立执法台帐。 3、规范性文件的报送备案。 4、行政执法主体的确认～办理行政处罚案件。 5、完成领导交办的其它事项。 27 临澧县节能工作办公室主要职责 1、具体负责全县工业、公共机构节能工作,负责拟定节约能源资源和综合利用、清洁生产的规划及政策措施～并组织实施,研究制订全县工业节能目标责任及评价考核体系～分解落实年度节能工作考核指标～并提出实施意见研究制订工业企业节能相关政策, 2、加强对工业企业节能工作的指导和监督～引导企业落实目标责任～健全节能工作机构～加强能源利用统计,会同有关部门组织实施节能行动方案及组织实施固定资产投资项目节能评估, 3、负责组织实施全县重点节能技术改造项目,组织申报国家、省、市财政节能奖励和专项补助资金项目,组织开展全县资源综合利用产品,项目,认定的初审申报工作,负责组织实施节能监察工作, 4、负责节能等方面的宣传、培训及相关交流与合作,指导企业节能示范工程和相关新产品、新技术、新设备、新材料的推广应用, 5、拟定我县公共机构节能规划、制定相应年度计划、分解节能目标和指标落实到全县各公共机构, 6、承担县节能减排领导小组有关节能方面的日常工作。 28 新型墙体材料基金征收程序 1、征收对象:新建、扩建、改建建筑工程的建筑单位。 2、征收标准:每平方米10元。 3、征收依据:湘财综„2008?53号。 4、办事程序: 项目申报 县政务中心核费 县工信局填表 县政务中心委托 窗口开出缴费票据 县政务中心缴费窗口 办理预缴手续 29 散装水泥专项基金征收程序 1、征收对象:新建、扩建、改建建筑工程的建筑单位。 2、征收标准:每平方米2元。 3、征收依据:湘财综„2003?46号。 4、办事程序: 项目申报 县政务中心核费 县工信局填表 县政务中心委托 窗口开出缴费票据 县政务中心缴费窗口 办理预缴手续 30 新型墙体材料专项基金、散装水泥专项资金 返退条件及程序 1、足额预缴墙改基金和散装水泥资金。 2、使用新墙材70%以上～散装水泥70%以上。 3、建筑工程墙体完工后未进行墙面遮蔽处理前～建设单位向墙改办书面申请核验～墙改办三日内到现场验收～并签署验收意见。 4、建设单位提供建筑设计图纸～购进新墙材、散装水泥票证、墙材产品省级认证等资料。 5、按核定比例扣除代征手续费后～向同级财政办理返退手续。 6、常财办【2009】38号文件规定:已享受相关优惠政策未全额预缴墙改基金的建设项目～其预缴的墙改基金不予返退。 31 临澧县电力行政执法大队主要职责 临澧县电力行政执法大队在县工信局领导下,工信局内设机构,～从事电力行政执法的专门机构～负责全县电力行政执法工作。 主要职责是: 1、监督检查电力法律、法规的执法情况, 2、维护供用电市场秩序～依法保障电力投资者、经营者、使用者的合法权益, 3、依法查处违反电力法律、法规的行为, 4、参与电力安全事故的调查处理。 32 电力行政执法主要依据 1、《中华人民共和国电力法》 2、《电力监管条例》 3、《电力供应与使用条例》 4、《电力设施保护条例》 5、《电网调度管理条例》 6、《湖南省行政执法条例》 7、《供电营业规则》 8、《供电营业区划分及管理办法》 9、《电力安全生产监管办法》 33 电力行政执法处罚种类 ,一,警告, ,二,罚款, ,三,没收违法所得, ,四,责令赔偿损失, ,五,责令中止或恢复供电, ,六,责令限期改正, ,七,责令拆除违法供用电设施, ,八,责令恢复原状, ,九,责令作出书面检查, ,十,强行排除妨碍, ,十一,电力法律、法规规定的其他种类处罚。 34 电力行政执法办理期限 一、自接到电力行政案件举报后～在1个工作日内完成案件受理工作～在7个工作日内决定是否立案,一般的电力行政案件的处理决定自立案之日起在2个月内作出。重大的电力行政案件的处理决定自立案之日起在3个月内作出。特殊情况需延期的报请县政府分管领导批准～可以延长。 二、依法律规定当事人有要求举行听证的权利的～在当事人提出听证要求后～20日内应当组织听证～并在举行听证的7日前向当事人送达《听证书》。 三、当事人对行政处罚决定不服的～自接到行政处罚决定书之日起60日内可以向临澧县人民政府或常德市经济和信息化委员会申请行政复议～县政府或市经信委自接到行政复议申请书之日起5日内进行初步审查～答复申请人是否予以受理,受理的行政复议案件～自收到行政复议申请书之日起60日内作出行政复议决定,情况复杂的～经批准可以延期,但延长期限最多不超过30日。当事人可以自接到行政处罚决定书之日起3个月内向人民法院提出行政诉讼。 35 电力行政管理行政执法程序 为加强我县电力执法力度～认真贯彻落实《中华人民共和国电力法》～结合我县电力管理现状～提出如下行政执法实施意见。 一、执法主体 临澧县工业和信息化局是本行政区域电力管理部门～负责电力事业的监督管理。本局的电力执法大队具体行使电力行政执法职能。 二、工作职责 1、宣传贯彻电力法律法规和有关行政规章, 2、监督检查电力法律、法规、国家有关政策及电力技术标准的执行, 3、维护供用电市场秩序～协调好发供用电三者之间关系～依法保障电力投资者、经营者、使用者的合法权益, 4、依法查处电力供应与使用中窃电、破坏电力设施等违法行为～并作出行政处罚, 5、参与电力安全事故的调查处理, 6、负责进网作业电工和电力安装,修、试,资格的检查, 7、完成县委、县政府和县工业和信息化局交办的其他工作。 三、执法责任制 总 负 责:黄 杰 36 分管负责:杨家莉 责 任 人:龚光明、匡艺平、电力局专业人员2人 县工业和信息化局委托人员 四、执法程序 1、电力行政执法人员履行职务时～应先主动出示表明其身份的执法证件。 2、对事实清楚、情节简单～当事人没有异议～罚款在一百元以下的轻微电力行政案件～可以当场进行处罚。向当事人罚款的～应当开具罚款单。 3、电力行政执法除当场处罚的以外～应按下列顺序进行: ,1,审查立案 ,2,调查取证 ,3,作出处理决定并制作处理决定书 ,4,送达处理决定书 ,5,执行处理决定 电力法律、法规和规章另有规定的～从其规定。 五、执法依据 执法依据:《中华人民共和国电力法》、《电力监管条例》、《电力供应与使用条例》、《电力设施保护条例》、《电网调度管理条例》、《湖南省行政执法条例》、《供电营业规则》、《供电营业区划分及管理办法》、《电力安全生产监管办法》等法律、法规、规章。 六、执法标准 37 1、电力行政执法权包括: ,1,对电力法律、法规和规章执行情况监督检查, ,2,对违反电力法律、法规和规章的行为调查取证, ,3,根据事实和法律～直接实施电力行政处罚或作出电力 行政处理决定并强制执行, ,4,制止电力违章违法行为～情况紧急时有权进行紧急处 置, ,5,电力法律、法规和规章规定的其他电力行政执法权。 2、电力行政执法的方式主要有: ,1,警告, ,2,罚款, ,3,中止供电, ,4,强制扣还电力电量和加价收费, ,5,吊销许可证, ,6,吊销电工执照, ,7,责令限期改正, ,8,责令停止危害, ,9,责令恢复原状, ,10,强行砍伐或拆除, ,11,电力法律、法规和规章规定的其他方式。 3、电力行政执法立案必须符合下列条件: ,1,有明确的法律依据, 38 ,2,有明确的事实根据～主要证据确凿, ,3,有明确具体的执法对象, ,4,属于电力行政执法范围和电力行政执法部门管辖范围。 4、在查处电力行政案件后～电力行政执法人员与本案有关～可能影响公正处理的～应执行回避制度。 5、电力行政处罚决定按下列规定作出: ,1,当场处罚的处理决定～由电力行政执法人员作出, ,2,一般的电力行政案件的处理决定～须经电力行政执法部门负责人批准～并自立案之日起二个月内作出, ,3,重大电力行政案件的处理决定～须经电力行政主管机关决定人批准～并自立案之日起三个月内作出。 七、相关制度 1、责任追究内容: ,1,作出的行政处罚主要事实不清、证据不足给行政相对人造成严重损失的, ,2,在行政处罚案件中适用法律依据错误、违法处罚～给行政相对人造成严重损失的, ,3,违反法定程序作出行政处罚决定～导致严重侵犯行政相对人合法权益的, ,4,超越职权、滥用职权、滥施处罚的, ,5,采取行政强制措施不当～造成严重后果的, ,6,行政不作为～造成单位或行政相对人重大损失的。 39 2、责任追究方式: ,1,情节轻微、损失较少的～给责任人以批评教育～责令书面检查～通报批评。 ,2,情节较重～给行政相对人造成损失的～给予重要责任人200元的经济处罚。 ,3,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、构成犯罪的～依法追究刑事责任,尚不构成犯罪的～依法给予行政处分。 40