创先争优整改提高、晋位升级,各地好经验好做法(2)(7.5日).doc

创先争优整改提高、晋位升级,各地好经验好做法(2)(7.5日).doc 经验做法: 安定区安排部署整改提高、晋位升级工作 /第1=2页 岢岚县‚四落实一创建?抓实基层组织整改提高晋位升级工作/第2-3页 陇川县‚五个突出?抓实晋位升级工作 /第4-5页 裕安区‚五式工作法?助推基层党组织整改提高、晋位升级 /第5-6页 定襄县‚三加强?确保机关党组织晋位升级‚走在前头? /第6页 贵州清镇市:扎实开展基层党组织分类整改提高和晋位升级 /第7-8页 云县‚三查四帮?抓实基层组织建设年党组织整改提高晋位升级工作 /第8页 广安岳池县五项举措力促晋位升级工作/第8-9页 大连市甘井子区:晋位升级有支点 培训激活内生力/第9-10页 朝阳市双塔区基层党组织实现分类定级晋位升级/第10-11页 市开发区‚三强三确保?力促基层党组织‚晋位升级?见实效/第10-11页 辽阳市文圣区采取‚三看?方式 扎实做好基层党组织晋位升级工作/第11-12页 河南郑州市二七区:‚抓重点、重点抓?带动全面晋位升级/第13页 济南市天桥区开展 ‚典型引领、晋位升级?活动强化村居基层党组织建设/第13-14页 广安区突出‚四有?深入开展升级晋位活动/第14-15页 天水市麦积区‚三包三帮一带动?确保后进村‚晋位升级?/第15-16页 湖北荆州市:瞄准‚五型?目标推动基层党组织晋位升级/第16-17页 孝义市‚五个一?集中实施社区党建‚晋位升级?工程/第18页 随州市善用‚三镜?给力后进党组织晋位升级/第18-19页 鹤壁市淇县‚五法联动?助推农村党组织晋位升级/第20-21页 北镇市强力推进村级党组织晋位升级/第21页 古交市‚132?工作法扎实推进基层党组织晋位升级/第22页 海宁市:‚一表三亮?推进村,社区,党组织晋位升级/第23页 武汉江夏区:注重‚三看?推进基层党组织晋位升级/第24页 常宁市唱好基层党组织晋位升级‚三部曲?/第25页 崆峒区推行‚四分四定?工作法全力推进基层党组织晋位升级/第25-26页 广德‚六大工程?力促村级基层党组织晋位升级/第27-28页 不让一个支部落伍:松江区整改提高‚两新?党组织/第29页 海州区重拳出击扎实推进整改提高工作/第30-31页 1 安定区安排部署整改提高、晋位升级工作 5月30日～市委常委、市政府常务副市长、安定区委书记位志荣主持召开全区基层组织建设年工作推进会议～学习贯彻中组部、省委组织部基层组织建设年工作推进视频会议精神～通报基层组织建设年活动进展情况～安排部署整改提高、晋位升级工作。重点抓好六项工作任务～推动基层党组织整改提高～普遍实现晋位升级。 一是抓选配、重培训～加强基层党组织书记队伍建设。按照‚一好双强?要求～突出选优、提能、激励、监管、整顿‚五个环节?～加强以党组织书记为主的班子建设。高度重视基层党组织书记的选拔工作～对村党组织书记空缺和班子软弱涣散的村～抓紧做好调整和选派工作。把责任心强、能力素质好、群众认可度高的优秀党员选拔到基层党组织书记岗位上来～本级没有合适人选的从上级机关、大学生村官中择优选配。对不能胜任的基层党组织书记坚决予以调整。筹集培训经费约30万元～完成740名基层党组织书记的集中轮训工作～其中组织100名党组织书记参加省市委组织部举办的培训班和外出学习考察。加强对基层党组织书记的目标管理～明确其工作职责、任期目标和年度目标～向党员群众作出公开承诺～并严格考核奖惩。完善基层党组织书记激励保障措施～探索对每年评定为先进等次农村基层党组织书记增加补助～对社区聘用制人员提高报酬待遇。加强对村干部的监督管理～教育引导村干部认真履行职责～依法依纪开展工作。 二是抓覆盖、增活力～加强基层党组织组建工作。‚两新?组织、教育卫生等薄弱领域抓重点突破～因地制宜～采取单独建、联合建等方式～加大党组织组建力度～确保非公有制企业党组织组建率由16.3%提高到20%以上～社会组织党组织组建率由35.2%提高到60%以上～中学、城市小学党组织组建率巩固在100%～农村小学党组织组建率由32%提高到80%以上～卫生系统党组织组建率由63.3%提高到80%以上。农村、街道社区、机关党组织结合各自实际～按照有利于党员参加活动～有利于党组织发挥作用的要求～创新调整基层党组织设臵方式和组织隶属关系。同时～认真做好发展党员工作～重点做好区直机关、教育卫生、‚两新?组织领域的党员发展工作～不断壮大党员队伍～改善党员队伍结构。 三是抓投入、建阵地～加强基层党组织活动场所建设。加大投入力度～筹资1300多万元～高标准完成30个村级组织活动场所新建任务。整合村卫生室、农家书屋和农民体育健身等各类项目～筹资100万元配套更新办公设备72套～使村级组织活动场所成为党员活动中心、村民议事中心、便民服务中心、教育培训中心和文化娱乐中心。把改善社区阵地和服务设施建设作为当务之急来抓～积极争取纳入城市新建、改建住宅小区和城市公益性服务设施建设规划～筹措资金350万元～新建社区阵地2个～改造提升9个～对所有社区的办公设备进行配套更新～有条件的社区配套老年人活动中心等文化娱乐场所～使每个社区阵地都有一个新的面貌。机关、学校、医院、‚两新?组织等党组织按照‚六有?,即:有党员活动室～有电教设备～有图书资料～有学习、考勤等相关～有学习园地和版面～有会议记录和活动记录,要求～开辟活动场所～为党组织和党员开展活动创造有利条件。 四是抓规范、建制度～制定和推行各领域党组织工作规程。积极学习借鉴和总结推广已有的经验做法～全面规范各领域党的基层组织运行机制～制定完善党组织工作规程。乡镇党委重点围绕学习推广‚文建明工作法?～深化拓展乡镇干部服务群众‚便民直通车?工程等～健全科学运行机制和议事决策机制～制定完善工作规程,农村党组织按照‚一定三有?和‚四议两公开?工作法的要求～实行村党组织工作目标责任制～保证村‚两委?班子运行协调、决策民主、清正廉洁～规范村级党组织运行机制～ 2 制定完善工作规程,街道社区党组织围绕服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定～全面推广‚12345?工作法～不断提高街道社区党组织社会管理和服务群众能力～制定完善工作规程,区直机关围绕转变作风、提升效能～理顺机关党建工作体制机制～制定完善工作规程,非公有制企业围绕创新党组织和党员发挥作用的方式方法～制定完善工作规程,新社会组织围绕扩大党组织覆盖面～理顺管理体制～制定完善工作规程,中小学校围绕发展党员、建立组织、改进师德师风、发挥作用等方面～制定完善工作规程,医疗卫生单位围绕提高人民群众健康水平、改进医德医风等方面～制定完善工作规程。同时～总结提炼工作中一些行之有效的办法～建立健全务实管用的工作制度～把支部制度建设与日常工作结合起来～力争形成一批简便实用、操作性较强的基层组织建设制度。 五是抓两头、带中间～提升整体工作水平。集中力量～整合资源～全面抓好各领域党建示范点创建～着力培育一批可信过硬、可学能推广的示范点。农村按照打造‚五条党建示范长廊?的格局～结合村级组织活动场所建设～选择工作基础较为扎实、有代表性的先进村布点抓点～力争新建30个不同类型的党建示范点～总数达到90个～使农村党建示范点达到行政村数的30%左右。落实各领域各行业领导班子成员联系点制度～力争街道社区、机关党建示范点达到党支部数的40%以上～非公有制经济和社会组织党建示范点达到党支部数的20%以上～教育卫生系统党建示范点达到党支部数的30%以上。结合‚联村联户、为民富民?行动～集中精力抓好36个后进党组织的整顿转化～根据查找出来的问题～制定有针对性的整改。把整改的问题、措施、时间和责任人向群众公开～接受群众的监督和评议～增强整改的动力和压力。总结推广先进基层党组织的经验～组织一般的党组织对标定位～比学赶超。力争到年底～先进党组织巩固率达到100%～一般党组织晋级率达到40%～后进党组织得到有效转化～普遍实现晋位升级。 六是抓创新、破难题～激发基层党组织工作活力。坚持在全面抓好经常性、基础性工作的同时～结合基层党建示范点创建活动～重点围绕文建明工作法、乡镇干部服务群众‚便民直通车?工程、乡镇机构改革后运行机制、‚四议两公开?工作法、无职党员设岗定责、流动党员教育管理、党员致富能力培养、大学生村官创业、党组织设臵调整、‚双培双带?工程、‚三链?建设、党内激励关怀帮扶等内容～各党,工,委至少选择一个基层党组织～确定1-2个创新项目先行试点～积极探索创新～挖掘总结经验～破解新形势新任务下基层党建工作难题～激发基层党建工作活力。继续探索实行组织工作项目化管理、精细化管理、类别化管理办法～提高基层党建工作的科学化水平。 岢岚县‚四落实一创建?抓实基层组织整改提高晋位升级工作 一是落实书记职责～训强班子队伍。岢岚县今年对农村‚两委?换届后党组织书记和村委会主任实施‚领头雁?培训后 ～按照‚书记抓、抓书记?的要求～通过约谈、访谈、座谈等形式～组织开展党建生活和基层组织建设年座谈会～确立上级党组织书记与下级党组织书记必谈、各级党组织书记与班子成员之间必谈、基层党支部书记与党小组长必谈的机制。认真履行‚第一责任人?的职责～加强调查研究～掌握基层党建工作的第一手资料～增强督促指导的针对性。 二是落实机构组建～优化组织设臵。采取新建一批党组织、优化调整一批党组织等方式～推动党的组织全覆盖。积极推广在农民专业合作社、产业链中建立党组织的做法～创新行业统建、区域合建、村企联建、党群共建等党组织设臵模式～不断扩大党的工作覆盖面和影响力。开展党员‚双找?,组织 3 找党员、党员找组织,活动～努力找出‚隐形党员?、‚口袋党员?～建立完整台帐～加强动态管理～实施党员精细化管理。认真组织实施非公企业党建工作～确保五月底前全面完成非公经济组织组建工作六个100%的工作目标。 三是落实经费投入～确保工作运转。建立农村基层党组织活动经费保障制度～在村级管理费中设立村级组织活动场所专项经费。同时设立先进基层党组织专项奖励经费并列入县财政预算～每年按10%的比例对农村党支部进行表彰奖励～每个支部奖金1万元,按20%--30%的比例对乡镇党委和县直单位系统党工委进行奖励～每个单位奖金为2万元。坚持力量下沉、重心下移～在资金、信息、人才和发展思路等方面～加大对基础薄弱村、社区的帮扶和支持力度～并通过党政领导干部包干负责、组织先进党组织开展结对共建等措施～推动整改提高。 四是落实工作重点～梯次实现推进。实行‚抓两头带中间?～突出抓好一类示范支部创建和三类后进支部整建工作～选派114名党建指导员对非公企业党建工作进行指导。对138个一类党支部实施‚示范工程?～重点提升规范化水平和群众满意度,对二类党支部实施‚提升工程?～重点加快发展、完善机制,重点对定级为三类的23个党支部实施‚转化工程?～由组织部牵头派驻整建工作组～重点抓好整改提高、转化升级。 五是创建党建示范带～推广制度创新成果。精心确定党建示范项目～形成以县城为中心～辐射主干道的‚米?字型党建示范点网络～着力打造特色鲜明、示范带动能力强的基层党建示范带～同时～要注重总结、挖掘各类示范点的经验和做法～在各领域树立标杆～采取召开分领域推进会、经验交流会、现场观摩学习等方式开展制度创新成果评比活动～对评选出来的优秀制度创新成果～及时进行总结与推广。 陇川县‚五个突出?抓实晋位升级工作 陇川县按照‚巩固先进、推动一般、整顿后进‚的要求～以‚五个突出?为抓手～扎实开展基层组织建设年整改提高晋位升级工作～确保实现先进的更先进、一般的争先进、后进的赶先进。 一、突出查找问题～科学整改。在基层组织建设年‚调查摸底、分类定级?阶段工作中～陇川县628个党组织中按‚好?、‚较好?、‚一般?、‚较差?四个等次进行评定划分～比为分别为31.69%、37.74%、21.97%、8.6%。针对划分出来的四个不同等级的党组织～各级党组织派出工作督导组～加强指导～明确整改提高重点～切实找准自身存在的问题～建立工作台帐～列出整改清单～制定整改提高晋位升级方案～有计划分步骤的进行全面整改提高。 二、突出工作目标～落实责任。一是明确晋级目标。各级党组织根据存在的突出问题～对后进党组织采取‚一个支部一个支部的分析～一类问题一类问题的研究?方式～细化、实化每个党组织晋级的目标任务、主要措施和完成时限～做到一个党委一套晋位方案～一个支部一个升级具体措施～确保按规定时限完成‚整改提高、晋位升级?工作。二是推进晋位升级。各级党组织均围绕晋级目标～把落实基层组织建设年各项任务、搞好产业发展、找准集体经济发展的路子、解决矛盾纠纷等作为推进晋位升级、赶超先进的重要工作～切实发挥党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、维护稳定的作用。三是组织考核验收。按照晋位升级工作要求～9月底前～各级党组织要全面完成晋位升级任务～同时～县委将派出考核组对基层党组织晋位升级情况进行考核～检查党支部晋级目标落实情况～充分激发党组织和党员创先进、争优秀的活力。 4 三、突出工作重点～集中帮扶。一是选派常务副书记。县委组织部从乡镇、农场和机关、企事业单位中遴选了191名副科级以上党员领导干部担任后进党组织常务副书记～帮助后进党组织找准存在的突出矛盾和问题～全面推进后进党组织升级晋档。二是建立结对包保制度。县委明确了191个先进党组织结对帮扶191个后进党组织～形成了一对一结联系服务制度～及时帮助党员群众解决困难和问题。三是加大培训力度。各级党组织按照分层负责、分类组织的原则～采取专题培训、以会代训等方式对‚一搬?和‚较差?的党组织书记和党员进行了培训～今年以来～全县各级党组织已培训党组织负责人和党员43期共2628人。 四、突出工作载体～增强活力。全县各级党组织紧密联系工作实际～创新工作载体～进一步深化以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展的城乡基层党组织结对共建工作～形成了城乡之间、区域之间、各领域之间基层党组织相互影响、相互带动、相互协作的生动局面～实现城乡基层党组织党建工作的共赢～不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力。 五、突出工作结合～狠抓落实。陇川县将整改提高晋位升级与‚新农村建设?、‚禁毒防艾?、创先争优和‚四群?教育工作有机地结合～县委主要领导带头驻村入户～深入基层、深入实际、深入群众～34名处级领导干部蹲点联户～广泛开展调研和民情恳谈～走访困难党员群众～送去党和政府的关怀和温暖。全县党员干部大力践行一线工作法～开展大下访、大走访活动～统一发放民情联系卡6000余份～为基层群众办实事好事1007件～落实项目132个～落实资金1548万元。 裕安区‚五式工作法?助推基层党组织整改提高、晋位升级 中组部基层组织建设年工作推进视频会后～裕安区迅速行动～按照‚先进抓巩固、一般抓赶超、后进抓转化?的目标～采取‚五式工作法?～助推基层党组织整改提高、晋位升级。 覆盖式培训。一是强化基层党组织带头人队伍培训。由区委组织部牵头～联合区直工委、区民政局、区委党校等～以区举办党组织书记培训班～重点讲解如何抓好党建工作～如何进行整改提高～进一步提升党组织书记抓党建的能力。全区280个村党组织书记和区直328个党支部书记普遍轮训了一遍。同时～还选调了45名村、社区党组织书记参加省、市举办的基层党组织书记示范培训班～通过上级调训、外派学习方式借鉴经验～抓好基层组织建设年工作任务。二是加强村‚两委?成员培训。采取分乡镇组织培训的办法～以农村基本政策、法律法规、‚四议两公开?工作法、升级晋档为主要内容～区、乡两级共培训村‚两委?成员1236人次。三是依托干部在线教育和农村远程电教培训。充分利用干部在线教育平台和农村远程电教平台～有针对性地对党政班子成员、机关干部、村两委成员、乡土人才等开展专题培训。目前～全区394个远程教育站点每月平均开机达11个小时以上～辖区党员干部培训覆盖率达95%以上。通过培训～进一步深化了基层党员干部对整改晋级活动的认识～增强了做好工作的信心和决心～ 分层式推进。根据全区751个基层党组织分类定级结果～分层提出要求～梯次推进。一是对后进党组织重点抓整顿。对17个后进村以帮扶发展、促农增收为重点～突出解决思路不清晰、增收无措施、产业不鲜明等问题,对2个后进社区推行‚网格化管理、组团式服务?工作法～集中解决‚有人 5 办事、有钱办事、按章理事?问题,对8个后进机关支部和3个非公企业支部实行一支部选派一指导员～专人负责～包保责任。目前～已有3个村党组织和2个机关党组织实现晋位升级～由‚较差?升到‚一般?档次。二是对一般党组织重点抓推动。对定性为‚一般?的81个基层党组织～针对存在的突出问题和薄弱环节～通过确定党建工作联络员等方式积极开展党的工作～扎实进行整改～选优训强带头人队伍～帮助基层党支部提高工作水平和服务能力～实现工作提升。三是对先进党组织重点抓巩固。对被定性为‚好?和‚较好?的640个基层党组织～进一步抓好巩固～要求每个党,工,委抓好3—5个示范村～发挥典型引路作用～通过培养典型、挖掘典型、宣传典型、推广典型来辐射带动全区基层党组织全面实现晋位升级。 盘点式销号。各基层党组织认真梳理出哪些问题自己可以解决～哪些问题需要上级帮助解决、需要哪些部门解决、如何解决的建议。上级党组织进行专题研究～制定解决方案～督促所属党组织建立整改问题清单～明确整改的具体项目、主要措施、完成时限和承办责任人～以‚倒计时?方式做到‚整顿好一项、台账销号一项?～并定期将整改情况在党务公开栏公示～接受群众监督。区党建工作领导小组按时对下属党委,党组,整改情况进行进行汇总整理～对各党,工,委提出的问题～明确一个问题一个负责人,对不具备条件或短期内解决不了的～向有关下级党委,党组,作出说明～并向上级党组织汇报～助推基层党组织集中整改、晋位升级。 重点式帮扶。一是结对共建带发展。把‚基层组织建设年?和城乡基层党组织结对共建‚三定三帮?结合起来～组织区直先进党组织以‚1+1?、‚1+X?形式～与后进村党组织联姻结对～帮助理思路、谋发展～全区共安排18个区直单位党组织与17个后进村基层党组织结成帮扶对子。二是选派干部助发展。把‚基层组织建设年?和选派工作结合起来～根据各后进基层党组织实际～分类选派干部帮扶。如对5个班子软弱涣散的党组织～由择优挑选省、市选派干部进驻担任第一书记～及时对村班子进行调整,对13个党建工作薄弱的党组织～选派区直党委部门干部担任第一书记～指导开展党建工作,针对17个集体经济薄弱的党组织～选派区直帮扶能力强单位干部担任第一书记～指导因地制宜谋发展。 捆绑式考核。区委把基层党组织整改提高工作纳入城乡基层党组织结对共建工作和选派工作的重要内容～实行城乡基层党组织、选派单位和选派干部任职村同目标、同责任、同惩奖机制～把整改转化成效与结对部门、个人以及选派单位、干部年度目标考核相挂钩～通过实绩考评和群众测评‚两把?标尺～衡量整改晋级业绩～如一方整改提升工作被否决～另一方也相应失去评先评优资格～促进整改转化工作常态化、规范化。 定襄县‚三加强?确保机关党组织晋位升级‚走在前头? 定襄县‚三加强?确保机关党组织晋位升级‚走在前头?。定襄县在开展基层党组织分类定级晋位升级活动中～按照机关党建‚走在前头?的要求～采取加强督查、加强管理、加强保障三项措施～确保机关党组织晋位升级 ‚走在前头?。 6 加强督查～确保分类定级准确。县委组织部派出9个督查组～对照机关党委上报的分类定级情况～深入12个机关党委～开展‚一查三访?活动。即查党组织分类定级阶段各类原始资料～重点查党组织初评是否客观实际、基层党组织拟定创建目标是否符合实际、整个评定情况是否在一定范围内进行公示～接受群众监督,广泛走访老干部、老党员～同时电话访谈流动党员～听取党员群众意见建议～防止分类定级‚想当然、简单化、走过场?～确保客观真实。 加强管理～确保晋位升级有序。建立《晋位升级管理台账》～如实按时登记党支部定级情况、升级目标、需要整改提高的事项、整改责任单位,人,、任务完成时限等内容～采取‚一月一登记、一季一督查?的办法～对机关党组织分类定级、晋位升级情况进行‚动态管理?。目前～12个党委建立了《晋位升级管理台账》～231个党支部签订了晋位升级目标～在全县机关营造了基层组织建设年活动的浓厚氛围。 加强保障～确保转化提升有效。把晋位升级活动纳入年度党建目标考核的重要内容严格考评～明确党组织书记‚一把手?责任～抓好晋位升级工作。加强对各党支部转化升级情况的督促检查～奖优罚劣～直到全部实现晋位升级。加大财政支持力度～保证党建日常活动的正常开展。 贵州清镇市:扎实开展基层党组织分类整改提高和晋位升级 贵州清镇市从加‚星?晋级、典型引领、整体推进三个方面扎实开展基层党支部的分类整改提高、分类晋位升级工作～努力强组织、增活力、促发展。 分类加‚星?晋级～着力打造星级党建示范点。清镇市将基层党支部分为一星、二星、三星、四星、五星共五个等次～并建立‚星级?创建标准。‚星级?党建示范点创建实行一年一评～加星升级～减星降级～动态管理。今年3月～93个党支部成功加‚星?晋级～8个‚二星级?党建示范点被减‚星?降级。目前～清镇市共有各类‚星级?党建示范点291个～占全市党支部总数的42.6%。按照分类定级要求～清镇市委在现有星级党建示范点的基础上～提出分类实施‚星级?党建示范点升星计划～拟对8%以上的‚星级?党建示范点加‚星?晋级。3月份～制定机关、农村、非公经济组织和社会组织等不同类型党组织的‚星级?党建示范点分类提升实施方案～并围绕支部基本情况、党员队伍情况、支部优势和特色、存在的突出问题和一般性问题、解决问题的措施等五个方面～深入调研～填写《‚星级?党建示范点提升登记表》～建立基层支部升‚星?档案。4月份～完成对291个‚星级?党建示范点的调研～并逐个支部进行细致分析～按‚巩固先进、推动一般、整顿后进?的要求～分别将52个村党支部、21个居民区,社区,党支部、3个非公经济组织党支部、1个社会组织党支部和69个机关事业单位党支部定为拟提升对象～有针对性地制定整改提升措施。为确保实现分类晋位升级目标～研究制定《‚星级?党建示范点晋位升级专项考核办法》～从5月份起～对‚星级?党建示范点提升工作实行月考核、月排位。 精心培育先进～着力塑造标准化优秀典型。清镇市从‚三星级?以上党建示范点中筛选28个基层党支部作为重点培育对象～从三个方面‚量身打造?培育典型～确保重点培育点‚有典型实例可看、有典型数据可数、有典型经验可学?。一是分类标准化～建‚5+X?型党组织。以‚五个好?为基础～根据不同类型党组织的职能职责拓展‚好?的标准～分类型、有针对性地提升。在农村建‚发展型党组织?～实现农村经济社会发展好,在机关事业单位建‚执行型党组织?～实现贯彻执行市委市政府各 7 项决策部署和中心任务好,在社区、非公经济组织和社会组织中建‚服务型党组织?～实现服务民生和服务发展环境好～增强党支部的凝聚力。二是工作标准化。重点针对农村基层党组织～把‚五个好?要求具体化。重点针对农村基层党组织～把‚五个好?要求具体化为‚十个好?,即班子成员团结协作好、经济社会发展效果好、党员队伍精神状态好、党员能人创业带富好、群团组织自我管理好、矛盾纠纷排查调处好、社会治安齐抓共管好、乡容村貌综合整治好、群众物质精神生活好、基层群众评价口碑好,工作标准:把班子建设定位在团结协作、抓发展带领发展上～着力解决农村基层组织发展能力不强问题,把农村党员队伍建设定位在增强活力、带头发展上～着力解决当前农村基层党员活力不足问题,把农村群众工作定位在发动群众共同参与上～着力解决群众参与基层党建热情不高的问题。三是阵地建设标准化。制定和印发重点示范点《阵地建设标准》～目前～正在按《标准》紧锣密鼓地开展重点示范点阵地建设。 整体全面推进～努力实现每个支部都进步。要求各个党,工,委在已完成的初步分类定级的基础上～对每一个党支部的情况进行再深入调研和分析～真正弄清楚哪些是好支部、哪些是中间状态支部、哪些是后进支部～有哪些突出问题需要解决～并对症制定有针对性的提高整改措施～让基层党委抓工作的思路更加清晰～整改问题的措施更有针对性～全面推进基层支部的建设～使所有支部到2012年底～全部达到‚一星? 级标准。目前～基层党委抓工作的思路已清晰～整改问题的措施已制定～正在围绕‚队伍建设、落实党建责任、支部发展能力建设、支部维护稳定能力建设、便民利民服务、基层民主建设、党务政,村,务公开、廉洁干事环境建设、活动阵地建设、基层组织建设宣传?等10个方面全面开展工作～全面整改提升～向每个支部都有一颗‚星?目标迈进。 云县‚三查四帮?抓实基层组织建设年党组织整改提高晋位升级工作 为进一步贯彻落实中央和省委组织部基层组织建设年工作推进视频会议精神～云县按照‚查组织领导强不强、查经济社会发展好不好、查社会治安是否有问题?、‚组织帮、乡镇帮、部门帮、三员一书记帮?‚三查四帮?抓实基层组织整改提高晋位升级工作。 以‚三查?引领‚回头看?找准问题～抓实整改提高。在对全县20个党委、100个总支、705个支部进行分类定级基础上～以基层党委为单位对党支部进行排序～确定出不少于10%的党组织分类定级排名靠后的83个基层党组织为重点整改对象～即:36个‚较差?等级党组织、47个‚一般?党组织作为重点整改对象,围绕‚查组织领导强不强、查经济社会发展好不好、查社会治安是否有问题?‚三查?～做实分类定级‚回头看?工作～找准重点整改对象问题源头～确保定级结果让基层党组织服气、让党员群众认可,结合党组织自身实际～按照一个党组织一个整改提高方案～制定具体方案～抓实整改提高工作。 以‚四帮?引领‚作用发挥?解决问题～抓实晋位升级。在做实83个重点基层党组织整改提高工作的基础上～每个党组织将整改提高方案上报上级党组织的同时～将方案上报县委组织部、乡镇党委、挂钩部门～按照‚组织帮、乡镇帮、部门帮、三员一书记帮?‚四帮?～针对‚三查?找出的问题源头～结合‚四群?教育活动的开展～切实发挥党组织和党员战斗堡垒和先锋模范作用～以及组织部、乡镇、部门、三员一书记的职能作用和主观能动性～坚持突出重点、聚焦问题～有什么问题就解决什么问题～什么问题突出就解决什么问题～分类施治、对症下药～上下联动、合力抓实党组织晋位升级 8 工作。 广安岳池县五项举措力促晋位升级工作 岳池县把基层组织建设年作为加快发展、固本强基的重要机遇～开展主题鲜明、务实的转化升级活动～以活动开展的成效促进转化升级～努力实现全县基层党建整体上档升级。 ‚领头雁?工程促升级。根据工作薄弱环节大排查情况～采取调整一批、下派一批、培训一批的办法～着力加强村、社区、‚两新?组织党组织带头人队伍建设。目前已组织调整后进村党组织书记4名～选派乡镇副科级领导干部、农村工作经验丰富或乡镇中层干部140名～有针对性地选派到不同类型的薄弱村担任‚第一书记?～专题培训‚第一书记?、村,社区,和‚两新?组织党组织书记1300余人次。同时～积极培育乔家镇廖坝村的柳丽平、顾县镇姜家庙村的林冬梅等‚第一书记?先进典型～充分发挥先进典型的示范辐射作用～以点带面～扎实推动带头人队伍建设。 创新载体促升级。为求工作的针对性～组织开展‚支部创五好、党员争五星?活动～着力在基层党组织和党员中培育先进典型～以典型带动纵深推进转化升级工作。典型树立围绕打造先进党组织争创省市先进典型、一般党组织比学赶超、后进党组织整顿转化三类典型相结合～及时总结行之有效做法和经验为全面开展转化升级提供借鉴。同时～深入挖掘和宣传转化升级活动中涌现出来的先进党组织和优秀共产党员～让转化升级活动学有标杆～创有目标～努力在全县范围内营造比、学、赶、超的良好创争效果。 结对帮扶促升级。结合‚挂包帮?、‚干部进千村、党员联万家?等活动～采取‚城乡结对帮扶、领导定点联系、干部包点帮扶?等措施～扎实实施‚三联五帮?～25名县级党员领导干部、286个县级部门班子成员和21名组工干部～一对一、点对点联系帮扶905个村,社区,党组织,组建‚干部进千村～党员联万家?工作队44个～抽调132名机关干部深入联系村促进晋位升级工作,有选择地安排机关先进党组织与后进村党组织结成帮带对子～签订互助责任书～让先进指导后进～后进学习先进～目前～已结成帮带对子82对。 强化保障促升级。按照‚一定三有?要求～全面落实3400余名村,社区,干部工资、基本养老保险、医疗保险等报酬待遇～发放9787名离任村干部补贴612万元～激发了村干部队伍活力。县财政补助资金660万元～统筹扶贫、卫生等部门项目资金226万元～建、改、扩村级活动场所148个。安排专项培训经费60万元～开展基层党组织书记、大学生村官、县乡村远程站点管理员等大轮训。按照‚两新?组织党组织书记,专职副书记,每人每月100元～乡镇组织员每人每月150元、党建指导员每人每月300元的标准发放工作津贴～并对年度考核为优秀的给予一次性奖励。建立党内关怀帮扶机制。全年投入资金162.6万元～向全县2710余名年满70周岁以上、无固定退养收入的村,社区,老党员每人每月发放定期生活补助费50元。拨付启动资金50万～设立困难帮扶及党员创业帮扶基金～切实解决党员在生产生活上及创业中的困难。 抓实支部促升级。充分运用大调查结果～坚持‚抓基层、抓支部?～采取县委督导～乡镇、部门和行业,系统,党组织督办～各党支部抓落实的方式～实现巩固升级奖惩逗硬～凡是年终考核测评满意率达95%以上的～给予表彰奖励～党组织办公经费每年再补助5000元,满意率低于60%～对其党组织负责人实现谈话、免职等措施～实现‚上级党组织要我巩固升级?转化为‚我要巩固升级转化?。各基层党支部在晋位升级工作中～针对查找梳理出来的问题和不足～分类建立管理台帐。各类型党组织分别组织召开党员、村民代表、老干部、村‚两委?会等不同层面的座谈会3860余次～共商晋位 9 升级措施。同时～将巩固提高和整改转化的具体项目、主要措施、完成时限和责任人进行及时公开承诺～增强支部抓好晋位升级的动力和压力～并对公开承诺的项目实行‚销号?管理～做到实现一个销号一个。目前～全县1485个党支部已公开具体项目8640个、巩固提高和整改转化措施15940条、阶段性成果达2380个。 大连市甘井子区:晋位升级有支点 培训激活内生力 编者按:‚集中力量抓支部?是基层组织建设年的工作重点。按照‚五个一?的要求～支部带头人选优配强之后～如何提高素质增强能力～让其成为一个好的带头人、有一个好的发展思路～培训无疑是一个重要手段。本报特刊发一组以培训促基层组织建设的稿件～以资借鉴。 近日～大连理工大学的学生惊奇地发现～教室中、图书馆里、去食堂的路上～多了许多聚精会神、笔记认真、行色匆匆的新同学。他们是甘井子区基层党组织系列培训班之一——社区党组织书记理工大学研修班的118名学员。 据了解～大连市甘井子区围绕基层组织建设年中‚集中力量抓支部?的工作重点和难点～以培训为支点～积极构筑政治理论培训、知识更新培训、实践能力培训等三大培训板块～有效激活了基层组织的内生动力～促使支部整改提高和晋位升级。 政治理论培训着眼于提高每一位基层党组织党员的政治责任感和历史使命感。该区聘请了俄罗斯科学院远东研究所所长季塔连科、中央党校教授蔡霞等一批国际和国内著名专家学者～开设了《苏联解体的教训》、《中国特色社会主义道路与理论体系》、《推进党的建设和社会主义事业建设》等专题课程～进一步强化基层党组织管党治党的政治责任～激发兴党强党的内在动力。同时～也教育基层党组织党员清醒地看到～面对改革发展的繁重任务～不能陶醉于已有成绩而沾沾自喜～更不能故步自封而不思进取～必须谦虚谨慎、居安思危～常怀忧党之心～时刻不忘立党为公、执政为民的执政理念。 该区还开展了以不同领域的核心素质要求为支配的知识更新培训。着眼于支部的领域差异和不同专业人员的‚核心?素质要求～实施基层党组织书记素质提升工程。不断拓展培训内容～因人而异～因岗而异～满足个性化需求。针对不同的培训对象、不同的教育培训要求～分别组织了街道书记进清华、社区书记进大连理工相关培训班。在清华大学举办了‚甘井子区领导干部高级研修班?～开设了依法行政的理论与实践、新形势下社会热点问题分析、城市规划等10余门重点课程～分六期对街道及机关党组织班子成员共计350多人进行专题培训。在大连理工大学举办了为期一周的‚甘井子区社区干部研修班?～对100余名社区党总支书记进行基本技能和党务素养培训。同时～通过省级示范培训、市级重点培训、区级普遍培训～对全区基层党组织书记普遍开展了一次集中培训～使他们学到了新知识、增强了新本领。 在以岗位综合能力为支柱的实践能力培训方面～该区围绕岗位的实践性～探索多元培训手段～力 10 求培训收益最大化。该区建成了甘井子区拓展训练基地～对所有新任职党组织书记进行岗前拓展训练～帮助他们认识自身潜能～增强自信心～克服心理惰性～磨炼战胜困难的毅力～提高解决问题的能力～认识群体的作用～增强对集体的参与意识与责任心～更为融洽地与群体合作。设立了‚甘井子高端论坛?～推行‚名家名人～请进来讲?～先后邀请清华大学公共关系与战略传播研究所所长董关鹏教授、大连理工大学博士生导师陈树文教授、东北财经大学王玉霞教授等知名学者～做经济、媒体、管理等方面的辅导报告～使党支部书记在家门口就能分享到最前沿、最领先的理论成果和实践经验。为拓宽视野～培养具有世界眼光、战略思维能力的复合型党支部书记～积极开辟省外、国,境,外培训渠道。两年来～共选送100余名干部到浦东干部学院、延安党校以及新加坡、德国、美国等地学习培训。 朝阳市双塔区基层党组织实现分类定级晋位升级 为全面实现社区(村)党组织分类定级、晋位升级～近年来～朝阳市双塔区通过开展‚示范社区?和‚红旗村?争创活动～达到了预期目标。 百分量化明确怎样分类、如何定级。对照基层党组织‚五个好?标准～结合城市社区和农村基层党组织不同功能进行定位～有针对性地细化评比标准内容～既突出党建统领作用～又不单纯就党建抓党建～而是综合考虑经济发展、劳动就业、社会保障、计划生育、环境卫生、社会管理等多方面内容。在农村～以党的建设好、经济发展好、社会事业好、社会稳定好、群众反映好‚五好?为主要内容。在城市社区～以党建有品牌、服务有质量、民生有保障、发展有业绩、满意有标尺‚五有?为主要内容。同时～将各项内容进一步分解细化成若干小项～并按照一定比例科学赋予不同分值～对社区(村)党组织进行百分量化考评。综合分数达到90分以上的为‚示范社区?或‚红旗村?～80—89分为‚先进社区(村)?～70—79分为‚达标社区(村)?～69分以下为‚不达标社区(村)?。 严格考评确保分类科学、定级准确。区委成立专门考核评选工作领导小组～从各部门抽调专人组成验收组～按照统一的评分标准～综合采取‚听、谈、看、测、评、示?等方法进行考评。在考评方式上～坚持重大项目专项考核、常规项目动态考核、创新项目加分考核的办法～对工作指标完成情况按照时间进度和完成质量赋予相应分值。通过定期调度、随机抽查、实地检查等措施～动态掌握工作进度和质量～增强考评工作的真实性。建立社会评价和群众评议机制～通过入户走访、党员和群众代表集中评议、发放问卷调查表和民主测评等方式～深入了解社区(村)党组织工作完成情况和发挥作用情况。同时～对计划生育、综合治理、信访稳定、干部违法违纪等工作未达标的实行‚一票否决?。根据组织考评和社会评议～将各社区(村)考评结果在全区范围内进行公示～在更广的范围内接受社会各界监督评议～确保考评结果具有广泛的认同感和说服力。 双向激励确保全员争创、晋位升级。区委在严格考评基础上～通过正负双向激励措施～将精神奖励与物质奖励相结合、经济待遇与政治荣誉相结合、选人用人与推进工作相结合～既让干得好的尝到甜头、有奔头～也对后进的‚打板子?、促提高。除按照‚示范(红旗)?、‚优秀?、‚达标?3个不同等次对社区(村)‚两委?成员进行相应奖励外～对连续两年被评为‚示范社区?或‚红旗村?的党组织书记将其聘用为事业编制干部。对当年评为不达标社区(村)的党组织书记给予黄牌警告～进行 11 诫勉谈话～连续两年不达标的社区(村)～书记免去职务～主任启动罢免程序。在此基础上～制定实施‚示范社区?和‚红旗村?党组织书记聘用为事业编制人员动态管理办法～实行有条件的聘任与受约束的解聘相结合的举措～对受聘之后脱离工作岗位(组织调整除外)、工作3年之内连续两年未达‚示范社区?或‚红旗村?标准等情形～按规定解除聘用。通过动态管理～杜绝了一劳永逸、不思进取等不良思想～持续激发其干事创业动力～推动各项工作不断向前发展。目前～全区已有28个村、36个社区进入‚先进?、‚红旗?或‚示范?行列～占村、社区总数的62.1%～共有10名社区(村)书记被录用为事业编制干部～基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的内在动力竞相迸发～呈现出了先进的有动力、后进的有压力、大家你追我赶、争先晋位升级的生动局面。 市开发区‚三强三确保?力促基层党组织‚晋位升级?见实效 为切实贯彻落实中组部‚基层组织建设年工作推进视频会?工作要求～为‚基层组织建设年?活动打牢基础～市开发区在科学分类定级的基础上～按照‚围绕中心、服务大局?的原则～通过‚三强三确保?～全力开展晋位升级工作～努力实现基层党组织普遍‚晋级升档?目标～提升全区党建工作科学化水平。 一是强化动态考核～确保工作落实到位。按照‚一类树旗臶～二类上台阶～三类晋位次～四类全转化?的目标～要求各党组织针对存在问题～制定整改方案～明确目标～明确责任、明确要求、明确措施、明确时限做出争先承诺～并与上级党,工,委签订目标责任书～对查摆问题、进位承诺在党务公开栏、网站等平台进行公开承诺。实行晋位升级动态考核机制～以各基层党,工,委为单位～建立晋位升级情况数据库～每月底上报所辖基层党组织晋位升级推进情况～成立镇街、企业、机关事业单位三个工作指导组～每月到被指导单位进行一次督查～综合各单位申报和督查情况按季度评优排队～年底对各党组织进行考核评定～重新排序～对进位的进行表彰～对退位的给予通报批评～对连续两次排序中位次靠后的党组织书记进行诫勉谈话～使党组织感觉到月月有压力、季度有动力。 二是强化分类指导～确保各领域覆盖到位。强化部门抓党建责任～结合领导干部下基层‚三解三促?活动～通过挂职非公企业、村,社区,党组织第一书记～选派党建工作指导员等形式～采取条块结合、网格化管理方式～分部门、分区域包抓指导。一方面～按整体分块～明确不同位次党组织的晋级目标:对‚好?的党组织积极宣传推介～打造一批党建工作示范点,对‚较好?、‚一般?的党组织～着力查漏补缺～努力晋位升级,对‚后进?的党组织～召开后进支部剖析会～指导基层党组织制定整改方案～及时整改提高。另一方面按条线区域～设定不同指导推进措施:在村、社区以村级集体经济‚达标?计划、党建‚书记项目?、党组织升格等工作为载体,机关事业单位以创先争优‚三争?、‚迎接十八大 勇当三次创业排头兵?、软环境测评等工作为载体,在非公有制企业以党群工作站、党群一体化、‚三送三帮?活动等工作为载体～通过各基层党组织晋位升级推动推动全区党建工作上水平。 三是强化成效展示～确保典型示范到位。开展‚三联互助促升级?行动。组织机关联企、机关联村、村企联合结对共建～充分发挥机关的信息、政策优势～企业的人才、资金优势～村居的活动、阵地优势～互帮互促提档晋级。召开先进党组织观摩交流会～通过实地参观考察、邀请先进基层党组织书记谈心得讲体会等方式～展示晋位成果、宣讲升级经验、规范活动内容、提高整改实效。七一前夕～结合评先评优表彰～根据‚单位自评、条线互评、联动考评?的‚三评?工作要求重新核定晋位格次～ 12 重点在类党组织中选树一批党建工作示范点～将‚分类定级、晋位升级?行动中的经验做法、先进典型进行总结和宣传。 辽阳市文圣区采取‚三看?方式 扎实做好基层党组织晋位升级工作 为把基层组织建设年活动引向深入～辽阳市文圣区采取‚回头看、向前看、左右看?的方式～扎实做好基层党组织晋位升级工作～取得较好成效。 一是对症查摆问题～搞好‚回头看?。上级党组织全程参与、跟踪指导所属基层党组织分类定级和‚回头看?工作～结合基层党组织平时工作开展情况、年度考评结果～科学判定、严格定级～帮助每个基层党组织认清存在问题、理清整改思路。针对部分基层党组织分类定级中存在调查摸底情况不实、分类定级格次偏高、存在问题查找不足、整顿改进措施不细等问题～各支部召开‚党员会议、群众座谈会、民主测评会?等～充分听取意见和建议～深入查找问题～明确整改措施。全区413个基层党组织新查找出问题172个～新制定整改措施105条。 二是落实帮扶措施～推动‚向前看?。针对所存在的问题～结合全区行政区划调整后的实际～积极开展‚3+1联村?活动～实行县级领导包村帮扶、区直部门派驻村指导组帮扶、先进村结对后进村帮扶～重点加强发展思路～阵地保障、班子和党员队伍、村容村貌整治、促进社会和谐和富民强村等方面的指导和帮助,采取集中和挂靠等方式～组织基层党组织书记参加农村远程教育学习、专题讲座、科技培训～提升素质～增强能力。目前～选派的100名副科级以上联村干部～先后协助制定41个村制定了3到5年产业发展规划～确定产业项目125个～落实帮扶资金220万元～调解矛盾纠纷300余件～开展各种技术培训50余次。 三是增强创先意识～引导‚左右看?。在整改提高、晋位升级工作中～落实 ‚书记抓、抓书记?的工作责任制。组织各乡镇街党组织负责人及部分村,社区,党支部书记到兄弟县区学习考察～拓宽视野～开阔思路。打造区公共服务中心、辽阳恒威水泥集团有限公司两个党建工作示范点～组织示范点观摩活动～促使各基层党组织互相学习借鉴～相互取长补短～激发一类支部示范带动、二类支部晋位升级和三类支部整改转化的内在动力。 河南郑州市二七区:‚抓重点、重点抓?带动全面晋位升级 近期～河南省郑州市二七区着眼重点党组织和重点问题～坚持‚抓重点、重点抓?～建立分包整改机制、落实整改问题措施、突出集中整改重点～带动基层党组织全面晋位升级。 二七区大力开展县处级领导干部‚联乡包村?工程～每名县处级领导联系1个乡镇办和至少2个村,社区,～指导基层党支部开展集中整顿工作。 针对调查摸底阶段摸排出的问题～二七区采取‚梳理上级要求、征询基层意见、协商拟订初稿、上级审核把关、讨论修改完善?的‚五步?工作模式～科学制定整改方案～建立整改落实台账～实施‚项目化?管理、‚销号式?办结～将各项工作考核到月、安排到周、具体到天～确保每项整改任务有计划、按进度、高质量有序推进。截至目前～全区共确定整改问题6大类1650多个。 13 后进村整顿是集中整改、晋位升级阶段的重中之重。除发挥上级领导和有关单位的帮扶作用外～二七区在后进村整顿中注重发挥先进党组织的带动作用～建立先进联系后进‚1+1?制度～由乡镇、街道党,工,委统筹建立先进支部与后进支部互助帮带关系～通过座谈交流、巡回观摩等方式～传授先进经验和做法～力求互助互进、共同提高。,通讯员 杨 芳, 济南市天桥区开展 ‚典型引领、晋位升级?活动强化村居基层党组织建设 济南市天桥区以‚强组织、增活力～创先争优迎接十八大?为主题～在全区村居党组织中开展‚典型引领、晋位升级?活动～营造‚先进有压力、中间有活力、难点有动力?的创争氛围～切实增强村居基层党组织的凝聚力、战斗力、创造力。 创建‚五型村居?～充分发挥典型引领作用。一是创建‚团结型?村居。优化和改善村居领导班子结构～贯彻执行民主集中制～杜绝‚家长制?和‚一言堂?～切实做到为民、务实、清廉、高效。二是创建‚发展型?村居。城市社区积极实施传统服务业改造提升～大力发展金融、保险等现代服务业。农村实施农业标准化生产和产业化经营～大力培育现代都市农业。三是创建‚民主型?村居。建立健全党员议事会、村,居,民代表会等议事机构和村,居,民理财小组等监督机构～落实‚四议两公开?、‚三日两点一评?等制度～提高村居工作透明度。四是创建‚生态型?村居。加快推进城乡环卫一体化建设～建立卫生保洁长效机制～打造环境友好型、生态文明型村居。五是创建‚和谐型?村居。丰富为民服务代理室、社区服务中心服务内容～广泛开展科教、计生等‚五进社区?和‚三下乡?活动～完善‚好婆媳?、‚十星级文明户?等评选活动～树立良好的社会风尚。 整顿‚五类重点?～切实做好难点村居转化。一是治‚软?～加强村居组织‚带头人?队伍建设～深入推进‚两委?成员‚素质提升工程?～不断提高村居党组织书记综合素质。二是治‚散?～加强‚两委?班子内部建设～明确‚两委?干部岗位职责～完善‚两委?联席会议等～使‚两委?班子真正形成工作合力。三是治‚弱?～强化党员发展、教育、管理～深入开展党员承诺践诺评诺、无职党员设岗定责、结对帮扶等主题活动～提高党员‚双带?本领。四是治‚乱?～推动村居事务民主管理、民主决策、民主监督～着力解决群众反映强烈的突出问题～促进村居和谐稳定。五是治‚穷?～坚持‚输血?与‚造血?相结合～因地制宜培育特色产业。积极稳妥推进村改社区集体资产改制～确保集体资产保值增值。 采取‚五项措施?～确保活动不走过场。一是健全组织领导体系。成立以区委副书记任组长～有关区级领导任副组长～区直有关部门主要负责同志为成员的活动领导小组～街镇党,工,委成立相应工作机构～抓好任务落实。二是建立工作督导制度。领导小组定期听取工作进展汇报～不定期深入村居检查指导。对组织领导不到位、创建成效不明显的单位和个人进行通报。三是严格监督考评机制。把落实活动情况作为街镇党,工,委、相关区直部门班子和干部年度科学发展考核的重要内容～与评先推优挂钩。四是加大舆论宣传力度。注重总结和推广好做法、好经验～精心培树一批先进典型～通 14 过报刊、电视、网络等媒体加大宣传力度～不断把活动引向深入。五是完善长效工作机制。加强跟踪管理～对先进典型村居加强内涵提升～发挥引领作用,对已转化的难点村居定期复查～巩固整治成果。建立健全部门、村居携手共建长效机制～确保活动成果。 广安区突出‚四有?深入开展升级晋位活动 广安区按照‚先进抓巩固、一般抓提高、后进抓转化?的工作思路～全面开展基层党组织‚三分类三定级三提升?升级晋位活动～让先进增压力、一般提活力、后进生动力～全面提升基层党建工作整体水平。 抓统筹～升级晋位有目标。按照基层组织建设年活动要求～根据各领域各行业基层组织建设实际～坚持分类指导～统筹推进升级晋位工作。研究制定了‚三分类三定级三提升?升级晋位活动实施方案～突出班子建设、党员干部队伍建设和制度机制建设三个重点～在全面准确掌握基层党组织基本信息的基础上～按照‚五个好?标准～对先进、一般、后进党组织分类管理～落实年初分类定级、年内着力转化、年终考评升级措施。力争到年底～全区先进党组织提升率达10%以上～一般党组织升级率达15%以上～后进党组织转化率达90%以上～全区力争进入全省先进党组织行列。 抓调查～升级晋位有标准。广泛开展基层党组织现状大调查、大走访活动～通过采取召开座谈会、入户走访、问卷调查、个别访谈、群众测评等方式～重点调查组织设臵是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、活动场所是否达标、保障措施是否到位、党组织作用发挥是否充分、基层群众是否满意等七个方面～摸清和掌握基层党组织情况～建立基本信息档案。按照全县先进、一般、后进党组织划分标准～由各领域,行业,党组织制定具体的分类标准～采取‚基层党组织自查自评、召集党员群众评议、上级党组织评定?三道程序～对基层党组织进行分类定级。至目前～全区各基层党组织大调查共召开座谈会242场次～发放调查问卷35000余份～入户走访5000人次～个别访谈3500余人～收集整理存在的突出问题156条。 抓管理～升级晋位有措施。严格审核每个基层党组织分类级次～突出近3年工作业绩、群众评价、年度考核和平时掌握情况。对审核通过的建立基层党组织分类管理台账。按照‚五个一?建设要求～针对各级党组织自身存在的不足和薄弱环节～按照‚先进党组织重在巩固提高～力求新高度,一般党组织重在比学赶超～迈上新台阶,后进党组织重在整顿转化～实现新面貌?的要求～围绕基层组织建设年活动中‚五大工程?、‚十六大项目?～制定各类党组织具体的《广安区基层党组织升级晋位方案》～明确升级目标～并结合‚三级联述联评联考?活动～经党员群众评定～党委审定通过后～面向社会作出公开承诺～落实转化升级措施。对升级晋位成效明显～达到上一级标准和要求的～通过党员群众评议、基层党组织申报、上级党组织评定后～落实基层党组织升级晋位目标。 抓责任～升级晋位有保证。把开展‚三分类三定级三提升?升级晋位活动纳入年度党建目标考核的重要内容～靠实党组织书记‚一把手?责任～抓好升级晋位工作。结合党员干部‚四联四帮?和区级部门‚五包五促?活动～建立各级领导干部联系点140个～通过‚抓两头、带中间?～推进基层党组织实现整体提升。对个别一时难以改变落后面貌的后进党组织～采取城乡结对帮扶、领导定点联系、干部驻点帮扶、工作组集中整顿等措施～促进转化升级。加强对各党支部公开承诺和转化升级情况的督促检查～奖优罚劣～兑现公开承诺～直到实现晋位升级目标。年终对开展活动情况进行‚回头看?～ 15 总结成绩和经验～解决存在的问题～巩固活动成果～健全完善各项工作制度～形成长效机制。,梁丰 罗叶坤, 天水市麦积区‚三包三帮一带动?确保后进村‚晋位升级? 天水市麦积区三包三帮一带动确保后进村晋位升级 和谐西部网甘肃讯 ,王智军, 为确保后进村党组织整顿工作取得成效～甘肃省天水市麦积区采取 三包三帮一带动 措施～为后进村党组织 晋位升级 提供了有力保障。 区委组织部干部分片包乡镇～帮助找问题定制度。区委组织部干部分成 3 个小组～深入后进村开展调研～准确掌握后进村后进原因～从明确 两委 职责、加强 两委 班子建设入手～指导后进村建立健全村民议事、民主理财、村务公开、双述双评双考等民主～大力推行 四议三双 制度～保障党员群众的监督权、参与权和知情权～有 天水市麦积区‚三包三帮一带动?确保后进村‚晋位升级? 和谐西部网甘肃讯 ,王智军, 为确保后进村党组织整顿工作取得成效～甘肃省天水市麦积区采取‚三包三帮一带动?措施～为后进村党组织‚晋位升级?提供了有力保障。 区委组织部干部分片包乡镇～帮助找问题定制度。区委组织部干部分成3个小组～深入后进村开展调研～准确掌握后进村后进原因～从明确‚两委?职责、加强‚两委?班子建设入手～指导后进村建立健全村民议事、民主理财、村务公开、双述双评双考等民主管理制度～大力推行‚四议三双?制度～保障党员群众的监督权、参与权和知情权～有力促进村级事务的民主化、制度化和科学化发展～为后进村转化创造良好的政治环境。 乡镇领导班子成员包村～帮助强班子兴产业。每个后进村由1—2名乡镇班子成员承包～狠抓村级班子建设～对班子不健全的～及时配全配齐,对班子成员特别是党组织负责人素质低、能力差、缺乏责任心的～及时调整;对工作热情高但思路不清、方法少的～加强培训引导,对班子成员不团结、搞内耗的～加强教育管理。对屡教不改的～坚决调整撤换。不断加大政策扶持力度～乡村两级结合实际～统筹制定有利于后进村产业发展的规划～为后进村产业发展开通‚绿色通道?～帮助村上增强发展动力。甘泉镇黄庄村针对村干部年龄老化、带富能力不强的现状～积极健全村级组织～新建村级组织活动场所～硬化村内巷道～积极发展林果产业～切实增加群众收入～实现了后进村转化。 乡镇驻村干部包整改任务落实～帮助理思路促转化。后进村驻村干部结合村上实际～制定详细的‚晋位升级?方案～狠抓整改任务落实～结合村上的地域特点和产业优势～帮助理清发展思路～制定发展规划～发动群众议发展、谋发展、促发展～积极为村上提供致富信息、技术等服务～帮助村上科学解决发展面临的问题。结合‚双联?行动～加强与帮扶单位的联系～年底前至少为所驻村上办成一件看得见摸得着的实事～确保后进村按期实现转化。 先进村结对带动一般村和后进村。组织后进村和一般村到先进村学习经验～实地考察、现场观摩～增强‚晋位升级?能力。按照‚地域相近、产业相同、强扶弱、大帮小?的原则～为后进村和一般村确定产业帮带责任村～由多个产业强村‚组团?～共同带动一般村和后进村发展支柱产业。由乡镇党委牵头～成立帮带促进合作组织～制定具体帮促规划～健全工作机制～确保每个村在原有基础上都有 16 新的提高～普遍实现‚晋位升级?。伯阳镇曹石村与地域相邻、产业相近的韩河、马岘、下坪三村成立联合党总支～开展结对帮扶活动～带动三村发展苹果产业～实现了资源共享、技术共享～增加了群众收入～促进了区域经济的快速发展。截止目前～全区先进村与一般村、后进村已结成帮扶对子170余对～确保了一般村、后进村按期实现‚晋位升级?。 湖北荆州市:瞄准‚五型?目标推动基层党组织晋位升级 在‚基层组织建设年?活动中～荆州市紧密结合实际～按照‚抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎?的要求～以功能型、学习型、服务型、创业型、亲民型等‚五型?组织建设为目标～强力推动基层党组织晋位升级。目前～全市12243个基层党支部～已完成分类定级的有8475个～占总数的69.2%～其中先进党支部3172个～一般支部4476个～后进支部827个。 以建设功能型党组织为目标～着力推进党的组织和工作全覆盖。进一步规范和完善各领域基层党组织设臵形式～明确党组织隶属关系～重点在非公有制经济组织和社会组织中做到党组织应建必建～党建工作指导,联络,员应派尽派。开发区,工业园区,按‚五联一化?要求～积极探索非公有制企业组织设臵新模式、活动开展新方式、经费保障新途径。探索‚专职委员加兼职委员?的‚街道大工委?、‚社区大党委?设臵模式～健全街道,社区,党建工作共驻共建协调委员会～形成工作合力～构建区域化党建工作运行机制。适应城市社区网格化管理新形势～在网格设立党支部～在楼栋,小区,设立党小组～实现党的组织和工作在城市社会全覆盖。做好在农民专业合作社、专业协会、产业基地、外出务工经商人员相对集中地建立党组织的工作～使党的建设向农村新经济组织延伸～消除党的组织和工作‚空白点?。 以建设学习型党组织为目标～着力推进素质教育全覆盖。对各类基层党组织书记进行大规模培训～把加强社会管理、招商引资、项目建设作为培训的重要内容。4月份～采取基地培训、外出培训相结合的方式开展组织村党组织书记培训。加强村党组织书记‚四项承诺?制度运行的监督～及时调整明显不胜任的村党组织书记。社区‚两委?换届后将组织党组织书记集中培训。实行党员发展计划备案管理制度～重点加大在农村能人、优秀外出务工经商人员、优秀社区创业人员、非公有制企业和社会组织优秀人员中发展党员的工作力度～确保每年在这些人员中发展党员比例不低于30%～其中农村能人和外出务工经商人员不低于20%～非公有制企业和社会组织员工不低于8%～进一步优化党员队伍结构～培养后备力量。大力实施基层党员党性教育和能力培育‚双育?计划～以农村、社区、非公有制经济组织和社会组织等领域为重点～对全市党员进行集中轮训。切实加强党员的管理和服务工作～健全困难党员帮扶机制、基层干部激励关怀和帮扶机制～鼓励基层党员干部安心基层干事创业。加强219名在岗大学生村官的管理服务～提早谋划2009届服务期将满的63名大学生村官的有序流动工作。 以建设服务型党组织为目标～推进党员群众服务中心‚五务合一?全覆盖。按‚五务合一?的要求和标准～逐村逐社区进行排查～对不达标的村和社区实行重点项目管理。今年全市计划新建党员群众服务中心143个、改扩建327个～完成10大功能中心整合596个～确保‚五务合一?覆盖率达100%。 17 社区新建党员群众服务中心面积要求达到500平方米～农村新建的必须将10大功能中心整合到一个平台上～尽可能减少干部办公用房～扩大服务和活动的场所。利用远程教育站点～建好用好‚网上党员群众服务中心?～同时与荆州电视台联合开展‚远教垄上行、惠民大合唱?系列活动～进一步充分发挥基层党组织联系群众、服务群众、组织群众、宣传群众、致富群众的作用。 以建设创业型党组织为目标～着力推进‚三创三业?活动全覆盖。在全市基层党组织中广泛开展组织创产业、党员创事业、群众创家业活动～助推壮腰工程～促进荆州振兴。机关事业单位党组织牢固树立‚发展第一?的理念～紧扣本单位在实施壮腰工程中的职责任务～抓住国家产业政策机遇～大力开展招商引资～积极向上争取项目～以实际行动为荆州跨越发展提供支撑。农村党组织因地制宜发展特色产业～逐步形成一镇一业、一村一品格局。街道社区党组织将党员群众创业与服务居民、改善民生结合起来～积极帮助辖区内有创业意愿的党员群众选好创业项目～全程代办各类手续～落实各类优惠政策。国有企业党组织深入开展‚优素质、优服务、优管理、增效益?主题实践活动。非公有制经济组织和社会组织党组织找准党建工作与企业发展壮大的结合点～主动融入企业生产经营活动全过程～凝聚人心～共谋发展。在措施上～强化培训～着力提高各级党组织书记领导经济发展的能力。整合相关部门和群团组织的培训资源～全面开展创业技能培训～提高党员群众的就业创业能力。设立党内帮扶救助创业专项资金～建立创业项目信息库～通过开展‚送岗位、送技术、送贷款?、举办党员就业创业专场招聘会等活动～帮助党员群众就业创业。加大对村级集体经济的扶持～确保全市90%以上的村集体经济年纯收入达到5万元以上～基本消除‚空壳村?。 以建设亲民型党组织为目标～着力推进‚1+1心连心?双联双促活动全覆盖。以‚一个机关党组织+一个村,居,党组织～一个党员领导干部+一个带头人,农村致富带头人或城市创业促就业带头人,～一个关爱团队+一户困难群众?为主要形式～以加强基层组织、推进村居建设、壮大经济实力、维护和谐稳定、帮扶党员群众为主要内容～推进机关联基层、干部联群众～促科学发展、促社会和谐。结对共建活动一定三年不变。目前～市直244家党政机关、企事业单位党组织已与基层村、社区进行结对共建。,市创先办, 孝义市‚五个一?集中实施社区党建‚晋位升级?工程 一是设立一个专门账户。设立孝义市社区党建‚晋位升级?工程专门账户～市财政集中拨付1000万元用于社区党组织活动场所‚上档升级?和党建活动资金保障～由市纪委、市委组织部全程监督～由市委组织部组织科、乡镇,街道、办事处,全程指导～确保落到实处、收到实效。二是出台一套倾斜性政策。按照‚三优先?原则～即优先保障社区党组织办公场所、优先选配社区党组织工作力量、优先安排社区党建活动必需资金～确保‚有处议事、有人管事、有钱办事?。选派现任社区党务干部赴市信访部门分批挂职～提升应对复杂矛盾、解决实际问题的群众工作能力。三是建立一项干部交流保障机制。以每5000人1个社区的标准～重新规划社区～配套改建社区党组织。采取交流一批、遴选一批、培养一批的办法～从五星级农村党组织书记和优秀大学生村干部、乡镇,街道、办事处,干部、社区干部、市直单位‚52岁现象?干部中择优配强社区党组织干部队伍～其中～社区居委主任给予副科级待遇。四是推出一系列规范动作。按照‚一切工作具体化?办法～完善社区党建标准化体系～严格党组织活动场所、党务干部选配、党建活动开展等一系列标准。择优选派组工干部、乡镇党 18 务干部定点联系社区党组织～跟踪指导服务。配套健全社会评议体系～通过党务公开、社务公开～吸引社会各界关注并参与到社区党组织建设中来～形成合力。五是培育一批创新项目。实施‚一社一品?计划～年内在新建社区实现党建创新项目‚全覆盖?。培养一支社区党建创新骨干力量～充分发挥社区党建创新项目指导者、推动者、监督者、宣传者‚四大员?职能作用。积极培育一批在吕梁市、全省乃至全国具有一定影响力的社区党建品牌～以品牌化项目带动社区党建整体‚晋位升级?。 随州市善用‚三镜?给力后进党组织晋位升级 开展基层组织建设年活动以来～随州市在对全市3655个基层党组织进行准确分类定级的基础上～集中最强力量、采取最硬措施、整合最大资源～善用透视镜由表及里～确定目标,善用显微镜分门别类～抓住重点,善用望远镜登高望远～高处审视～对全市476个三类党支部进行集中整改～努力以整改提高推动发展～以晋位升级取信于民。 善用透视镜确定目标。全市在考核验收定级的基础上～及时组织召开基层组织建设年工作推进会～要求各级党组织认真召开晋位升级活动分析会～善用透视镜～帮助三类党组织晋位升级‚找准病灶、把脉开方?。全市874个三类村级党组织依托正在开展的‚升级晋档、科学发展?活动～着力在调优结构、产业富民～部门联建、整体推进～强化培训～提升素质上做文章～逐步实现‚扩大一类、提升二类、减少三类～总体提高?的目标,全市76个社区党组织围绕推进有人管事、有钱办事、有场所议事～构建区域化党建格局的‚三有一化?目标～在完善社区党建联系会议制度～各方联动、共驻共建～驻社区单位党员参与社区服务、组团式服务群众等方面做文章～不断提高社会管理和服务群众能力。‚两新?组织着眼拓展‚建组织、扩覆盖?成果～规范阵地建设～创设务实管用的活动载体～在发挥党组织和党员作用上下功夫。离退休党支部围绕健全组织设臵、规范组织生活、落实‚离而不休献余热、创先争优作表率?主题实践活动～不断发挥老党员余热～服务一方经济。机关事业单位党支部围绕‚五个好?标准～突出抓规范、创品牌～着力在班子建设～党员教育和管理～完善社会管理～服务地方经济发展～为民办实事、办好事等五个方面做文章～以‚五亮五比五创?为抓手～着力推进服务型党组织建设～打造人民群众满意部门。据统计～全市共选派150名党性原则强的科级以上干部分别担任150个三类村级党组织的‚第一书记?～同时选派724名党员干部对全市发展缓慢的村、维稳工作突出的社区、作风软弱涣散的机关事业单位、党组织设臵不完善的‚两新?组织进行一对一帮扶整改。 善用显微镜抓住重点。针对三类党组织的不同性质～市委组织部善用显微镜～重点抓好农村、社区、机关事业单位和‚两新?组织中存在的重点问题～并逐一制定《整顿工作方案》和晋位升级整改台账。对后进村采取以帮扶发展、促农增收为重点～突出解决思路不清晰、增收无措施、产业不鲜明等问题～取得了较好效果。对后进社区坚持‚多换思想少换人～不换思想就换人?的原则～推行‚网格化管理、组团式服务?工作方法～集中解决‚有人办事、有钱办事、按章理事?问题。对后进机关事业单位党组织坚持‚转变机关作风、提升机关执行力?的原则～推行‚明确岗位职责、确立目标责任、加强学习培训、建立长效机制?为重点的效能管理～集中解决机关作风拖沓、效率低下的问题。对后进‚两新?组织党组织坚持‚以党建促发展?的原则～推行‚科学设岗、承诺定岗、履职上岗、考核评岗位?的定岗管理～树立先进典型～营造争创氛围～激发‚两新?党组织对党建工作的热情。 19 市委组织部及各区、市、县委组织部集中对全市以874个村和76个社区为重点的3386名干部进行全面培训～帮助各级党组织负责人拓宽视野～解放思想～更新观念。6名市级党员领导干部重点联系帮扶6个三类村,社区,党组织,45名乡镇,街道,书记分片指导476个三类党组织的‚晋位升级?,市属7家规模以上企业帮扶14个后进两新组织～6000余名党员干部与贫困户结成对子～形成了城乡统筹、合力推进基层党组织‚晋位升级?的格局。 善用望远镜高处审视。晋位升级工作能否取得实效～能否留下一些在基层组织建设年之后还能长期受益的成果～关键在于建立完善基础组织建设的相关机制体制。市委善用望远镜～明确各党委书记是此项活动的直接责任人～各支部书记是具体责任人～建立一级抓一级、层层抓落实的工作机制。通过选派党建工作指导员、确定党建工作联络员积极开展工作～从人力、物力、财力等方面全力扶持。晋位升级情况纳入各级党,工,委党建工作考核～作为创先争优先进党支部评选表彰的重要依据～对晋位升级完成好的党,工,委～将按照一定的比例进行表彰。凡当年未完成晋位升级任务的～党组织书记当年考核不得评为优秀～并由上级党委进行诫勉谈话,连续两年未完成晋位升级任务的支部～党组织书记当年考核确定‚不称职?格次。同时建立台账管理制度～以月为单位对三类基层党组织整顿转化情况进行汇总备案～建立台账～对汇总的问题集中会诊整改～从而整体推进全市晋位升级工作。针对部分村,社区,党组织财务混乱的情况～市委整合纪委、财政、民政多方力量组成清财小组～对财务长期不及时公开的村,社区,进行了集中清理～对严重违犯纪律的社区干部进行了依法依纪处理。针对部分村集体经济发展缓慢的情况～选派到村的‚第一书记?整合农业、林业、商务等各种资源帮助规划发展方案～因地制宜引进项目～力促经济发展。目前～全市14个经济发展滞后村、缓慢村的经济发展有了明显起色～各类建设红红火火。根据汇总备案的问题分类～全市有46个市直部门243名党员结对帮扶贫困党员和群众1567名～先后帮扶培养农村乡土人才330人～帮助村,社区,争取基础设施项目22个,解决下岗就业岗位364个。 鹤壁市淇县‚五法联动?助推农村党组织晋位升级 ‚我们要通过‘一联三包’工作机制～让机关干部转作风、受教育～让农村群众得发展、享实惠～为助力鹤壁大新区建设、实现‘三化’协调科学发展提供坚强的组织保证。?淇县县委书记李民生在全县‚一联三包?工作动员会上着重讲道。 在基层组织建设年工作中～淇县按照‚巩固先进、推动一般、转化较差?的原则～通过帮扶拉动、责任驱动、教育带动、督查推动、考核促动～使先进的更先进、一般的争先进、后进的赶先进,力促农村党组织晋位升级～不断增强农村党组织的战斗力和凝聚力～确保基层组织建设年活动取得实效。 建立‚一联三包?工作机制～帮扶拉动。该县开展了以县直单位联系1个~3个农村,社区,～包党的建设、包科学发展、包和谐稳定为主要内容的‚一联三包?工作～实现对全县177个行政村,社 20 区,帮扶工作全覆盖。针对农村党组织在分类定级过程中查出的问题～特别是针对‚一般?、‚较差?的党组织～选派71名机关科级干部、后备干部担任村第一书记～与村‚两委?干部共同开展工作～增强了农村党组织的战斗力。同时～坚持因村施治～选派232名机关干部驻村帮扶指导工作。 实施三方承诺制度～责任驱动。该县根据晋位升级工作任务～由村级党组织、县直各部门、乡,镇、街道办事处,党,工,委三方作出承诺～并签订承诺书～进一步明确工作责任～凝聚升级合力。同时～建立了晋位升级台账～党支部每月公示一次整改落实情况～兑现一件向群众公开一件～并报基层党,工,委销号一件～切实做到承诺内容有人干、履诺过程有人看、践诺结果有人管。目前～全县乡,镇、街道办事处,党,工,委、县直各部门、村级党组织共做出承诺事项2324件～已销号完成事项563件。 组织分类培训～教育带动。针对‚好?与‚较好?的党组织～组织村‚两委?干部外出学习～拓宽视野～丰富经验～增强赶超省、市先进农村党组织动力。针对‚一般?与‚较差?的党组织～坚持缺什么就学什么的原则～注重教育提高～引导他们向先进学习～向先进看齐～学习先进经验做法。对经济落后的村～组织党员群众进行创业致富培训,对中心工作任务重的村～着重组织党员干部进行工作方法、业务知识培训,对软弱涣散的村～组织村‚两委?干部进行队伍建设及村务管理知识培训。截至目前～该县共开办各类培训班26场次～参加培训人员1877人次。 建立四项制度～督查推动。为确保各项工作落到实处～该县制定了工作例会、定期督查、观摩评比、领导约谈等四项制度～每月召开晋位升级工作例会～每月组织一次集中督查活动～对各基层党组织工作进展情况进行排名～及时对重视不够、整改不力、排名靠后的党,工,委书记进行约谈～保障了晋位升级工作开展的效果。 严格考评验收～考核促动。该县将基层党组织晋位升级工作作为评价帮扶部门及驻村干部工作 落实承诺内容的～优业绩的重要内容～坚持做到‚三个挂钩?:与部门评先选优挂钩～年底前100%先考虑部门评优,与领导干部、驻村干部、第一书记提拔任用挂钩～年底前晋位升级工作成效显著的～优先考虑提拔重用问题,与农村干部工资待遇挂钩～提前完成晋位升级的～村‚两委?干部年终奖励提高一个档次。凡未完成承诺内容的单位与个人～年底不得评为党建工作先进单位～并取消单位主要领导和相关人员的评先资格。通过奖优罚劣～增强承诺单位与承诺人的责任感与紧迫感～激发党员干部开展工作的积极性～促使晋位升级工作提前完成。 北镇市强力推进村级党组织晋位升级 21 北镇市将党组织调查摸底、分类定级、晋位升级工作与星级化管理有机结合～强力推动村级党组织晋位升级。 创新活动载体～激活村党组织活力。科学设臵定级标准。按照党组织‚五个好?的总体要求～以党组织设臵、领导班子、组织制度、经费场所保障、作用发挥等情况为重点～结合村党组织的实际情况～分别制定了星级党组织评定标准。严格规范评审程序。各乡镇(农场、街道)党委按照‚一考四评?程序对村党组织进行定级～即党委实地考核～基层党组织自评、群众代表评、党员评、党委委员评。根据得分情况～确定星级。目前～全市共评定五星级村党组织94个～四星级村党组织90个～三星级村党组织19个～二星级及以下村党组织23个。扎实开展晋位升级。要求在五星级村党组织中深入开展示范引领工程～继续加大扶持力度～积极‚打造标杆、树立榜样?,在四星级村党组织中开展规范提升工程～重点从制度建设、发展能力等方面进行规范～推动党组织晋档升级,在三星级村党组织中开展跨越赶超工程～着力解决思路不清、目标不明、措施不当等问题,在二星级以下村党组织中开展整顿转化工程～加强党员干部能力建设～努力解决实际问题～打破发展瓶颈～推动党组织转化升级。通过晋位升级～力争年底前基本消除二星级以下党组织。 建立健全机制～强化措施增添助力。一是‚三派?机制。即派市委常委联系乡镇、村～派一个有力的驻村指导组～向二星级及以下的村党组织选派一名第一书记。二是‚三联?机制。即村村联建～村企联建～城乡联建。三是‚三促?机制。即定目标促管理～定期汇报促推进～定期考核促监督。 围绕促进目标～初步显现活动效力。促进了班子建设。目前～全市村级党组织已成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心～促进了增收发展。各级党组织不断加大对‚三农?的扶持力度～全市农民人均纯收入达到10216元。依托农业产业化发展重点和村屯资源、地域优势～采取政策推动、龙头牵动、职能联动的方式～不断加大对特色优势产业的引导和扶持力度～积极引导农民走‚一村一品?特色产业发展之路。促进了城乡共建。开展‚支部联建?活动～全市240个机关党支部与240个农村(社区)党支部结对共建～组织开展联系单位每季度与帮扶村召开1次工作协调会～每月到帮扶村进行1次调研～每年为帮扶村办1至2件实事等活动。 古交市‚132?工作法扎实推进基层党组织晋位升级 晋位升级工作是确保基层组织建设年活动取得成效的关键～古交市对于定级为一般和较差的基层党组织按照‚132?工作思路～将基层党组织晋位升级的各项工作落到实处～取得实效。 ‚1?是选派一批党建经验丰富的科级干部包联117个一般、较差的基层党组织指导整改。包联干部实行一包到底～直至党组织彻底转化升级并验收通过再撤离。 ‚3?是市委组织部、各党,工,委、职能部门,包联单位,‚三位一体?帮助升级。做到市委组织部督导抓～重点督导较差支部的晋位升级。党,工,委具体抓～重点指导一般和较差支部的晋位升级。职能部门和包联单位协调配合抓～就是要依托行业主管部门、行政主管部门、同级政府单位、包联村,社区,单位～为基层党组织的整改提高提供必要的人力、物力、财力支持～确保整改落实到位。 22 ‚2?是抓住两个重点～把定级为‚一般?和‚较差?的党组织作为重点对象抓好整改提高～把非公党建作为重点领域～加强规范化管理～从而实现全市各类基层党组织的普遍晋位升级。 海宁市:‚一表三亮?推进村,社区,党组织晋位升级 在基层组织年建设活动中～浙江省海宁市在全市224个村,社区,党组织中探索开展‚一表三亮?分类定级法～推进村,社区,党组织晋位升级。 ‚双向结合?科学测评。正向评与反向评相结合。按‚五好?党组织标准～分五大类及15个反向测评内容设臵测评表～使测评内容既能反映党组织工作水平～又能反映党组织工作不足。绝对评与相对评相结合。采用统分结合法开展测评～既体现各子项的绝对分数～又对各子项指标按组织建设导向要求灵活设定权重相对比计算相对分数。广度评与深度评相结合。构建立体式测评体系～使测评范围覆盖同级其他村,社区,党组织、上级党组织、村,社区,党员群众三大类测评对象～各类别评价按各自权重折算出综合得分。 ‚一表式?反馈。定量反馈。按照分类定级测评结果～以数据图表形式向测评村,社区,党组织反馈测评分数～包括21个指标得分或得票数。定位反馈。将‚考核对象党组织综合得分在本镇村,社区,党组织中的所处位臵?及‚‘五好’测评结果?通过折线图方式反馈～使测评村,社区,党组织对自身所处位臵一目了然。其中～‚‘五好’测评结果?折线图与本镇,街道,村,社区,党组织‚五好?测评平均值折线进行对比。定性反馈。综合确定考核等次～通过‚亮出‘红灯’警告止步不前、亮出‘黄灯’警示不进则退、亮出‘绿灯’激励再攀高峰?的方式反馈测评党组织。 实施‚三飞?计划。对亮‚红灯?的后进村,社区,党组织～实施‚尾雁快飞?计划～以加强党组织书记队伍建设等为重点～促进转化升级。对亮‚黄灯?的一般村,社区,党组织～实施‚中雁竞飞?计划～以理清思路挖潜力等为重点～力争进入先进党组织行列。对亮‚绿灯?先进村,社区,党组织～实施‚领雁高飞?计划～继续创新工作方法～把成功经验长效化～带动一般及后进村发展。 武汉江夏区:注重‚三看?推进基层党组织晋位升级 今年以来～江夏区按照中央和省、市委组织部的部署～ 注重‚回头看、向前看、左右看?～扎实开展基层组织建设年活动～促进基层党组织晋位升级。 ‚回头看?查找不足。结合基层组织建设年分类定级工作～督促各基层党组织‚回头看?～一看分类定级工作方案和评价标准是否切实可行,二看党支部自评是否真实客观,三看程序步骤是否规范到位,四看群众参与是否广泛深入,五看上级党组织督促指导是否及时有力。要求每个基层党组织找准突出问题～制定整改计划～明确整改措施。同时～通过‚三查‚督促指导～为各基层党组织晋位 23 升级打下坚实基础～即支部再查再议～对分类定级前段工作情况进行全面自查～确保扣分有事由～定级有依据,上一级党组织复查复议～全程参与和指导所属党支部分类定级和‚回头看?工作～确保每个支部找准问题～定准等级,区委督查把关～采取包片督办的方式～每名区委常委具体联系1至2个乡镇街、直接指导1个村或社区。区委派出六个督导组～分片督查指导‚回头看?工作～确保分类定级有序开展、符合实际。 ‚向前看?明确方向。针对基层党组织查找出的突出问题～采取‚六抓?措施～确保‚六个全覆盖?:一是抓组建～确保党的组织和党的工作全覆盖。在农村大力推行‚支部+合作社+农户?的模式～新成立农村专业合作社党支部12个,在社区推行‚五联五化?区域化党建,在开发区推行庙山办事处非公党建‚1+5+N?模式～新建非公企业党组织31个～选派党建工作指导员58名～做到党组织应建必建～党建指导员应派尽派。二是抓调整～确保基层党组织书记选优配强全覆盖。今年以来～已调整不胜任现职村党组织书记15人～从机关选派9名优秀年轻干部到软弱涣散村担任村党支部‚第一书记?。三是抓培训～确保实施党员‚双育?计划全覆盖。区委组织部依托区位党校～大力实施‚百千万?培训工程～即组织百名基层党组织书记、千名组工干部、万名党员大培训。同时～选派47名社区党组织书记和65名村党组织书记参加全市示范培训。四是抓规范～确保党员群众服务中心‚五务合一?全覆盖。区委、区政府结合‚一城十镇百村?发展战略～投入3500万元～整合各项涉农资金～采取新建一批、改扩建一批、调整臵换一批等方式全力推进党员群众服务中心建设～确保年前‚五务合一‚全覆盖。五是抓项目～确保村级集体经济达标全覆盖。区委、区政府出台了《进一步发展壮大村集体经济的若干意见》～区委组织部联合区财政局、农业局等十个部门分别制发了《进一步发展壮大村集体经济的通知》。全区深入贯彻落实发展壮大村级集体经济的‚1+10?文件精神～大力扶持村级集体经济发展～确保全区100%的村集体经济年村收入达5万元以上～50%的村达到8万元以上～30%的村达到10万元以上。六是抓投入～确保基层党建工作经费全覆盖。区财政将基层党建工作经费足额纳入预算～确保社区党建工作经费按实有党员人数每人每年50元的标准落实～对集体经济年纯收入低于5万元的村～补足到5万元。确保村办公经费党建工作经费不低于2万元。同时～区委组织部全额返还非公企业上缴党费～确保基层党组织正常运转。 ‚左右看?比学赶超。组织各乡镇街、办事处党组织负责人及部分村、社区党组织书记赴大冶、赤壁、嘉鱼学习考察～拓宽他们的视野～开阔他们的思路。同时～全区重点在107国道、梁子湖大道等干线公路旁开工建设30个左右党员群众服务中心示范点～树立全区党员群众服务中心建设标杆～通过建立党员群众服务中心建设定期通报、以奖代补、评先表彰等制度～促使各基层党组织‚左顾右盼?～加快建设进度、提升工程质量。同时～在机关、事业单位、非公有制经济组织等各领域积极打造党建工作示范点～通过组织示范点观摩活动～促使各基层党组织互相学习借鉴～相互取长补短～形成比学赶超、创先争优的良好氛围～激发一类支部示范带动、二类支部晋位升级和三类支部整改转化的内在动力～全面提升基层党组织党建工作整体水平。 常宁市唱好基层党组织晋位升级‚三部曲? 在基层组织建设年活动中～常宁市通过‚回头看、向前看、左右看?等方式唱好基层党组织晋位 24 升级‚三部曲?～不断增强基层党组织的战斗力和凝聚力。 ‚回头看?唱好‚整改曲?。针对部分基层党组织分类定级中存在调查摸底情况不实、分类定级格次偏高、存在问题查找不足、整顿改进措施不细等问题～要求各支部组织召开‚党员支部会议、群众座谈会、民主测评会议?等～充分听取意见和建议～深入查找问题～制定整改计划～明确整改措施。通过‚回头看?～全市706个基层党组织新查找出问题197个～新制定432条整改措施。 ‚向前看?唱好‚帮扶曲?。针对所存在的问题～结合当地实际～积极开展‚1+1联村?活动～重点加强发展思路～阵地保障、班子和党员队伍、村容村貌整治、促进社会和谐等方面的指导和帮助,同时采取集中和挂靠等方式～重点组织支部书记参加科技活动、上党课等多种培训～提升素质～增强能力。目前～选派的1500余名副科级以上联村干部～先后协助制定产业发展规划760个～落实帮扶资金620万元～调解矛盾纠纷100余件～开展各种技术培训350余次。 ‚左右看?唱好‚赶超曲?。为进一步营造比学赶超的良好氛围～组织各乡镇,办事处,党组织负责人及部分村,社区,党支部书记外去学习考察～拓宽他们的视野～开阔他们的思路。同时～在机关事业单位、非公有制经济组织等领域积极打造党建工作示范点～通过组织示范点观摩活动～促使各基层党组织互相学习借鉴～相互取长补短～激发一类支部示范带动、二类支部晋位升级和三类支部整改转化的内在动力～全面提升基层党组织党建工作整体水平。今年～分批组织了全市27个乡镇,办事处,负责人、10余个乡镇的村干部赴攸县考察学习。,常宁市委组织部汤曦 唐胜泉, 崆峒区推行‚四分四定?工作法全力推进基层党组织晋位升级 在开展基层组织建设提升年活动中～崆峒区大力推行 ‚四分四定?工作法～全面推进基层党组织晋位升级～着力提高全区基层组织建设科学化水平。 一、分领域定标准。根据中组部《关于做好基层党组织分类定级工作的指导意见》有关要求～按照‚细化指标、分项打分、各有侧重?的原则～分乡镇、社区、机关、学校、医院、‚两新?组织等六个重点领域～各有侧重的制定了以‚党组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众评价?等七个方面34项指标为主要内容的《基层党组织‚五个好?评定标准》～印发各基层党,工,委严格按评定标准开展调查摸底。 二、分类别定目标。各基层党(工)委对照‚五个好?评定标准～采取基层党支部自评、党员群众测评、上级党委审评和定级结果公开等‚三评一公开?方式～对全区924个基层党组织分‚先进、一般、后进?三个档次进行划档定级～全区共评出先进党组织154个～一般党组织730个～后进党组织52个。根据分类定级情况～确定了‚上水平、上台阶、换面貌?的争创目标。一是注重在先进党组织中树旗臶。重点围绕创建党建品牌～确定工作目标～确保先进党组织工作水平不断巩固提高。柳湖乡土坝村党支部被定为先进党组织后～群情振奋、自我加压～科学制定了‚规范制度聚民心～建设富裕新土坝?的奋斗目标。二是注重在一般党组织中抓提升。重点围绕健全制度～破解难题确定工作目标～确保一般党组织工作水平不断上台阶。被评为一般党组织的平凉宝马纸业有限责任公司党支部～以‚夺红旗、争先进?为载体～设立‚党员责任区?、‚党员示范岗?～发挥党员先锋模范作用～有 25 效地带动提高了普通员工的工作积极性高涨。三是注重在后进党组织中促转化。重点围绕调整班子～发挥党员作用～加大基础设施建设～确保后进党组织工作面貌焕然一新～迎头赶上。四十里铺镇洪岳村党支部被镇党委评定为一般党组织～区上审定为后进党组织后～该村党支部加强基础设施建设～狠抓农业产业机构调整～力争在年底使村党支部的各项工作得到全面提升。 三、分步骤定措施。将推进基层党组织晋位升级分为调查摸底、制定计划、具体实施、总结考核四个阶段。在调查摸底阶段～结合‚联村联户、为民富民?行动～从区乡两级派出38个工作组～深入全区所有基层党组织开展现状大调查活动～先后召开座谈会310余次～走访党员群众5680余户～查找问题300多个。在制定计划阶段～对每个党组织根据调查摸底和分类定级情况～建立活动计划台账～对目标任务进行逐一分解～确定分管领导、责任部门和完成时限,在具体实施阶段～各基层党,工,委按照一个支部制定一套方案、采取一套措施、建立一套机制的要求～以党建工作项目化为抓手～逐项问题分步整改解决,在总结考核阶段～制定基层党组织晋位升级考核办法～由区委组织部牵头对各基层党,工,委推动基层党组织晋位升级情况进行考核评比。各基层党,工,委负责对所属总支、支部晋位升级情况进行考评。 四、分档次定奖惩。根据考核评比结果～制定出相应的奖惩办法。一是严格奖惩兑现。对评定为先进的基层党(工)委～年终区委召开表彰大会～授予‚党建工作标兵单位?称号～并给予相应的物质奖励。被评为先进的基层党支部由所属党,工,委表彰～对连续两次评为先进的基层党支部～由所属党,工,委推荐区委表彰。对在年终考核中评为后进的2个党(工)委～列为重点管理单位,对因工作不力～造成党建工作严重滞后的责任人进行诫勉谈话～主要责任人在问题整改之前不予提拔重用。二是实行动态管理。对基层党组织晋位升级情况采取一年一考核、一年一评定的动态长效管理机制。区委将对在年度考评中～进位5个位次以上的基层党,工,委授予‚党建工作晋级单位?称号～给予物质奖励,对退位5个位次以上的党(工)委书记进行诫勉谈话～进行重点指导。 广德‚六大工程?力促村级基层党组织晋位升级 本网讯,刘志林,在村级基层党组织整改提高、晋位升级工作中～广德县在认真做好调查摸底、分类定级的基础上～严格按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求～着力打造‚六大工程?～扎实做好整改提高工作～力争每一个村级基层党组织都有新提高～普遍实现晋位升级。 一是狠抓基层基础～大力实施‚强基工程?。开展以‚依法建制、以制治村、民主管理?为主要内容的村级组织规范化建设～认真落实《村级组织工作细则》和村组干部例会制度～推广村级‚四有一责?～增强村级组织管理服务农村事务的能力。总结运用‚难点村?治理经验～采取领导联系、部门包村、派驻工作组、选派机关干部、选聘大学生村官、开展城乡结对帮扶等措施～合力推进后进村党组织整顿工作。以社区‚三有一化?为目标～加强社区活动场所建设～保障社区干部待遇～进一步提升社区党建工作水平。 二是强化工作举措～大力实施‚提升工程?。深化城乡基层党组织结对共建～全面开展‚书记,局长,驻村工作日?活动～明确各县直单位结对共建责任～做到‚七个必须?～即必须安排党员领导干 26 部联系结对村工作、必须保证驻村时间、必须亮明身份、必须参加村组干部例会、必须参与村里重大活动、必须了解村里重大情况、必须做好活动登记备案～充分发挥县直机关、企事业单位党组织优势～增强城乡基层党组织和党员之间的互动交流～努力实现‚六共?的工作目标。 三是注重教育培训～大力实施‚活力工程?。以村书记、主任为重点～加强村干部队伍建设～完善培训体系～丰富培训内容～改进培训方式～着力提升村干部政策理论水平和履行职责能力。强化村级后备干部队伍建设～通过乡聘村用、岗位锻炼、定期考核、动态管理等方式～努力为村级储备一支数量充足、结构合理、素质优良、充满活力的后备干部队伍。进一步整合部门资源～开展对农村党员干部的‚双技?培训～落实农村党员的党性培育和能力培育‚双育?计划。继续深化农村党建‚六大载体?建设～进一步创新方式方法～拓宽党员联系服务群众渠道～提升党员联系服务群众能力～发挥农村党员先锋模范作用。 四是结合创新课题～大力实施‚创新工程?。建立村组干部例会制度～创新项目课题～制发了《关于建立村组干部例会制度的意见》～拟定了《关于建立村组干部例会制度项目创新实施方案》～明确创新项目的主要目标、实施要求、推进方式以及进度安排～为进一步畅通乡、村、组信息沟通渠道～健全和完善村党组织领导下的充满活力的村民自治机制～不断提高村级组织推动农业发展、服务农民群众、促进农村和谐的能力。 五是选树典型引领～大力实施‚示范工程?。 细化‚基层党建工作示范点?创建标准～通过自查申报、重点培育、检查验收、综合评定、表彰奖励等程序～每年在全县创建20个村,社区,党建工作示范点～力争通过三年的努力～使全县一半以上的村,社区,党组织达到‚示范点?标准。围绕向党的十八大献礼～采取举办活动成果图片展、编印专刊、制作专题片、开展专项表彰、先进代表巡回演讲等各种形式～全面回顾活动开展情况～始终保持村级党组织争创先进的浓厚氛围。 六是加强组织领导～大力实施‚保障工程?。县委常委会定期分析研究村级党组织晋位升级工作～及时解决遇到的新情况、新问题。县级党员领导干部根据所联系的乡镇和村,社区,～经常深入联系点指导。推行党建工作‚联述联评联考?制度～强化各基层党组织书记抓党建工作责任意识～努力营造思想联谋、责任联动、活动联办、实事联做的工作格局。加大财政支持力度～县乡两级将基层党组织建设工作所需经费列入财政预算～确保村组干部例会、村级后备干部队伍教育管理、示范点创建、社区活动场所建设等工作顺利开展。 不让一个支部落伍:松江区整改提高‚两新?党组织 松江区按照‚巩固先进、推动一般、整顿后进?要求～紧紧抓住‚组织建设、书记示范、支撑保障、结对共建?四个‚发力点?～扎实推进‚两新?党组织整改提高晋位升级工作～将基层组织建设年工作不断引向深入。 27 抓组织建设～扩大‚两个覆盖?～提升工作实效。建立健全区、镇两级党政领导干部挂钩联系‚两新?组织工作机制～努力将区四套班子领导定点联系的45家重点骨干非公企业和街镇领导干部联系的239家‚两新?党组织培育成党建工作示范点。坚持‚滚动台账?管理～及时敦促后进党支部落实整改～对提高后的支部及时在台账上‚晋位升级?～使党组织改进成效亮得出、查得清,坚持推进‚两个覆盖?～将组织覆盖与工作覆盖相结合～采用单独建立、联合建立、区域建立等多种方式～今年以来新建‚两新?党组织24个。 抓书记示范～强化表率意识～提升能力素质。选优配强党组织书记～提升党组织书记能力素质～举办培训班、报告会、学习参观等形式对基层党组织书记进行业务轮训～发挥‚领头雁?作用,组织‚五好?党组织书记与工作基础薄弱和后进党组织书记结对共建～帮助后进党组织整改提高。举办新上岗和部分后进党组织书记培训班～专题学习《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见,试行,》意见～增强履职能力。通过发挥素质高、能力强、热爱‚两新?组织党建工作的党组织书记‚传帮带?作用～发现、培养一支党组织书记后备队伍。 抓支撑保障～配强软硬件～提升党建实力。加大经费投入～通过财政支持、党费拨返等途径～今年区级下拨专项资金171.87万元～街镇相应配套～基本解决基层党组织工作经费问题,按照‚六个有?要求～推进阵地建设～完善现有不达标、不配套的党组织活动场所～探讨企业与党建双赢的活动模式～争取企业主支持～新建党员活动室31个,畅通信息沟通平台～实现企业形象宣传和党建文化展示有机融合～新建支部网站49个。 抓结对共建～联系服务群众～提升整体形象。围绕‚互助、共享、双赢?原则～组织党建工作示范点、‚五好?党组织与后进党组织、村居党组织、民办学校、敬老院结对共建～提供‚技术支持?。组织党组织书记、党员骨干与普通职工群众结对共建～将岗位建功立业、提升企业效益与党组织晋位升级相结合。围绕企业经营发展目标～开展建言献策活动～提供‚智力支持?,及时挖掘、梳理、汇总基层党组织党建工作制度～为整改提高提供‚制度支持?,健全激励关怀帮扶机制～提倡效益好的‚两新?组织感恩社会～关心和帮助生活困难职工群众。 海州区重拳出击扎实推进整改提高工作 基层组织建设年活动开展以来～连云港市海州区机关工委立足当前～放眼长远～针对前一阶段梳理出来的突出性问题～开重方～施猛药～下大力气～扎实推进整改提高工作。 1、端正态度～使改有信心。把思想政治工作摆在重要位臵～通过会上点、私下谈等形式教育引导广大机关党员干部切实提高认识～增强信心～正确审视自己～正确对待问题～既不能虱多不痒～又不能盲目乐观～自我感觉良好,既不能病重乱投医～到处抓膏药～又不能讳疾忌医～怕揭疮疤。着力开展‚学习新知识～树立新思想～锤炼新作风～创造新业绩?活动～引导广大党员干部增强党员意识～把先进性体现在强化宗旨观念、推进各项工作上。深化‚党员示范岗?、‚先锋模范岗?～建立党员佩带戴党员标识上岗制度～促进党员发挥先锋模范作用。 28 2、选准标度～使改有方向。各机关单位和党员干部都能高点定位～从‚三个有利于?的标准出发～理顺整改思路～拟定整改目标～明确努力方向～以雷锋车组和新时期模范党员干部张云泉、杨善洲等同志为榜样～对党的事业忠贞不渝～时刻将群众的冷暖放在心上～找出不足、缩小差距、争创先进。从我做起～从现在做起～把工作中的不足找准、找全～切实从人民的利益和有利于工作、有利于发展的大局出发～对最突出、最迫切、最有条件整改的问题～做出限期整改承诺,对暂时不能解决的问题～列出整改计划～分步骤地逐步解决～求得群众的理解、信任和支持。 3、加大力度～使改有效能。在坚持质量第一的同时～加快工作进度～实现‚三快?～即方案制定快、措施落实快、成效显现快。开展了‚整改会战月?活动～实行整改工作倒计时～努力做到‚四个强化?:一是强化规范。建立了整改责任书、建议书、承诺书、通知书和整改反馈单等‚四书一单?制度。二是强化考核。通过采取周查、月评、季考等方式增强各参学单位的紧迫感和责任感～出台了《关于严惩整改问题不力单位及其责任人的暂行规定》。三是强化监督。将整改问题向社会公开承诺～并建立问题调研员、执行监督员、效果评议员、情况通报员等‚四员制度?～自觉接受监督。四是强化保障。对整改问题实行项目化管理～责任到人。 4、把握尺度～使改有分寸。注意方式方法～积极稳妥地推进整改～具体凸现‚三点?～即起点、要点、支点。起点～即科学定位～高起点制定整改方案～力求完整、全面～同时结合群众意见、改革发展、稳定和谐、能力建设和工作水平等方面的综合搞定。要点～整改工作要突出群众性、针对性、实效性～对群众反映突出的问题～做到抓重点、重点抓～防止眉毛胡子一把抓～实事求是～抓实抓细～每个环节～一切从人民的愿望抓起～一切从实际问题改起～一切从身边的事做起。支点～有效地选准整改问题的突破口～于支点着力～使整改什么、何时整改、具体整改的标准等～群众都十分清楚～每一项整改结束～进行‚销号?～直至群众满意。 5、讲求深度～使改有机制。为确保整改工作的质量和效果～区设立问题整改监控指导中心～59个机关单位为监控点～实行整改质量跟踪。对整改的问题每一个环节实施全程把关～做到‚三个不放过?～即整改问题不具体不放过、整改措施不到位不放过、整改效果群众不满意不放过。建立健全了问题受理、处臵、监督、反馈等为一体的长效管理机制～注意落实整改工作的全面性、系统性、具体性、规范性和实效性～防止问题反弹。对整改工作不作为和消极应付的情况分别作了界定～对连续两次群众评议处在全区后三位的责任单位～取消其年底评先创优的资格～同时～取消责任人当年度评先晋级资格～确保整改实效。 29