土地利用现状调查技术规程

土地利用现状调查技术规程 (,,,,年 ,月,日全国农业区划委员会) 第一章 总 则 为贯彻国务院批转农牧渔业部、国家计委、林业部、城乡建设环境保护部、国家统计局《关于进一步开展土地资源调查工作报告的通知》，特制订《土地利用现状调查技术规程》。本规程适用于土地利用现状详查。 第一条 土地利用现状调查的任务和目的土地利用现状调查(以下简称“调查”)的任务是，分县查清全国各种土地利用分类面积、分布和利用状况，为制订国民经济和有关政策，进行农业区划、规划、因地制宜地指导农业生产，建立土地统计、登记，全面管理土地等项工作服务。 第二条 调查单位调查工作以县为单位进行，由县人民政府统一领导。国营农、林、牧、渔场(包括部队，侨务和司法部门所属各场)的调查工作，也应在当地政府领导下，统一部署，按期完成。农区以村(大队)、农林牧渔场以分场(队)，林区和牧区以乡统计各类土地面积。 第三条 调查条件开展调查工作的地区必须具备一定的技术力量和基础图件，即农区需有1?1万、重点林区1?2(5万、一般林区1?5万、牧区1?5万或1?10万地形图，以至相应比例尺的航摄象片或影象平面图。 第四条 调查步骤调查工作按以下步骤进行:(1)调查的准备工作;(2)外业调绘;(3)航片转绘;(4)土地面积量算;(5)编制土地利用现状图;(6)编写土地利用现状调查报告;(7)调查成果的检查验收;(8)成果资料上交归档。 第五条 调查工作成果 1(县、乡、村各类土地面积统计表; 2(县、乡土地利用现状图; 3(县土地利用现状调查报告，乡土地利用现状调查说明书; 4(县、乡土地边界接合图表。 调查工作的野外、调绘航片、计算数据、图件等原始资料，应整理装订成册，由县土地管理部门归档保管。 第六条 地方补充规定 地方各级人民政府主管部门可根据本地区的实际需要，对本规程的未尽事宜颁发补充规定，但不得与本规程相抵触，并须报上一级人民政府主管部门备案。 第七条 规程解释权限 本规程的解释权，属于颁发单位。 第二章 土地利用现状分类 第八条 分类依据 土地利用现状分类，主要依据土地的用途、经营特点、利用方式和覆盖特征等因素。它只反映土地利用现状，不以此划分部门管理范围。 第九条 分类系统 全国土地利用现状采用两级分类，统一编码排列，其中一级分,类，二级分,,类。各地根据需要可进行三、四级分类，但不能打乱全国统一的编码顺序及其代表的地类。具体分类的名称及其含义见表,。 土 地 利 用 现 状 分 类 及 含 义 表1 一级类型 二级类型 编 编 含 义 名称 名称 号 号 1 耕 地 种植农作物的土地，包括新开荒地、休闲地、轮歇地、草田轮 作地:以种植农作物为主间有零星果树、桑树或其它树木的土 地:耕种三年以上的滩地和海涂。耕地中包括南方宽<1.0米， 北方宽<2(0米的沟、渠、路、田埂。 有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉，用以种植水 11 灌溉水田 稻、莲藕、席草等水生作物的耕地，包括灌溉的水旱轮作地。 无灌溉工程设施，主要依靠天然降雨，用以种植水稻、莲 藕、席草等水生作物的耕地，包括无灌溉设施的水旱轮作地。 12 望天田 指水田、菜地以外，有水源保证和灌溉设施，在一般年景 能正常灌溉的耕地。 无灌溉设施，靠天然降水生长作物的耕地，包括没有固定 13 水浇地 灌溉设施，仅靠引洪淤灌的耕地。 种植蔬菜为主的耕地，包括温室、塑料大棚用地。种植以 14 旱 地 采集果，叶、根茎等为主的集约经营的多年生木本和草本作物， 覆盖度>50%，或每亩株数大于合理株数70%的土地，包括果 15 菜 地 树苗圃等用地。 2 园 地 种植果树的园地。 种植桑树的园地。 种植茶树的园地。 种植橡胶树的园地。 21 果 园 种植可可、咖啡、油棕、胡椒等其它多年生作物的园地。 22 桑 园 生长乔木、竹类、灌木、沿海红树林等林木的土地。不包 23 茶 园 括居民绿化用地，以及铁路、公路、河流、沟渠的护路、护岸 24 橡胶园 林。 25 其它园地 树木郁闭度>30,的天然、人工林。 覆盖度>40%的灌木林地。 3 林 地 树木郁闭度10,30,的疏林地。 指造林成活率大于或等于合理造林株数的41%，尚未郁闭 但有成林希望的新造林地(一 31 有林地 般指造林后不满3—5年 32 灌木林 33 疏林地 34 未成林 造林地 续上表 一级类型 二级类型 编 编 含 义 名称 名称 号 号 或飞机播种后不满5—7年的造林地)。 35 迹 地 森林采伐、火烧后，五年内未更新的土地。 36 苗 圃 固定的林木育苗地。 4 牧草地 生长草本植物为主，用于畜牧业的土地。 以天然草本植物为主，未经改良，用于放牧或割草的草地， 41 天然草地 包括以牧为主的疏林、灌木草地。 采用灌溉、排水、施肥、松耙、补植等措施进行改良的 草地。 42 改良草地 人工种植牧草的草地，包括人工培植用于牧业的灌木。 指城乡居民点、独立居民点以及居民点以外的工矿、国 43 人工草地 防、名胜古迹等企事业单位用地，包括其内部交通、绿化用5 居民点及工 地。 矿用地 市、镇建制的居民点，不包括市、镇范围内用于农、林、 牧、渔业生产用地。 镇以下的居民点用地。 51 城 镇 居民点以外独立的各种工矿企业、采石场、砖瓦窑、仓 52 农 村 库及其他企事业单位的建设用地，不包括附属于工矿、企事 居民点 业单位的农副业生产基地。 53 独立工矿用 以经营盐业为目的，包括盐场及附属设施用地。 地 指居民点以外的国防，名胜古迹、风景旅游、墓地、陵园 等用地。 居民点以外的各种道路及其附属设施和民用机场用地，包 54 盐 田 括护路林。 铁道线路及站场用地，包括路堤、路堑、道沟、取土坑 55 特殊用地 及护路林。 指国家和地方公路，包括路堤、路堑，道沟和护路林。 6 交通用地 指农村南方宽?1米，北方宽?2米的道路。 民用机场及其附属设施用地。 61 铁 路 专供客、货运船泊停靠的场所，包括海运、河运及其附 属建筑物，不包括常水位以下部分 62 公 路 63 农村道路 64 民用机场 65 港口 码头 续上表 一级类型 二级类型 编 编 含 义 名称 名称 号 号 7 水 域 指陆地水域和水利设施用地，不包括滞洪区和垦殖三年以上 的滩地、海涂中的耕地、林地、居民点、道路等。 天然形成或人工开挖河流常水位岸线以下的面积。 71 河流水面 天然形成的积水区常水位岸线以下的面积。 人工修建总库容?10万立方米，正常蓄水位岸线以下的面 72 湖泊水面 积。 73 水库水面 天然形成或人工开挖蓄水量<10万立方米常水位岸线以下 的蓄水面积。 74 坑塘水面 生长芦苇的土地，包括滩涂上的苇地。 包括沿海大潮高潮位与低潮位之间的潮浸地带、河流、湖泊 75 苇 地 常水位至洪水位间的滩地， 76 滩 涂 时令湖、河洪水位以下的滩地:水库、坑塘的正常蓄水位与最大 洪水位间的面积。常水位线一般按地形图，不另行调绘。 人工修建，用于排灌的沟渠，包括渠槽、渠堤、取土坑、护 堤林。指南方宽?1米、北方宽?2米的沟渠。 人工修建，用于除害兴利的闸、坝、堤路林、水电厂房、扬 77 沟 渠 水站等常水位岸线以上的建 筑物。 表层被冰雪常年覆盖的土地。 78 水 工 建筑物 目前还未利用的土地，包括难利用的土地。 79 冰川及永久树木郁闭度<10%，表层为土质，生长杂草，不包括盐碱地、 积雪 沼泽地和裸土地。 8 未利用 表层盐碱聚集，只生长天然耐盐植物的土地。 土 地 经常积水或渍水，一般生长湿生植物的土地。 81 荒草地 表层为沙覆盖，基本无植被的土地，包括沙漠，不包括水系 中的沙滩。 82 盐碱地 表层为土质，基本无植被覆盖的土地。 83 沼泽地 表层为岩石或石砾，其覆盖面积,,,,的土地。 84 沙 地 主要指耕地中南方宽?,米，北方宽?,米的地坎或堤坝。 指其它未利用土地，包括高寒荒漠、苔原等。 85 裸土地 86 裸岩、石砾地 田 坎 87 其 它 88 第十一条 耕地坡度分级 利用地形图资料量算统计不同坡度分级的耕地面积。详见表,。 耕地坡度分级 亩 (0.0) 表2 地 面 倾 角 坡 度 值 平 地 梯 田 坡 地 ,2º ,0.035 2--6º 0.035—0.105 6—15º 0.105—0.268 15—25º 0.268—0.466 ,25º ,0.466 注:坡度及坡度值上含下不含 第三章 调查的准备工作 第十一条 编写调查任务书 凡具备开展调查条件的县，应由县主管调查部门组织编写调查任务书，经省(自治区、直辖市)的调查主管部门批准后，方可实施。调查任务书的内容应包括: ,.本县的基本情况; ,.调查工作所需的图件资料和技术条件; ,.调查工作的组织、实施步骤与方法; ,.时间安排和经费预算。 第十二条 组织调查专业队 调查任务书批准后，调查县应组建专业队，确定队领导和技术负责人，队下设作业组，作业组设检查员。 第十三条 进行技术培训和试点 正式调查工作开展之前，进行技术培训与试点工作，以使全体专业队员熟悉技术规程，明确调查方法，掌握操作要领，提高技术水平。 第十四条 收集资料 1(按本规程第3条要求收集近期地形图、相应的航摄象片或影象平面图等。 2.与调查有关的行政区划、地质、地貌、水利、交通、土壤、气象和农、林、牧等方面的图件和文献资料。 3.社会经济资料，如人口、劳力，各种用地的统计数据、生产和经济状况等。 4.对收集到的各种资料进行整理、，提供调查使用。 第十五条 准备仪器和工具 包括测绘仪器，量算、计算工具，各种手簿、文具，生活、交通和劳保用品等。 第四章 外业调绘 第十六条 基本要求 1.调绘宜采用影象平面图，也可采用航摄象片或新测制的地形图。 2(调绘的界线和地物位置准确，各种注记正确无误，清晰易读，线划符号符合规程图例。 3.测绘面积线不得有漏调和重叠，一般应选在航向重叠或旁向重叠的中部，平原地区航向重叠度达60%以上时，可隔片调绘。 4.调绘的明显地物界线在图上位移应不大于0(3毫米，困难地区或不明显地物界线的位移应不大于1.0毫米。 第十七条 内业准备 在熟悉调查区图件资料的基础上，做航片接片图，准备航高、焦距等数据，预求航片平均比例尺，进行室内预判，确定外业的工作路线与方法。 第十八条 境界与土地权属界的调绘 1(境界包括国界及各种行政区划界线。土地权属界包括村(大队)、农、林、牧、渔场界、居民地外的厂矿、机关团体、部队、学校等企事业单位土地所有权界和使用权界。 2(国界以调查区所使用的地形图为准。 3(调查区的省、地、县、区、乡等各级行政界线和村的土地权属界线(包括插花地和飞地)，无论是同期调查，还是不同期调查，均应由相邻单位共同签署确认。若以线状地物为界，应明确线状地物的归属关系，标明注记。 4(边界有争议时，按双方协商一致的界线进行调绘，若双方意见不一致，由上级主管部门做技术处理，其界线只供量算面积使用。 第十九条 地类调绘 1(按本规程第二章第9条的《土地利用现状分类及含义》表进行地类调绘。 2.以实线表示地类界线，按图例标出地类符号。当地类界与线状地物或境界线重合时，可省略不绘。 3(地形图上最小图斑面积:耕地、园地为6(0平方毫米，林地、草地为15(0平方毫米，居民地为4(0平方毫米，相应于航片上最小调绘图斑的面积，应根据航片的平均比例尺进行折算。 第二十条 线状地物调绘 1(线状地物包括河流、铁路、林带、固定的沟、渠、路等。当其宽度北方大于等于2.0米，南方大于等于1(0米时，应予调绘并实地段丈量宽度，丈量精确到0(1米。 2(宽度变化较大的线状地物，应分段丈量。 3(较大河流不须外业调绘，可直接在地形图上量算。 4(线状地物按本规程图式表示。 第二十一条 补测地物 1(实际地物有变化时应进行补测，一般调绘在影象平面图上;当使用航摄象片时，还应转绘到地形图上，也可直接补测到地形图上。 2(补测地物点对四周明显地物点位置的中误差，平地、丘陵地不得超过图上,(8毫米，山地不得超过1(2毫米。 3(一般采用单张航摄象片测图或平板仪测图的方法补测。根据仪器和技术条件等因素，也可采用截距法、距离交会法、直角或极座标法等，但必须满足上述精度要求。 4(依比例尺标绘的地物，需测定地物的边线;不依比例尺(或半依比例尺)标绘的地物，需测定地物的中心点(线)位置。 第二十二条 调绘整饰 1(外业调绘和补测地物，须符合本章第16条要求，调绘和补测后要及时着墨整饰。 2(利用航片进行外业调绘的，除按精度要求逐片整饰外，还应注意各片的接边衔接。 3(利用地形图进行外业调绘，经整饰后即为工作底图。 第二十三条 填写外业手簿 1(外业调查内容应记入调查手簿，并辅以必要的附图。 2.记载小于最小调绘图斑的地类实际面积。 3.记载线状地物实测数据及归属说明。 4.记载土地利用状况。 上述内容记载必须字体正规、字迹清晰，不准涂改、就字改字、擦刮和重抄。记载格式如表3。 土地利用现状外业调查记载表 表3 线状地物 零星地类 地 地 地 权 临 名 实长面名 符 权 面 类 类 类 时土 地 利 宽度积 积 图用 状 况 备 注 , , , , 编名符 斑称 米 米 亩 称 号 属 亩 号 称 号 属 号 , , , , ,线状地物的宽度 变化大时应分段实地 丈量:其长度在地形 图或影象平面图上量 取。 ,零星地类记载小 于地形图上最小图斑 面积的各种地类。 ,土地利用现状各 地可根据实际需要填 写。如作物种植状况， 耕作制度、灌溉方式、 植被、地貌等。 第五章 航片转绘 第二十四条 精度要求 ,.用航片做外业调绘，须将调绘内容转绘到地形图上，以消除航片的倾斜误差和投影误差，并归划为统一地形图比例尺。 ,.转绘对点误差一般不大于图上,,毫米，最大不超过,,毫米。转绘点位对地形图上明显地物点误差不得大于表,规定的中误差值。 ,.相邻航片、图幅、高程带间的接边误差，一般不大于表,中的最大误差。 ,.当投影差大于图上,,毫米时，应进行分带转绘，其带距按公式(,)计算。 ?h=0.001 fM/r „„„„„„„(,) 式中:?h——带距(米)， f——航摄仪焦距(毫米)， M——地形图比例尺分母， r——象主点至最远纠正点的距离(毫米)。 不同地形转绘点位允许误差 表, 比 例 航片内相对高差(米) 中误差 最大误差 尺 (毫米) (毫米) 1:1万 1:2.5万 1:5万 地形类别 平 地 ,15 ,35 ,70 0.75 1.50 丘 陵 15--100 35--100 70--300 1.00 2.00 山 地 ,100 ,100 ,300 1.50 3.00 第二十五条 转绘方法 转绘方法因地形而异。 1(平原区:相似形和中心辐射线格网法、距离交会法和转绘仪法。 2(丘陵区:单个投影仪法、辐射格网法、单辐射分带转绘和平行尺法。 3.山区:单个投影仪法、辐射交会法，单辐射分带转绘法和自然格网法。 第六章 土地面积量算 第二十六条 基本步骤 1(从高斯投影图幅面积表中查取地形图幅的理论面积，做为面积量算的控制。 2(量算图幅内各乡(村)的土地面积，当各乡(村)的量算面积之和与图幅理论面积之间的误差小于允许 值时(见第28条)，以图幅理论面积为一级控制，对各乡(村)的量算面积进行比例平差，得分区控制面积。 3(当图幅内乡(村)数少，图斑多时，可利用地物界线分片量算面积，按上述程序对各片的量算面积进 行比例平差。 4(量算图幅内各乡(村)的地类图斑面积，当图斑量算面积之和与分区控制面积间的误差小于允许值时， 以分区控制面积为二级控制，对乡(村)内的图斑量算面积进行比例平差。 第二十七条 图幅内相邻县的面积量算相邻县的面积量算(包括飞地)，必须在共同签署确认的边界图 件上进行。各县应采取协商办法(必要时由上级主管部门主持)，由先调查的县提供各县平差后的面积，做 为相邻各县面积量算的控制。 第二十八条 量算精度 1.分区面积量算允许误差(一级控制)按公式(2)计算。 F,标准